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市林业局关于开展林产品企业有限空间作业专项治理工作的总结
市政府安委办：
为扎实抓好我局林产品加工企业有限空间作业场所安全生产工作，根据省、南平及**市政府关于开展工贸企业有限空间作业专项治理的文件要求，我局于2012年8月中旬至12月，在林业范围内集中组织开展林产品加工企业有限空间作业专项治理，建立健全企业有限空间作业安全管理规章制度和操作规程，提升现场管理水平，防范有限空间作业事故发生。现就我局开展林产品企业有限空间作业专项治理情况总结如下：
一、开展情况
（一）提高认识，加强领导。我局接到上级文件后，立即组织安委员成员召开安全生产专题会议，统一思想，提高认识，把集中组织开展林产品加工企业有限空间作业专项治理作为当前一项重要而紧迫的任务来抓。为了确保此项专项治理工作高效有序地开展，我局制定并下发了《**市林业局关于组织开展工贸企业有限空间作业专项治理实施方案的通知》，分工明确，责任到人，所属基层各单位也制定了实施方案。同时，成立以黄志彪局长任组长，陈联飞副局长任副组长，其他局领导和有关股（室）、部门负责人为成员的**市林业局集中开展企业有限空间作业专项治理领导小组，下设办公室，全面负责组织、协调、指导和督促企业有限空间作业专项治理工作，按照安全生产“一岗双责”的要求，各部门、各单位也相应成立了领导小组，确保本部门、本单位有限空间作业专项治理工作有序开展。
（二）加强宣传，做好培训。我局和所属各单位通过印发宣传单500多份、张贴标语100多条、黑板报35期、手机短信传递1000多条等多种形式积极宣传有限空间作业安全知识，同时举办培训班对基层各单位负责人、分管安全领导和安全管理人员进行专项培训，切实提高企业有限空间作业专项治理工作的整治力度和效果。要求各单位把有限空间作业人员培训纳入重点培训对象，使所有作业人员掌握有限空间作业安全知识和相关要求，提高安全素质，杜绝违规违章作业行为。
（三）认真开展企业有限空间作业专项治理工作大检查。我局和基层单位共组织35个检查组，参与检查人员140多人、次，车辆40多台、次，检查出并立即整改安全隐患21处，整改21处，整改率达100%。通过此次大检查，一是全面摸清林产品加工企业有限空间作业的底数和安全管理现状，做到底数清、情况明；二是扩大覆盖面，实现企业全覆盖。三是督促企业建立健全有限空间作业安全管理规章制度和操作规程，配齐配全必要的安全设备设施，提高企业本质安全水平；四是建立健全有限空间作业安全监管的相关规定和标准，着力破解有限空间作业的重点难点问题，提升现场监管和服务水平；五是督促林产品加工企业制定切实有效的应急预案，确保在发生事故后，能立即按照预案进行有效施救；六是在企业整改、帮扶指导、部门执法的基础上，全面总结经验，建立有限空间作业安全管理的长效机制，有效遏制事故的发生。
（四）加强考核，奖优惩劣。我局制定详细的开展企业有限空间作业专项治理工作考核办法，明确各项考核指标，对整改及时、措施到位的企业将及时总结并推广其经验和做法，对不及时进行有限空间作业专项治理的企业进行严肃处理，并将考核结果纳入年终安全生产目标责任考核成绩中。
二、存在问题
我局开展企业有限空间作业专项治理工作取得了一定的成绩，但与上级要求还有差距，主要表现在：一是部分企业安全生产主体责任不落实，对有限空间作业安全管理工作不重视、不配合、不到位。二是部分企业安全教育培训工作不扎实，作业人员缺乏有限空间作业基本安全知识和自救互救能力。三是部分企业隐患排查治理工作不到位，在未对作业现场进行通风，未对有毒有害气体进行检测，未安装吸尘设施，在粉尘较大的情况下组织作业。四是防护用品配备不足，作业人员缺乏必要的自救器、防毒面具等防护装备和气体检测监控仪器。五是个别企业没有制定切实有效的应急预案。
三、下阶段工作安排
（一）加强组织领导。各单位要加强领导，完善工作方案，落实责任，采取有效措施，切实加强对开展企业有限空间作业专项治理工作的统筹协调和督促指导。各企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，全面提高企业依法依规生产经营水平。
（二）加强宣传教育。各单位要结合实际，建立健全具有针对性的有限空间作业相关制度，并采取印发宣传资料、举办培训班、以案说法等多种形式宣传有限空间作业安全知识，增强宣传工作的针对性和有效性，确保培训工作的质量和覆盖面。
（三）强化安全监管。各单位要强化安全监管，把有限空间作业违规违章行为作为“打非治违”专项行动和安全隐患排查整治活动的重点之一，做到“五个结合”：将有限空间作业专项治理与安全生产标准化和安全隐患排查治理体系建设相结合，与安全专项治理相结合，与加强基层基础建设，严格日常安全监管执法工作相结合，与企业技术改造，增加安全投入，提升企业安全管理水平相结合，与建立安全监管长效机制，创新安全监管体制机制相结合。要以落实企业安全生产主体责任为主线，针对林产品加工企业特别是私营企业和中小企业的特点，从开展岗位达标入手，提高作业人员的安全意识和操作技能，规范有限空间作业行为，减少和杜绝“三违”现象，全面提升现场安全管理水平。
（四）建立长效机制。各单位要及时总结推广好的经验和做法。对不认真开展专项治理，导致发生事故的，要严格按照“四不放过”的原则，依法依规严肃处理，建立健全林产品加工企业有限空间作业治理工作的长效机制建设。我局通过集中组织开展林产品加工企业有限空间作业专项治理，全面摸清企业有限空间作业的底数和安全管理现状，从源头上采取防范措施，坚决治理纠正有限空间作业违规违章行为，有效防范和遏制有限空间作业事故，确保我局安全生产工作平衡健康发展，为党的十八大胜利召开创造良好的安全环境。
**市林业局
二0一二年十一月十一日
