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常州市天宁区教育文体局甲型H1N1流感应急预案
为了有效应对可能发生的甲型H1N1流感疫情，早期发现病例并及时采取积极有效控制措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，做好流感大流行前的准备工作，在参考《常州市甲型H1N1流感应急预案》的基础上，本着“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的工作原则，特制定《常州市天宁区教育文体局甲型H1N1流感应急预案》。
一、总则
（一）目的认真做好各项准备工作，增强学校应对甲型H1N1流感流行疫情的意识；充分认识甲型H1N1流感防控工作的重要性与紧迫性，以科学发展观为指导，以构建“预防为主、防治结合”长效管理与应急处理机制为根本，提高快速反应和应急处理能力，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，确保发生疫情时，能够及时、科学、有效地处置，最大限度减少延缓流感大流行的发生，降低其对教师、学生健康和社会造成的危害；保障教师、学生身心健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展。
（二）工作原则
1．高度重视，指挥有力
坚持政府的统一领导和指挥，积极协调学校、幼儿园落实应对甲型H1N1流感的准备工作和应急处理工作；以应对流感大流行的态度来应对甲型H1N1流感疫情，及时控制学校、托幼机构的疫情，延缓甲型H1N1流感大流行的发生与发展。
2．加强能力，积极应对
加强人员、技术和物资准备，提高应对甲型H1N1流感疫情流行的能力；积极主动开展甲型H1N1流感病例监测，早期发现病例并及时调查处置。
１ 3．联防联控，协调有序
加强与卫生、防疫、疾控等部门的信息沟通，联合开展甲型H1N1流感疫情监测与防控；不同部门各司其职，协调有序推进甲型H1N1流感疫情的监测与防控工作。
4．科学处置，依法应对
以科学为依据，开展甲型H1N1流感应对准备、监测报告、调查处置等各项工作；以法律法规为保障，推动甲型H1N1流感应对工作的规范开展、有序推进。
（三）适用范围
本预案适用于我区学校、幼儿园应对甲型H1N1流感疫情的准备工作，以及甲型H1N1流感疫情发生后的应急处理工作。
二、组织机构与职责
局成立甲型H1N1流感防控工作领导小组，建立联防联控工作机制。根据专家对疫情形势进行评估，并及时调整防控策略。提供先期防控专项经费20万元，做好人员、技术、设施设备和物资保障工作。督导检查各项防控工作落实情况，全力保护在校学生身体健康和生命安全。
1.明确专人负责，实行目标责任管理，制定应对甲型H1N1流感的预案和工作方案，严格实行联防联控、群防群控。
2.及时公布防控措施信息，组织辖区内各中小学、幼儿园和外来民工子弟学校投入防控工作，充分发动教师参与防控，保障学校正常教育教学秩序。
3.负责本辖区内密切接触者的管理，协助疾病预防控制机构对其开展的流行病学调查和健康教育工作，告知其应尽的义务。根据上级政府防控指挥部的统一部署和要求，实施甲型 H1N1流感病例密切接触者的居家或集中医学观察（居无定所者实行集中医学观察）。
4.甲型 H1Nl 流感学校暴发时，限制或减少不必要的集会和社会实践等活动，必要时采取学校(幼儿园)停课，减少或限制人员流动的措施。
２ 发生甲型 H1N1 流感学校流行时，在上述措施的基础上还应采取取消或推迟学生大型集会等措施。必要时对疫区实施封锁管制措施。
5.利用多种形式广泛开展健康教育和风险沟通工作、普及甲型 H1N1 流感防控知识，倡导良好的个人卫生习惯，采取开窗通风等措施，消除公众恐慌情绪；做好媒体沟通工作，发挥媒体传播信息和引导舆论的作用。
6.督促各级各类学校开展流感样症状和发热的晨检和午检工作，发现流感样症状者及时报告，并要求其立即到医疗机构就诊；配合卫生部门做好学校、幼托机构的甲型H1N1流感的流行病学调查和疫情处理工作。
三、报告制度
（一）建立自下而上的逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行。实行日报告和零报告制度。
（二）我区甲型H1N1流感疫情的上报工作由领导小组办公室负责。
（三）任何人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报疫情。
（四）建立突发事件举报制度。任何人有权向领导小组办公室报告疫情隐患，有权向教育行政主管部门举报有关单位不履行疫情应急处理规定职责的情况。
四、工作流程
（一）发热处理流程。教室、宿舍出现体温超过38℃以上并伴有流感样症状的学生，由负责体温测量的班主任立即上报保健老师，保健老师上 ３ 班校长，校长上报局领导小组办公室和区卫生防疫站同时立即安排学生到常州市第三人民医院发热门诊就诊。
（二）疫情报告流程。如果送医发热患者一旦被确诊为甲型H1N1流感疑似病例，领导小组办公室在2小时内向天宁区政府、常州市教育局和市疾病控制中心报告疫情，并通知相关部门组织对教室、学生宿舍等处进行消毒处理。
五、分级及响应
根据甲型H1N1流感可能造成的危害程度、发展情况和涉及范围等因素，由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四个警戒级别。
（一）Ⅳ级警戒（一般）：指在国内人标本中分离出甲型H1N1流感病毒，但未产生特异性抗体应答，或虽产生特异性抗体应答却未出现临床症状。或省外出现人感染甲型H1N1流感病毒病例。
应急响应：开展形式多样的预防甲型H1N1流感宣传教育，并实行24小时值班制度。
（二）Ⅲ级警戒（较大）：指成都地区内出现甲型H1N1流感病例，但未发生人与人之间传播的情况。
应急响应：在Ⅳ级响应的基础上，全面实施体温检测、因病缺勤病因追查登记制度；教育师生减少外出，外出时佩戴口罩，做好个人防护；停止举办大型聚会活动。
（三）Ⅱ级警戒（重大）：指成都地区内出现甲型H1N1流感并在人与人之间进行传播，但传播范围相对局限。
４ 应急响应：在Ⅲ级响应的基础上，停止举办聚会活动。
（四）Ⅰ级警戒（特别重大）：指成都地区出现人传人疫情，且在人群中持续快速地传播。
应急响应：在Ⅱ级响应的基础上，推迟或取消师生外出交流、学习等活动；推迟或取消疫区学校之间的师生交流、学习等活动。根据当地政府的决定或卫生、疾控部门的建议，必要时实行停课。
六、奖励与处罚
（一）对在甲型H1N1流感疫情处理过程中有突出贡献的人员给予表彰和奖励。
（二）对在疫情调查、防控工作中玩忽职守、失职、渎职的，将根据有关规定予以处罚；情节严重或构成犯罪的，依法追究责任。
七、附则
（一）本应急预案自发布之日起生效，预案中所包含的各类标准、规范以上级卫生行政部门下发的最新规定为准。未尽事宜按国家、省、市相关规定执行。
（二）本应急预案由天宁区教育文体局甲型H1N1流感防控工作领导小组负责解释。
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