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浅谈中小企业管理制度创新
摘要：小企业管理现代化，不能完全照搬现代企业制度，随着市场经济环境的变化，中小企业的管理模式和具体管理方法也应有所改变。中小企业是我国经济发展的重要力量，不断创新管理制度对企业的生存发展具有积极的意义。本文分析了中小企业管理制度存在的缺陷，并进一步提出了中小企业管理制度创新的路径。
关键词：中小企业 管理制度创新
面对全球化、信息化的现实世界，管理制度的创新与改革为中小企业的发展，为企业降低生产成本，提高工作绩效，规范管理秩序，实现员工激励等奠定了坚实的基础。但中小企业在管理制度改革创新方面仍有不足，影响了企业内部自动扩张的成长机制。
一、企业管理制度的内涵
一般而言，企业管理的内容包括企业管理思想，管理组织、管理方法、管理模式等，并根据企业发展及市场发展的变化作出相应的调整、改变和创新。现代企业管理制度就是围绕企业管理的内容，对企业管理做出制度性安排，是企业所有员工在生产经营过程中必须共同遵守的规定和准则的总称，其本身是一种规范。企业管理制度是与社会生产过程同步发展的，其组成包括企业的组织机构设计、职能部门划分，职能分工、工作说明，专业管理制度、各管理表单等专门管理制度类文件。企业因为生存和发展，需要制定一系列系统性与专业性相统一的规定和准则，而且要求员工在履行职务过程中按照企业的生产、经营、管理相关的规范来统—工作，如果没有规范性的企业管理制度，企业就不可能正常运行，实现企业的发展战略。
中小企业管理制度创新是以企业为主体，为更好地实现企业管理制度的功能，在收益与成本评价的基础上，在制度供给的范围内设计新的企业管理制度的过程。首先，中小企业的制度创新是其产品创新、技术创新、市场创新等一系列创新活动的前提，是产生主动创新和持续创新的重要制度保证；其次，企业管理制度要随着生产力和市场经济发展而不断完善，就必须适应经济全球化的需要，不断创新；另外，制度创新涉及企业内部不同层面的机制变革，同时还涉及企业外部的金融体制改革、社会保障制度改革、政府机构改革等外部制度变革，我们必须从系统的观点出发，注重企业外部制度创新与内部制度创新的协调运行，促使其互动共进。
二、我国中小企业发展的现状及增强创新能力的必要性
中小企业是我国经济发展的主体，截止2011年底，中小企业提供了80％的城镇就业岗位，其中小型微型企业占55％以上；创造了60％的国内生产总值、59％的税收和60％的进出口；完成了65％的发明专利以及75％以上的新产品开发。从工业来看，截止2011年底，全国规模以上中小企业(销售收入2000万以上)占全部工业企业总数的98．8％，从业人员占75.2％，工业总产值占69.2％，主营业务收入占67.4％，利润占67.3％，上缴税金占55.2％。显然，中小企业的发展，对我国国民经济增长、提高就业率、增强我国经济实力有着重要的作用。
管理制度在客观上是一种严肃的、严格的管理要求，是约束各部门员工的行为准则，是奖惩分明的依据。但管理制度本身并不是僵化的，对于中小企业来说，不断创新管理制度对企业的生存发展至关重要。一方面，中小企业自身规模有限，如注册资金相对较少，内部团队规模小。中小企业在激烈的市场竞争中面临多方面的风险，生存和发展是企业的根本，而管理制度创新则是企业参与竞争、适应市场的需求所在。管理制度覆盖企业生产经营的方方面面，健全而又科学的管理制度才能杜绝管理漏洞，降低企业经营风险，同时激励内部人力资源，增强企业核心竞争力。另一方面，中小企业现有的管理制度也存在不完善的环节，需要持续的制度创新进行改善。由于经营规模有限，不少企业的高层管理者对制度创新重视不足，认为企业实现盈利才是最重要的任务，管理制度只要能够满足日常的管理需求即可，所以企业在运营过程中也常常出现管理问题。例如，中小企业人力资源激励制度的欠缺，财务管理制度的落后等，都必须通过制度创新得以改善。
三、中小企业管理制度的缺陷
企业管理制度的内涵与作用决定了其在企业经营管理中的重要地位，在当前经济背景下，国内外企业都争取实现企业的现代化发展。然而，就在现代化的过程当中，企业管理制度存在不少的漏洞，主要表现在：
第一，企业管理缺乏创新精神
传统的企业管理制度缺乏激励机制，对员工的管理方式是压制和约束的，并不能引导和激发员工的主动性和自发性，我国现在仍有部分企业遵循这种传统的管理制度，严重缺乏创新精神，管理模式落后，产品市场竞争力弱，企业缺乏强有力的发展后劲，建设企业文化的思想薄弱。
第二，企业的非科学化管理
企业的最终经营目的就是追求经济利润的最大化，然而片面的利润最大化目标会使得企业在经营管理过程当中忽视其他方面的建设，在管理上严重非科学化，管理混乱。例如企业内部管理权力界定不清、缺乏人员激励机制及决策机制、缺少优秀的企业管理人员等。现代企业只有变革以往非科学化的管理，才能保持企业的核心竞争力。
第三，企业管理制度缺失
中小企业管理制度缺失的起点就是企业规模的扩大，这也是其发展进程中最危险的时期。管理则表现出更多的随意性，缺乏全面的制度化、规范化和程序化。受经济转轨时期的体制、法律背景和传统习惯的影响，大多数中小企业选择了家庭式管理方式。这一方式在企业资金规模较小的初创时期发挥了重要的作用。但随着企业规模的发展壮大，需要大量引进外来的各种专业人才进入企业的核心领导阶层，这一方面往往导致专业管理人员与企业主亲属形成两个利益集团，诱发企业内部各种矛盾，造成有些管理制度形同虚设，难以执行。大多数中小企业家习惯于业务管理，习惯于自己独立操作，习惯于自上而下地指挥别人，使有才能的员工感到不能获得尊重，不能实现自我。所以，中小企业很缺人才，但又留不住人才。
四、中小企业管理制度创新的途径
（一）继续深化中小企业制度改革，以制度创新促进管理创新
应该看到存在问题及无法实现可持续成长的中小企业往往没有规范的企业制度，更是缺乏制度创新。因此，要强化管理理念，进行方法创新和组织结构变革，并将规范制度、人本管理和企业文化有机结合，为企业获取持久竞争优势提供制度保障。企业管理创新与制度创新是相互促进、相辅相成、相互保证的关系。制度创新是解决企业资源市场配置的微观机制问题，也就是说，通过制度创新使企业成为富有活力的，能自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的经济细胞。管理创新是解决企业内部资源如何组合，使之尽可能多地产出的问题，也就是建立起面向市场的内部组织框架，形成产品开发活力、行为激励体系及高效运作的机制。制度创新能为推进企业管理创新提供良好的基础，增加推动力。因此，企业管理创新必须深化企业改革，建立现代企业制度。
（二）更新观念，把管理创新作为企业经营战略
创新包括技术创新、产品创新、服务创新、经营创新、管理创新，不断推陈出新，才能同国内外市场发展的趋势相契合。思想观念的陈旧和落后是目前我国企业管理创新的最大障碍。我国中小企业的许多管理者还没有形成现代企业管理的意识，没有认识到现代管理模式对企业效益的巨大作用。因此，企业领导要切实认识到管理创新在当前经济竞争形势下的重要性和紧迫性。树立“科学管理—兴国之道”的思想，在此认识的基础上，更新我国企业的经营理念和战略布置，增强集约化经营意识，从战略的高度去推动企业的管理创新。
（三）用人制度的创新
企业领导者应从独裁式的管理向民主管理、聘任优秀职业经理人管理企业过渡，使自己从琐碎、繁杂的管理事务中解脱出来，集中精力抓好企业重大管理项目。要破除“血缘、亲缘”关系在人才选用上的“误导”，坚持“能者上、平者让、庸者下”的用人原则。另外，还要打破企业中各种亲属关系盘根错节的局面，实行严格的制度化人事分工和管理，建立一套能吸引多方面人才、能让优秀人才脱颖而出的激励、淘汰机制。海尔的“全员皆人才”的用人观就为企业的腾飞起到了不可估量的作用。要按照能级的原则，让合适的人从事合适的工作。要注重职工的教育与培训，知识经济时代要求企业员工具有较高的技术和管理素质，而提高员工的素质不是一朝一夕能做到的，只有鼓励员工通过持续不断的学习，才能适应新的需要。企业必须为员工学习提供良好的条件，并要力争使企业成为“学习型组织”，形成良好的学习氛围，鼓励员工在学习中成长、进步，使企业的可持续发展得到充分的保障。
（四）注重人本管理
以人为本的思想在我国由来已久，悠久的传统文化为企业实行人本管理提供了良好的文化土壤。人本管理也逐渐成为新型的管理模式，国内外众多企业都在学习人本管理思想。我国企业管理中的人本思想，融合了许多传统文化的内涵，形成了独特的人本管理模式，但由于处在企业人本管理发展的初期，各个企业的收效不一，无法显著提高企业的整体经济效益，不能形成统一的有效性。因此，在推行人本管理时，仍需要进一步突破陈旧的以资本为主的思想，优化人本管理
模式，坚持一切以人为中心，注重培养员工对企业的归属感，通过一系列的激励措施，调动企业员工的积极性和创造性。
（五）重视企业文化的建设及其与企业管理制度的融合企业文化越来越成为一个企业的核心生命力与竞争力，它是确保企业充满凝聚力与创造力的根本保障，能够提高企业的整体素质，树立企业良好的外部形象。一方面，企业文化与企业的各项制度都是为了规范员工的行为，它是一种对制度的约束，引导着企业发展的方向，会增强企业的感召力，激励员工发挥主动能动性；另一方面，一个企业的文化决定了企业在管理创新方面的路径，加强企业的文化建设，重视企业文化与企业管理制度的有机融合，才能确保制度规范的执行力。同时，企业文化与企业管理制度的创新，要分析整个组织环境，探讨文化内涵。
五、结语
中小企业在就业和实现社会稳定方面起着重要作用，必须重视中小企业在发展过程中出现的弊端，采取有效措施建立完善的管理创新体系，制定符合中小企业发展的管理策略，增强中小企业的核心竞争力，实现企业长期稳定有序的发展，从而有利于整个国民经济的发展和社会的稳定
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