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阿坝州教育发展推进工作计划
为进一步确立教育优先发展的战略地位，加快我州民族教育现代化进程，高效推进阿坝州教育发展，促进我州跨越式发展和长治久安，根据有关会议精神和阿坝州教育发展推进小组工作安排，结合阿坝州教育发展实际，制定阿坝州教育发展推进工作计划，主要内容如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻落实《阿坝州中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020）》和《阿坝藏族羌族自治州教育事业第十二个五年发展规划》精神。坚持全面推进，突出重点，分类指导，巩固推进，围绕中心，服务大局，加快阿坝州教育跨越发展步伐，为早日实现“一强一地两区”发展目标做出更大贡献。
二、工作目标
通过全面协调发展，使学前教育健康发展、义务教育均衡发展、高中优质教育加快发展、高等教育质量和培养能力明显提高，职业教育特色鲜明，社会服务能力突出，现代国民教育体系规范、系统。全州教育达到或超过全国平均水平，在同类市、州中处于领先地位，基本形成学习型社会，建成民族地区教育典范。
三、总体思路
阿坝州教育发展推进工作的总体思路是：“一个中心目标、两个统筹发展、三项政策带动、四个协调互动、五个整体提升、六项重点工程”的总体发展思路。一个中心目标是以民族教育现代化建设为中心，寻找动力，激发活力，挖掘潜力，加快全州教育整体发展，建成民族地区教育典范；两个统筹发展是义务教育与非义务教育统筹发展，普通教育与职业教育统筹发展；三项政策带动是充分利用国家、省藏区工作会系列政策措施，充分利用国家西部大开发教育民生工程建设政策，认真实施《四川省民族地区教育发展十年行动计划（2010—2020年）》；四个协调互动是城乡之间协调互动，农区、牧区之间协调互动，灾区、非灾区之间协调互动，校际之间协调互动；五个整体提升是管理的效能与精细化整体提升，师资的师德与师能整体提升，办学的条件和环境优化整体提升，教育的内涵发展与教育质量整体提升，学校的文化建设与教育品质整体提升。六项重点工程是以提升教育“软实力”为抓手，实施学校德育实效化建设工程、教师队伍专业化建设工程、学校硬件标准化建设工程、学校管理规范化建设工程、教育手段信息化建设工程和办学行为法制化建设工程。
三、组织机构
(一)成立阿坝州教育发展推进小组
组 长： 郝士昌
州人大常委会副主任 副组长： 杨 燕 州政协副主席 成 员： 马洪江
阿坝师专校长
孙建平 州教育局局长
张德发 州委组织部副部长
程 勇 州委宣传部副部长、州文明办主任
李远康 州委州政府督查室副主任 马平章 州发改委副主任
胡昌明 州财政局副局长
李豫成 州人力资源社会保障局副局长
赵正伟 州民委副主任
宋 勇 州科技局副局长 朱玉顺 州卫生局副局长
庄春辉 州文化局副局长
何 元 州教育局副局长
赵正明 州政府教育督导室主任
龙绍明 汶川中学校长
谭 可 马尔康中学校长
张绍波 马尔康民族师范校校长
徐烁林 阿坝电大校长
朱成代 州中职校校长
罗忠诚 威州民族师范校校长
达 拉 阿坝卫校校长
推进小组办公室设在州教育局，孙建平同志兼任办公室主任。
(二)成立阿坝州教育局教育发展推进工作方案起草小组 组 长：孙建平 州教育局党委书记、局长 副组长：何 元 州教育局副局长 赵正明 州政府教育督导室主任 何有香 州教育局副调研员
成员：陈泽波 王树颖 王燕 胡华 何秀芬 唐志颖 罗长平
四、主要任务
加快义务教育均衡发展；大力推进学前教育发展；着力打造优质高中教育；规范双语教育教学体系 ；壮大中等职业教育；提高高等院校办学质量；实施教育软实力提升计划；加强教育基础设施建设；建立和完善终身教育体系。
五、明确职责，落实责任
（一）阿坝州教育发展推进小组办公室
协调全州相关部门和要求各县制定推进计划和推进时间表等工作；起草和审核有关材料；组织对州直有关部门和各县的督查；制定阿坝州教育发展推进工作的具体意见等。承担领导小组的日常工作。
（二）州委组织部
负责对阿坝州教育发展推进小组成员单位的组织考核。
（三）州委宣传部
负责对阿坝州教育发展推进工作的宣传报道。
（四）州委政府督查室
负责对阿坝州教育发展推进工作进展情况的督查。
（五）州教育局和州政府教育督导室
1.牵头做好阿坝州教育发展推进小组办公室日常工作。牵头起草阿坝州教育发展推进工作方案，抓好工作的宣传报道；会同有关部门收集、汇总各项有关资料，做好档案资料建设。
2.督促各县严格按照阿坝州教育发展推进工作小组有关会议精神和要求，结合各县实际，做好本县的教育发展推进工作。会同有关部门落实国家和省有关政策措施，抓好全州义务教育工作和进城务工农民子女、留守儿童、残疾儿童和女童等弱势群体接受教育等教育民生工作。
3.协调财政等部门掌握全州教育经费投入情况及教育经费的管理使用情况；做好义务教育经费保障机制有关工作，全面落实“两免一补”；配合做好教师工资及绩效工资的发放。会同财政、审计等部门加强对各县教育经费的检查。4.督促指导各县优化学校布局调整,努力解决教育资源不足问题，有效降低大班额比例，合理配置教育资源,促进县域内义务教育均衡发展。会同相关部门抓好中小学校舍安全工程实施工作，统筹“中小学灾后恢复重建”、“农村中小学校舍维修改造”、“民族地区教育发展十年行动计划”、“农村初中校舍改造工程”、“农村寄宿制学校建设工程”等各项教育专项建设工程，解决学校教学、生活用房不足不配套等问题。了解掌握全州学校设备设施及图书配备情况，在争取上级级财政支持的同时，督促各县加大投入，努力解决学校教学仪器设备及图书配备不足、陈旧问题。督促指导各地加强农村现代远程教育设备的管理、维护和使用，充分发挥其在教育教学中的作用。
5.配合机构编制等部门做好教职工编制动态调整及落实工作，按照规定编制及结构要求足额配备教师，坚决纠正有编不补、占用挪用编制、非教学单位长期借用教师、教职工在编不在岗等问题。会同人事等部门，研究提出妥善解决代课人员的措施办法；会同财政、人事、编制等部门做好“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”工作；督促县级教育行政部门牵头做好中小学教师资格认定、职务评审、岗位管理、人员聘用、合同签订和培养培训等相关工作，按照公开招聘政策，做好中小学教师招聘工作，优化教师队伍结构，推进县域内教师均衡配置。加强师德师风建设，提高教师思想道德素质。加强校长和教师培训。确保义务教育阶段教师编制、学历、教师资格、职称结构和校长岗位培训等各项指标达到国家要求。
6.督促各县政府及教育行政部门和中小学校全面贯彻教育方针，积极推进素质教育，规范学校办学行为，不断提高教育质量。
7.督促指导各地各学校建立健全学校管理制度，加强校园绿化、美化、亮化、净化、文化建设，树立良好“校风、教风、学风”，提高管理水平。会同公安、司法、工商等部门加强对校园及周边环境的治理，确保中小学校不发生重大安全责任事故；会同财政、物价、纪检监察等部门规范学校收费行为。
（六）州发改委
1.按照教育优先发展的要求，把教育纳入国民经济和社会发展的整体规划。
2.指导教育部门编制和完善阿坝州教育发展推进方案；协助教育部门做好中小学布局调整工作。
3.进一步加强教育基础设施建设；配合财政、教育等部门督导检查义务教育工程、中小学危房改造工程、农村寄宿制学校建设工程、农村初中校舍改造工程和现代远程教育工程的实施情况，促进农村中小学进一步改善办学条件。4.检查并纠正向学校非法收取或者摊派费用的行为。
（七）州民委
配合教育等部门抓好民族地区教育发展十年行动计划，协助教育部门和学校做好民族地区中小学控辍保学工作，促进民族地区教育发展。
（八）州财政局
1.牵头对全州教育经费投入情况进行检查，纠正侵占、挪用、截留教育经费情况，对存在短缺或欠拨的研究提出解决措施办法，确保全州教育经费达到“三个增长”，确保农村税费改革转移支付资金用于教育比例高于45%，按规定将征收的教育费附加和地方教育费附加全额拨付教育使用。2.督促各县将教职工工资（包括绩效工资）全额纳入财政预算，并按时足额统一直接发放。
3.进一步完善农村义务教育经费保障机制，省级财政按规定比例落实应负担的新机制经费；核定并执行生均公用经费标准；督促各县落实好“两免一补”资金；配合监察、物价、教育等部门规范中小学收费行为。
4．加强农村义务教育专项经费管理，配合发展改革、教育等部门落实并管好用好中小学校舍安全工程、中小学维修改造、农村寄宿制学校建设工程和现代远程教育工程等专项资金。
（九）州人力资源和社会保障局
1.指导各县人力资源社会保障部门，根据教师编制数量，及时足额审批中小学补充录用新教师的公开招聘计划。2.认真执行国家和省关于中小学教师的工资制度和政策，落实教师社会保障性支出。
3.会同州教育局做好教师表彰奖励工作，营造尊师重教的良好氛围。
4.会同州教育局做好教师招聘、岗位管理和职务评聘等相关工作。
5.加强劳动保障监察，查处非法使用童工的行为，配合教育等相关部门维护适龄儿童受教育权利。6.督促各地依法落实教职工的基本医疗保险、基本养老保险、失业保险等社保待遇。
（十）州卫生局
1.监督、指导学校开展卫生防病工作，加强饮水和饮食卫生监督，定期对中小学炊事人员进行健康检查。
2.配合州教育局建立学校卫生室（村小配保健箱），配备校医或专（兼）职保健教师，指导开展学校卫生工作。3.配合、指导学校开展生理卫生教育，改善学校卫生环境和卫生条件，培养学生良好卫生习惯。
（十一）州文化局
会同教育行政部门做好一年两季的教材教辅的征订和发行工作。协助教育部门加快实现教育信息化。联合相关部门定期或不定期开展校园周边环境综合治理工作。
（十二）州科技局
深化与教育部门在开展科普活动，实施素质教育等方面的合作。加强科技服务提升教育质量的力度。
六、工作步骤
第一阶段：宣传启动阶段
1.成立推进小组，明确各自职责。
2.召开推进小组工作会，安排部署相关工作。召开阿坝州教育发展推进小组工作会，总结去年的教育工作，指出当前教育中存在的问题，安排教育发展推进的相关工作。3.广泛征求意见，形成推进方案。在广泛征求各部门、各县对推进教育发展意见的基础上，由州教育局负责汇总工作，拟出推进教育发展的方案。
4．抓好“阿坝州教育发展推进”宣传工作。大力宣传其重要意义，宣传教育发展推进工作的先进典型事迹，营造“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣”的尊师重教的氛围。
第二阶段：全面落实阶段
1、制定实施方案，落实目标责任。层层签订目标任务，全面启动阿坝州教育发展推进工作。
2、让方案指导实践，让实践完善方案。在严格按方案实施的过程中，注意发现新问题，注意根据实际情况适时调整方案，使其更加符合实际，更加科学。
第三阶段：督查整改阶段
1、各相关部门和各县要对照阿坝州教育发展推进方案进行阶段自查，总结推进情况，查找存在的问题，研究制定解决问题的措施办法并认真落实整改。
2、全面开展督查。州委政府督查室牵头相关部门，在适当的时候，对阿坝州教育发展推进工作进展情况的督查，并反馈整改意见，各县各部门必须无条件落实整改意见。
第四阶段：检查验收阶段 阿坝教育发展推进小组将根据推进方案，对各县和州直属学校推进教育发展工作进行验收。第五阶段：总结表彰阶段
检查验收后，将召开阿坝州教育发展推进工作总结大会，总结经验，表彰先进，查找不足，提出下一步工作要求。第六阶段：推广深化阶段
为持续推进阿坝教育发展，阿坝州教育推进小组将在全州范围内推广优秀案例，再次掀起推进阿坝州教育发展的热潮，并建立长效机制，深化阿坝州教育推进发展工作。
七、保障措施和工作要求
（一）加强领导，落实责任
阿坝州教育发展推进工作是一项重要的政治任务，更是关系阿坝州社会长治久安和跨越发展的的大事，各相关部门、各县必须高度重视，成立由主要领导亲自挂帅的教育发展推进工作小组，制定方案，按期推进，落实目标，严格考核，兑现奖惩。
(二)完善联动机制，形成工作合力
阿坝州教育推进工作是一项系统工程，各部门要齐心协力，通力配合，合力共进，完成预期目标。
（三）强化督查验收，狠抓工作落实
由州委州政府督查室牵头相关部门，加强对阿坝州教育推进工作的督查与指导，及时研究解决本系统本地区推进工作中出现的问题，确保各项工作落实到位。(四)加大宣传，营造氛围
要多渠道、多形式、多层面宣传阿坝州教育推进发展工作取得的重大成就和涌现出来的先进事迹，使其家喻户晓，深入人心，营造全社会关心支持教育的良好社会氛围。
