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当涂县中小企业创业基地建设工作总结
当涂县经济委员会（2009年2月11日）
2008年，在县委、县政府的正确领导下，我县紧紧围绕“发展大跨越，全面达小康，全省创三强，全国争百强”的奋斗目标。坚持以科学发展观为统领，强力推进全民创业，着力营造全民创业氛围，降低创业门槛，不断优化创业环境，提升服务水平，全民创业工作取得新成效，创业基地建设继续保持良好态势。主要体现在：
一、2008年创业基地建设工作回顾
一是强力推进平台建设，全力打造民营经济发展优良载体。继续举全县之力加快当涂经济开发区建设和发展，全力打造全县经济建设的主战场，工业投入的核心区和经济发展的重要增长极。2008年全县各类园区完成基础设施投入4.6亿元,工业园区布局基本合理,功能完备,供水、供电、供气，道路等设施较为完善，去年新增市级创业基地4家和创业工作辅导站2家，县乡园区、工业集中区累计框架面积达到56.2平方公里。目前，除湖阳、江心两个乡镇外，各乡镇均已建立工业园区。其中，当涂经济开发区作为省级开发区被评为全省首届投资环境十佳开发区，建成区面积达15平方公里。截止去年底，全县已建设完成11个“全民创业基地”，建成区面积达11700亩，建成标准化厂房11.89万平方米，累计出租11.61万平方米,其中去年新增基地面积2265亩，新增标准化厂房3.89万平方米。
二是民营企业数量和规模不断壮大。2008年全县新增民营企业539家，个体工商户3001户，分别增长9.3%、31.2%，总数分别达到2629家，19514户；新增民营企业注册资本金9.2亿元。全县冶金压延，机械制造、医药化工、食品加工和纺织服装等五大行业支柱产业企业总数近1000家。博望、太白和黄池被认定为省级产业集群专业镇。其中2008年基地新增入驻企业155家，新增就业1280人。通过实施“凤还巢工程”，引导和支持在外能人返乡创业；鼓励规模企业“二次创业”；引导下岗失业人员和大中专院校毕业生自主创业，进一步激发了全民创业的激情。
三是服务平台建设加快，着力破解企业发展的瓶颈。一是加快企业融资平台建设，破解企业融资难题。目前，我县已建成各类担保公司3家，正在筹建民营小额贷款公司，同时，成功举办了当涂县银企政对接会，有10家企业现场与6家银行签署了授信协议，贷款6亿元。二是积极争取上级项目资金扶持，全年累计向上争取扶持资金816万元。银行贷款贴息补助600万元；三是加强培训，不断增强投资创业的成功率。强化全县培训网络建设，依托培训质量较高，促进就业效果显著的教育培训机构，定点开展就业再就业技能培训，鼓励和引导各类教育培训机构承担培训任务。我县阳光办组织县培训机构，共开展205期（十三个工程）培训，培训人数11769人，占省下达任务的100.6%,转移就业人数达10840人,转移就业率92.6%。这些举措成为增加农民收入新的重要增长点，为创业者解除后顾之忧。
二、存在的主要问题
一是全民创业的氛围不够浓厚，存在保守、依赖和观望等旧的观念。二是创业发展要素制约依然突出，融资渠道亟待拓宽，土地资源供给有待改善。三是基地配套服务体系建设不够完善，在创业辅导、管理咨询、人力资源、融资、信息、法律等配套服务体系相对薄弱，基地服务站的人力和物力还很欠缺，难以为企业提供全面的优质服务。
2009年，是我县实现“十一五”发展目标的攻坚之年，也是我县在全省县级率先全面建成小康社会的关键之年。2009年，我县全民创业工作的目标任务是：新发展民营企业550家，力争650家；新增个体工商户1000户；纳税总额8亿元，力争10亿元；新增创业基地面积4.2平方公里,新建标准化厂房4万平方米,力争4.5万平方米。为此，我们将重点抓好以下几个方面：
(一)强化政策扶持力度，全力壮大民营经济总量。积极应对全球金融危机对企业带来的不利影响，认真贯彻落实中央和省、市有关发展非公有制经济的各项政策措施，加快发展民营经济。深入开展“企业帮扶年”活动，制定相关优惠政策，切实减轻企业负担，设立专项基金，健全担保体系，拓宽融资渠道，做大做强中小企业。
(二)深入推动全民创业，全力培育市场经济主体。继续坚持把招商引资作为“一号工程”来抓，大力吸引外地客商来当投资创业。全力实施“凤还巢”工程，引导和扶持在外能人回乡创业。同时，通过给政策、引路子、强服务，鼓励规模企业“二次创业”，努力在全县形成“崇尚创新、宽容失败、鼓励冒险、支持冒尖”的创业氛围。强化培训网络建设，扎实开展“阳光培训”工程和就业技能培训。
(三)强力推进平台建设，全力构建优良的创业载体。继续举全县之力加快当涂经济开发区建设和发展，全力打造全县经济建设的主战场、工业投入的核心区和经济发展的重要增长极。按照“项目集中、产业集聚、用地集约”的原则，加快推进重点乡镇工业集中区建设，规范建设各类创业基地，与县开发区错位发展、联动发展。
(四)加快转变发展方式，全力促进民营经济发展。一是促进民营企业“集群化”。加大扶持力度，采取一企一策等方式，支持龙头企业通过配套协作，延伸产业链，加速形成产业集群。二是促进民营企业“科技化”。安排专项资金，鼓励和扶持企业通过技改和技术创新，提升产品的科技含量和附加值。三是促进民营企业“品牌化”。加大对争创品牌企业的奖励力度，引导和促进企业创品牌、争市场。
(五)加强机关效能建设，全力打造良好的创业环境。深入推进行政审批制度改革，实行“一站式”服务，制定优惠政策，认真落实各项税收扶持政策，进一步加大涉企规费减免力度，对依法保留的收费项目一律按最低标准执行，最大限度地释放全民创业发展的潜能。同时，强化社会监督，强化投诉受理，促进全民创业软环境由整治到优化的转变。
