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发展社会主义民主政治 全面推进法治建设
本课内容：党员、干部和群众
本课目的：通过本课的学习，使广大党员、干部和群众充分认识发展社会主义民主政治的重要性和必要性，明确加快推进法治建设的重要性和具体内容。
本课时间：2小时（讲课1小时，讨论1小时）
2011年春，中国特色社会主义法律体系宣告形成，树立起我国民主法制建设进程中的又一座丰碑，也标志着我国全面实施依法治国基本方略进入一个新的阶段。
中国特色社会主义法律体系的形成，对推进“十二五”时期的中国社会主义政治文明建设将起到至关重要的作用。颁布不久的“十二五”规划纲要提出，“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家。”
一、把党的领导方式纳入法治轨道，实现领导方式从主要依靠政策到主要依靠法律的转变。
发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。新世纪新阶段，我省党的执政 1
能力建设在实践中坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一方面，与发展社会主义民主政治的要求不完全适应。如对社会主义民主政治的许多规律性问题缺乏深入研究，对现阶段如何把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，缺乏足够的配套措施和有效机制。一些领导干部民主与法制意识不强，尤其在如何扩大基层民主、化解和调处社会矛盾、完善社会管理和维护稳定、推进依法行政和司法改革等方面，与形势发展要求不适应。党内既存在民主不够的问题，也存在集中不够的问题，等等。增强发展社会主义民主政治的能力，建设法治社会，必须根据党的十六届四中全会的精神，结合实际，坚持科学执政，实现民主决策、科学决策；坚持民主执政，推行社会主义民主制度化、规范化和程序化；坚持依法执政，提高依法治国水平；发展基层民主，保障人民群众依法行使民主权利。
把坚持科学执政、民主执政、依法执政作为一个整体与执政联系起来，并且作为执政党建设的目标之一鲜明地提出来，在党的历史上还是第一次，这是我们总结党执政成功经验的必然结论，也是新形势下我们党更好地执政的根本要求。科学、民主与法治，是人类认识世界和改造世界的重要成果，是社会文明进步的重要标志。科学执政，就是要按照科学的思想、理论和科学的制度和方法来执政，进一步认识和把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展
规律，把加强党的执政能力建设建立在更加自觉地运用客观规律的基础上。民主执政，就是要坚持为人民执政、靠人民执政、支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。依法执政，就是要紧紧抓住制度建设这个具有根本性、全局性、稳定性、长期性的重要环节，坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。科学执政、民主执政、依法执政，是党的执政方式的三个基本要素，科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本途径，三者相互联系，有机结合，辩证统一，构成我们党执政方式的基本理论框架。科学执政、民主执政、依法执政的提出，表明我们党对执政方式的认识有了新的深化和拓展，对于我们坚持和完善党的领导方式和执政方式，具有重大的指导意义。
二、党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证根据十六届四中全会精神，从改革和完善党的领导方式、决策机制、科学规范党政机构设臵等方面提出了加强党的领导的改革措施。一是要按照党委总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导方式，发挥党委对同级人大、政
府、政协等各种组织的领导核心作用，发挥这些组织中党组的领导核心作用，并支持各方独立负责、步调一致地开展工作。二是要科学规范党政机构设臵，完善党委常委会的组成结构，适当扩大党政领导成员交叉任职，减少领导职数，切实解决党政领导成员分工重叠问题，撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门。建立健全同级党委、人大、政府和政协的秘书长联席会议制度，加强党委、人大、政府和政协之间的干部交流，增强党和国家机关的活力。三是要增加决策民主化的透明度，改革和完善重大决策的规则和程序，建立健全公众参与、专家论证和决策机构决定的机制。决策机制改革的总目标，是形成并完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。明确指出，凡属党组织工作中的重大事项，应听取广大党员的意见；凡涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛听取社会各界的意见；凡涉及公民、法人或其他组织切身利益的重大问题，要向社会公告和听证；凡涉及专业性技术性强的事项，要认真听取专家意见或经专门研究机构充分论证。并强调，要推行和扩大决策的投票表决制、民主制，落实决策责任追究制。四是按照决策、执行和监督相协调的要求，建立健全决策讲科学讲民主、执行讲效率讲效益、监督讲到位讲实效的各项措施，加强对权力运行各个环节的监督，保证人民的权力真正用来为人民谋利益。
三、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。只有坚持依法执政，提高依法治国水平，才能保证党在宪法、法律范围内活动；才能保证国家权力机关严格依法运作，行政机关依法行政，司法机关公正司法，全社会依法行使权利、履行义务。只有坚持依法执政，提高依法治国水平，执政党的活动才能适应市场经济活动市场化、法治化的内在要求，在法制的范围内不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。只有坚持依法执政，提高依法治国水平，才能在法制的框架内解决各种问题和矛盾，善于运用法律的权利义务机制调整各种社会关系、利益关系，才能为经济社会文化事业等各方面的协调发展提供良好的环境、牢固的基础、持久的动力和广阔的空间，才能不断满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要提供强有力的法制保障。为积极推进依法治国，党要在宪法和法律范围内活动，把党的领导方式纳入法制轨道，善于运用法律行使执政权力，实现领导方式从主要依靠政策到主要依靠法律的转变，提高依法办事能力。要支持和保证国家机关依法行使职权。加强地方立法工作，提高立法质量，防止和克服部门利益法规化。支持政府全面推进依法行政，建设法治政府。积极探索完善实体和程序公正的机制，促进司法公正与效率，增强司法活动在全社会的公信力。加强执法队伍建设，规范执法行为。要加强对执法活动的监督，增强监督的合力和实效。要把党内监督和包括人大
监督、检察监督、审判监督、政府系统内部专门监督在内的国家机关的职能监督，以及政协的民主监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等各种监督结合起来，形成并完善纵向联动、横向配合的监督机制。要大力加强普法和法律服务工作，着力增强公职人员特别是各级领导干部的宪法、法律意识，带动全社会营造知法、守法和用法的良好社会氛围。
讨论题：
1、发展社会主义民主政治的意义和目的是什么。
2、结合实际，谈谈如何全面推进法制建设。
