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浙江省盐业集团路桥盐业有限公司经营绩效专项审计结果
根据《中华人民共和国审计法》有关规定和《浙江省审计厅关于授权审计调查浙江省盐业集团有限公司所属子公司经营绩效的通知》（浙审经授〔2010〕2号）、《浙江省审计厅办公室关于印发全省盐业经营绩效专项审计调查工作方案的通知》（浙审办经〔2010〕37号）文件要求，路桥区审计局于2010年3月26日至4月20日对路桥区盐业公司2009年经营绩效进行了专项审计调查。现将审计调查结果公告如下：
一、基本情况
路桥区盐业有限公司前身为路桥区盐务管理局，于2007年7月9日改制为公司，现隶属于浙江省盐业集团，注册资本50万元。公司经营范围：盐批发、收购、零售；盐化合物销售；塑料树脂、塑料薄膜、建筑材料、金属材料销售。路桥盐业公司同时行使政府监督管理职能，主要负责盐业市场管理，维护食盐专营，开展对全区盐业市场的调查研究，碘盐知识宣传和普及，盐业转批户、用盐大户的造册登记与管理以及食盐零售许可证的审核，受理盐业违法行为的举报和违法案件的查处等工作。路桥区内无盐场，目前路桥市场上出售的加碘盐均由台州市盐务管理局专门生产。2009年度路桥区盐业公司共调入各类盐产品7404吨，共销售各类盐7423吨，完成年计划的118%，其中小包装销售2577吨，完成年计划的105%。
盐业公司财务报表反映：2009年度营业收入952.08万元，营业成本704.31万元，利润总额47.47万元；2009年初资产总额578.91万元，负债总额453.67万元，所有者权益125.24万元；2009年末资产总额567.77万元，负债总额413.15万元，所有者权益154.62万元。
二、审计评价意见
路桥区盐业公司通过强化盐产品计划管理，重新整合和合理安排销售网点，建立以客户经理制为核心的盐业营销方式，确保了路桥区盐业市场供应保障有序。严格执行国家有关食盐加碘管理政策，完善了一系列质量管理制度，几年来无质量投诉；通过制定非碘盐供应办法和加强检查、监督、宣传力度，切实防止流入食盐市场。
2009年末盐业公司资产总额567.77万元，比上年增长1.87%；负债总额413.15万元，比上年下降8.93%；所有者权益154.62万元，比上年增长23.7%。流动负债269.87万元占负债总额65.3%；资产负债率为72.70%，比上年同期下降5.3个百分点；流动比率为2.06,比上年同期降低1.9%;速动比率为1.88，比上年同期降低1.1%。
三、盐业公司经营绩效情况
（一）盐业公司收入情况
2009年度区盐业公司收入总额为952.69万元，其中，主营业务收入937.93万元，占收入总额的98.45%，比上年增加9.51%；房租收入14.16万元，占收入总额的1.49%，比上年增加65.71%；营业外收入0.6万元，占收入总额的0.06%。主营业务收入中：食用盐销售收入为598.86万元，占63.85%；多品种盐销售收入为6.77万元，占1.13%；食品加工用盐为314.33万元，占33.50%；工业用盐为17.97万元，占1.92%。
（二）盐业公司成本费用情况 2009年度盐业公司成本费用总额为905.21万元，其中，主营业务成本704.31万元，占成本费用总额的77.81%，比上年增长14.05%；营业税金及附加6.99万元，占成本费用总额的0.77%，比上年增长20.10%；销售费用13.69万元，占成本费用总额的1.51%，比上年降低9.22%；管理费用180.43万元，占成本费用总额的19.93%，比上年降低0.84%；财务费用-1.84万元、比上年增长30.9%；营业外支出1.22万元，占成本费用总额的0.13%，比上年降低0.81%。主营业务成本中：食用盐成本为453.99万元，多品种盐成本为5.20万元，食品加工用盐成本为231.78万元，工业盐成本为13.33万元。小包装食盐成本费用利润率为31.68%，超过15%。
（三）盐业公司资产效益情况
路桥区盐业公司2009年盈利能力指标情况：净资产收益率为23.68%，相比2008年降低11.43%；总资产报酬率为8.35%，相比2008年降低0.61%；销售利润率为5.09%，相比2008年降低1%。相比上年，2009年盐业公司的盈利能力有所降低，主要原因是该年度主营业务成本有所提高，年初结转未分配利润，导致所有者权益比上年有所增加。
资产质量指标情况：总资产周转率为1.64次，相比2008年提高0.16次。
经营增长指标情况：销售利润增长率为8.50%，相比2008年降低0.17%；资本保值增值率为123.71%，相比2008年降低15.09%。
债务风险指标情况：资产负债率为72.73%，相比2008年降低5.64%。
（四）社会绩效情况
据区疾控中心防治碘缺乏病工作的监测数据反映，2009年度路桥区碘盐合格率98.19%，覆盖率95.83%，居民户合格碘盐食用率为94.1%，食盐销售点碘盐合格率均为100%。8-10岁儿童甲状腺肿大率为1.1%，尿碘中位数为126ug/L，低于100 ug/L人数占总人数的2.8%，均达到国家消除碘缺乏病阶段目标的规定标准。
四、审计调查发现的问题
（一）小包装盐食盐成本费用利润率偏高
2009年度路桥区盐业公司出售300g加碘日晒自然盐、350g加碘精制盐、400g加碘海盐、500g无碘盐等四种小包装盐，四种规格的小包装食盐成本费用利润率为31.68%。
（二）甲状腺方面疾病患者数量呈上升趋势 审计调查结果表明：实行全民食盐加碘以后，路桥区甲状腺疾病的发病率显著增加。据台州医院路桥院区的有关统计数据反映，1999年至今，甲亢等甲状腺疾病每年门诊病历均在4000人次以上；2009年患结节性甲状腺肿和甲状腺癌的住院病人分别为148人和30人，且近几年这两种甲状腺疾病的住院人数均超过10%的增长率。路桥院区2009年度在对本院1054名医疗工作人员进行常规体检中就发现三名护士患有甲状腺癌，区妇幼保健院17名工作人员在年度常规体检中发现8人患有甲状腺结节，碘过量是造成上述甲状腺疾病患者增加的主要病因。
（三）无碘盐销售点没有全面推开
路桥区盐业有限公司仅在田洋王批发部设立无碘盐销售点,没有在全区各营业网点设专柜销售。不能保证自身免疫甲状腺病和其他易感人群食用无碘食盐。
五、审计建议
（一）坚持以市场为导向，扩大盐产品经营种类 盐业公司应在遵守《食盐价格管理办法》的基础上，调整产品结构，引进国内外盐业最前沿的产品，针对不同人群的需要，经营多种规格、多种功能、多种系列的产品，以产品多样化满足个性化的市场需求，在服务方式上由满足顾客向创造顾客、引导顾客和留住顾客上转变，从而提高企业效益。
（二）盐业及卫生部门应加强对“科学用碘”的宣传力度
碘摄入量过高或者过低都会引发甲状腺疾病。目前，部分沿海地区居民并不缺碘，而是碘过量，并且由此引发甲状腺疾病增加。卫生部门应充分利用大众传播媒介，开展“科学用量”的健康教育，增强广大群众的防病意识。盐业公司应同时供应加碘盐和无碘盐，取消购买无碘盐需凭医疗部门证明的规定，方便广大群众科学合理的选择用盐，防止食碘过度引起甲状腺疾病。
（三）增加财政资金投入，加强对甲状腺方面疾病的研究和防控
区疾控中心等卫生部门应对甲状腺疾病增多的现象与上级医疗及科研部门联合作进一步的调查研究。甲状腺肿大率调查、尿碘监测的范围可以扩大到一般人群，针对路桥区的实际现状，提出相应合理的防控意见。区卫生部门上述调查研究工作所需资金除财政直接安排专项经费外，还可由区科技局在科技经费中解决。
（四）上级有关部门应对“食盐加碘”等相关政策条例进行修改，不能全国所有地方都“一刀切”，针对不同生活环境和生活习惯的人群做出相应的调整。
