依法治国是振兴中华民族的根本大计课件和100分答案由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“弘扬中华民族精神课件”。
2014年10月20日至23日中国共产党十八届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平必须全面推进依法治国，党中央的全会把依法治国作为会议主题在中国历史上是第一次，充分反映出党中央对全面推进依法治国的高度重视。
围绕依法治国问题，党的十八届四中全会通过三个文件：一是中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报，以下简称《公报》。二是中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，以下简称《决定》。三是关于中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定的说明，以下简称《说明》。这三个文件是密切相关不可分割的一体，我们应该认真学习深刻领会。我认为这三个文件的关系是，公报是《决定》的纲，集中了《决定》的要点、亮点，决定是核心，是本体，全面阐述了依法治国的大政方略。说明是对《决定》最为权威的注释。
下面从三个方面来分别加以介绍。
第一，《决定》的总体框架和主要内容。
第二，《决定》的要点。
第三，为什么必须依靠法治全面推进依法治国。
一、《决定》的总体框架和主要内容 《决定》一共分为三大板块，其中导语和第一部分构成了第一板块属于总论。第二部分至第五部分构成了第二板块。第六部分、第七部分和结束语构成第三板块。
（一）第一板块的主要要点
在第一板块当中决定从总体上做了一个很好的说明。其中第一部分，提出坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，阐述全面推进依法治国重大意义、指导思想、总目标、基本原则，阐述了中国特色社会主义法治体系的科学内涵。阐述了党的领导和依法治国的关系等重大问题。所以我们认为总论的导言部分和第一部分是最为重要，是从总体上对整个决定做了一个高度的概括，下面分别介绍一下。
第一，依法治国的重大意义。在《决定》中明确的指出，依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。这段话集中体现了依法治国的重大意义。
第二，依法治国的指导思想。在《决定》当中明确的指出全面推依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“马克思列宁主义毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”。这一段文字集中的表达了依法治国的指导思想。
第三，依法治国的基本原则。在《决定》中讲到的基本原则包括的内容比较多，可以把它归纳为“一条道路、两个实现、三个统一、四个维护”。也就是在《决定》中对于依法治国的基本原则基本上可以包括这四个部分。
“一条道路”是坚定不移走中国特色社会主义法治道路。这个提法在整个《决定》是一个非常核心的观点。对于这一点在《决定》的后边也做了一个解释，说中国特色社会主义法治道路的核心要义，包括三个方面：坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。具体讲到这三个方面，实质上是中国特色社会主义法治道路的核心要义。
“一个原则”是“两个实现”。在《决定》当中表述为实现两个一百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。其中两个实现，一个是实现的两个一百年的奋斗目标，还有是实现中华民族伟大复兴的中国梦。为了这两个实现，依法治国要提供有力的法治保障。
“三个统一”。在《决定》中讲到了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，也就是要把坚持党的领导，坚持人民当家作主，坚持依法治国这三个做到有机的统一，我们把它简称为“三个统一”。
“四个维护”。在《决定》中表述：坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益，维护社会公平正义，维护国家安全稳定。其中分别讲到了“四个维护”。
这些内容，就是依法治国的基本原则，把它概括为“一条道路，两个实现，三个统一，四个维护”。
第四，依法治国的总目标。《决定》指出，全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。可以把它概括为两个建设，一个是建设中国特色社会主义法治体系，一个是建设社会主义法治国家。对于建设中国特色社会主义法治体系，在《决定》当中还有进一步的解释，说全面推进依法治国的总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系，也就是把建设中国特色社会主义法治体系作为了全面推进依法治国的总抓手，要依靠和利用这个总抓手来贯彻实施依法治国。这是对依法治国的总目标的一个高度的概括，把它概括为两个建设。紧接着又对这个总目标做了一个进一步的具体的阐述，具体的就是在中国共产党领导下，坚持中色社会主义制度贯彻中国特色社会主义法治理论。
接着讲到要形成五大体系。这五大体系是指完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、形成完整的党内法规体系。这就是在《决定》中对于依法治国的总目标有一个高度的概括，就是两个建设。还有一个进一步的具体的说明，其中包括强调在中国共产党的领导下，要坚持中国特色社会主义制度，这是从制度层面的概括。再有就是贯彻中国特色社会主义法治理论，这是从理论的高度来进行概括。最后又把它集中归纳为形成五大体系。坚持依法治国还强调“三个依法治国推进”，也就在依法治国的总目标当中，还提出了三个依法推进，坚持依法治国、依法执政，依法行政共同推进，可以把它概括为“三个依法推进”，要做到三方面共同的推进。
此外在关于总目标的表述中还提到了有“三个法治建设”，就是坚持法治国家，法治政府、法治社会一体建设，可以把它概括为“三个法治建设”。在总目标当中，还有一个提法叫“四个实现”，具体来说就是实现科学立法、严格执法、公正司法，全民守法。在总目标当中还有一个表述就是两个促进，具体说就是促进国家治理体系和促进治理能力现代化，也就说在依法治国的总目标当中，除了前面的“高度概括”、“两个建设”以外，下面还有“五大体系”、“三个依法推进”、“三个法治建设”、“四个实现”和“两个促进”。这一些内容都是在依法治国的总目标之下，体现了总目标的具体的内容。第五，实现
依法治国总目标的原则。在《决定》当中提到了五个原则，或者叫“五个必须坚持”，即坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国的相结合，坚持从中国实际出发。这是实现依法治国总目标的原则。
第六，强调党的领导是依法治国的根本保证。在第一板块中，做了这样具体的表述来说党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证，把党的领导，贯彻到依法治国全过程的各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导地位，坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求；是党和国家的根本所在，命脉所在；是全国各族人民的利益所系，幸福所系；是全面推进依法治国的题中应有之意。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导，必须依靠社会主义法治，只有在党的领导下，依法治国厉行法治，人民当家作主才能充分体现，国家和社会生活法治化才能有序推进，依法执政既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党，这些内容集中体现了党的领导是依法治国的根本保证，关于这个问题，在《决定》的第七部分又做了一个全面的具体的展开，后面再做介绍。
第七，全面推进依法治国的重大任务。在《决定》中强调，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系加强宪法实施，深入推进依法行政，加快建设法治政府，保证公正司法，提高司法公信力，增强全民法治观念，推进法治社会建设，加强法治工作队伍建设，加强和改进党对全面推进依法治国的领导。这些就是全面推进依法治国的重大任务，可以概括为六大任务。这六大任务在《决定》的后面分别进行了展开和进一步的阐述。
（二）第二板块的主要要点
第二板块当中包括第二部分至第五部分，从目前法治工作基本格局出发，对科学立法、严格执法、公正司法，全民守法进行了论述和部署。
第一，也就是说在第二部分，是完善以宪法为核心中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施。在这个部分从健全宪法实施和监督制度，完善立法体制，深入推进科学立法、民主立法，加强重点领域立法四个方面展开。
第二，也就是说第三部分，是介绍深入推进依法行政、加快建设法治政府。其中，从依法全面履行政府职能，健全依法决策机制，深化行政体制改革，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开六个方面进行的展开。
第三，也就是《决定》的第四部分，讲的是保证公正司法，提高司法公信力。公正是法治的生命线，司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命的破坏作用。所以在这一部分从完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，优化司法职权配置，推进严格司法，保障人民群众参与司法，加强人权司法保障，加强对司法活动的监督等六个方面进行了展开。
第四，也就是《决定》的第五部分，介绍的是增强全民法治观念，推进法治社会建设。在这一部分从推动全社会树立法治意识，推进多层次、多领域依法治理，建设完备的法律服务体系，健全依法维护和化解纠纷机制四个方面，进行了展开。以上是简单的介绍了第二板块的主要内容。
（三）第三板块的主要要点
第三板块是由《决定》的第六部分、第七部分和结束语组成的，其中有这样一些要点。
第一，也就是在第六部分，是加强法治工作建设。其中从建设高素质法治专门队伍，加强法律服务队伍建设，创新法治人才培养机制三个方面进行的展开。
第二，《决定》的第七部分，就是加强和改进党对全面推进依法治国的领导。在这部分中，从坚持依法执政，加快党内法规制度建设，提高党员干部法治思维和依法办事能力，推进基层治理法治化，深入推进依法治军、从严治军，依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一，加强涉外法律工作七个方面进行了展开。
以上是我国讲的第一部分，就是《决定》的总体框架和主要内容。
二、《决定》的要点
本文就《决定》中，几个比较重要的要点做一些介绍。
（一）党的领导是依法治国的根本保障
《决定》通篇贯穿着这一观点，集中体现在第一部分和第七部分。在第一部分刚才介绍当中已经做了一些简单的介绍。下面把第一和第七部分结合起来，概括的介绍其中的几个问题。
第一，依法治国基本原则中的“三个统一”。刚才介绍了这“三个统一”就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，其中，首先强调的就是坚持党的领导。第二，依法治国的总目标中也强调，实现这个总目标是在中国共产党领导下来实现。
第三，实现依法治国总目标的原则中有“五个必须坚持”，在“五个必须坚持”中的第一个就是必须坚持中国共产党的领导。
第四，中国特色社会主义法治道路的核心要义是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。其中，中国特色社会主义法治道路的核心要义的最重要的一点仍然是要坚持党的领导。通过以上我们已经可以看出《决定》当中，对于党的领导问题，坚持党的领导，是多次反复强调的。
第五，党的领导是依法治国的根本保证。在前面也讲到在《决定》当中明确提出，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证，把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治道路建设的一条基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导，坚持共产党的领导是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之意。只有在党的领导下，依法治国、厉行法治、人民当家作主才能充分体现，国家和社会生活、法治化才能有序推进。这段话含着非常重要的内容。特别是在《决定》中对于加强和改进党对全面推进依法治国的领导，提出了“三个统一”。
第一，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来。
第二，把党总揽全局，协调各方，同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章履行职能，开展工作统一起来。
第三，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。
这就是关于加强和改进党对全面推进依法治国的领导提出的“三个统一”。
在《决定》当中还提出了“四个善于”。
第一个“善于”是善于使党的主张通过法定程序成为国家意志。
第二个“善于”是善于使党组织推荐的人选，通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。
第三个“善于”是善于通过国家政权机关，实施党对国家和社会的领导。
第四个“善于”是运用民主集中制原则维护中央权威，维护全党全国团结统一。
“三个统一”和“四个善于”都是加强和改进党对全面推进依法治国的领导的具体要求。这些内容都体现了在依法治国当中，党的领导是根本保证。
第六，要建设和改进党对全面推进依法治国的领导。这主要集中在《决定》的第七部分来展开。是从七个方面展开的，即从坚持依法执政，加强党内法规制度建设，提高党员干部法治思维和依法办事能力，推进基层治理法治化，深入推进依法治军、从严治军，依法保障一国两制实现和推进祖国统一，加强涉外法律工作，这样七个方面来展开的。第七，党和法治的关系是法治建设的核心问题。在《决定》中也谈到了依法执政既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党，这就讲清了关于党和治党的关系，治国治军和治党的关系以及党的建设和法治的关系。另外在决定中也谈到要把党领导人民制定和实施宪法法律，同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。这段话的意思是作为党领导人民制定和实施法律是一个方面，另外一个方面党本身也要坚持在宪法法律的范围内来开展他的活动。
在《决定》中还具体的讲到了平等是社会主义法律的基本属性，任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权力履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权，必须维护国家法治统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式，以言代法，以权压法，徇私枉法。在这段文字表述当中，强调的是任何组织和个人，以及任何人都要尊重执行宪法受到宪法的约束、监督。这点来讲，也包括对于我们党对于我们国家的领导，对于我们的政府应该大家都是一样的，都是平等的。因为在法律面前是人人平等，也包括这些各种政党、社会团体，所以这个方面也做了很明确的阐述。在《决定》中还提到了全国各族人民一切国家机关和武装力量，各政党和各社会团体，各企业、事业组织都必须以宪法为根本的活动准则。当然这条也对我们的党，对我们的执政党，对我们的领导都是应该适用的。在加强党的领导部分。
第八，党担负着领导法治建设和依法加强自身建设的双重重任。国家、政党、军队都是人类发展的历史产物，依法治国广义而言应该包括依法治政，依法治党，依法治军，依法执政，依法行政等多方面的内容，所以理解依法治国的时候，应该做比较全面的把握和理解。在《决定》当中具体的提出要依据党内法规管党治党，我认为这实质上也是强调要依法治党，换言之依据党内法规管党治党，应然是依法治党的一个重要内容和形式。在《决定》中也反复强调了党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治，这里头辩证关系是非常清楚的。全面推进依法治国必须努力形成国家法律法规和党内法律法规，和党内法规制度相辅相成、相互促进，相互保障的格局。强调党的领导和依法治国的关系，党的领导、党和法治的关系是整个依法治国的核心问题，必须做妥善的处理。如果不能正确的解决这个问题，会直接影响到依法治国的实施。
（二）健全宪法实施和监督制度
在我们这个《决定》中，从社会各界来讲，普遍反映一个很突出的亮点，就是突出强调了宪法的作用。在这次《决定》当中，对这些问题做了比较全面的阐述，并且突出强调了依法治国和依宪治国，依法执政和依宪执政这些提法在国内，在党的正式文件当中应该说是首次提出的，而且提的高度是非常高的。我们对于这一部分内容来讲，要做一个充分的理解。首先在介绍这些基本的要点，在这个问题上，健全宪法实施和监督制度当中，在《决定》中，讲到五个要点。
第一，《宪法》是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序，形成的根本法。这也就是我们讲的《宪法》是我国的根本大法，是法中最主要最重要的法。
第二，依法治国首先要坚持依宪治国；坚持依法执政首先要坚持依宪执政。这个提法是非常明确的突出了宪法的主导作用和它的主导地位，也是十八届四中全会当中非常突出的一个亮点。
第三，一切违反宪法的行为，都必须予以追究和纠正。把宪法的审查问题，宪法的监督问题提到了日程。关于违宪的监督检察问题，以前在学术界社会上存在很大争议，现在《决定》中对这个问题做了一个明确的结论，意味着我们将来要逐步的实现很好的体现宪法的权威，要很好的利用宪法来规范我们各方面的活动和行为。
第四，使每一项立法都符合宪法精神。这个提法也是比较新的。对社会的各界，各个民事主体都是适用的，也就是在法治建设当中，立法也要按照宪法的精神来进行。
第五，就是切实加强宪法监督。在《决定》中，对于切实加强宪法监督，有一些很具体的措施。
①完善全国人大及其常委会宪法监督机制，这就重申了全国人大及常委会要履行宪法监督职能，要做好这项工作。
②健全宪法解释程序机制。
③加强备案审查制度，把所有规范性的文件，纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方自发带有立法性质的文件，这一点主要是针对行政部门和立法部门的。对于行政部门和立法部门来讲要加强在宪法监督之下的备案审查制度。
④建立宪法宣誓制度。今后凡经全国人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时，公开向宪法宣誓，这个制度的提出应该是新建的，有待于今后来具体的实施。这些做法本身措施本身都是为了提高宪法的权威性。
⑤将每年12月4日定为国家宪法日，要使全国人民都了解尊重和崇尚宪法。
⑥要在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，这也是非常必要的，在全民当中进行普宪的教育，使大家提高宪法意识。
（三）完善立法体制
在依法治国当中，要建立社会主义的法律体系和社会主义的法治体系，立法是首当其冲的，只有立法以后我们才有法可依。关于这方面的内容，在《决定》中，也具体的提出了很多重要的方面。
第一，要加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序。这仍然体现的是党对立法工作的领导问题。
第二，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制。要健全和完善我们立法机关，特别是全国人大的立法的机制和体制。
第三，依法建立健全专门委员会、工作委员会、立法专家顾问制度。众所周知，全国人大已经在立法方面有一些专门委员会，也有一些工作委员会，在这些原有的工作机制上，要增加设置立法专家顾问制度，要进一步体现相关的立法的透明度和社会各界的参与度。
第四，明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。《决定》中也讲到了，目前我国在立法问题上现实的存在着一些问题和一些错误的倾向，包括部门利益化、地方保护主义、对于立法工作的干扰和影响等等。针对这些现实存在的问题，《决定》提出了这些措施是非常必要的，针对性是很强的，对于我们依法行政、依法立法，都是非常必要的。第五，引入了第三方评估制度。我认为第三方评估就是要在我们立法部门和受委托的立法机构的基础上，再引入第三方，它不是立法机构，也不是直接受托立法的机构，是来自社会，跟这两个机构没有直接关系的。这样就能够站在更超脱、更公正的立场来评价和衡量有关的立法。对我们提出的立法草案进行评价，进行分析和批评，使它进一步更完善，所以这一新的制度引入也是非常必要的。
第六，加强法律解释工作。也就是解释立法。从现实来看，我们国家虽然有立法法，也做出了一些规定，但是在实践当中，我们国家在立法的法律解释方面还是存在着一些不足。今后需要进一步的加强。由于我们法律解释工作存在的差距，所以在我们国家大量是依靠司法解释，但是最高人民法院它不能代表、代替立法部门的法律解释。所以这两者是不可替代，现在就是针对存在的这些不足，提出了要加强法律解释，主要是针对的立法解释。当然作为司法解释也可以理解为是法律解释的另一个方面，也需要进一步的加强。
第七，深入推进科学立法、民主立法、健全向下级人大征询立法意见机制，完善立法项目征集和论证制度，探索委托第三方起草法律法规草案。其中，探索委托第三方探索起草法律法规草案，这个做法是比较新的，因为我国现行的立法主要是由立法机关或者行政机关来进行的，现在探索委托第三方这是一个新的创新和探索。这也是社会各界过去反映比较强烈的一个问题。现在对这个问题我们也提出了一个探索的方案，是值得很好的探索和实验的。
第八，探索建立有关国家机关、社会团体、专家学者对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制。这个机制现在也是讲要探索建立，其中，要增强科学立法，增强科学立法的科学性，要强调吸收各界的宝贵的意见进行反复的论证。
第九，完善法律草案表决程序，对重要条款可以单独表决。这个是讲到了具体的立法程序上的问题。对于立法程序，也有待于进一步的改进和完善，特别讲到了对于重要条款可以单独表决，这也是一个新的提法。十八届四中全会公报发布以后，引起了社会各界普遍的反响，大家对于这些还是持一个非常积极的支持态度，认为这是一个很有积极意义的试探做法，是值得推广的。
第十，加强重点领域立法。对于我们国家现在立法涉及到方方面面很多领域，《决定》中对特殊的重点领域有非常具体的介绍和阐述。“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度，健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款，创新适应公有制多种实现形式的产权保护制度，加强对国有、集体资产所有权、经营权和各类企业法人、财产权的保护，国家保护企业，以法人财产权依法自主经营，自营盈亏，企业有权拒绝任何组织和个人无法律依据的要求。”其中，一方面是呼应了党的十八届三中全会提出的要使市场在资源配置中起决定性和更好发挥政府作用，从法治的层面进一步做了展开。这段表述当中，围绕的是社会主义市场经济法律制度这样一个核心内容，也就是现在进行的是市场经济，针对市场经济就要加强完善社会主义市场经济法律制度。这段文字中，多处出现了产权、财产权等字眼。这些讲的是产权和财产权，也就是通常讲的私权，那么在加强完善社会主义市场经济法律制度方面，要想进一步的实现使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，就必须加强社会主义市场经济法律制度的建设，核心是围绕着产权，特别是财产权。
《决定》进一步强调说“加强企业社会责任立法。完善激励创新的产权制度，知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制。加强市场法律制度建设，编撰《民法典》，制定和完善发展规划、投资管理、土地管理、能源和矿产资源，农业、财政税收、金融等方面法律法规，促进商品和要素自由流动、公平交易、平等使用。依法加强和改善宏观调控，市场监管，反对垄断促进合理竞争，维护公平竞争的市场秩序。加强军民融合深入发展法治保障。”在这段文字中，仍然是围绕着产权制度，包括知识产权制度在内的这样一个核心，并且明确提出了要编撰《民法典》，这些在私法领域中，都是今后面临非常重要的任务，要加强这方面的立法和建设。
（四）加快建设法治政府
这个任务也是非常繁重和重要的。在《决定》当中明确的指出，政府是依法治国的主体，所以强调各级政府必须坚持在党的领导下，在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一，权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。所以说在《决定》中提出了一个很重要的加快建设法治政府的任务。具体来讲也提出了很多要点。
第一，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。规定行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得做出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。
第二，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，积极推行政府法律顾问制度。
第三，推进综合执法，理顺城管执法体制，完善执法程序，建立执法全过程记录制度，严格执行重大执法决定，法治审核制度，全面落实行政执法责任制。
第四，加强对政府内部权力的制约。
第五，全面推进政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开等等，总之就是加强依法行政的透明度。
第六，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
第七，建立健全行政裁量权基准制度。
第八，强化对行政权力的制约和监管。
第九，完善审计制度。
以上这些做法都是为了加强法治政府的建设，更好的使我们的政府能够依法行政。
（五）提高司法公信力
为了确保依法独立公正行使审判权和检察权，全会决定建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和追究责任制度，这是针对领导干部。
再有就是健全行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效判决的制度，这是针对的行政机关的。另外是，建立健全司法人员履行法定职责保护机制，为优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。
最高人民法院设立巡回法庭，探索建立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度，推进以审判为中心的诉讼制度改革。
实际上，《决定》中的内容是非常多，上述内容只是很简要的介绍了一下。实际上，要做到这些，是需要有一个过程和努力的。很明显这些内容既是很重要的，很多也是《决定》中非常突出的亮点。
三、为什么必须依靠法治全面推进依法治国
为什么必须依靠法治全面推进依法治国？我从个人的学习体会出发，认为可以从这样几个方面来理解。
第一，从人治到法治是历史的进步。在人类历史上特别是在封建社会，实际上皇帝的统治就是所谓的人治，皇帝一人高高在上，他说了算，那是典型的人治。由于封建社会的存在和影响，所以人治的影响在一些国家仍然是存在的，特别是一些从封建社会逐渐过渡过来的这些国家。作为中国来讲，应该说封建社会有比较长的历史时期，所以封建的东西对于现代社会的影响仍然是不可低估的。
在很早以前就有学者来开始探讨这个问题，比如在中国改革开放以后特别是在1979年开始，国内的学者就开始探讨依法治国的问题，从这种探讨到1996年党的十四届六中全会通过了中共中央关于《加强社会主义精神文明建设若干问题的决议》，在这个《决议》当中以党的决议的形式第一次出现了依法治国的提法。1997年9月份党的十五大正式提出了依法治国，具体讲到依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种形式和途径管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行。逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。十五大的《决议》中，应该对依法治国做了一个比较全面的、具体的阐述。党的十六大就提出发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一起来。在党的十七大提出，依法治国是社会主义民主政治的基本要求，强调要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。党的十八大进一步提出法治是治国理政的基本方式，要加快建立社会主义法治国家，全面推进依法治国。
2012年12月习近平在《首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上讲话》中说，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，不断推进中国特色社会主义政治制度不断完善和发展的高度，提出坚持依法治国，依法执政，依法行政共同推进，坚持法治国家，法治政府，法治社会共同建设的思想。
从这些回顾中，可以看到，我们讲依法治国并不是偶然的，是一个长期努力的结果。从人类历史上来讲，从人治走向法治是人类社会的一大进步，从我们国内来讲，开始注意研究依法治国到最后写进了党的《决议》是一个很大的进步。现在在党的十八届四中全会上，在党的全体代表大会上专题来研究依法治国，这是在法治的道路上又迈进了一大步。人治是按一个人的意志办事，而法治是多数人自治；人治通常强调的是事后立规行事，而法治是按照事先建立的法规规则办事。总而言之，法治是可以代表多数人民的利益的；而人治，往往可能集中体现的是少数个别人的意志。所以，从人治走向法治，是人类社会的很大进步。从现实来讲，现在强调加强依法治国也是一个在法治建设当中的一个很大的进步。
第二，发展社会主义市场经济必须依靠法治。改革开放以来，我国在改革开放的同时，逐渐将我们的计划经济转向了社会主义市场经济。市场经济是法治经济，社会主义的市场经济也不例外，因此在发展社会主义市场经济当中，党在十八届三中全会突出的提出了要实现市场在资源配置中起决定性作用，而要做到这一点必须要依靠法治，特别是要依靠法治来处理好市场与政府的关系，所以为了发展社会主义市场经济必须依靠法治。
第三，创新驱动可持续发展，必须依靠法治。2012年召开的党的十八大明确提出了，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。强调要坚持走中国特色自主创新道路，实施创新驱动发展战略。十八大提出的这个创新驱动可持续发展战略，想真正的落实这一战略，使我们中国能够持续发展，通过创新驱动来达到持续发展的目的，也必须依靠法治。
第四，治腐、反腐、防腐必须依靠法治。在十八届四中全会的《决定》中，针对这个问题，明确提出“加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐，不能腐，不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象，完善惩治贪污、贿赂犯罪法律制度，把贿赂犯罪对象由财务扩大为财务和其他财产性利益”。从这段话可以深刻的感受到，加强依法治国也有一个很重要的任务，要想真正从根本上解决治腐、反腐、防腐的问题，也要必须依靠法治。
第五，建立和谐社会实现中国梦必须依靠法治。现在我们正在致力于进行社会主义市场经济的建设和发展，致力于在创新驱动战略的指导下，加强自主创新争取早日建成创新型国家。实现社会的和谐，实现中国梦，必须也需要依靠法治。
第六，全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。因此要想真正的实现依法治国，任重道远，前途是光明的，但是任务也是艰巨的。所以更需要全国人民紧密的团结在以习近平总书记为首的党中央周围，更好的沿着依法治国的道路奋勇前进。
