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走向制度文明的制度自信——深化党的建设制度改革
一、如何把握十八届三中全会的历史定位和意义 1.我们党的政党形态的转型 2.国家政治形态的转型 3.经济形态的转型 4.社会形态的转型 5.小结二、十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标与社会主义制度文明 1.全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色 2.推进国家治理体系和治理能力现代化 3.领导社会，领导人民当家作主
三、“六个紧紧围绕”支撑制度自信
1.紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革
2.紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革 3.紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革 4.紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革 5.紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革
6.紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革 7.小结
正文
引言
中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于2013年11月9日至12日在北京召开。这次三中全会与其他三中全会究竟有什么区别？最核心的最重要的问题是涉及到千家万户的，跟每个共产党员、每一个中国公民都直接相关的民生问题，涉及到党的执政方式、执政方略，涉及到从经济、政治、文化、社会、生态文明到党的建设各个方面的重大的战略部署。
习近平总书记在十八大当选时，带领新一届中央领导集体向全世界人民、向全国人民所承诺和宣誓：人民对美好生活的向往，就是我党的奋斗目标。
道路自信、理论自信、制度自信是十八大提出的三个光辉词汇。其中制度自信既是前提性的问题，又是根本性的问题，是三大自信的根本。《中共中央关于关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进提高国家治理体系和治理能力现代化。我党领导中国人民进行这场改革是空前的，它已经深刻地影响了中国人民的生活、影响了世界历史走向的伟大的改革开放，是顺应了人类历史文明大道的，并且要超越他们。
中国特色社会主义制度文明是包容了其他的文明，而不简单的大批判式的否定，是包容以后实现的文明、超越的文明，也只有这样的制度文明才能确立我们真正的制度自信。
一、如何把握十八届三中全会的历史定位和意义
1978年十一届三中全会到十八届三中全会，35年来，中国发生了巨大的变化。2013年召开的十八届三中全会是寄托了13亿中国人民、8500万党员的殷切期待，党能否顺应历史潮流、迎接新的挑战？新一代领导者、执政者怎么才能确立在人民群众中的政治权威，来领导中国的发展和改革开放，怎样才能让老百姓有信心继续跟党走？就要针对这些问题，以实事求是的态度来研究新情况，解决新问题。
由此，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。
这场改革正如习近平总书记提出的；我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有。
1.我们党的政党形态的转型
我们党的政党形态，必须由革命党向长期执政党的转换。即我们党在执政过程中的具体的领导方式、活动方式必须适应新的执政要求，进一步确立执政的思维、理念，科学执政、民主执政、依法执政。实践证明如果我们继续用革命党的思路、办法、习惯去解决中国现在面临的新问题、新情况，肯定是行不通的。
2.国家政治形态的转型
我们国家的政治形态必须要实现由威权政治向法理政治的转变。威权政体指二战后新兴民族国家的政体。威权政体的特征在于有名无实的民主制度、少数人的威权统治、参与社会经济发展的政府、微弱的大众化控制。过去，我们靠威权政体来治理国家，这种将一个国家的命运寄托在一两个人的威望上是很不正常的。因此，我们必须有意识的、主动的、自觉的实现我党政治形态由威权政治向法理政治的转变，实现自我超越、自我更新、自我进步；使党的领导、国家制度、社会制度符合科学的制度安排，并形成良性的互动，各得其所、相得益彰。这是一场革命性的变革。
我们要对得起历史，要避免国家不会发生大的动荡，党的执政不会发生大的变故，这是需要制度建设能力的，需要我们党要以强烈的历史责任感和高度的政治担当，提前铺设好国家政治形态制度的轨道，进而实现党的长期执政和长治久安,最终实现中华民族的伟大复兴，实现“中国梦”。
3.经济形态的转型 我们的经济形态，必须从计划经济走向市场经济的转型。35年来，改革开放所取得进步和成绩，是我们进一步实行变革的内在动力源。
《决定》指出，到建党100周年时，在重要领域和关键环节改革上要取得决定性成果。其中一个就是要形成比较完善的社会主义市场经济体制。完善的社会主义市场经济体制同时对政党形态的转型、国家政治形态的转型将会起到巨大的促进作用，发挥经济体制改革的“牵引”作用。
4.社会形态的转型
如何从人治社会向法治社会转型？法治社会的建设，全体中国公民的法治意识，依法政治参与的意识，依法表达利益诉求的意识等等，这些都包含着公民人格成长的组成部分，是一个更加艰难而巨大的任务。每个党员要在改革中起先锋和示范作用，引领中国人民通过国民教育制度的改进，提升公民的素质，特别是提升公民的政治素质和公共道德素质，培育健康的公民人格，这是前三条转型的基本保证。因此，我们必须自觉的关注公民素质，关注中国社会的成长，关注中国社会自主能力的成长及关注中国法制社会的成长。
5.小结
四个形态的转型即政党形态转型、政治形态转型、经济形态转型、社会形态转型，是在中国特色社会主义理论体系指导下进行的中国特色社会主义道路的制度体系的框架建设，是制度完善和走向制度文明的过程，将会越来越清晰地展现在中国人民面前，文明的制度体系也让全世界为之敬重，这是中国历史进步的脉动。
二、十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标与社会主义制度文明 1.全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色
全面深化改革的总目标就是完善和发展中国特色社会主义制度。要正确理解总目标，是完善而不是另辟道路，是发展而不是停滞，更不是回到老路上去。
如：俄罗斯出台一种政策、法律，就是在街头广告牌、宾馆、饭店必须要用俄文，包括美国的肯德基、麦当劳的牌子都是俄文的，这从另一个侧面能感觉到一个民族它所坚持的一种文化，是源于对文化的民族自信。
我们改革开放35年，中华民族的底气是很足的，因为中华文明从未中断，但仍留下了“不自信”。那么，若要树立“自信”，则绝不能丢弃中华文化的道统和法统。我们要总结历史经验教训，正视出现过的问题，找准突破口和切入点，建立起道路自信、理论自信和制度自信，进而完成全面深化改革的总目标——完善和发展中国特色社会主义制度。
2.推进国家治理体系和治理能力现代化
推进国家治理体系、治理能力的现代化表现在：执政能力要体现在国家制度建设的现代化，国家制度建设是科学的国家治理体系和治理能力，党的建设的伟大工程与中国特色社会主义伟大事业二者关系是良性互动的。党的领导能力是要善于领导，善于领导不是代替政权而是建设政权，这是延安时期给我们留下来的宝贵的经验。我党有能力对国家政权进行自身的运作动力，领导的作用体现越充分，党的执政地位就越巩固。建国初期，党的第一代领导人高瞻远瞩，毛主席亲笔写信给很多著名的党外人士，把中华的精英招到北京来共商建国大业，那时的一代精英给我党提出了许多宝贵的意见。一直到中华人民共和国第一部宪法的制定，这都为我国国家政权、国家建设现代化打下了坚实的基础。党的领导要站在更高的层面对国家政权的建设加以控制和影响、领导和引导，而不是直接运作国家权力，而这个过程是让它更好发挥作用的过程。
要推进国家治理体系和治理能力现代化，必须以符合现代化的要求来治理国家和政党。过去，我们始终没能处理好党与国家政权、各政体之间的关系，使党成为了既是国家的政治核心，又是领导的主体。十八届三中全会的《决定》对此作了明确的阐述，就是六个紧紧围绕，多年困扰我们的问题迎刃而解。如特别是把司法独立的审判权、检察权提到重要位置，保证我们的司法权更加公平合理和充满正义，对此，国内外反响强烈，中国人民充满信心。
邓小平同志在1980年8月18日中央政治局扩大会议上作的《党和国家领导制度的改革》的讲话中曾深刻地指出:“我们的各级领导机关，都管了很多不该管、管不好、管不了的事”，但是长期以来我们一直还没有完全处理到位。党应该以高屋建瓴，高瞻远瞩的角度，把国家政权设计好、建设好。
3.领导社会，领导人民当家作主
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。这是中国政治文明的标志。
党和国家、社会三者之间的关系是良性互动的。首先要加强党的自身建设，提高党建设的科学化水平；在党自身建设的同时，也是国家政权建设、中国社会现代化组织程度越来越高的过程，这三个是有机结合，良性互动和高度统一。
到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，推进国家治理体系和治理能力现代化是其中之一。
三、“六个紧紧围绕”支撑制度自信
张志明教授提出的“六位一体”：即经济的可持续发展、政治的可持续发展、文化的可持续发展、社会的可持续发展、人的可持续发展、党自身的可持续发展。
1.紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。35年来，我们的改革取得了成绩，但也存在着一些问题。如：雾霾、城市交通拥堵、城市病、食品安全、社会问题等等，要解决这些问题的办法不是简单的放弃发展和改革，而必须是通过更具有政治智慧的改革、更科学的、可持续发展加以解决，所以发展和改革才是保障。
正如习近平总书记指出的：“现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。”
良性的经济发展是与生态文明的发展紧密联系在一起的，我们要用生态文明的理念去指导经济的发展。在特定的历史时期、在发展的初期，那种所采取的集体为纲、GDP为纲、阶级斗争为纲的发展方式不是符合实事求是态度的发展方式，也不是我党正确的、科学的执政方式和领导方式所要求的。因为经济发展的本身与经济发展所带来污染等一系列问题，它们之间不存在必然的联系，实际上是和经济建设融为一体的。
2.紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
我们在改革的过程中，一定会遇到各种各样的困难和问题，但是改革和发展是必须要付出一定的代价和成本的，我们得有这样的思想准备。我们要努力做到以最小的代价和成本去求得改革发展的最大成果，这才是改革和发展应有的科学的态度。我们既要注意在算好“经济账”的同时，还要学会算好“政治账”，学会一个政党驾驭经济建设为中心的基本职能，要高度重视、研究探索中国共产党所具有独特的政党执政的规律，并按规律办事，以求达到最好的执政效果，这才是我们的政党所需要的。
当前，我们要不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革。
3.紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。
建设社会主义核心价值体系，实现社会主义文化强国，需要构建一个更强大的文化建设来支撑。我们迫切需要增强对中国历史文化遗产的一种敬畏感、尊重感，要发自内心地去珍惜爱护和呵护传承，要将社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，增强公民的生态理念、基本公共意识，把文化作为我们民族的血液和人民的精神家园。这是我们作为先进的执政党所必须关注的。
4.紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。
当前，我国社会体制改革，正随着经济社会发展而不断深化。
紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义，是要对当前我们存在的社会问题，如环境保护、食品安全、信访、社会稳定等问题进行深化改革。必须伸张社会的公平正义，在社会建设、社会体制改革，释放社会活力的同时，加强社会治理和提高社会治理的水平。《决定》给我们开辟了一个广阔的理论实践空间。提供了一个新的动力、方向、道路和实现的路径。
随着中国经济的发展，中国已经有了一个比较好的社会基础。我们党的领导体制的变革，包括中国的政治体制的发展和完善，为社会创造了良好的政治生态。所以要有意识的支持、组织、扶持和培育中国社会组织的成长，培育中国社会自主能力的提高，培育老百姓当家作主的能力，赋予老百姓更多的知情权、选择权、决策权、监督权、参与权，等等，这样才能真正有序的释放出社会巨大的活力和潜力。
5.紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
在主体功能区框架下构建我国西部地区城镇化发展模式，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能不同区定位（青海、新疆，包括内蒙）来推动发展。
十八届三中全会进一步提出要加快生态文明制度建设，为保护环境、节约资源和应对气候变化的工作指明了今后努力的方向。如：生态文明建设目标也是非常具体的，要以更市场化、生态化、更科学和更高效办法，实现东部地区发展和后发展地区的开发，要充分利用后发地区的优势，特别是生态资源优势，更加注重从生态保护的角度去发展，进而推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调发展。
6.紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。
党要管党、从严治党，不仅是反腐败，更重要的是提升自己的领导水平、执政水平。而领导水平、执政水平具体体现在科学执政、民主执政、依法执政。党的制度建设的改革是通过党的建设、党的领导制度的改革所释放出的能量来支撑这三个执政的。胡锦涛同志在邓小平诞辰一百周年纪念大会上指出，办好中国的事情，关键在我们党。民主执政是党在新时期的基本执政方式，同党的群众路线和党的优良传统紧密相连。党的民主执政的具体方式正如毛泽东说的：所谓领导权，不是要一天到晚当作口号去高喊，也不是盛气凌人地要人家服从我们，而是以党的正确政策和自己的模范工作，说服和教育党外人士，使他们愿意接受我们的建议。这是我党每个领导干部必须加强的基本素质、执政品质和领导品质。
建设科学执政、民主执政、依法执政是有机的统一体，并用三个执政来检验党的建设，党的建设制度改革的成果。以此，我们要切实增强法治观念，不断加强和改善党的领导。
7.小结
回顾总结我们奋斗的历程，1982年确立的建设中国特色社会主义道路，到逐步形成的中国特色社会主义的理论、制度体系，提升了中国的政治、经济实力，增强了中国人民的自信度。发展到今天，十八届三中全会将给我们带来的不仅是一种理念上的突破，更重要的是对中国特色社会主义制度的坚定信念，中华民族为世界提供了更加丰富的建设社会主义的理论基础和实践经验，是与马克思主义理论一脉相承的。
中国共产党人是很了不起的，现在看来到建党100周年，我们跨越市场经济这一大关应该没有问题了，但是如果我们党继续有能力领导中国人民到建国100周年的时候，能够成功跨越民主政治这一大关，中华民族的伟大复兴，想挡都挡不住。这是中国共产党人在国际上对社会主义事业做出的历史性贡献。
政治文明、社会文明、经济制度文明，总体加起来就是中国特色社会主义制度文明体系，这种文明体系走向的是我们真正的制度自信，今天我们把它叫做“中国梦”，梦的第一步基本上实现了，第二步正在建立制度要素，且势头越来越好，希望越来越大，光明越来越多，相信这个梦会越圆越好。
