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第1篇:地籍管理
地籍管理
名词解释
宗地:即被权属界址线封闭的地块
地籍调查:是国家采用科学方法,依照有关法律程序,通过权属调查和地籍测量,查清每一宗土地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况,以图、簿示之。土地利用现状调查:是指在全国范围内,以县为单位,以图斑为基本单元,按土地利用现状分类,查清各类用地的面积、分布、利用和权属状况,又称土地数量调查。
土地统计:是利用数字、表格、图件及文字记录,整理和分析土地数量、质量、分布、权属、利用及其动态变化的工作过程。
土地权属调查:通过对宗地权属及其权利所及的界限的调查,现场查实、查清相邻权属单位的确切工作界线,在现场标定宗地界址位置,绘制宗地草图,调查土地用途,填写地籍调查表,为地籍测量提供工作草图和依据。
填空题
1、土地权属性质分为国有土地和集体所有土地 两种。
2、图斑指被 境界、土地权属界、线状地物、地类界封闭而形成一个具有相同地类的地块。
3、按地籍开展的先后时序分类:初始地籍、日常地籍。
4、实地调查也是对土地登记申请的权属状况和权属来源的实地检核
5、档案的收集是地籍档案管理的起点,是地籍档案管理的首要环节。
6、初始登记申请审查是指土地登记工作人员对土地使用者、所有者和他项权利者申请土地登记时提交的文件资料进行的真伪鉴别和对申请土地登记有关程序的审理、核查。
选择题
1、设置界址标志的有哪些主要作用()A:保障准确勘丈、绘制宗地草图、地籍测量B:界标是实地
2、的法律凭证,是处理土地权属纠纷的依据()C:便于对地籍测量成果的实地检查D:便于土地使用者依法利用土地,能减少违法占地和土地纠纷E:有利于日常地籍管理工作
3、在土地登记的过程中,不允许登记的情况都包括()A:申请登记的土地不在登记区范围内B:土地证明不完全、不合法C:土地权属超过预定期限D:未经过定价的土地E:其它规定不允许登记的4、在进行土地登记的过程中,需要暂缓登记的包括()A:权属有争议B:土地违法尚未处理完毕的C:依法限制土地权利,依法查封地上建附物而受限的D:法律规定的其他事项
5、土地统计的对象是全国土地,内容主要包括()A:土地面积B:土地质量C:土地分布D:土地权属E:土地利用状况
6、土地权利主体即权利的归属,具体指的是()A:集体土地所有者B:集体土地使用者C:国有土地使用者D:土地他项权利者
简答题
地籍调查资料归档中需要归档的材料主要有哪些?
答:(1)地籍调查的工作计划、总结、领导讲话等;(2)地籍调查技术设计书、技术总结、检查验收报告、科技成果评审材料等;(3)权属调查材料。包括法人代表身份证明,代理指界人身份证明及委托书,缺席指界通知书,变更地籍调查申请书,地籍调查表等;(4)地籍平面控制测量材料。包括记录手簿、控制网点、成果计算簿、控制点成果表、控制点成果表、控制点网图、控制点标记等;
(5)细部测量材料。包括地籍勘丈记录手簿、解析界址点成果表、界址点标记、面积量算表及原始记录、土地分类面积汇总表、宗地面积汇总表等。
在土地登记的过程中,不允许登记的情况都包括哪些?
答:申请登记的土地不在登记区范围内;土地证明不完全、不合法;土地权属超过预定期限;未经过定价的土地;其它规定不允许登记的比较土地利用变更调查与土地利用现状调查,请说说它们之间的不同与联系?答:(1)不同:现状(更新)调查是一种普遍的性的调查,在此之前没有进行过此类调查或很久以前进行过,通过这次调查建立起土地资料档案,是一次基础性的调查;变更调查则是对已有土地资料进行更新为目的的调查。(2)联系:现状调查是整个土地资源调查的开端,变更调查是进一步的延续。开展变更调查是更新上一次调查成果,实现土地资源数据的现势性、同步性的一项工作。
在进行土地统计设计时候,我们应该遵循什么样的原则?
答:土地统计设计研究围绕两方面进行,一是这项统计研究是否具有实际价值;二是这项统计研究是否切实可行。在进行土地统计设计中,必须遵循以下的原则:
(1)紧紧围绕统计目的的实现;(2)强调统一;(3)因地制宜费省效宏;(4)技术严密周全;(5)管理制度符合体制。
第2篇:地籍管理科工作职责
1.统一管理全县城乡地籍。2.拟订全县地籍工作规划、计划,并组织实施。3.组织全县土地资源调查、城乡地籍调查、土地利用变更调查。4.负责土地权属管理,组织实施土地确权、登记、发证、权证变更、证书查验和土地动态监测工作。5.负责土地使用权转让、出租、抵押过程中的产权界定、资产确认。6.承担土地评估的报告备案工作,指导基准地价评测及公布。7.负责全县地籍资料统计汇总。8.调处土地权属纠纷。9.负责地籍新技术的推广应用和业务培训。10.组织地籍信息系统及地籍信息库建设。11.负责地籍档案立卷归档和地籍信息库数据入库工作。12.配合查处采取非法手段骗取土地登记、获取土地权属证书的违法案件。第3篇:地籍测绘管理科工作职责
1.统一管理城乡地政、地籍工作。2.管理并组织全市土地资源现状调查、动态监测、地籍权属调查、变更调査及土地统计。3.指导监督地籍管理技术规定、标准的执行,指导地籍信息系统建设;指导和办理土地确权、土地定级和土地登记、发证工作。4.承担调处重大土地权属纠纷;组织并管理全市基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目,指导监督测绘成果、质量管理和测绘成果资料汇交、审核重要地理信息数据。5.审核测绘单位资格和测绘任务登记,指导保护测量标志。6.管理并审核地名在地图上的表示。第4篇:地籍管理复习题
1、多用途地籍:又称现代地籍,是税收地籍和产权地籍的进一步发展,其目的不仅是为课税或产权保障服务,更重要的是为各项土地利用和农地保护,为全面、科学地管理土地提供信息服务。
2、日常地籍:是针对土地数量、质量、权属及其分布和利用、使用情况的变化,以初始地籍为基础,进行修正、补充和更新以保持地籍现势性的地籍图册。
3、地籍制度:地籍制度是国家对涉及地籍工作所作的法律和政策规定,也是地籍工作规范化,制度化和法制化的归宿。
4、产权:三方面含义:(1)产权是一种排他性权利,属于上层建筑的范畴。(2)产权是规定人们相互行为关系的一种规则,它强调了相关人的权利、义务与责任。(3)产权是一组权利,并处于一种结构状态。
5、农村土地调查:是历次土地调查的重要组成部分,它以查清土地利用状况为主要内容,以县级行政区域为基本调查单位,按照统一的技术标准,开展土地利用现状、权属状况和基本农田等调查,然后再以县级成果为基础,自下而上逐级汇总全国的土地利用状况。
6、地籍调查:是按照有关的法律程序,通过权属调查和地籍测量,查清每一宗土地的权属、界线、面积、用途和位置等情况,形成地籍调查的数据、图件等调查资料,在此基础上进行土地登记和土地统计。
7、变更地籍调查:是指在完成初始地籍调查之后,在适应日常地籍管理的需要,使地籍资料保持现势性而进行的土地及其地上附着物的权属、位置和土地利用现状的变更调查。
8、土地权属调查:是对土地所有者的土地权源及其权利所及的位置、界址、数量和用途等基本情况的调查工作,在现场标定土地权属界址点、线绘制宗地草图,调查土地用途、填写地籍调查表,为地籍测量提供测绘依据。
9、宗地草图:是描述宗地的位置和界址点、线与相邻宗地关系的实地记录。
10、成立要件主义:成立要件主义认为不动产产权的变动在登记之前只体现为债权的存在,在登记之后才能认为是完成不动产产权的变动,未经登记,权利受让方只能得到债权的保护,而不能得到物权的保护。
11、对抗要件主义:不动产是一种特定物,其权利的变动应与债权的成立同步,即在登记之前权利就已经变动,登记只是对抗第三人的要件,申请登记的权利只有在登记完成之后才能受到法律的全面保护,与对抗要件主义相适应,不动产产权登记实行登记对抗制度(契据登记制度),它在登记方法上与登记要件制度基本相同。主要区别是登记在当事人之间不具备绝对的效力,只是对抗第三人的要件。
12、不动产本登记:是直接使当事人所期待的产权变动发生效力的登记,它将不动产产权的初始取得,及其转移、设定、增减、分割、合并和灭失等载入专门的登记簿,在法律上有确定的终局的效力,因此可以称为终局登记。
13、更正登记:是本登记的组成部分,它是在总登记、初始登记、变更登记或注销登记之后,对登记薄标示部和权利部中的不正确记载进行更正的登记程序。
14、查封登记:属于限制登记(保全登记)的一种,是指限制登记名义人处分其土地权利所为的登记。
15、地籍档案:凡是在地籍管理活动中直接形成的,具有保存、查考价值的文字、图表、磁带、磁盘、光盘等不同形式的历史纪录均称之为地籍档案。
16、地籍档案信息服务社会化:指地籍档案管理部门在保证相关人的根本利益不受损害的前提下,最大限度,最大范围地向社会提供地籍档案信息服务,从而产生良好的社会效益和经济效益。
17、土地统计:是社会经济统计的重要内容,是以数据、图形为主要形式对土地资源的数量、质量、分布权属、利用状况及动态变化等进行的调查、整理、分析和预测的全过程。
1、地籍的功能及作用:(1)地籍是国土资源管理的基础(2)地籍是合法权益保障的基础(3)地籍是国民经济发展的保障(4)地籍为国家税收提供基础资料。
2、第二次全国土地调查的主要任务:(1)查清基本农田状况。查清基本农田和耕地状况,是这次土地调查的首要任务,也是衡量调查成功与否的关键环节,彻底查清各地区基本农田和耕地的数量、质量和分布情况,将基本农田落实到土地利用现状图上(2)查清城乡各类用地状况。在农村,以1:1万的比例尺为主,查清农用地、农村居民点用地和未利用土地等各类土地的状况,在城镇1:500等大比例尺调查,查清每宗建设用地的范围和用途,了解城镇闲置用地的数量和分布。(3)查清各类土地所有权和使用权状况。要查清农民集体土地的所有权和城乡国有土地的使用权,明确每宗土地的权属主体和界限(4)健全土地数据库和管理系统。按“变调查,边建库”的要求,统一技术标准,逐级建设土地数据库并建立覆盖全国,城乡一体的网络化管理系统,实现土地数据互联、互通、信息共享(5)强化调查成果开发应用。本着“边调查,边应用”的原则,对调查数据及时进行分析研究,找出土地管理中的突出矛盾和薄弱环节,提出加强和改善土地调控的政策建议。要把调查成果应用于土地管理的各项业务,应用于经济社会发展的各个领域。
3、农村土地调查的主要任务:农村调查包括权属调查和地类调查:(1)权属调查以宗地为基本单元,分为集体土地所有权宗地和国有土地使用权宗地。权属调查的主要任务包括:①农村集体土地所有权状况调查②国有农、林、牧、渔场(含部队、劳改农场及使用的土地)的国有土地使用权状况调查③公路、铁路、河流的权属状况调查④其他土地的国有、集体权属性质调查(2)地类调查,以航空或航天遥感正射影像图(DOM)为调查底图,充分利用已有的调查成果等资料,依据《土地利用现状分类》(国标)和“城镇村及工矿用地”划分,按照实地土地利用现状对地类及其界线进行调查。
4、初始权属调查时如何划分宗地
宗地划分应以方便地籍管理为原则,一般具有独立使用权的一地块划分为一宗地,但实际工作中,也会遇到一些特殊情况:(1)几个使用者共同使用一块地,并且相互之间界线难以划清,应按共用宗地处理。(2)几个使用者共同使用一幢建筑物,可按各自使用的建筑面积分摊宗地面积。宗地内,几个建筑物分别属于不同的使用者,除建筑占地外,其他用地难以划分的,应视为一宗地。这时应确定每个使用者独自使用的面积和每个使用者分摊的共用面积,共用面积一般按各自的建筑面积或建筑物占地面积分摊。(3)只有一个法人代表的宗地,有明显不同的用途,可以利用地类界线或线状地物把其划分为若干宗地。(4)对大型工矿、企业、机关、学校等特大宗地、如被道路、河流分割的,应划分为若干宗地。
5、宗地草图的内容与作用(1)①本宗地号和门牌号,土地使用者名称,本宗地界址点、界址点编号及界址线:相邻宗地的宗地号,门牌号和使用者名称。②宗地内宗地外紧靠界址点(线)的主要建筑物和构筑物③界址边边长、界址点与相邻地物的关系距离及建筑物边长、界址点的几何条件、指北线、丈量者、丈量日期等。(2)宗地草图是地籍管理资料的原始纪录。宗地草图为界址点的维护、恢复和解决权属纠纷提供依据,宗地草图可配合地籍调查表,为测定界址点坐标和制作宗地图提供重要信息;宗地草图是检核地籍图中各宗地的几何条件,保证地籍图质量的重要图件。
6.集体土地所有权和使用权的法律特征
(1)权利主体的分散性(2)国家为了公共利益可以征收集体土地(3)集体非农业建设用地应依法按标准严格审批(4)用途的限定性(5)集体“四荒地”土地使用权可以处置
7.当前地籍管理的主要任务
以土地产权管理为核心,以地籍法制建设为突破口,向全面提高土地登记地位迈进,以地籍信息系统建设为突破口,向全面实现地籍管理的自动化和信息化迈进,以土地登记公开查询,地籍中介组织建设和地籍资料资产化为突破口,向全面实现地籍事业的社会化和产业化迈进,地籍信息系统的建设是我国地籍管理的首要任务
8、国家“金土工程”建设的总目标:以国土资源各类数据库为基础,以国土资源信息网络为纽带,以标准,制度和安全体系为保障,以国土资源各项管理业务流程优化为主线,以支撑国土资源管理决策为核心,形成互联互通,贯穿上下的政务管理,决策支持和社会服务信息化体系
9.信息服务社会化的具体表现(1)档案室有明确的面向社会的服务宗旨,各项工作都要有利于地籍档案信息资源的开发与利用(2)有便于社会利用的地籍档案信息的政策,在保守机密的前提下,使利用者能尽可能方便地利用所需档案(3)有完善的服务手段和良好的服务水平,不仅能够迅速准确地满足查询的各种需要,同时能主动地将有关地籍档案信息提供给有关机关及生产科研等部门,作为各项工作中进行预测,决策,规划和科研的参考和依据
10、地籍管理的研究方法:行政手段、经济手段、法律手段、技术手段
11、产权的本质:马克思认为财产权是生产关系在法律上的表现,所有制是经济范畴,是生产资料归谁所有的经济制度,是生产关系的核心,所有权是法律范畴,是所有制的法律形式,是财产归谁所有的法律制度,是产权关系的核心。
12、土地权属确定的基本原则:(1)产权法定原则(2)一物一权原则(3)城市土地国家所有原则(4)国家土地所有权不可逆转原则(5)尊重历史面对现实原则。
13、土地权属争议确定的原则:先占原则、时效取得原则、现有利益保护原则、尊重历史原则、行政处理前置原则
14、权利登记制度的特点:①登记成立要件②实质审查③登记具有公信力④登记采取强制⑤登记薄编制,采取物编成⑥登记以不动产权利之静态为主。
15、托仑斯登记制度特点:①登记非强迫性②登记采取实质审查③登记具有公信力④发给土地权状⑤地上如设定权利负担,应为负担登记⑥登记人员负登记错误的损害赔偿责任⑦登记薄采取物的编成主义,并用地籍图辅助登记薄。
16、不动产登记的基本原则:①依法的原则②申请的原则③审查的原则④属地登记分级管辖的原则
17.土地使用权设定抵押权的法律特征
(1)范围的限定性(2)不动产一体性(3)土地价值评估性(4)受偿的优先性(5)权力的对抗性
18.预告登记的特点
(1)行为的暂时性(2)行为的限定性(3)行为的保障性(4)行为的公信性(5)行为的许可性
19.异议登记的特点
(1)行为的暂时性(2)行为的限定性(3)行为的保障性(4)行为的非公信性(5)行为的自由性
20.地籍档案的特点
(1)数量大,形式多样,保存分散(2)成套性(3)跨年度,形成周期长(4)动态性和现势性(5)兼容性(6)越到基层数量越多,工作量越大(7)具有其固有的特性
21.土地统计的特点
(1)数量的地域性(2)图表与实地的一致性(3)总面积的稳定性(4)质量的相对性
22.土地统计的任务
(1)及时,准确地掌握土地资源的构成,利用现状和动态变化(2)为各级政府及其部门制定政策提供依据(3)为加强土地管理提供可靠资料
23.城乡一体化地籍信息系统建设的思路
随着城乡一体化进程的加快,城乡地籍统一管理已经提上议事日程,以前,城镇地籍信息系统的管理模式主要按县(市,区)——街道(区)——地籍街坊——宗地——图斑层次组织管理数据,数据的组织单元为地籍街坊农村地籍管理模式采用县(市,区)——乡(镇)——行政村——(村民小组)——图斑层次组织管理数据,数据的组织单元一般为行政村,由此可见,城镇地籍管理的重点在宗地权属信息,农村地籍管理的重点在图斑信息,重在反映土地的实际利用状况,城乡地籍一体化管理,其管理层次可统一为:县(市,区)——街道(乡,镇)——地籍街坊(行政村)——权属单位(宗地,村民小组)——图斑(地块)
24.金土工程的总体构成(1)网络层。在全国各级国土资源管理部门建立局域网,支撑各级国土你资源业务系统内部运行:依托国家电子政务外网平台,建立国土资源政务外网,支撑国土资源纵向业务的网上运行:依托互联网,提供对外信息服务和公众查询。
(2)数据层。以国土资源各类数据为核心,依托成熟的数据库管理系统和桌面GIS平台,按照统一的标准,建立起集数据管理、数据处理、数据交换等功能为一体的国土资源数据中心,提供业务系统运行所需的基础数据、管理数据的支撑。
(3)应用支撑层。建设国土资源电子政务平台,以此作为“金土工程”各业务系统建设的应用支撑平台。通过电子政务运行环境对业务应用系统进行管理、运行和维护。
(4)业务层。围绕耕地保护国家监管、矿产资源国家安全保障、地质灾害预警预报及应急指挥等业务,建立并集成业务应用系统,开发建设国土资源信息统计分析与决策支持系统、国土资源信息服务系统。
(5)门户层。利用门户实现各级国土资源管理业务网上受理,并发布国土资源基础信息和政务信息,向社会各界、相关政府部门提供服务。
第5篇:地籍管理(优秀)
[0706]《地籍管理》
作业一 名词解释 [论述题]
请解释:土地权属调查
参考答案:通过对宗地权属及其权利所及的界限的调查,现场查实、查清相邻权属单位的确切工作界线,在现场标定宗地界址位置,绘制宗地草图,调查土地用途,填写地籍调查表,为地籍测量提供工作草图和依据。
[论述题] 请解释:宗地
参考答案:即被权属界址线封闭的地块
[论述题] 请解释:土地利用现状调查
参考答案:是指在全国范围内,以县为单位,以图斑为基本单元,按土地利用现状分类,查清各类用地的面积、分布、利用和权属状况,又称土地数量调查。
[论述题]
请解释:地籍调查 参考答案:
是国家采用科学方法,依照有关法律程序,通过权属调查和地籍测量,查清每一宗土地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况,以图、簿示之。[论述题]请解释:土地统计
参考答案:参考答案:是利用数字、表格、图件及文字记录,整理和分析土地数量、质量、分布、权属、利用及其动态变化的工作过程。作业二 填空题
[填空题] 是地籍档案管理的起点,是地籍档案管理的首要环节。参考答案: 档案的收集
[填空题]土地权属性质分为国有土地和 两种。参考答案:集体所有土地
[填空题]图斑指被、土地权属界、线状地物、地类界封闭而形成一个具有相同地类的地块。
参考答案:境界
[填空题]按地籍开展的先后时序分类:初始地籍、。参考答案:日常地籍
[填空题]初始登记申请审查是指土地登记工作人员对土地、所有者和他项权利者申请土地登记时提交的文件资料进行的真伪鉴别和对申请土地登记有关程序的审理、核查。
参考答案:使用者
[填空题]实地调查也是对土地登记申请的权属状况和 的实地检核。参考答案:权属来源作业三 不定项选择题
[多选题]在土地登记的过程中,不允许登记的情况都包括()A:申请登记的土地不在登记区范围内
B:土地证明不完全、不合法 C:土地权属超过预定期限 D:未经过定价的土地 E:其它规定不允许登记的 参考答案:ABCDE
[多选题]土地统计的对象是全国土地,内容主要包括()A:土地面积 B:土地质量
C:土地分布 D:土地权属 E:土地利用状况 参考答案:ABCDE
[多选题]土地权利主体即权利的归属,具体指的是()A:集体土地所有者 B:集体土地使用者 C:国有土地使用者 D:土地他项权利者 参考答案:ABCD
[多选题]设置界址标志的有哪些主要作用()A:保障准确勘丈、绘制宗地草图、地籍测量
B:界标是实地的法律凭证,是处理土地权属纠纷的依据 C:便于对地籍测量成果的实地检查
D:便于土地使用者依法利用土地,能减少违法占地和土地纠纷 E:有利于日常地籍管理工作 参考答案:ABCDE
[多选题]在进行土地登记的过程中,需要暂缓登记的包括()A:权属有争议 B:土地违法尚未处理完毕的 C:依法限制土地权利,依法查封地上建附物而受限的 D:法律规定的其他事项 参考答案:ABCD [多选题]
按照地籍主要功能变化分类,地籍可以分为()A:税收地籍 B:产权地籍 C:多用途地籍 D:日常地籍 参考答案:ABC作业四 问答题
[论述题]土地利用动态监测进行外业核查时,其主要内容包括哪些? 参考答案: 参考答案:
(1)实地检查确认遥感内业判读的变化图斑;
(2)实地调查影像上识别或定位不准的小图斑边界线;(3)实地量测影像上量测精度不足的线状地物宽度;(4)对影像上有云影遮盖的范围做补充调查;
(5)实地收集监测区内与真正变化图斑相对应的土地变更调查资料,为变化信息分类后处理及精度评价提供依据。
[论述题]请说出土地登记中权属审核的内容? 参考答案:
参考答案:
(1)对土地登记申请人的审核
主要审核申请者是否具备申请资格,身份证明是否齐全,土地权利人有无权利能力和行为能力等。
审核要件为单位法人证明、法人代表证明书、法人代表身份证明,或为户口簿、户主身份证,委托申请时则审核土地登记委托书、委托人和委托代理人身份证明等。
(2)对土地权利客体的审核
对宗地情况的审核,主要审核宗地界址是否清楚;面积是否准确;土地用途是否按批准用途;土地等级和地价是否与定级估价成果相一致等。(3)对土地权源、权性的审核对权属来源的审核。土地权属来源即土地权利人取得土地权利的方式。对土地权属性质的审核。土地权属性质是指土地权利人对申请登记的土地享有的权利类型。对土地使用期限的审核。土地权利人以出让或转让方式取得的国有土地使用权,其使用期限应符合出让或转让合同规定的期限。
[论述题]比较土地利用变更调查与土地利用现状调查,请说说它们之间的不同与联系? 参考答案: 参考答案:
(1)不同:现状(更新)调查是一种普遍的性的调查,在此之前没有进行过此类调查或很久以前进行过,通过这次调查建立起土地资料档案,是一次基础性的调查;变更调查则是对已有土地资料进行更新为目的的调查。
(2)联系:现状调查是整个土地资源调查的开端,变更调查是进一步的延续。开展变更调查是更新上一次调查成果,实现土地资源数据的现势性、同步性的一项工作。
[论述题]在进行土地统计设计时候,我们应该遵循什么样的原则? 参考答案: 参考答案:
土地统计设计研究围绕两方面进行,一是这项统计研究是否具有实际价值;二是这项统计研究是否切实可行。在进行土地统计设计中,必须遵循以下的原则:(1)紧紧围绕统计目的的实现;(2)强调统一;(3)因地制宜费省效宏;(4)技术严密周全;(5)管理制度符合体制。[论述题]地籍调查资料归档中需要归档的材料主要有哪些? 参考答案: 参考答案:
(1)地籍调查的工作计划、总结、领导讲话等;
(2)地籍调查技术设计书、技术总结、检查验收报告、科技成果评审材料等;(3)权属调查材料。包括法人代表身份证明,代理指界人身份证明及委托书,缺席指界通知书,变更地籍调查申请书,地籍调查表等;
(4)地籍平面控制测量材料。包括记录手簿、控制网点、成果计算簿、控制点成果表、控制点成果表、控制点网图、控制点标记等;
(5)细部测量材料。包括地籍勘丈记录手簿、解析界址点成果表、界址点标记、面积量算表及原始记录、土地分类面积汇总表、宗地面积汇总表等。[论述题]在土地登记的过程中,不允许登记的情况都包括哪些? 参考答案: 参考答案:
申请登记的土地不在登记区范围内;土地证明不完全、不合法;土地权属超过预定期限;未经过定价的土地;其它规定不允许登记的
第6篇:地籍管理论文
浅谈地籍测绘管理
摘要:本文对测绘项目管理内容进行分析,对测绘项目管理与质量控制进行探讨,根据作者的工作经验提出了测绘项目管理的过程就是测绘质量控制的过程。关键词:地籍测绘;项目管理;质量控制
地籍测绘项目管理是测绘系统运用系统工程的观点,对测绘项目计划组织监督、控制协调等,以实现项目目标全过程管理的总称。近年来,由于我国经济的迅速发展,测绘市场日趋成熟,地藉测绘单位承担的测绘项目越来越多,测绘生产规模也不断壮大。本文对测绘地藉项目管理内容进行分析,对测绘地藉项目管理与质量控制进行探讨,根据作者的工作经验提出了测绘项目管理的过程就是地籍测绘质量控制的过程。测绘项目管理内容
根据测绘标准、规范中的描述,测绘项目管理的主要内容有7个部分组成。
1.1 项目策划:根据用户的要求,制定测绘项目的产品内容;根据测绘项目的内容、工期、技术、质量、安全生产等要求,分析判断需要投入的人员、设备等资源。
1.2 项目技术设计:按照测绘项目的要求,根据《测绘技术设计规定》(CH/T 1004—2005)及有关的技术规范、技术标准,制定项目设计书,提出各项精度指标。
1.3 项目组织安排:按照测绘项目的专业类别、性质、难度,以及有关人员的技术背景和工作安排等,根据项目实施流程,确定参加项目的各个工序技术和质量控制人员。
1.4 项目实施与质量控制:依据测绘项目要求,对各个专业技术设计书的执行进行指导和监督,选择测量方案,确定测量手段,督促检定测绘仪器,明确质量检查方法。
1.5 项目测绘技术总结:根据《测绘技术总结编写规定》(CH/T 1004—2005)及有关的技术规范、技术标准,撰写技术总结,内容包括工期、成果精度指标、需要说明的问题等;对技术问题的处理进行分析、评估、认定,明确结论。
1.6 项目产品成果整理:根据测绘项目的性质、周期及有关法规,进行地理信息数据安全风险评估,确定必要的数据备份、异地存放等防护措施,必要时制
定信息安全预案。
1.7 项目检查验收:按照《测绘产品检查验收规定》(CH/T 1002—95)以及《测绘生产质量管理规定》的要求,实行两级检查一级验收,经质量检验部门检验合格后,对最终测绘成果质量负责,按照合同约定提交完整的测绘成果。2 地籍测绘质量控制
质量检查重点放在数学精度、地理精度和图面整饰上,而数学精度则是评定图幅质量的关键。随着数字测图技术的广泛运用,这一工艺方法得到改进,使成图精度提高了一个等级。按照《城市地籍测量规范》的要求,数字图的数学精度已不再是主要问题,相反,对作业设计、地形图的分层检查、多余数据删除等方面提出了更高的要求。因此,各级质检员的技术素质急需进一步提高,以适应数字测图发展的要求。IS09000标准是国际公认的质量管理和质量保证的统一标准,从质量计划、管理职责、人力资源、质量记录到过程控制、产品标识、不合格品控制、产品检验等都做了规定并形成文件,使质量管理系统化、规范化、科学化,保证产品的任何工序都得到有效控制。将测绘质量控制与IS09000标准结合起来,形成测图的质量控制,有效地控制测图的质量。
2.1 质量策划
根据测绘范围及时限,制定合理的人力及设备资源配置,详细可行的施测方案和质量计划,影响质量的关键环节及其控制措施,确定测绘过程中各级人员的质量职责及质量目标。严格控制工作、工序质量,使每一道工序始终处于受控状态,坚持“以工作质量保证工序质量,工序质量保证产品质量”的原则。
2.2 过程控制
过程控制包括外业过程控制和过程跟踪监督检查。作业人员严格按规范要求操作,保证对地表地物调查到位,测绘到位,做到不错、不漏、不差;采用基于便携计算机和PAD掌上电脑,自动传输观测数据并转换为图形,进行实时编辑,最大限度地减少测绘过程中的差、错、漏,从而保证了外业数据采集过程的质量;质检人员对测绘过程实施跟踪检查,监督检查作业方法是否规范,成果是否达到要求,对过程结果进行监督检查。确保所有过程的质量都处于受控状态。2.3 成果检查
由单位质量管理部门对经过过程检查修改后的成果进行抽查,进一步降低测
绘成果的缺陷,提高最终产品的质量。
2.4 持续改进
对检查过程中发现的问题由质检部门提出整改要求,限期整改,针对测绘过程中存在的质量通病制定出纠正预防措施,杜绝类似问题的再次发生,不断提高地形图的测绘质量。测绘项目管理过程就是测绘产品质量控制过程
测绘产品质量在于项目管理过程中的过程监控。质量工作的目标是建立起适应市场经济要求的质量监督机制,对测绘质量实施有效的监督管理,加强质量控制,确保测绘产品质量。
3.1 发挥质量监督的规章制度,做到依法行政
近年来,国家测绘局对质量立法工作非常重视,颁发了《测绘生产质量管理办法》、《测绘质量监督管理办法》和《测绘产品质量监督检验管理办法》及一些相应的检验实施细则,从全国行业管理的角度建立了相对完整的质量监督管理法规体系,但是由于着重点不同,有些文件可操作性、针对性不强,另外制定的检验实施细则尚不齐全,至今只发布了大地测量、摄影测量、工程测量(控制与地形测量)、地图制图与印刷产品中部分项目的监督检验实施细则,在实际执行过程中存在一定的困难。为使制定的法规、规章更加切合的实际情况,在国家法规的基础上完善质量监督管理规章制度,制定适合测绘单位的测量监督细则,使测绘质量监督管理更加科学、更加合理。
3.2 建立质量监督机制,加强监督力度
测绘地藉管理是一种行业管理,测绘队伍分布于国民经济建设各个部门,虽各有特点和差别,但是共性是为国民经济建设提供各种基础地理信息。为确保质量,测绘行业应建立相应的激励机制、监督机制和制约机制,实行综合质量管理。对国家指令性基础测绘项目实行项目管理,建立质量保证金制度,视验收结果结算经费。质量保证金制度是市场经济条件下用经济手段去监控产品质量比较有效的管理办法。加强行业产品质量监督抽检力度,完善质量监督抽检程序,改变监督检验资料保送办法,在行业单位街道监督检验项目的通知后,两天内报送资料,扩大产品质量抽检的数量和范围,严格监督抽检结果的后处理,抽检结果一律对社会公布。对一次抽检不合格者要组织复查,对连续两次抽检不合格者,给予通
报批评和舆论曝光,对质量特别低劣的单位,责令停业整顿,取消部分业务范围,直至吊销资格证书,对质量违法行为提请有关部门依法惩处。
3.3 建立测绘工程监理制度,加强生产过程质量控制监督
测绘地藉工程监理的科学性、公正性、独立性、服务性的性质,能够很好的为业主提供项目管理服务、规范工程相关方的生产行为、保障工程质量日标的达到。同时,测绘过程监理通过生产过程的监督,提出工作质量记录、质量报告,既是测绘工程成果验收质量评定的客观依据也是测绘工程合同执行状况的客观证据。测绘工程监理工作中要向建筑工程监理方法借鉴,结合自己行业的技术特点从而逐步形成自己完善的工作体系。今后测绘工程监理要以市场为规律,运作监理企业的行为;以政府有效管理,规范监理企业和人员的行为,建立、完善测绘监理工程师职业资格和注册管理相关制度,保障监理工作的质量和服务水平。4 结束语
地籍测绘项目管理是测绘单位工作的一条主线,地藉测绘产品质量控制是测绘产品合格的保障工程.它需要有思想保证体系、技术保证体系以及质量监督体系进行支撑。要提高项目管理的质量和效率,应建立配套规章制度,加强产品质量控制,规范作业程序,不断提高技术人员的业务水平,使测绘项目管理更好地为测绘单位的经济发展服务。
参考文献:
[1]龚新云 浅谈测绘项目管理.上海 华东师范大学学报.2007
[2]GB/T 18316-2001,数字测绘产品检查验收规定和质量评定[S]
第7篇:地籍管理科
地籍管理科 科长:周云龙
一、工作职责
负责全市地籍、地政管理,制订全市地籍变更调查、土地利用现状调查及变更调查的技术实施细则和管理办法,组织实施全市土地资源调查、动态监测、地籍调查、土地利用现状调查,承担土地利用分类汇总统计工作;组织实施土地确权、登记、发证和土地使用权出让、转让、出租、抵押、作价出资、入股、终止等的权属管理,承办土地权属争议调处工作;负责全市地籍信息系统和土地利用现状管理信息系统的建立、更新及维护;负责国土资源综合统计及报表工作;协助人民法院依法查封土地使用权;承担局领导交办的其他工作。
二、服务承诺
1加强学习,提高素质是防腐拒变的能力。
(一)要通过自主学习和积极参加局组织的学习活动,提高依法行政理念和廉洁自律意识,切实增强遵纪守法和廉洁从政的自觉性。
(二)要认真学习和贯彻党纪、党规、纪检等法规制度,提高自身和全体科室人员的政治素养和党性修养,确保政治上时刻清醒。
(三)要自觉遵守廉洁从政行为规范,并将其落实于日常工作,贯穿于日常生活,管好自己,感染身边人。
2严格依法行政,规范行政行为。
(一)要牢固树立依法办事意识,严格执行地籍管理的有关法律法规和政策,凡是法律法规禁止的坚决不办。
(二)要严格依法办事。在业务工作办理过程中,严格按规定程序办理,既要确保依据合法,又要做到程序合规。三要完善办事规则,扎实推进土地登记规范化建设,针对新形势、新情况、新问题,根据法律法规,及时完善业务规则,不断提高工作效率。3坚持以民为本,树立国土形象。
(一)要强化服务理念。时刻牢记群众利益无小事,对业务办理过程中遇到的困难和问题,第一时间进行沟通,竭尽全力帮助解决。
(二)要创新服务举措。要在坚持上门送证,预约办证等举措的同时,进一步创新服务方式。继续推行上门办证,下基层面对面指导,窗口申请代理制度等工作机制。
(三)要提高办事效率。要转变工作作风,提升业务技能,结合“创先争优”、“群众满意窗口”等活动,进一步优化规则,简化程序,缩减办理时间,提高办事效率
4、围绕中心任务,做好服务工作。
(一)全力以赴做好2013年土地变更调查工作。要完善土地变更调查各项工作机制,建立健全土地变更调查实时变更制度。依据国土资源日常管理工作,对用地管理信息做到实时更新,及时更新,努力做到月清季结,确保年度土地变更调查及时、真实、准确。
(二)完善地籍管理信息系统建设,深化地籍管理规范化建设,继续推进数字地籍调查,建立数据动态更新和汇交机制。
(三)推进土地登记标准化建设,实行土地登记标准化管理,切实维护土地权利人的合法权益。
(四)强化农村地籍管理,深入开展村庄数字地籍调查,全面推进农村宅基地登记发证工作完成农村宅基地发证不少于3000本,力争当年登记发证率达到95%以上,已建成的现代新市镇和城乡一体新社区发证率达90以上。