村级会计委托代理中心岗位职责（精选7篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“村级会计委托代理”。
第1篇：村级会计委托代理
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作者：ZHANGJIAN
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村级会计委托代理-会计
村级会计委托代理
许宇鹏 石道金
摘要：农村财务问题一直是农村经济发展中的关键问题之一，其涉及到农村村民的切身利益。本文以浙江省临安市为研究样本点，对其会计委托代理工作实施现状进行分析，探究村级委托代理制度运行过程中存在的问题，为进一步完善村级会计委托代理制度，推动农村财务管理健康发展提供政策建议。
关键词
一、引言
作为公有制经济的重要组成部分，村级集体经济的健康发展对于稳定农村社会、实现共同富裕和农村全面小康具有重要的现实意义。会计工作是经济工作的基础，农村财务工作是农村集体经济有序有效发展的关键环节，村集体经济组织的财务收支状况事关每一位村民的切身利益，组织生产经营的成果直接影响国家、集体、村民三者之间的利益分配，因此村集体经济财务问题一直是关注的焦点。
我国从1996年财政部首次发布《村合作经济组织财务制度（试行）》和《村合作经济组织会计制度（试行）》到2010 年四部委联合印发《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见的通知》（财会[2010]4 号），农村财务改革经历了一个漫长的过程。在村级财务管理制度的探索过程中，先后出现了：农村财务管理；村级会计委托代理；临安/ 17
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“村账双代管”、“村账乡代管”、“会计集中办公制”、“会计代理制”和“村级会计委托代理制”等管理模式，这其中最具有影响力的就是浙江省首创的“村级会计委托代理制”管理模式。
村级会计委托代理制正式运行以来，出现了一些以村级会计委托代理为研究对象的研究成果，内容多数为农村基层会计工作总结的文章。学术界关于村级会计代理制的调查研究也相对较少，多局限于描述村级会计委托代理制产生的背景、原因、主要做法以及有关成效，部分研究者通过调查和案例研究对村级会计委托代理问题进行了研究。许昭敏、熊健（2007）运用法学、新制度经济学相关理论，分析了村级会计委托代理制的制度结构、制度变迁以及制度绩效，并以浙江上虞市和绍兴县作为研究样本进行了简要分析。2007 年8 月财政部会计司调查组对湖北省8 个乡镇财政所农村会计代理服务中心和6 个村组进行了调查，提出了理顺各方面利益关系、加强资金与人员保障、做好制度规范建设、注重强化票据管理、引入审计监督机制、细化村财务公开内容等政策建议（狄恺、万文翔，2008）。邵燕翔（2009）对我国村级财务管理机制变迁进行了回顾，并从制度环境的制约、实施机制的不完善、实际操作层面的制约因素对村级财务委托代理的影响因素进行了分析总结。也有部分研究者从省域层面对村级会计委托代理工作的基本情况进行了汇总，分析了推行过程中存在的问题，提出了相应的对策建议（陈建中、陈孝，2009；邬丹盛、连奇波、李学丽，2012；杨会朴，2012）。
村级会计委托代理制至今已运行十几年，有效地促进了社会主义新农村建设；但从制度的发展规律考察，制度的自我完善或阶段性变迁如果不能适应经济与社会发展新环境，必然导致制度低效率或无效率。几年来的实践也表明，“村/ 17
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级会计委托代理”作为一项制度创新，在实际运用中暴露出了一些问题，其有效性没有完全达到预期的效果。因此研究适应不同地区农村经济社会发展特征的村级会计委托代理制度对完善农村财会管理工作、提高农村财务会计管理水平意义重大。已有的研究成果较为详细描述了村级会计委托代理制产生的原因、主要运行方式以及有关成效与存在的问题总结，为本文深入研究临安市村级会计委托代理机制提供了有益的借鉴。
二、浙江省临安市村级会计委托代理服务现状分析
农村集体经济组织的资金资产归该集体经济组织全体成员共同所有，村级财务属于集体性质，因此村级经济事务的财务管理必须是对该集体经济组织全体成员负责，村会计委托代理是委托代理理论在农村财务管理方面的重要制度创新，即村集体经济组织将财务会计业务工作书面委托给乡镇农经站，在保证村级资金所有权、使用权不变的前提下，由乡镇农经站设立的村会计委托代理办公室（简称代理办）按照一定的原则、方法和程序进行村级会计核算的管理方式。村级会计委托代理包含着“多层委托代理关系”：即村委员会、全体村民和乡镇农经站所属的村会计委托代理办公室（代理会计）之间的多重委托代理关系，因此如何有效厘清村集体资产经营状况，规范村财务制度，强化实际运行，对于保障村民切身利益，保全农村集体财产，推进农村集体经济发展至关重要。
自上个世纪改革开放开始，浙江省就积极鼓励探索与建立社会主义市场经济要求相适应的村级财务会计管理模式，一些地方政府在此背景下，自主倡导推行村级会计委托代理工作。2002年，浙江省委办公厅省政府办公厅下发《关于全面推行村级会计委托代理制，切实加强村级财务管理的意见》（浙委办[2002]51 号），提出了依法委托，四权不变（即集体资金的所有权、使用权、/ 17
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审批权、监督权不变，下同），积极稳妥、整体推进，规范运行，讲究实效的改革基本原则，标志着浙江省村级会计委托代理工作在政府的推动下有序展开。同年，临安市政府开始在太阳镇试点村级财务委托镇代理，随着后续委托代理机制的不断深化，临安市村级财务管理规范化程度有了大幅度的提高。
（一）临安市村级会计委托代理工作情况分析
截止2013 年6 月，全市18个乡镇街道，298个村已全面建立“三资”管理委托代理制，并将村级资产、资源管理纳入委托代理范围。村级财务管理队伍较为充实，市级农经人员12 名（在编人员11 人，聘用人员1 人），各镇街农经人员23 人；农村集体“三资”管理服务中心配备服务中心会计36 人；全市298 个行政村各配报账员1名，为村级财务顺利有序开展提供了基础。
表1 反映了临安市2013 年村级会计委托代理建制过程中的基础设施建设，该表涉及全市18 个乡镇（街道），298 个行政村，本表主要反映临安市村级会计委托代理建设的总体情况，其中代理中心办公场所配备完善，每个村都单独设置了办公室，平均办公面积达达26。61平方米；在资料室建设方面，14 个镇乡（街道）设置了相应的资料保管场所，平均面积达24.07 平方米；在办公设施配备上，所有乡镇都配备了记账电脑和打印机，同时配备了档案柜以确保会计档案资料的安全保管。在经费落实方面，镇一级财政支持达到125万左右，平均每个镇69500 元，而相应的村级统筹为182500 元，且主要集中在青山湖街道、龙岗镇、河桥镇和湍口镇，可见在财政支持上，主要依靠镇一级，村级支持力度较小。总体而言，临安市的村会计委托代理建制基础设施配备比较完善，有效地支持了财务工作的开展。/ 17
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（二）临安市“三资”服务中心会计工作人员情况分析
会计从业人员的职业素质会直接影响会计工作的质量，浙江省甚至全国村级会计委托代理制从萌芽到现在只有十多年的时间，会计从业人员职业素质仍有很大的提升空间，村级会计工作职业化程度还不能与现行的委托方要求相匹配。为切实提高财务管理人员业务能力水平，临安市积极强化村级会计人员业务培训。2010 年以来，利用市、镇（街）各种形式的会议，对镇（街）联村干部（指导员）、农经干部、服务中心会计、村主要干部、村报账员、村监会成员等“三资”相关人员进行业务培训，参加培训的人员达2500 余人次。
根据课题组调查的情况，临安市18 个镇（街道）总计38 名会计人员，其中男性13 名，占比为34.21%，女性25名。工作人员平均年龄41 岁，其中年龄最大的65岁，最小的24岁。其中24 名会计人员为中国共产党员，工作人员的文化程度上来看，中专与高中文化程度的15 人，大专及以上的人员23 人，可见村级会计从业人员的受教育的程度较好，具有一定的文化基础。从会计岗位的设置情况看，专职会计岗位人员32 人，占总比的84.21%，其余6 人为兼职代理会计。
表2反映了临安市村级会计代理人员的资质现状，统计表明在会计人员职称情况方面，22 人具有初级会计职称，4 人具有中级会计职称，具有会计职称人数所占比例为68.42%。表明临安市村级代理会计的专业水平良好，具有职称的比例较高。在编制情况中，自聘人员27 人，具有事业编制的人员为5 人，占比13.16%，临时员工也为5 人，可以看出代理会计主要来自村一级的自聘人员。在持有资格证书方面，32人拥有财政部门会计证书，30 人拥有会计电算化/ 17
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证书，表明临安市近几年在会计人员的培训后续教育上取得了长足的成效，也为有序推动村级会计委托代理工作打下了扎实的基础。
表3反映了村代理会计的职工薪酬情况，从表中可以看出，职工年收入的平均值为28224.24 元，并不是特别高，但职工拥有补贴奖金、养老保险、医疗保险以及住房公积金，总体而言，临安市“三资”服务中心会计人员的基本薪酬福利得到了较为有效的保障，由于不同镇（街道）对于职工薪酬的发放不一致，导致有部分代理会计缺乏相应的福利保障，此外每一名代理会计平均代理的村数为8个，这也进一步加重了代理会计的工作量，这就需要在人员配备以及职工薪酬方面加大投入。
（三）临安市村级会计委托代理工作制度建设分析近几年，临安市在完善农村财务会计基本制度建设方面做出了不懈的努力，截止目前为止，临安市村级财务管理都实行备用金制度，预决算制度基本实施（锦城街道的7股份经济合作社执行较好，多数村有预算没决算），实行按季结报。在票据审核方面，执行以下程序：先由村（社）务监督委员会审核，不符合规定的予以登记并退回；再由服务中心会计审核，不符合规定的予以登记并退回。在村级会计信息披露方面全面实行财务公开，并按照省、杭州市的要求实行“三年一轮审”，每年对100 个村进行了财务审计。具体而言，临安市村级会计委托代理工作在以下方面做出了适合本地区特点的财务管理体制机制创新。
1.深化“三资”财务管理。为适应和解决新农村建设后村级资金、资产迅速大量增加出现的新情况、新问题，临安市将财务管理延伸至涵盖资金、资产、资源的“三资”管理，并进一步制定了相关的政策措施。一是拟订“三资”管理/ 17
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相关政策文件。根据浙江省、杭州市的指导文件精神，出台了《市委办公室市政府办公室关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的意见》（临委办发〔2011〕87 号），明确了“三资”管理工作思路、建立了“三资”管理和监督体制，同时起草了《临安市农村集体资金资产资源管理办法（试行）》，并已送至相关部门审阅。二是创建市、镇、村三级联动的“三资”监管体系。2011 年起将市、镇两级的监管体系进一步延伸至村，9个镇街安装了终端查询系统、触摸屏115 台、村级应用模块99 个，99 个村实现了村级财务三级联动的实时动态管理。三是开展了“三资”管理规范化单位创建。积极开展村“三资”清查，摸清家底，并建立资产管理台账、资源登记簿制度，加强了监管力度，截至2012 年年底，创建“三资”管理规范化镇街5个、规范化村138个。
2.计划审计与项目审计相结合。自1994 年开展审计工作以来，审计成为了村级财务管理的重点突破对象，临安市实行计划审计和项目审计相结合，合力促进村级审计工作顺利开展。一方面是抓好计划审计。根据省“三年一轮审”制度，结合浙江省开展的“万村审计”和杭州市开展的“千村审计”的要求，临安市每年组织开展“百村审计”，每年完成审计（财务清理）工作100 个村。据统计：2010 年-2012 年共完成审计（财务清理）332 项（其中审计108 项，财务清理224 项）。2013 年1-5 月份，完成审计、财务清理共20 项，正在进行16 项。2010年至今，通过审计共查处违规违纪案件26 件，金额89.9万元，审计落实退款28.52万元，行政处罚1人。计划审计制度的实施取得了良好的效果。另一方面是试点项目审计。2013 年年初临安市农经总站成为新农村建设项目资金审计的责任主体后，积极开展项目审计的试点工作，确定了河桥镇、湍口镇作为项目审计的试点单位，对27 个项目进行审计。/ 17
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3.落实新农村建设（重点）村资金监管制度。随着新农村建设力度加大、城乡统筹步伐加快，村级项目资金大幅增加，为了能够更为有效地使用村级项目资金，在强化日常监管的基础上，临安市相关部门制订出台了《关于实施新农村建设（重点）村财务监督管理制度的意见》（临农办〔2012〕28 号），2012 年30 名农经人员对接34 个村、2013 年31 名农经人员结对65 个村，就项目决策、项目实施监管、工程项目决算验收以及财务结算等全方位进行监管和指导，明确各环节要点，对监管中发现的不规范行为及时予以制止、纠正，取得了良好的监督效果。
三、临安市村级会计委托代理存在的问题
（一）项目资金源头监督薄弱
随着新农村建设、美丽乡村建设的推动，浙江省各级政府对农村地区基础设施建设给予了资金上的大力支持，大量金额较大的新农村建设项目投放至村集体经济组织之中，这也给村级财务管理带来了一系列的问题，其中项目管理成为了农村财务管理的重要管理对象。
现行的农村资金大多来源于新农村建设的项目资金，这种以项目招投标的方式运作的资金的财务管理必然对委托人和受托人提出了较高的财务管理能力要求；其中项目的申报、决策、招投标等工作到位是村级财务规范管理的保证，但从工作实际来看，源头监督仍较为薄弱。村级事项决策，尤其是重大经济事项决策应“五议一审两公开”，但在决策过程中存在着以村主要干部、村组长会议等形式替代村民（社员）会议或村民（社员）代表会议现象；村级项目招投标应按照《临安市小额公共资源交易管理办法》，对单项合同估算在10 万元（含）以上100 万元以下的工程建设项目应纳入镇街招投标，100 万元以上的工程项/ 17
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目应由市级实行招投标，但多数项目以议价、村级自行实施、包清工等形式实施且程序不到位，如不签订协议、项目验收走过场、凭领借条结算工程等现象较为突出。在项目申报及审批方面，村一级甚至出现越级申报，从而使得乡镇（街道）的财务监督无法落实，项目资金的监督管理没有形成有效的约束，导致了部分村委会干部权力集中，监管缺位。
综上所述，一旦在项目的申报、执行以及后续的验收等环节出现不规范的运行方式，必然会导致后续的会计核算存在严重的核算与监督失效的结果，从而阻碍了会计委托代理工作，无法真实客观地反映项目资金运行的实际情况。
（二）票据审核把关未到位
票据是村级各项支出的有效凭证，入账前应由村（社）务监督委员会、镇街“三资”管理服务中心对票据六要素（凭证名称、日期、填制单位、填制单位公章及收款人，接受凭证单位，经济业务内容摘要、实物数量、单价、金额）以及具体用途、相关证明人、经手人等签字等内容进行审核把关。但从日常监管和审计情况来看，因审核对把关不到位产生的白条抵库、票据用途不明确、缺少附件清单等不规范票据结账问题仍较为普遍，如一张10 万元招待费用记账凭证后附11 张发票，但每张发票后均无开支明细及具体的村务开支用途说明。
（三）招待费用普遍偏高
自2010年临安市纪委出台《关于党政机关工作人员在公务活动中不得接受村级组织招待的通知》（临纪〔2010〕8 号）文件以来，村级招待费用较先前有了一定程度的压缩。但总体而言，村级招待费用仍普遍偏高，尤其是实施项目较多的村，村级招待费用开支较高。根据2012年农经年报数据，全市298 个村村均招待费用7.97万元，最高的村招待费用达45万元。因个别镇街在会计/ 17
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核算时存在着将招待费用分解至经营费用、某个工程项目中，实际的招待费用开支远大于上述数值。
（四）村级会计人员配备有待完善
从临安市村级财务管理队伍来看，人员配备不到位主要体现在以下几个方面：一是人员数量配备不到位。按照《浙江省人民政府关于改革和加强基层农业技术推广体系的通知》（浙政发〔2005〕32 号）要求，1 万人以下配1 人、1-3 万人配2 人、3 万人以上配3 人的标准，全市共需增配镇街农经人员15 名；每5-10 个村1 名会计的标准，全市需增加会计人员6名。同时，目前的农经人员、代理会计、报账员存在着身兼多职的情况，如报账员兼文书、统计、劳动保障等其他工作。二是人员年龄结构不合理。这一现象在农经管理人员、代理会计、报账员队伍均不同程度存在，其中报账员队伍最为严重，平均年龄48周岁，其中最大的为72 周岁。三是人员待遇配套不到位。“三资”管理服务中心会计除5名人员是镇街工作人员（事业编制）调任外，其他都是临时聘用、非正式编制人员，工资待遇无保障，个别人员工资不足1000 元/ 月；村报账员年收入万元以下的村报账员68 人，而村书记、村委会主任、村社监会主任等主要干部一方面享受上级补贴、另一方面享有村级发放的工资，过大的报酬差距逐渐成为村报账员上访诱因，近期要求解决村报账员待遇的信访件，尤其是要求解决离退人员的养老问题信访件增多。四是村级会计人员培训制度有待完善。大多数的会计人员定期培训制度建设落后，且推广面远低于会计基础工作制度建设。
四、规范和完善村级会计委托代理服务的对策
（一）完善村集体资金资产管理，实现事前财务监督
根据《浙江省农业厅浙江省财政厅浙江省监察厅关于开展农村集体资金/ 17
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资产资源管理规范化建设的意见》（浙农经发〔2013〕4 号）文件，积极开展“三资”管理规范化县（市）创建，推进“三资”管理工作。一是实现市、镇、村三级联动的“三资”监管网络全覆盖，逐步实现村级财务实时动态监管。二是积极开展“三资”管理规范化村创建，根据拟订的“三资”管理规范化村标准，积极开展“三资”清查，摸清家底，建立资产台账、资源登记簿，明晰产权、健全制度、规范管理。
明确乡镇（街道）、村各级行政组织在村集体资金资产管理中的地位和功能；现实农村项目资金额度不断加大，如何运用好资金，使之落实到农村建设中是村级财务管理关注的重点之一，临安市部分村级行政管理人员没有通过合法的方式动用了村级资金，尤其是在项目资金的支付时，未通过村级账务代理中心，擅自使用资金，致使资金缺乏有效的监管，从而导致资金流失，极大地损害了整个村集体组织成员的利益。因此，必须强化村级行政管理成员的财务管理意识，乡镇（街道）可以定期对行政村管理人员强化财务方面的知识培训，并形成对村委员会领导成员政绩考核的体制化运作，让村集体组织中的权利得到约束和合理使用，实现村集体资金资产财务管理的事前监督，这不仅是对村集体资金资产安全性的有效保障，也是推进基层民主建设的重要环节之一。（二）突出项目资金源头管理，保证会计核算真实可靠现行农村集体经济组织往往以建设项目的方式运行，这就要求项目在申请立项申报、项目执行过程以及项目验收过程等各个环节上实行会计的内部监控。具体而言，一方面是对资金流的管理，项目的收支尤其是项目开支必须要保证票据等原始凭证的合法性，规范资金使用；另一方面是对建设工程的管理，将项目资金的使用进度与项目的建设进度相结合，从资金流和实物流进行双重管理，科学地核算项目建设的成本核算问题。此外，要保证会/ 17
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计委托代理下会计核算的真实可靠性，必须加强对项目负责人、项目管理人以及相应的农村财务人员的项目管理专门化的财务培训，从而以增强人员的业务能力为契机，来突出项目资金的源头管理，从而能够较为顺利地解决项目资金财务管理无序的现状。
（三）明晰委托代理机构职权，强化第三方的监督独立性
村级会计委托代理体制的核心在于委托人即村集体经济组织和代理人即独立的财务人员之间的委托代理关系，现行开展的村级会计委托代理服务的代理模式具体由农业部的农经站代理、由财政部门的财政所代理以及由乡镇单独设立机构代理。无论选择何种代理方式，代理人的身份角色既是农村财务工作的具体承办者，又是监督者和管理者。临安市村级会计委托代理运行的现实情况表明现行村级会计委托代理并没起到实质性的财务监督功能，更多的是履行了会计核算的功能，会计监督职能缺位。因此，必须明确村级会计委托代理体制中的委托人和代理人的权利和责任，并需要进一步明确委托代理机构的地位。一方面要明确乡镇一级在对村一级财务监督中的合理作用，赋予村级会计委托代理机构相应的会计监督权利，真正做到对村集体资金资产的核算和监督的委托代理要求；另一方面，建议由社会中介机构承担村级会计委托代理服务，从而使政府既是委托人又是代理人的尴尬境地中解脱出来，而且，社会中介机构作为独立的第三方，在委托方的授权范围内进行财务会计管理可以避免相应的权力寻租导致腐败的问题。
具体而言，可以建立资格认证制度，对有意参与农村会计代理服务的社会中介机构进行资格审查，确保会计代理服务工作质量。在引入当地社会中介机构参与会计委托代理服务的同时，还可以考虑利用现有的懂农村会计或审计的退/ 17
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休农经审计人员和招聘社会上懂农村财务的人员，或根据当地实际，整合那些编制在农经却不在农经岗位上的懂农村财务的人员，按照社会中介机构设立标准，组建社会农村会计代理机构为了更好地开展村级会计委托代理服务工作，建议财政部门对此项工作设立专项资金，纳入预算安排，支持村级会计代理服务工作对于由政府财政资助的会计代理服务，可通过公开招投标形式确定提供服务的社会中介机构。
（四）强化落实监管机制
1.强化源头监管。深入贯彻落实新农村建设（重点）村财务监督管理制度，进一步明确农经人员的监管职责，认真做好民主决策、招投标、项目验收、资金结算等环节指导和检查，对发现的不规范行为要及时制止。
2.落实审计经费，强化审计监督。根据“三年一轮审”和新农村建设项目审计测算，每年需审计工作经费100 万元，而目前工作经费到位10 万元，缺额90 万元，工作经费的缺位在一定程度上影响了审计工作的顺利开展，需尽快落实相关经费。在总结试点项目审计经验的基础上，积极探索建立由总站审计（聘请人员开展审计）、委托中介机构审计和镇街内审机构审计相结合的审计模式，建立健全市农经总站负责把关、协调，中介机构、镇街内审机构积极落实的工作机制，并落实审计整改。3.充分发挥村（社）务监督委员会、镇街“三资”管理服务中心监督职能，明确村（社）务监督委员会在会议决议执行、重大事项民主决策、村级财务管理等事务的监督职责；强化镇街“三资”管理服务中心在大额开支、结算等环节的审核把关作用，切实加强财务开支的真实性、票据的合法性审核。
4.深化财务公开，严格村级现金收支按月逐笔公开、财务收支按季公开、/ 17
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重大经济事项逐项即时公开制度，通过公开栏、触摸屏、华数数字电视多渠道公开，接受广大村民（社员）的监督。
5.落实相关人员待遇。为稳定镇街“三资”管理服务中心会计、村报账员队伍，提高相关人员工作积极性，建议各镇街落实好代理会计各项工资、福利等待遇，并逐步解决代理会计的编制问题；加强村落实报账员待遇的指导，明确村报账员享受村主要干部同等工资待遇。
参考文献：
[1]许昭敏，熊健.村级会计委托代理制的新制度经济学分析[J].安徽农学通报，2007，13（8）：27-30.[2]狄恺，万文翔.小账本撑起和谐新农村———湖北省实施村级会计委托代理服务工作调研报告[J].财会通讯（综合），2008（3）：11-13.[3]邵燕翔.完善村级会计委托代理制度问题探讨[J].金华职业技术学院学报，2009，9（5）：39-41.[4]陈建中，陈孝.村级会计委托代理制实施情况与完善对策-来自浙江乡村的情况调查[J].会计之友，2009（12）：58-61.[5]邬丹盛，连奇波，李学丽.浙江省村级会计委托代理服务现状、问题及策略选择[J].经济研究导刊，2012(17):146-147.[6]杨会朴.村级会计委托代理服务的完善与思考[J].商业会计，2012（3）：66-68.（作者单位：浙江农林大学天目学院）/ 17
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第2篇：“三资”委托代理服务中心会计岗位职责
“三资”委托代理服务中心会计岗位职责
总会计岗位职责
1、负责对村级报账员上报的收入、支出原始凭证进行审核；
2、负责对数量少、金额小、难以取得原始凭证的零星开支填开“三资”代理服务中心专用票据；
3、负责对村级上报的资产、资源变动情况进行审核；
4、负责对违反财务管理制度的原始单据予以退回，并及时纠正；
5、负责监督指导村集体资产承包和工程建设项目招投标工作；
6、负责配合村两委及有关部门及时解决群众反映的“三资”委托代理问题。
统管会计岗位职责
1、负责统一编制村级财务预决算；
2、负责对所服务的行政村财务进行统一会计核算；
3、负责按财务制度及时办理村级往来结算；
4、负责建立健全村级资产、资源管理台帐和资产、资源调入（出）、盘盈（亏）工作；
5、负责编制统一会计报表和财务公开表；
6、负责农村“三资”委托代理工作及会计档案的保管。
资金会计岗位职责
1、负责村级货币资金银行账户管理；
2、负责登记分村货币资金日记账；
3、负责对村级开具、核销、缴存各种票据；
4、负责办理村级资金往来结算，严禁坐收坐支。
第3篇：某镇村级会计委托代理服务中心主任岗位责任制
XX镇村级会计委托代理服务中心
主任人员岗位责任制
1、领导组织和指导本中心的会计工作，及时向领导汇报财务管理情况，提出合理化建议，改善经营管理。
2、根据财务会计制度和村组实际情况，组织制定本中心的各项财务管理制度。
3、根据财务会计制度和规定，认真编制并严格执行财务收支计划、固定资产购建计划、收益分配方案等。
4、参与经营决策和各种经济合同的拟定，加强事前监督。
5、指导、监督本中心财务人员及村组其他财务人员的工作，管好、用好集体资金和财产物资。
第4篇：村级会计委托代理服务工作
在2012年全县村级会计委托代服务工作会
上的讲话
为进一步推进我县村级会计委托代理服务工作，巩固开展村级会计委托代理工作以来的工作成果，经研究决定今天在这里召开全县村级会计委托代服务工作会议，其目的是：总结村级会计委托代理服务工作经验，安排部署今年工作。首先，我授张局长委托，代表县农业局及县村级会计委托代理服务指导中心向辛勤工作在村级会计委托代理服务工作第一线的各位同仁表示衷心的感谢，特别是要对今天参加会议的各位财政所长及兼职会计支持配合工作，表示真诚的谢意！
我县村级会计委托代理服务工作，在县财政局、乡镇财政所、及相关部门的大力支持、配合、关心下，按照“巩固基础、规范管理、完善机制、提升水平”的工作思路，有序推进，使村级收支财务得到进一步规范，取得了一定成效。具体表现在以下几方面：
一是组建了代理服务机构，完善了机制。按照县委、政府主要领导领导的要求，十个乡镇以财政所、农综站为依托，组建了村级会计委托代理服务中心，并落实了办公场所、配置了必要的办公设备，及时开展了工作。
二是落实了兼职人员。每个乡镇都在服务中心设置了主任、会计、出纳、审核岗位，配备了兼职人员，大部分乡镇 1
会计由财政所人员兼任，出纳、审核由农综站人员兼任。
三是规范了收支。村级的收支纳入委托代理服务中心管理后，村级收支财务行为得到进一步规范，会计核算质量得到提高，会计基础工作得到规范，通过会计基础工作的规范，防止了会计信息不真、数字不实等问题。有效制止了收入不入账，私设小金库，搞账外账等不良现象，确保了村级集体资金的安全。
四是制定和完善了乡镇委托代理服务中心财务管理制度、内部管理制度，并已上墙。通过统一制度、统一核算，在制度上和财务收支环节上完善管理，堵塞了支出漏洞。对农村财务管理由事后监督转变为事前、事中、事后全过程的监督，有效地遏制了公款私存、白条抵库、贪占挪用、挥霍浪费等现象，改善了党群、干群关系，促进了基层党风廉政建设。
五是推进了会计电算化进程，规范了会计业务处理程序。通过推行会计电算化，提升了会计质量，提高了服务水平。
六是规范了村级财务收支票据，促进了收支行为规范。在支出上，各乡镇严格审核把关，始终把合规合法票据作为会计入账的依据，切实遏制了白条入账的不规范现象。
七是推进了村务公开。为确保村委干部之间对集体财务的知情权、参与权和决策权，把最关心反映最强烈的问题作
为重点，定期和不定期公布，保证了村级财务运转的透明度和明主性。通过对村级的收支情况公开，推进了村级民主化进程，增强了干群关系。
八是建立民主理财和议事制度。村委的经济收支和重大经济事项由民主理财小组集体讨论决定，实行全过程的民主监督，化解了干群矛盾，维护了农村社会和谐与稳定。
综述以上，村级会计委托代理工作虽取得了以上成效，但在财务管理、会计核算等方面部分乡镇仍存在不规范的现象，一是会计基础工作不规范。由于业务培训跟不上，业务水平参差不齐，个别乡镇在原始凭证处理、账簿登记、档案整理、会计资料管理等一系列工作方面还有不规范现象，处理会计业务“以我为主”，只管自己看得懂，不管别人看得清，会计资料残缺不全等情况。二是认识不到位，重视不够。个别乡镇领导对开展农村财务管理重要性必要性的认识不够。认为农村财务管理只要不出大的问题，没有贪污挪用，没有引发干群矛盾纠纷，满足于现状，对农村财务管理过问得少、研究得少，帮助解决问题的办法少，很大程度上增加了村级会计委托代理服务工作的难度，服务工作的质量。三是记账不及时。个别会计人员以工作忙为由，半年不处理收支业务，出现原始凭证处理不及时，记账不按时，报表不准时的现象。针对这些不规范现象，2012年在财务管理、会计核算等方面，要着力抓好以下工作。
（一）加大宣传力度，提高思想认识
农村集体财务管理工作，是“三农”工作的重要组成部分，对于深化农村综合改革，推进农村基层民主政治建设，建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。加大政策宣传力度，是提高认识的一个环节，也是推进工作的手段。因此，乡镇服务中心各位工作人员要提高对做好村级会计委托代理服务工作重要性必要性的认识，要通过加大宣传，提高委托代理服务的知晓率、影响力、重视度来把工作有序推进，做实管理。一是要宣传委托代理的重要性和必要性。采取多种形式，广泛深入宣传会计委托代理服务工作的重要性和必要性，为进一步做好委托代理工作营造良好的氛围。二是要有主动性和针对性。要主动将代理相关政策规定、法律法规向主要领导汇报，争取他们的重视与支持、关心、协调，要避免工作找不着领导汇报，汇报了没有领导管的现象出现。
（二）强抓会计基础，着力推进规范
一是加强会计核算，切实规范收支票据。要严格执行财经纪律和相关政策法规及规定，切实规范其财务收支票据。各乡镇必须坚持做到白条不入账和不合规不合法票据不入账。
二是加强审核监督。必须加强对支出原始票据审核，做到支出原始票据有经办人签字，有理财小组签章，有审核人
员确认，有领导签字核销。每个环节都不能少，这就是内部控制制度的建立和完善。作为一名会计人员和财务管理者，就是要杜绝做假账、虚账，抵制白条入账，就是要对原始凭证进行审核，对发生的经纪业务进行监督。
三是严格遵守会计基础规范要求和《会计法》的规定，确保会计核算准确，会计业务处理及时，会计工作程序规范。每位会计都要以会计基础规范为着力点，及时处理会计业务，填制会计凭证，登记会计账簿、按规定结账，按时编制会计报表等工作。做到账账、账表、账证、账实、账款相符。
五是规范设置会计账簿。按要求设置总账、明细账，按规定登记账簿，按制度使用会计科目，按月或季度结账。要按规定以村设置账簿，登记经济业务的发生。
六是做好财务公开。要按月或季度将村级收支情况进行公示，确保村级财务管理在阳光下操作，在阳光下运行。
（三）加大业务培训工作力度
各乡镇要结合这次会议精神，针对本乡镇实际，对村级报账员进行业务培训。使他们懂会计业务，懂会计知识，懂财经纪律，懂财务管理。把业务培训作为提升财务管理的一项重要手段来抓。
（四）加强协调配合，有序推进代理工作
农综站要加强与财政所、村两委的工作协调、沟通，要主动联系工作，做到工作上相符配合，认识上进一步统一。
在村级财务管理中，会计是记账，出纳是审核，审核是稽核，都有审核监督的职能，要做到职能清楚，职责明确，相互配合。
同志们，推行村级会计委托代理制度，加强农村财务管理，是上级党委政府的要求，赋予我们的职责，是推进基层明主化进程的手段，是建设社会主义新农村的需要，广大农民群众的迫切愿望。因此，我们要加强领导，提高认识，明确职责，落实责任，创新思路，把工作抓实、抓出成效。
谢谢大家！
二〇一二年二月二十日
第5篇：村级会计委托代理协议书范本
村级会计委托代理协议书
委托单位（甲方，下同）：乡（镇）村委会 法定代表人：职务：
被委托单位（乙方，下同）：乡（镇）村级会计代理服务中心
法定代表人：职务：
委托事项：本村委会及所辖村民小组集体经济财务会计和资金管理
委托权限：对本村委会农村集体财务、资金、账目、账表的集中管理和监督。
委托依据：依照《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，根据农业部、民政部、财政部、审计署联发《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》(农经发[2003]11号)，山东省人民政府办公厅《关于进一步推进村级会计委托代理制，切实加强村级集体财务规范化管理的意见》（鲁政办发
[2007]40号），委托方经村民代表大会同意，将村集体财务会计事项委托给受托方代理，经双方协商一致，协议如下：
一、甲方的权利：
1、甲方集体资金的所有权、使用权、审批权和收益权、处置权不受侵犯。
2、甲方有权对本集体经济组织的财务账目提出质疑，有权要求有关当事人对有关账务问题作出解释。
3、甲方有权要求乙方向甲方提供财务报表、公布榜，有权查询票据等会计资料。
4、甲方有权向农村经营管理部门反映本集体经济组织的财务状况。
5、法律、行政法规规定的其它权利。
二、甲方的义务
1、甲方对集体经济活动的真实性、合法性负责。
2、甲方将所有集体资金交乙方管理，并按财务管理制度使用和支付资金。
3、甲方应在规定时间内将每月发生的所有票据等会计资料整理交乙方做账、保管，确因特殊情况当月不能移交的票据，甲方应主动说明原因并在下月及时移交，否则，乙方有权拒绝接收，后果由甲方承担。
4、甲方的票据和其它会计资料要按规定合法真实地取得，事由清楚，经办人签字，村民主理财小组审核，有审批权的负责人审批。做到手续完备，资料完整。甲方不得私设账外账。
5、未经乙方同意，甲方不得擅自涂改乙方提供的财务报表、公布榜，并将乙方提供的公布榜在规定时间、规定地点张贴公布，接受村民的监督，否则后果由甲方负责。
三、乙方的权利
l、乙方有权对甲方的经济活动情况进行监督（包括对库存现金和银行存款的核查），对甲方违反财务制度及有关规定的行为有权报请有关部门处理，并要求予以纠正。
2、乙方有权向乡政府和区经管部门汇报甲方的财务情况、反映存在的问题。
3、乙方有权拒绝不符合规定开支的票据入账，有权要求甲方经办人补充和完备有关手续。
4、法律、行政法规规定的其它权利。
四、乙方的义务
l、乙方必须根据《村集体经济组织会计制度》及后续相关制度的补充规定，按该甲方委托所涉单位作为会计核算主体独立设置账簿，不得打乱集体经济组织界限，不得随意归并或拆分会计核算单位。
2、乙方应按要求及时做账，提供报表和公开表，并保管好会计资料，不得遗失。
3、乙方应主动接受甲方及其村民主理财小组的账务查询，并耐心解答甲方成员对账目提出的质疑。
4、乙方应主动接受上级农村经营管理部门的指导监督和检查及财政部门的会计指导、管理。
5、乙方应尊重甲方的资产所有权和财务管理自主权。不得平调、贪污、挪用甲方的资金，不得将所代理的集体资
金用于开展借贷业务或为第三方提供抵押担保，必须做到“谁拥有，谁使用”，确保集体资金的安全。
五、违约责任
甲、乙双方违反上述协议，将按照《会计法》和《村民委员会组织法》及各级财务管理有关规定从严处理。
六、协议生效：本协议自委托行为实际发生时生效，未尽事宜经双方协商解决。
七、协议份数：本协议一式四份，甲、乙双方各执一份，乡（镇）政府、县经管站各备查一份。
甲方(盖章)：乙方(盖章)：
负责人(签字)：负责人(签字)：
第6篇：村级会计委托代理服务工作
百色市开展村级会计委托代理服务
试点工作有关情况汇报
一、我市村级会计委托代理试点工作开展情况
随着农村财务管理问题逐渐被关注、重视，探索村级财务管理模式，做好并扩大村级会计委托代理试点工作尤显重要。为了贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发[2006]32号）和《国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》（国发[2006]43号）等有关文件精神，我市从2009年7月正式启动村级会计委托代理服务工作。截止目前，在我市12个县（区），135个乡（镇）1850个行政村中，已实行村级会计委托代理服务试点工作的10个县（区）51个乡镇474个行政村。其中，田东县已在10个乡镇全面铺开试点工作，受益的行政村有136个。
二、实施村级会计委托代理试点工作主要做法
1、制定实施方案，加强组织协调。2009年7月30日，百色市人民政府印发了《关于印发百色市村级会计委托代理服务实施方案的通知》（百政办发„2009‟108号），作为实行村级委托代理服务试点工作的指导方案。各有关试点县还成立由分管财政、农业的副县长任组长的村级会计委托代理服务试点工作协调领导机构，指导试点工作的开展，及时研究、协调、解决试点工作中的各种问题。
2、多渠道筹措资金投入，推动试点工作开展。截止目前，我市、县两级政府财政共投入约100万元。主要用于购置专用办公设备、村级会计委托代理机构会计人员业务、财务软件培训等等，从硬件、软件方面有力地保障试点工作的 1
顺利实施。
３、有序组织各项工作，扎实试点基础。及时召开村两委成员会议，通过以会代训的形式，宣传相关政策内容，统一各方思想，减少试点工作阻力。组织技术人员建立县、乡（镇）、村三级网络信息化管理系统，村级会计委托、农村一事一议和农村“三资”等代理业务纳入网络信息化管理范围，并通过安装触摸屏，实现代理信息网络化公开。
三、村级会计委托代理服务试点工作主要成效
1、推动了村级财务管理相关制度的进一步落实。通过村级会计委托代理试点，有力地促进了各乡（镇）、村尤其是示范村进一步提高村级财务管理规范化水平。
2、带动了村级账务处理的及时、规范与完整。村级集体财务“村账乡代理”的全面推行和规范化管理试点示范的实施，促进了试点村账务处理的及时、规范和完整，增强了会计监督的时效性、连续性与全面性。
3、增强了村民民主理财的责任感与监督力。经过村级会计委托代理试点，有效地促进了试点村村民民主理财小组职能的落实，强化了村民民主理财小组成员的责任感，发挥了民主监督作用。
4、促进了村级财务公开的经常化、制度化和有效化。村级会计委托代理试点与“村账乡代理”的共同推进，大大促进了试点村财务公开的及时性、定期性和全面性，密切了党群关系、干群关系。
5、减少了因村级财务问题引发的群众上访案件。村级
会计委托代理试点工作，全面提升了村级财务管理工作质量，减少了村级财务管理混乱等一系列问题，维护了农民群众的合法权益，基本消除因村级财务问题引发的群众上访案
件，保障了农村社会的和谐稳定。
四、存在的主要困难和问题
1、试点工作的推行遇到一定的阻力。阻力主要来自三个方面：一是部分乡（镇）政府领导没有充分认识村级会计代理工作的重要性，对试点工作支持不够。有的乡（镇）、村主要领导对村级财务管理规范化建设示范工作的重视不够，对工作的支持只停留在口头上，没有从实际行动上加以落实，难以形成以点带面的效果；二是部分村干不支持、不配合。根据推行村级会计委托代理服务原则，村级会计委托代理是村民自愿，有不少的村主任不愿意推开；三是乡镇农业服务中心、财政所既缺人员又缺经费，对推行村级会计代理工作积极性不高。
2、村级财会队伍文化程度、基础素质高低不同，培训指导效果难以统一。这个问题在一定程度上限制了村级财务管理规范化建设试点示范面的扩大、限制了示范带动效果的提高以及村级财务管理水平的可持续发展。
3、民主理财小组成员素质不高，在行使监督权有时夹杂着个人好恶与私心杂念，阻碍了民主管理、民主监督职能的发挥。
4、村级财务公开不够规范。一是公开的时间不及时；二是公开的内容不全面；三是公开的数据有时欠真实准确；四是有时回避群众关心的重点问题，避重就轻。
五、下阶段工作计划
１、进一步扩大试点覆盖面，继续推动村级会计委托代理服务业务开展。今年后几个月，我市还将计划扩大30个乡镇430个行政村的试点工作。届时，村级会计委托代理服务试点覆盖率将提高到近一半，达49%。
２、进一步健全各项制度，加大村级财务管理责任追究力度，以责任促规范。即一方面狠抓村级财务管理各项制度的落实，以制度落实促规范管理；另一方面加强对村级财务管理各项制度落实各个环节的监督，严格责任追究，以责任落实促规范管理。
３、加大民主监督与群众监督实效，以压力促规范。会计管理部门要积极配合组织门的基层组织建设工作，一要落实民主理财监督人员实职，发挥民主监督实效，要让村干部明显感到肩上有压力，以民主压力促规范管理；二要督促村级会计代理机构及时、全面、真实、准确公开村级财务，经常听取群众意见，接受群众监督，以群众压力促规范管理。４、加大对村级财会人员整体素质的培育，以专业队伍促规范。一要选拨任用德才兼备、诚实稳重、群众口碑好的同志从事村级财会工作或民主理财工作；二要经过市、县财政部门的专业培训，并通过考试考核合格后持证上岗；三要培养村级财会人员或民主理财小组成员的自学精神，激发他们的进取心，增强责任心，树立荣誉感。通过培养引导，全面巩固、提高村级财会人员的专业水准，以培育出一支打得硬仗的专业队伍促规范管理。
百 色 市 财 政 局
二〇一〇年十一月十日
第7篇：村级会计委托代理服务实施方案
村级会计委托代理服务实施方案
为了认真贯彻××县财政局农业局《关于××县村级会计委托代理服务实施方案的通知》（施财发﹝2016﹞132号）文件精神，加快我镇农村全面推行农村会计委托代理工作的步伐，进一步从源头规范村集体财务管理，加强会计监督，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想、总体目标和基本原则(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照农村基层党风廉政建设和社会主义新农村建设总体要求和部署，依法健全和完善农村财会管理体系，完善民主管理和民主监督机制，推进农村集体资产、财务管理和会计核算的规范化、制度化、民主化建设，切实维护农村集体经济组织的经济利益和合法权益，促进农村经济社会和谐发展。(二)总体目标
通过建立健全规章制度，完善运行机制，规范管理行为，健全监督体系，改进工作手段等措施，积极推行村级会计委托代理服务，逐步实现农村财会“管理科学化、程序规范化、理财民主化、监督制度化、手段现代化”的工作目标，建立起高效、统一的村级财会管理体系，全面提升我县农村财会管理质量和水平。到2016年底，全面实现村级会计委托代理服务。
(三)基本原则
1、民主自愿的原则。村集体实行村级会计委托代理服务必须尊重农民群众意愿和民主权利，由村民代表大会讨论通过后，在村集体与委托代理机构相互协商的基础上，订立书面委托协议方可实施。不得强制实行村级会计委托代理服务。
2、“四权”不变的原则。村集体的资产是由其村民入股和长期劳动积累所形成的共有资产，属集体性质，归全体成员共同所有，实行村级会计委托代理服务必须保持集体资产所有权、使用权、审批权和收益权不变，任何单位和个人不得以任何方式侵占、平调、挪用、拆借村集体资金，不得改变集体资金的性质，不得侵犯村集体的合法权益。3、独立核算的原则。实行会计委托代理服务的村集体经济组织原财务独立核算主体不变，实行按村、组单独建账，单独核算，保持原村级债权债务关系不变，保持村级财务的独立性和完整性。
二、加强领导，成立机构,明确工作职责(一)加强领导，成立机构
为开展好村级会计委托代理服务工作，成立了以镇长苏春满为组长，分管农经副镇长吴连章、纪委书记李 懋为副组长，组织、人事、农经、财政、纪委及12个村的支部书记组成的“××镇村级会计委托代理服务工作实施领导小组”，负责组织、协调、督促、指导该项工作的开展。领导小组下设办公室在镇农村经营管理站，由蒋正龙兼任办公室主任，业务人员从农经、财政所、纪委抽调，负责村级会计委托代理服务的具体实施工作。(二)工作职责
1、农经站主要工作职责：负责村级会计委托代理机构的组建；负责对村级会计委托代理机构的日常管理及业务指导；负责组织对村集体经济组织资产、财务监督管理。2、财政所主要工作职责：负责对村级会计委托代理服务情况进行监督检查；负责制定、修改、完善我镇村级会计委托代理服务的相关制度和办法；负责组织村级会计委托代理服务机构会计人员及农村会计人员的注册登记和继续教育；负责提供村级会计委托代理机构正常运转所需经费。负责对农村财会人员进行具体业务培训。
3、组织部门主要工作职责：负责办理村级会计代理服务机构设置的有关事宜。
三、村级会计委托代理服务机构、范围和主要内容
村级会计委托代理服务是指按照党中央、国务院的文件要求，遵循村民自治、村务公开、民主管理、加强监督的原则，在尊重农民群众意愿和民主权利、保证村民委员会（以/ 12 下简称“村委会”）各项资金的所有权、审批权、使用权、收益权不变的前提下，由村委会委托镇农经站统一代理村级会计业务。
(一)代理机构的设置
村级会计委托代理机构的设置，由镇组建农村会计代理服务中心，具体事宜按机构编制程序办理。(二)实行村级会计委托代理服务的范围
凡在我镇行政区域内的村集体经济组织，经过村民大会或者村民代表大会讨论通过，均可将本村集体经济组织会计工作以书面形式委托给会计委托代理服务机构代理。(三)实行村级会计委托代理服务的主要内容
村级会计委托代理服务实行村级财务和资金委托代理的管理方式。实行村级会计委托代理服务的内容主要包括：村集体会计核算、资金管理、财务收支、会计档案和提供会计信息。
1、代理会计核算。按照《中华人民共和国会计法》、《村集体经济组织会计制度》等法律、法规和制度的要求为每个会计核算单位设立账簿，进行会计核算，实施会计监督。2、代理财务收支。收入主要包括：财政补助资金、“一事一议”筹集的资金、集体资产发包收入、集体统一经营收入、投资收益、国家征用土地的补偿费、扶贫救灾款、上级部门专项拨款等所有村集体收入。支出主要包括：村干部报酬、五保户供养和村级办公经费、村内兴办集体公益事业及“一事一议”筹资筹劳等所有村集体支出。代理机构按照协议规定的内容办理资金报账业务；按照规定的备用金限额办理备用金支付领用手续。村集体资金属于全体村民所有，必须全部纳入村级财务管理和会计核算，统一管理，不得设置账外账。
3、代理会计档案。按核算单位及时整理村级会计档案和农村土地承包合同档案，分类编号，装订成册，统一保管，不得散失、毁损。建立健全会计档案室，购置必要的会计档案柜，制定完善的档案制度，按照有关规定建立和实施规范统一的档案管理和转移制度。
4、提供会计信息。按照财务会计制度和上级业务主管部门的要求，及时编报财务报告，提供真实完整的各类会计信息，保证上级业务监管和群众监督的需要。四、岗位设置、工作职责(一)岗位设置
1、代理服务中心设主任、会计、资金会计三个岗位，中心主任由蒋正龙兼任,会计由李金月兼任，资金会计由朱涛兼任,会计、资金会计分开设置，资金会计不得兼任会计档案管理。会计岗位负责编制记账凭证，进行会计核算，编报会计报表，并负责核查村级财务收支是否规范、手续是否完整；资金会计（出纳）岗位工作人员负责现金收付、银行/ 12 结算及相关业务。
2、村级集体组织法人（村主任）代表是村级财务会计工作的负责人，对本村的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。
3、报账员。各村要设置专职或兼职报账员，由通过民主选举产生的村干部（村副主任）兼任。报账员产生后应及时向代理机构备案，报账员应积极参加农业、财政部门组织的业务培训，经考核合格后，方可上岗，并不宜随意更换。4、村民民主理财小组。实行代理服务的行政村应通过民主程序产生村民民主理财小组，对村级收入、支出情况逐项进行审核，并提出意见。村民民主理财小组的成员不得由村干部以及村干部直系亲属担任。村民民主理财小组组成人员应向代理机构进行备案。
（三）村级会计代理服务中心的主要职责
1、贯彻执行国家财经法律、法规和政策、维护财经纪律。
2、按照《村集体经济组织会计制度》要求，确定核算单位账套，设置会计账户进行会计电算化核算，全面、真实、准确、及时地分户代理记账，定期与村报账员和银行核对账款，做到账账、账款、账实相符。
3、办理各村的现金收付、往来款项的收付、核定备用金以及其他收付事项。4、负责对会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计档案整理立卷，装订成册，按有关规定妥善保管一定年限后，移交给村委会；中心定期向村委会提供各项资金的收、支、结存明细情况及相关会计资料，供村委会按有关规定向村民张榜公示，接受群众监督。
5、办理农村收费票据的发放和核销管理工作，对农村财政和村集体组织资金使用情况实施监督管理。
6、树立为民理念，强化服务意识，为各村提供优质服务。
（二）村委会的主要职责
1、报账员的职责。办理现金收付业务，登记现金收支日记账；收集、整理原始凭证，定期向代理机构报账；保管库存现金、有价证券、收款票据；负责财务收支计划编制、各种集体资产分户明细账管理、债权债务管理、会计档案管理、“一事一议”筹资分户台账和资料上报等工作。2、村级财务实行预决算制度。村级财务预算由村委会每年年初在中心的指导下按规定编制，并经村民会议审议通过；村级财务决算在每年年终，根据中心的会计核算资料编制，经村民会议审议通过后张榜公布。
3、村级财务实行审批制度。村委会各项支出要根据量入为出、量力而行的原则，严格按财务收支预算执行。各项支出由村委会“一支笔”审批，审批权限实行限额制，额度/ 12 标准由村民代表大会讨论确定，并报中心备案。村委会各项支出，由村民主理财小组审核、村负责人审批，超过一定数额的支出应提交村民会议讨论通过，各村在向中心报账时应附村民会议通过的决议。
4、村级财务实行定期报账制度。村委会的各项支出，由村报账员将审批后的原始凭证向代理机构定期统一报账，每月报账1次。中心根据村财务收支计划和资金结存情况办理支出结算。对零星支出，由中心向报账会计补足备用金；对涉农补助款、民政优抚款、村干部工资、农户拆迁补偿费等涉及个人的支出，由中心按有关规定直达个人；对“一事一议”项目等专项建设资金由中心根据施工合同、项目预决算报告直达施工单位或个人。
五、工作步骤和时间要求
（一）准备阶段（2016年8月6日—2016年8月12日）1、统一思想，提高认识。随着农村集体经济的发展，村级财务管理越来越成为农村工作的难点、农民群众关心的热点、农村各种矛盾的焦点。各村要充分认识推行农村会计委托代理制的重要意义，进一步明确推行农村会计委托代理，是加强会计监督，进一步从源头规范村级财务管理的有效方法，是加快经济发展，维护农村社会稳定的重要举措。各村要切实把农村会计委托代理工作摆上重要议事日程，统一村干部、村财务人员和村民代表的思想，以高度的责任感和使命感把这项工作迅速落实好。
2、广泛宣传、发动群众。要充分利用广播、电视、村务公开栏、宣传单、标语和组织工作队进村入户等形式，广泛宣传村集体会计委托代理的目的、做法和意义，统一广大干部群众的思想认识，消除他们的思想顾虑，形成良好的工作氛围。同时，借助群众力量来进一步推动这项工作，真正作到依法代理。
（二）实施阶段（2016年8月13日—2016年10月30日）
1、自检自查。2016年8月13日至8月25日，各村要完成村级财务的自检自查工作，包括：对村集体经济组织的资金收支情况、集体债权债务情况、固定资产的增减情况等进行自检自查。
2、清理财务账目。2016年8月26日至9月25日，在实施农村会计委托代理前，镇组织对各村开展村级财务清理。一是清理离任村干部与村集体的经济往来手续；二是清理账目，结清旧账，整理会计档案；三是清理库存现金，核对银行存款；四是清理集体债权债务，包括历年为农户垫付的税费；五是清理承包合同，落实承包欠款，历年合同文书要整理归入会计档案，通过清理，达到财务清、合同清、手续清，做到账款、账证、账物、账账、账表“五相符 ”；六是清理会计核算，整理齐全，造册登记。/ 12 3、签订会计委托代理协议，办理移交。2016年9月26日至10月10日，中心在各村村民大会或村民代表会议讨论通过代理事项的基础上，接受所辖各村的委托开展会计代理服务，并与各村签订会计委托代理协议，协议主要内容有：村委会负责将村级会计业务委托中心代理，只设置一名报账会计；中心确保村级资金的所有权、使用权、审批权、收益权不变；确保及时办理各项收支结算业务，提供优质服务；确保代管资金、会计资料的安全、完整；确保不向村委会收取代理费用。
村会计要编制交接清单与代理会计办理交接手续。会计交接由村主任、村务监督小组成员、镇经管站负责人负责监交。
4、设置账务，办理相关业务。2016年10月11日至10月30日，中心按照《村集体经济组织会计制度》为各村设置账套，办理会计核算和相关业务事项。(三)完善阶段(2016年11月—12月31日）
1、规范业务流程。村集体经济组织办理经济业务取得有效的原始凭证后，由经手人和证明人注明用途签字后，交民主理财小组审核并由负责人签字后加盖民主理财印章，交村集体主管财务领导按规定的权限审批签字后交村报账员。村报账员定期向代理机构进行报账，并妥善保管会计资料，对代理机构退回的不符合有关财务会计制度规定的原始凭证及时予以更正、补充。
2、健全财务管理制度。会计委托代理机构建立健全财务管理制度、财产清查制度和内部控制制度等。财务管理制度主要包括：货币资金管理、债权债务管理、资产台账、票据管理、会计档案管理、财务开支审批、村干部任期届满经济责任和离任审计、“一事一议"筹资筹劳等制度。内部控制制度主要包括：货币资金、销售和收款、采购和付款、存货、对外投资、固定资产、借款等制度。
3、建立代理会计回避和轮岗制度。代理会计与村级组织的主要领导或报账员有近亲属关系的，不得代理该组织的会计核算业务；农村会计代理服务中心对各代理会计的服务对象实行定期轮换。4、完善监督约束机制。
(1)完善民主管理制度。进一步健全村级民主理财小组，规范民主理财小组的职责、工作制度和议事规则。(2)规范代理会计监督。会计委托代理服务机构及会计人员切实履行会计监督职责，依据有关规定，对村集体财务活动进行有效监督。
(3)实行财务公开。会计委托代理服务机构以村为单位，按财务公开制度要求，将编制的各村财务收支情况公开表交村委会审议通过后，及时在村财务公开栏公开，接受群众监督。/ 12(4)加强审计监督。结合农民群众反映的热点难点问题，对村级财务收支和财务制度执行情况进行定期和不定期的审计，对村干部进行任期和离任经济责任专项审计。接受县级农业、财政、审计等部门定期组织开展对委托代理服务机构代管村集体资金管理使用情况的监督检查和审计，防止挪用侵占村集体资金现象的发生，确保集体资金的安全与完整。
