国税税源管理部门岗位职责（精选5篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“业务管理部各岗位职责”。
第1篇：国税岗位职责
（一）申报纳税窗口主要工作职责：
1.受理纳税人或者扣缴义务人提交的各税种的纳税申报；
2.税款、滞纳金和罚款的征收入库及多缴税金、退税的抵、退处理；
3.出口货物税收专用缴款书和分割单的开具和出口专用税票电子信息数据的审核；
4.对纳税人报送的专用发票抵扣联进行识伪认证。对按规定需要通过认证系统补录的发票存根联，审核企业提供的资料确认后，进行存根联发票数据的补录和传递。
5.负责接收所辖防伪税控企业报税数据，经核对后视不同情况存入报税子系统或按规定进行相关处理，对未按期报税的转税源管理部门处理；
6.采集专用发票和“四小票”抵扣联信息、专用发票存根联信息、失控发票信息，检查、核对抵扣联、存根联数据，打印失控发票明细表。正式上传数据前，根据比对结果核查和提取信息。
7.对逾期申报的纳税人采取简易程序处罚；
8.负责对在规定期限内未办理纳税申报或报送相关附列资料的纳税人进行统计、反馈，并向税源管理部门传递；
9.其他业务。
（二）发票管理窗口主要工作职责：
1.发票的计划、调拨、库存、发售管理，按要求制定发票领、用、存计划并履行报批程序。领取、印制、发放和保管有关发票的表、证、单、书、卡。
2.票种的核定及变更、税务IC卡、《发票领购簿》的管理；
3.发票的缴销及验旧或交旧购新业务。对纳税人提交的票种核定、票种变更、发票发售、《发票领购簿》的丢失、被盗的申请事宜，符合条件的，按规定核发发票及发票领购簿、收取工本费并进行票款解报工作。
4.负责发票核销业务，定期对需要核销的增值税专用发票和普通发票进行分类整理、登记造册，按规定程序向相关部门报批和核销；
5.受理、审核纳税人提交的发票担保文书，并按照规定报批后收取或退还保证金；
6.《企业进货退出及索取折让证明单》的开具；
7.受理专用（普通）发票的挂失处理；
8.负责各类收购发票的管理；
9.为纳税人代开发票；
10.其他业务。
（三）综合服务窗口主要工作职责：
1.受理纳税人申请办理开业、变更、注销税务登记及验证、换证、税种登记业务，按有关规定对符合条件的给予办理，并发放税务登记证件和收取工本费、确认税种、变更或注销登记内容、加盖验证合格章；
2.通知从事生产经营的纳税人自开立基本存款帐户或者其他存款帐户之日起15日内报告其全部帐号，并对登记信息发生的变化要及时与税务机关联系变更相关信息。
3.受理有关税收证明的咨询、申请、审核、开具、报验登记、核销等日常工作；对办理报验登记的外埠纳税人，当即通知税源管理部门对其进行实地查验，登录实际报验的货物数量，并按规定进行核销登记。
4.受理纳税人停业、复业的申请；根据税源管理部门的建议认定、解除纳税人的非正常户状态等相关工作。
5.受理和传递纳税人有关资格认定、减免退税申请，纳税人企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税税前扣除项目审批、备案和认定的申请。
6.发放各类涉税（待批）文书；
7.受理纳税人申请办理的各类涉税（待批）文书的传递和转办工作，包括企业印制衔头发票、延期申报、延期缴纳税款、调整发票用量、资格认定等的申请；负责核收相关部门转回的文书并转交纳税人；
8.税收法律、法规、政策的咨询、宣传；
9.其他业务。
一、主任岗
1.组织制定年度工作计划，并落实执行，总结各项工作的开展情况；
2.负责各项工作任务的检查督促；
3.抓好领导班子建设和干部队伍廉政建设，做好干部队伍的思想政治工作；
4.负责组织干部的政治业务学习，不断提高干部队伍的整体素质，提出干部的奖惩、提拔、调动等意见；
5.组织开展调查研究，定期向上级局报告工作情况； 6.负责大厅日常事务的管理包括内外协调工作； 7.完成上级交办的其他工作。
二、副主任岗
1.协助主任开展各项工作；
2.协助主任抓好干部队伍的思想政治工作和廉政建设； 3.掌握分管工作动态，涉及重大问题及时向主任报告，并提出实施意见；
4.负责处理分管范围内和各项业务工作； 5.负责代开发票的审核把关；
6.接受税收法律、法规、政策的咨询和对外宣传税收政策； 7.受理服务投诉、涉税举报；
8.办理简易程序的行政处罚； 9.完成上级交办的其他工作。
三、发票管理岗
1.负责大厅发票管理窗口的发票领入，发售和结存管理； 2.负责发票的缴销、审核、验旧工作； 3.负责发票的错版、错号的退库工作； 4.负责发票换版工作；
5.负责定期编制和上报发票领用计划； 6.负责调整发票用量计划； 7.负责制定年发票用量计划；
8.负责受理发票领购资格的申请和变更；受理印制企业冠名发票、计算机开票、使用税控机的申请；
9.负责纳税人所需票种的核定及变更、涉税IC卡管理，《发票领购折》的管理；
10.负责挂失发票领购折及发票丢失的办理工作； 11.负责上级来文的收发、拟办、传阅、及归档工作。负责会议记录及考勤。
12.完成上级交办的其它工作。
四、票证管理岗
1.负责税收票证管理、检查、确保票证安全； 2.负责税收票证领用计划的编制及上报工作； 3.负责税收票证的领、发、缴销的工作；
4.负责税收票证的审核、审计，对遗失票证挂失材料及时进行上报；
5.负责税收票证账表的建立、编制及相关数据的上报工作； 6.完成领导交办的其它工作。
五、税收会统岗
1.负责税收收入分析、票证管理的督导工作； 2.负责税收（基金、费）会计、统计核算工作； 3.负责定期提供各项税收收入完成情况；
4.负责编制各类会计统计报表及相关资料的收集、整理归档； 5.负责设置会计核算主体的下属单位、核算性质； 6.完成上级交办的其他工作；
六、税银库对账岗
1.负责办理审核各种提退税款工作； 2.负责进行税票的入库销号； 3.负责录入国库入库报单数据并与征管软件入库销号产生的数据进行核对；
4.负责与专户银行对账；
5.负责进行征管业务软件数据的校验和科目更正、帐务调整； 6.完成上级交办的其他工作。
七、申报征收岗
1.负责受理、审核地方各税纳税申报，开具各类完税凭证； 2.负责申报纳税的各项资料的接收、整理、装订和传递工作； 3.办理税款、滞纳金和罚款的征收入库及多缴税金的抵缴工作； 4.负责代开发票及门市零散税收（临时税收）、基金（防洪保安及副食品价格调节基金）的征收、印花税票销售和车船使用税标志的发放工作；
5.受理代扣代缴报告、审核开具完税凭证；
6.办理代征单位的税票领销、税款结算、手续费领据的开具及手工税票的录入；
7.负责上解销号及征解凭证汇总工作。8.负责受理停业和复业申请； 9.完成上级交办的其他工作。
八、综合服务岗
1.负责受理税务登记申请，打印发证；
2.负责受理税务登记注销，变更，验换证及税务登记证件的挂失和补发； 3.负责受理简并征期、申报方式，征收方式、非正常户解除和税收定额的申请；
4.受理纳税人有关资格认定、行政许可、减免审批、延期申报、延期纳税、税前扣除、行政复议、听政和赔偿等申请；
5.办理有关税收证明的申请、审核、开具、报验登记、核销等日常管理工作；
6.受理纳税人的开立或变更基本存款账户或者其他存款账户账号的报告；
7.负责欠税公告；
8、兼职复核员；
9.完成上级交办的其他工作。
九、资料管理和传递岗
1.负责做好与管理、稽查等相关单位的资料传递工作； 2.负责做好办税服务厅内部的资料传递工作； 3.完成上级交办的其他工作；
十、技术保障岗
1.负责计算机设备、应用软件、网络系统的安全使用和维护； 2.负责完成计算机技术培训、指导工作； 3.负责电子信息的存储与传输和安全保密工作； 4.参与数据库的维护工作； 5.完成上级交办的其他工作。
第2篇：重庆市国税系统税源管理特点
重庆市国税系统税源管理特点、问题及对策研究
税源管理是指对税收经济来源的管理，是税收工作的基础。税源管理的主要内容包括针对纳税人的户籍管理、纳税申报审核、发票管理、税款催报催收、纳税咨询与辅导、日常检查和基础性纳税评估、税源统计分析和预测、税收调查等。税源管理、征收管理、纳税评估、稽查管理是构成税收管理的四个基本环节。税源管理的质量决定着税收管理的效果，解决“疏于管理，淡化责任”的问题，很大程度上取决于税源管理的进程。本报告通过对重庆国税系统部分区县局及税务所的实地调研，对当前税源管理的现状及问题加以分析，提出解决问题的思路，以期对税源管理的决策提供参考。
一、重庆国税系统税源管理的特点
2001年重庆国税收入突破100亿元，2002年增值税，消费税“两税”收入突破100亿元，2003年增值税收入又突破100亿元大关，连续三年实现了税收收入的历史性跨越。2003年重庆全市国税收入达到155亿元，较上年增长19.75%，在同期作为最大税源统计口径的GDP，2001年至2003年增幅分别为9.3%、10.4%和11.4%，国税收入增幅大大高于GDP增幅。在税制未作大的调整、税率基本稳定的条件下，税收收入的高速增长主要归功于经济持续、高续的增长，税源管理基础工作的扎实，征管力度的加大，征收效率的提高等方面。近几年来，重庆国税系统在强化税源管理方面呈现以下特点：
（一）税源管理体系完整，管理资源配置基本合理
全市国税系统已形成市局、区县局、基层税务所三级税源管理网络。市局一级负责对国家税务总局下达税收计划的分解、落实，税源预测分析，税源动态变化信息的集中，重点税源监控；区县级国税局负责税收计划的实施，辖区内税源预测分析和重点税源监控；基层税务所直接从事税源属地化管理。全市国税系统共有361个基层征管机构，将全市29万多户纳税人纳入了税源管理。
区县级国税局在税源管理体系中发挥着核心和基础作用，在这一层次将税源管理、征收管理、纳税评估和稽查管理四个环节加以整合，基本实现了属地管理、集中征收、一级稽查的目标。
基层税务所的主要职能是税源管理，以分组方式设专人监控管理重点税源企业，分片管理与分户管理相结合对一般税源进行管理，以季报、月报乃至旬报逐级上报税源变化情况，所有的基础资料均来自税收管理员。
（二）税源管理制度建设充实，岗责体系明晰
全市国税系统的税源管理通过业务重组，建立了完善的岗责体系，对征、管、评、查四环节进行了优化组合。将受理审核纳税申报，税款征收，催报催缴，处理逾期申报和缴税等纳税人到税务部门办理的事项，集中于税务管理的前台即征收大厅办理，实行了“一窗式”办税服务；稽查部门负责查处涉税违法案件和税收专项检查；管理部门依照“属地管理，责任到人”的原则设税收管理员，负责税源监控和税务部门找纳税人的日常税务管理。
目前，全市国税系统共有税收管理员3150多名，管理员数量占一线税收执法人员的比例超过50%。税收管理员制度的建立和实施标志着税源管理进入了一个新阶段，是对税收专管员“一人进厂，各税统管”制度的扬弃，使税源管理效率得到了有效提升。税收管理员以纳税人为管理对象，管事与管户相结合，主动获取纳税人的各项涉税信息，实施税源监控管理和纳税服务。
（三）税源管理的信息技术运用有效加快
在重庆国税系统进行的税收征管信息化试点获得了全国领先的经验，由重庆合川市国家税务局开发的“电子档案 „一户式‟管理”软件，能够集中采集金税工程，出口退税和CTAIS三大系统的数据，具备方便查询统计、行业综合分析对比、多系统资源整合、电子数据与纸质资料相融合的功能，应用于税源管理，可从税务登记开始就进行各级监控管理。
（四）税源预测和纳税评估得到各级国税机关的普遍重视
税务部门普遍运用各类经济指标和部门信息，对宏观税负变化进行动态分析，对税收负担水平在各个地区，主要行业，各类所有制经济成分之中的分布情况有较为清晰的掌握，各级税务机关领导对辖区内主要税源构成及变化趋势、税收增长潜力比较清楚。
纳税评估同样受到广泛重视，国税系统探索和总结出税务信息分析，帐、证、表核对，财务指标分析，实物盘点，外围调查，交谈询问，突击检查和异常情况追踪等工作方法、程序，保证了税源监控管理的质量。同时，纳税评估成为税务稽查的重要信息来源，2003年税源管理环节向税务稽查机构提供案源占实际稽查案件的53.5%，查补税款额占稽查查补总额的46.8%。
（五）重点税源监控管理卓有成效
全市200户重点税源监控企业纳税额占全市国税收入的58%，户数比不到全市的0.1%。巴南区20户重点税源企业税收收入占全局总额的47%，九龙坡区重点税源户户数比是0.5%，组织收入占全局的比重达67%，江津市32户重点税源企业实现税收收入占全局的比重达85%，对重点税源的监管具有举足轻重的作用。
全市国税系统对重点税源的管理方式是按照税源的大小实行分层次的集中管理。实行了市级、区县级和税务所三级重点税源管理联系制度，明确了税源管理岗位职责，每个重点税源企业均有专人管理，对企业生产、经营等重要涉税信息具有充分了解，对重点税源户纳税动态及时掌握，管理效果明显。
二、税源管理面临的问题和难点
税源管理作为税务管理的基础环节，其本质是对纳税人申报真实性的鉴别和管理，其目标是通过对征税对象信息的搜集，经济行为的监控，最大限度地缩小应征税额与实征税额的差额，做到“应收尽收”和“不收过头税”。税源管理水平受到各方面因素的制约，既有宏观经济、社会背景、管理体制上的因素，也有税务部门自身因素的影响，当前税源管理所面临的问题和难点归结起来有以下几点：
（一）没有处理好税收管理员管事与管户的关系
我市国税系统在建立税收管理员制度的起始阶段，过分强调税收管理员按环节管事，忽视了管理员管户岗位职责的建立。当时，税收理论界和部分实际工作者一致认为，“管事制”是对“管户制”的取代，是对专管员制度的否定。在这种将“管事”与“管户”对立起来的思想影响下，税收征管改革的结果是将税收管理员局限在日常办税事务之中，而难以在税源管理方面投入更多的时间和精力。据我们对7个区县（市）国税局和税务所的调查，目前，税收管理员每月上旬，都要坐在办公室等待接受纳税人上门申报；每月中旬，要完成对纳税人的申报材料的整理、分析、录入等项工作，还要完成来自上级布置的各种调查表、测算表、报表的填写工作；每月下旬，税收管理员尽可能挤点时间到企业进行税源调查，但25日后，又必须呆在税务所接受纳税人增值税进项发票的验票事宜。
在这种以管事为主的征管格局下，税收管理员很难深入企业掌握其生产经营状况和税源变化情况，就连“重点企业税源调查表”，许多税收管理员都是交由企业财务人员“代劳”。更有甚者，在相当部分基层税务所，税收管理员根据纳税人自行申报表“就表审表”、“就表征税”、“就表填表”、“就表录入”的现象十分普遍，来自基层的税源状况信息的真实性、准确性难以保证。
（二）税收计划没有真正建立在税源预测分析基础之上
税源预测分析尚未成为编制税收收入计划的决策依据，削弱了税源管理作为税收基础性工作的作用。当前，在税收计划的编制上，仍然采用基数增长法，国税部门除了确保完成本系统税收计划外，还要兼顾地方级收入计划的完成，而各级地方财政为实现本级政府收入目标又层层加码，税收计划的安排在一些地区成了政府领导主观意志的产物，根本不考虑本地区的经济税源变化情况。各级地方政府对国税工作的考核、评价、奖励均以税收计划的是否完成和超额外完成为转移。税收计划缺乏科学性、客观性，是造成各地区收入任务苦乐不均，出现有税不收或收过头税现象的根源。经济决定税收，税收收入是可控税源的结果，税收计划的制定如果不建立在科学地预测分析税源的基础之上，税源管理也就丧失了应有的作用。
（三）其它抵扣凭证的存在加大了税源管理难度
在金税工程实施后，增值税专用发票监管力度大大加强，大量的偷逃骗税行为转而通过利用运输发票，农副产品和废旧物资收购发票以及海关完税凭证等其它抵扣凭证来实施。据河南省国税局的调查统计，该省 2002年农副产品加工行业实际税负仅为０.64%，废弃资源材料回收加工行业实际税负仅为 0.29%。强化税源管理也难以弥补其它抵扣凭证的失控带来的税收流失。
（四）税务机关对帐外经营缺乏行之有效的监控手段
国税系统受信息渠道局限，无法掌握纳税人资金流的相关信息，在不具备法定的从银行等相关部门自动传入资金流信息的条件之前，税务机关帐外经营方式流失的税源难以查实。显然，重庆摩托车行业的崛起，尤其是民营摩托车企业迅速成长，与整个行业普遍运用帐外经营，设置“A”、“B”帐等手法偷逃税收密切相关，当这个行业发展至相当规模，众多配套企业被纳入到这个产业链中，以帐外经营方式更具备很大的危害。
（五）税源信息没有实现充分共享
目前，在国税系统运行的税网、金税工程、出口退税和CIAIS等信息系统都是自成体系、独立运行的，各个系统功能不同，互不兼容，存在基础数据大量重复录入、各系统之间的税源信息不能完全共享、信息资源有待整合等问题。国税系统与其它部门尚未实现网络互联，在一定程度和范围内也影响了税源监控。
（六）税控装置推广不利导致税源管理留有真空地带
目前，只有加油站等少数行业、企业使用税控装置，商贸批发、零售等行业没有使用，因而现金交易非常普遍，税务部门无法获取交易信息以作为真实的计税依据。地下经济主要依托于现金交易，这些未向政府申报的纳税信息和经营收入未纳入政府统计的经济活动，所造成的直接危害是税收的流失，其长远危害在于使同类经营者税负不公平，并扭曲了市场信号，动摇了依法纳税者的心理预期，也增加了税源管理的难度。依照有关学者的估计，我国地下经济规模相当于政府公布GDP的10—15%。以此口径推断。2003年重庆GDP总量为2250亿元，地下经济规模应在225亿元以上，以当年全市平均税负12.77%计算，税收流失超过28亿元。
三、强化税源管理的思路及建议
（一）强化“六基”，正确处理“管事”与“管户”的关系
重庆市国家税务局在认真总结我国历次税收征管改革的经验基础之上，提出了强化“六基”的工作思路，即：基本情况清楚、基础数据准确、基础资料完备、基础工作扎实、基本制度健全、基本程序规范。“六基”工作的落实，必须以税收管理员制度为载体。这是因为基本情况清楚、基础数据准确、基础资料完备要靠税收管理员去调查、去弄清、去核实、去掌握第一手资料；基础工作扎实、基本制度健全、基本程序规范首先是对最基层的税收管理员提出的工作要求。如果税收管理员工作不扎实、工作作风不深入，就难以掌握真实可靠的税源信息；如果对税收管理员的基本管理制度和基本执法程序不健全、不规范，就难以规范税收管理员的执法行为，税源管理就会出现混乱。
“六基”工作思路包含着“管事”与“管户”的有机结合。要做到基本情况清楚，基础数据准确，仅仅依靠税收管理员坐在办公室收集纳税人送来的申报资料是靠不住的，还必须将“管事”延伸到企业，深入企业实地了解、掌握生产经营情况、资金运动情况和纳税申报情况。其实，税收管理员按环节“管事”，本身就应当包括“管户”这一税源管理不可缺少的环节。因此，必须正确处理好“管事”与“管户”的关系，两者是相互包含、相互促进、共同提高的关系。税收管理员只有把“户”管好了，才能真正把“事”管好。在税收征、管、查相互分离又相互制约的税收征管模式下，税收管理员的基本职责就是税源管理，而税源管理的基本形式就是“管事”与“管户”的有机结合。
（二）必须明确税源管理的基本职能，处理好税源预测与税收计划的关系
税源管理的基本职能是由管理的职能决定的。管理的职能包括预测、决策、组织、协调、监督、控制等，税源管理的职能也应当包括这六个方面，即：税源预测、税源决策、税源组织、税源协调、税源监督、税源控制等。
税源预测是税源管理的基础，是税源决策的先导，没有科学的税源预测，就没有科学的税源决策。税源决策是在税源预测的基础上，参照一些非经济因素后确定的税收计划，税收计划是税源决策的载体。因此，应当根据税源预测的结果编制税收计划，税源的规模决定税收计划的规模，税源的构成决定税收计划的构成，这是经济决定税收这一客观经济规律在税收计划方面的反映。如果税收计划的编制、执行和调整不根据税源的规模和结构进行，就必然违反客观经济规律，就必然受到客观经济规律的制裁。因此，在税源决策中应当充分体现税源预测的基础性地位，税收计划的编制应以税源预测分析为依据。
税源组织就是应纳税额转变为现实税收收入的过程。依法治税、应收尽收，要靠税源组织；清缴欠税要靠税源组织；将零散税源组织入库同样要靠税源组织。
税源协调目前主要包括两个方面内容：一是地区之间的税源协调；二是国税、地税两局之间的税源协调。我市国税系统将三峡电站产生的税源85%以上转变为重庆市的国税收入，就是跨地区进行税收协调的一个成功的例证。在日常税收征管工作中，由于我国尚存在增值税与营业税交叉运行问题，当纳税人出现兼营性质的经营活动时，国、地两局之间就时常为争取税源发生矛盾，这时就需要税收协调。
税源监督、税源控制，也可简为称税源监控。是税收管理人员对已掌握税源的跟踪调查，目的是确保税源不流失，确保潜在税源转变为现实的税收收入。
（三）巩固“以票管税”成果，强化对其它抵扣凭证的管理
“以票管税”本来只适用于增值税专用发票的管理，实践证明这是一个行之有效的税源管理办法。近几年来，由于纳税人偷税的主要手段逐步转向利用运输发票、农产品收购发票、金属回收发票和海关完税凭证等“四小票”方面，税务机关就应当及时将“以票管税”的原理运用到强化对“四小票”的管理上来。对“四小票”同样采取限量供应，验旧购新等管理办法。
（四）加强对纳税人资金运动和物质运动的管理
税收管理员应当按照资金运动与物质运动既相互独立，又相互统一的辩证关系，在强化对纳税人资金运动监控的同时，强化其物质运动的税源管理。在进行税源调查时，一是要调查企业的银行存款及现金账户的收付情况，调查企业资金往来账户的实质内容；二是更应当重视企业购、销、调、存和原材料、在产品、半成品、产成品、发出商品等物质运动情况；三是还要善于从账账相符、账证相符、账表相符、账实相符等方面把资金运动与物质运动结合起来进行调查。通过以上三个方面的调查，重点是从中了解纳税人是否存在现金交易、账外经营情况，从根本是堵塞税源流失的漏洞。
（五）充分利用信息化手段，实现税源信息共享和网络互联
强化税源管理迫切需要加快税源管理信息系统的建设，在全面、高效搜集税源信息方面取得突破。许多西方发达国家的税务管理当局都设置了全国性或区域性的数据处理中心，实现了全国联网，与银行、海关、保险等其它部门实现了互联，建立了严密的税源管理网络。美国税务部门拥有1个全国性计算中心和10个税务征收中心，全国联网，接受法律规定的银行，社会保障等部门自动传入的税源信息，每年处理的税源信息超过10亿份；澳大利亚税务部门实现全国联网，并与海关、保险、金融及大型企业进行了网络互联；意大利拥有欧洲最大的税收信息管理系统ITIS，通过意大利和欧洲公用数据网，实现税务机关与纳税人，政府有关部门及欧盟各国的信息交换和数据共享，每天联网业务超过200万笔。依托网络互联，信息共享，发达国家税务管理部门实现了富有效率的税源监督和管理。
借鉴发达国家经验，我国应当建立税务部门与工商、海关、质监、社保、银行等部门的网络互联，实现涉税信息的共享。应当建立税源管理的部门协调机制，完善协税网络，争取税务部门最大限度地获得涉税信息，尤其是纳税人资金流信息，从法律上明确协税部门的合作关系。
（六）推进税收信用体系建设，创造良好的税源管理环境
在征税信用建设方面进一步规范税收执法行为，做到税务部门公平、公正和公开执法，严格税源管理责任制和目标考核制度的实施；在纳税信用建设方面，建立健全纳税人户籍管理制度，设立并应用全国统一的纳税人登记代码，税务部门依据代码搜集涉税信息，实施税源监控管理，纳税人依此代码办理涉税事项，并且纳税人登记代码与办理社会保险，银行开户等相互衔接，拓展多元纳税申报途径，增设纳税人在线登记注册和审批，电子支付等功能；积极推进“纳税人信誉等制”，开辟纳税便捷通道，建立诚实纳税的激励机制；对于涉税违法行为增强查处和公开曝光力度，加大涉税违法行为的成本和风险。
第3篇：国税分局税源管理经验材料
国税分局税源管理经验材料
国税分局税源管理经验材料2007-02-02 21:54:
41一、强化税源管理，打牢征管基础
1、把狠抓税源管理工作作为税收征管工作的重中之重
对市国税局下发的“通辽市国家税务局税源管理办法”及25个相配套的制度、办法，我们都认真进行了学习和研讨，并进行了长远规划。一是对税源管理工作采取属地管理与分类管理相结合的原则，即重点税源企业及中小型企业实行分类管理，个体双定户及零散税收实行属地管理。二是对税源分类采取按照经营规模进行分类原则，将年纳税额在5万元以上的企业、各类增值税一般纳税人及所有查账征收企业和本地区的重点行业以及年纳税额在1万元以止5
万元以下的纳税户确定为中小型企业，对这类企业也相应的实行属地管理的原则，一并划分为重点税源进行管理。三是针对企业实际情况分别成立企业征管组和个体征管组。企业管理组由两名业务能力强的税收管理员组成，主要负责对上述企业进行日常管理。对于个体税源管理，在分局辖区内划分了两大征管区域，每个区域内有5个乡镇组成，并相应地成立了两个个体税源管理组，由五名个体税收管理员组成，负责对两个征管区域内的双定户及零散税收进行和管理。目前分局有个体户360户，其中，季节性零散户36户。
2、建立税收管理员工作日志，规范日常管理行为
分局自施行税收管理员每天记录工作日志以来，规范了三项操作，即分局将税收管理员每月的工作分成三个时间段进行工作，将事前、事中和事后操作分别落实到每月的上旬、中旬和下旬执行，做到有步骤、有落实，使税收征
管质量和效率得到有明显提高。
一是制定周密的工作计划，规范“事前”操作。按照《××税务分局税收管理员工作制度》的有关规定，对当月要做的工作进行计划，并事先详细填写到“税收管理员工作日志”中，该工作计划确定后经主管领导批准后方可执行。该工作计划通过后，税收管理员要严格按照制定计划进行，并将工作实施的步骤、进展和发现的问题如实填写到“税收管理员工作日志”中。
二是做到“十勤”，规范“事中”操作。税收管理员在每个月的征期内开展巡回征收时，要对税源变化情况“勤汇报”，对纳税户“勤辅导”，对漏征漏管户“勤清查”，对特户“勤核查”，对发票和各项文书资料送达情况“勤检查”，对相关信息采集的传递及信息录入工作与有关部门“勤沟通”，对巡查到的信息与综合征管软件信息“勤比对”，与辖区内的协税护税组织人员“勤联系”，对重点行业以及季节性的零散税收“勤监控”，对电
话办理停歇业的纳税户“勤受理”，对五小企业（即小砖厂、小煤矿、小加油站、小板厂和小石料厂）进行“勤测算”。
三是严格归纳汇总，规范“事后”操作。税收管理员将每个月在各项工作执行过程中的工作步骤、存在问题和解决办法详细记录在工作日志中后，月末将日志集中汇总，分局主管领导要定期召开征管工作会议，重点解决税收管理员工作中发现的问题及建议。然后，每月形成的“税收管理员工作日志”经过主管领导签字后存档，以备对日后工作进行有效参考。
3、以人为本，将税源管理工作不断注入活力
对于税源管理工作，分局的领导班子成员按照要求也直接参与管户，我本人负责管理由企业税源管理组管辖的所有业户；副分局长姚雨同志负责管理由个体税源管理组管辖的所有业户。在日常的税源管理工作中，税收管理员负责对管户的前台管理，我和姚雨同志同时
兼任稽核检查岗的日常工作，负责对辖区内的业户进行监控和检查。针对我分局管理的企业绝大多数是煤炭企业的特点，对所辖重点税源企业进行有针对性的管理，主要是通过监控工人工资的方式测算出煤炭的产量后进行核定征收，目前已初步取得了效果，2005年，小煤矿累计入库万元，较2004年增收万元（这里也存在价格上涨的因素）。
二、加快信息化步伐，适应新的征管形势需要
税收信息化工作是非常重要的基础性工作，可以为整个税收工作的发展和管理水平的提高提供强有力的支撑。在新综合征管软件的运行方面，我们严格按照“综合征管软件岗责体系”要求，进一步加强了征管基础工作，一是落实了岗责体系，加强了岗责体系的培训工作，目前有一半以上人员均能操作征管系统；二是规范了税收征管资料的管理和使用，严格资料的内部传递及使用、归档工作。在个体纳税评估软件运行方
面，强化对纳税户的信息采集工作，保持个体定额的透明度。对新开户及定额调整户进行定额前的公示制度，同时严格执行定额听证制度。
三、在征管区域大、交通不便的现状下建立协税护税组织，强化个体税源管理
从2004年10月份起,分局在辖区内建立了协税护税组织，进一步加强了税源管理。一是在辖区内的各乡、镇村、屯建立协税护税组织，目前我分局共聘请了协税护税人员20人，主要协助分局个体税收管理员共同对新开户、停歇业户、非正常户、注销户以及漏征漏管户和季节性的经营业户的税收违法行为进行监督，同时对纳税人的偷税、漏税、逃税等行为进行举报。二是税收管理员在每月的征收工作结束后,与协税护税人员保持联系,及时了解辖区内纳税户的经营状态,这样税收管理员就可以节省时间加强对特种行业和零散税收的管理。此项措施实施后不仅提高了工作效率，也
在一定程度上降低了征管成本。
四、电话受理停歇业，为偏远地区纳税人开通绿色贴心热线，有效降低税收成本
分局辖区内近80%的个体工商户离分局所在地距离较远，因为交通闭塞致使偏远地区纳税户在申请办理停歇业和领购发票时受到严重限制，对税务机关掌握税源也极为不便，为了解决上述问题，为纳税人提供优质快捷的服务，从2003年10月份起，分局为偏远地区纳税人开通了一条电话受理停歇业和领购发票业务的绿色热线。公开分局电话号码，公布受理停歇业和领购发票的方式和每个月的受理期限，纳税人在需要办理上述业务时只要拨通分局电话就能轻而易举地办理所需办理的业务。该热线开通以来，受到了辖区内偏远地区纳税户的普通欢迎，与此同时，漏征漏管户和不规范使用发票的现象也随之减少。
第4篇：重点税源企业监控管理岗位职责
A岗1、在处长和分管副处长的领导下开展工作；
2、负责贯彻执行总局重点税源企业监控管理办法，制定全系统重点税源监控管理实施办法，建立微观税收分析指标体系，研究开展系统重点税源企业管理、税收资料调查工作的方法和技术手段；
3、负责拟订年度重点税源企业监控管理工作目标、工作计划；
4、负责全系统重点税源企业监控管理工作的指导和管理，发现异常情况，及时报告；
5、负责开展重点税源监管企业数据常规分析，编制分析报表；
6、负责撰写重点税源专题分析报告，开展微观税收指标分析，发布行业税负预警标准；
7、负责组织开展全系统重点税源调查工作，制定税源调查方案，确定数据采集和填报方法，汇总分析数据，起草税源调查情况报告、总结；
8、负责协助做好全系统重点税源企业监控管理人员业务培训工作；
9、负责完成处领导交办的其他工作。B岗 税收综合分析或其他岗位人员不在岗时，负责其各项工作。
第5篇：青海国税税源专业化管理调研报告
青海省国家税务局关于税源专业化管理 与完善税收管理员制度的调研报告
总局征科司：
我局按照总局便函精神，组织具有代表性地区税收管理员，采取召开座谈会、下发调查表等有效形式，深入开展税源调研活动，经过近半个月的工作，顺利完成了调研工作，现将调研情况报告如下：
一、税源专业化管理的定位和思路
（一）对税源专业化管理概念的理解
税源专业化管理是由专业机构的专业人员对特定税源管理对象所实施的专业化管理行为。所谓专业化管理行为是指纳税评估、税收分析、反避税调查等需要专业化知识支撑的行为。税源专业化管理是在对所管辖的纳税人进行合理分类，对已有税源管理队伍按照知识结构、专业化程度等方面进行合理分类的基础上，对现有税源管理队伍和税源管理对象之间的最优配置方式。其前提是对现有税源管理对象进行全面深入的分析、归类，找到当地税源管理重点或重点管理环节。而后再对当地税源管理队伍进行合理评估，全面、客观评价其知识结构、管理经验等人力资源现状，并采取培训更新知识、抽调骨干人员等针对性措施，以达到对税源管理队伍的最优配置，实现对税源管理效益的最大化，将税收风险控制在可容忍的范围内，营造一个良好互动的税法遵从环境。
（二）如何对纳税人进行属地基础上的专业化分类管理
税源专业化分类管理应在坚持属地管理的基础上，根据税源分布和税源结构，采取某一种分类形式为主、兼顾其他分类形式为辅的管理原则，突出差别管理和落实责任相结合的原则，对不同类型的纳税人采取有针对性的管理措施，突出管理工作重点事项，强化对不同类型纳税人的管理。同时在坚持属地征管的原则下，以专业化分类管理税源为抓手，针对不同企业的特点，分别确定不同的管理方式和管理重点内容，提高税源控管的针对性。在属地管理的基础上，按不同的行业和类型对纳税人集中管理，为实现税源管理规模化管理奠定基础，并调配和培养一批专业化管理人才，尽快熟悉行业特性、经营特点和管理重点、难点，逐步建立行业管理模板，不断探索和积累科学的管理方法和手段。
在开展工作中，应突出差别管理和落实责任相结合的原则，对不同类型的纳税人采取有针对性的管理措施，突出管理工作重点事项，针对不同企业的特点，分别确定不同的管理方式和管理重点内容，提高税源控管的针对性。按不同的行业和类型将纳税人集中管理，并调配和培养一批专业化管理人才，尽快熟悉行业特性、经营特点和管理重点、难点，逐步建立行业管理模板，不断探索和积累科学的管理方法和手段。
（三）如何建立立体化的税源专业化管理运行机制
应从纵横两个层面建立立体化税源管理运行机制。对省、地（州、市）、县纵向层面而言，应分级建立专业化管理机构或重新优化各层级管理职责。具体来说就是，对当地中等以上税源规模管理对象或具有行业性的专业化管理行为则以省、地（州、市）级管理部门的专业人员实施，由其对该纳税人实施专业化管理行为；对当地中等及其以下税源规模的管理对象应以属地专业管理为主，由当地管理部门的专业人员在全面搜集整理基层特定管理对象或管理环节的相关纳税人征管资料的基础上，所实施的纳税评估、税收分析、反避税调查等行为。在实际工作中，应综合考虑纳税人信用等级、发票管理方式、等其他非税收因素，根据税源管理情况适时合理调整专业管理层级。集中税源管理力量做好专业化管理工作。
就某一层级税务机关内部各部门横向层面而言，则应通过建立税源管理、纳税评估、税务稽查、税收分析四位一体互动机制的形式，以税源管理各环节内部关联关系为纽带强化各环节之间的联系，加强各部门的信息交换，为加大税源管理成果应用力度奠定基础，同时税源管理专业化应以属地管理为主、以行业管理为辅。
（四）如何建立、培养税源专业化管理的人才队伍 一是调整充实税收管理员队伍。将懂企业生产经营、具备一定财会知识、熟悉税收业务和相关法律、具有强烈的事业心和责任心的干部充实到税源管理队伍中，以缓解人员不足、工作量大的压力。二是强化专业知识培训，施教机构在开展财务会计、税收等专业知识更新培训中，应密切结合税源管理专业化特点，以具体的税源管理案例为主线，将各种有用知识融入到案例中，开展情景化教学方式，强化受训人员对专业知识的理解程度。三是结合工作实际加强人员配置。建立专业人员竞争机制，通过专业更新知识考试、实际业务技能竞赛等方式，及时将具有最新专业知识技能的年轻同志选拔到专业队伍中，将知识陈旧已无法满足工作需要的后进人员调整出专业人员队伍，营造一个充满战斗力永葆活力的专业人员队伍。四是建立适当的激励机制，在专业化队伍中试行能级管理，对业务好、素质高的人员给予适当的物质激励或予以提前晋升非领导职务等方式，以此调动专业化人员的工作积极性。
（五）如何发挥信息化对税源专业化管理的支撑作用 一是总局应尽快下发业务软件开发规范，明确税务应用软件开发标准，统一开发平台、统一数据接口，规范各地软件开发行为；二是建立应用软件交易市场，由总局以合理价格购买各地自制软件，将其发布在内部应用软件交易市场平台，供其他地区免费自行推广系统，最大限度发挥自制软件的效用。三是开辟系统应用交流平台，在内网上建立系统应用论坛，鼓励基层专业化人员及时将在工作中探索总结的信息化应用技巧或技能发布在论坛上，供广大专业化人员阅读参考。同时，总局应定期组织对阅读量的评选活动，对超过一定跟贴量的精华文章给予适当奖励。四是做好税务系统数据电子化交换工作，加强国税、地税机构的交流沟通，实时交换税收数据，实现信息共享。五是加快与其他部门的第三方信息连通、共享。尽快实现与银行、财政、工商、海关以及重点纳税户的网络对接，建立税务信息共享机制。加强与金融机构的协作，在沟通账户信息，查询、冻结存款和扣缴税款，加快推进申报缴款同步等方面取得新进展；加强与铁路等部门的工作联系，实现信息共享，提高信息管税能力。
二、完善税收管理员制度的意见和建议
（一）税收管理员的职责定位
在全面实行税源管理专业化方式后，应对税收管理员的职责重新定位，将税收管理员分为一般税收管理员和专业管理员，将纳税评估、税收分析、反避税调查等专业化工作从税收管理员职责中赋予专业管理人员，将其他工作非专业工作或专业化程度较低的户籍管理、催报催缴、日常检查、资料搜集整理等工作赋予一般税收管理员，由其全身心投入到日常工作中，切实管住纳税人，及时全面搜集资料，按要求整理传递资料，为专业人员做好后续工作奠定基础。
（二）如何按岗位进行专业化分工管理
一是按行业管理设置岗位。对税源规模较大、行业分布广泛的地区可按行业划分，设置工业、商业、金融保险、服务业等行业管理岗位，由专业人员针对特定行业进行分析、评估等专业化工作，在此基础上可针对异常企业进行深入而全面的研究分析，以克服管理对象众多而人员不足的局面。二是分税种管理。对税源规模不大的地区，可以税种划分设置各税种管理岗位，由各税种专业人员对特定税种纳税人进行综合分析，有针对性开展纳税评估和反避税调查等工作，将重点工作做深做透。
（三）如何进行权力制约
税务机关应健全权力制约机制，完善岗责体系建设，严防随意执法。一是税务机关在加强内部制度建设、落实“税收执法权”、“行政管理权”监督措施的同时，要加大外围监督力度，公开税收管理员制度的各项内容，提请纳税人和社会各界监督；二是在保证管理稳定性的同时，实行税收管理员定期轮换制度，预防依情依权不依法问题的发生；三是加大考核力度，实行责任追究制度。同时，推行税收管理员专业化管理可以改变管户环节的职能控制，发现问题、解决问题和事后监督分布在不同的岗位，分散过于集中的权利，真正做到管户不管事、管事不管户，管事与管户相结合。
（四）如何完善考核办法
目前实施的税收管理员执法过错责任追究制度在执行中存在形式重于内容的问题，基层一线税收管理员所从事的具体税收执法工作过多，实施过错责任追究制度后一方面对规范税收征管起到了作用，但另一方面又对税收管理员构成了巨大的无形压力，在一定程度上制约了税收管理员创造性开展工作的积极性。况且税收管理员在从事具体税源管理工作中难免出现过错，为此应围绕以下几方面建立科学合理的考核体系。一是应按照简便有效的原则重新规范税收管理员工作职责，在实地调研的基础上明确税收管理员具体工作内容、工作标准、工作方式等项目，改变目前存在的“九龙治水”的局面，使税收管理员集中精力做好核心工作。二是参照所制定的工作职责，科学合理制定考核办法，设置一定数量的数量型客观评价指标和相应的非数量型主观评价指标，并在广泛征求基层意见的基础上合理设置评价标准，在总结以往成功经验的基础上设计科学合理具有可操作性的考核方法。三是在经过一定时期手工考核评价的基础上，全面总结提炼成功经验，并对现有执法过错追究系统进行适当完善，适当简并考核指标，合理设定评价参数，切实发挥执法过错追究系统考核作用。四是建立激励机制提高积极性，目前考核评价体系中只的惩戒性措施过多，而对先进税收管理员的激励措施并未跟上，应尽快建立切实可行令人期待的激励机制，对工作成绩显著、踏实肯干的优秀税收管理员予以物质或精神奖励，并可对其实行提前晋升非领导职务的待遇，不断激发其主动工作的积极性。五是大力推行岗位轮换制和执法过错责任追究制，加强制度的监督落实，做到“谁的权力谁行使，谁的职责谁履行，谁的责任谁承担，谁出问题追究谁”，确保税收管理员工作逐步走上制度化、规范化的轨道。
（五）据统计，截止目前我局在编人员总数为3399人，其中税收管理员836人，占总人数比例为24.59%；稽查人员233人，占总人数比例为6.86%；办税服务厅人员576人，占总人数比例为16.95%。
青海省国家税务局二〇〇九年九月
