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目 录
1、农村义务教育学生营养改善计划实施细则〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃012、农村义务教育学校食堂管理暂行办法〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃153、陕西省学校食堂食品安全监督管理暂行办法〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃234、大荔县人民政府办公室关于印发《大荔县农村义务教育学生营养早餐实施方案》的通知 荔政办发„2015‟11号〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃335、大荔县财政局 大荔县教育局关于印发《大荔县义务教育学生营养改善计划资金管理办法》的通知 荔财发„2015‟92号〃〃 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃376、大荔县教育局关于扩大学生营养早餐食堂供餐范围的通知
荔教发„2016‟58号〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃407、大荔县教育局关于开展中小学“标准化食堂”和“标准化宿舍”创建活动的通知 荔教发„2014‟19号〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃438、大荔县中小学“标准化食堂”创建标准〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃449、大荔县中小学“标准化宿舍”创建标准〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃4610、大荔县教育局关于进一步规范中小学校食堂、商店管理的通知 荔教发„2015‟61号〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃4811、大荔县学校食堂管理制度〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃5112、大荔县教育局学生营养早餐工作安全目标责任书〃〃〃〃〃〃7713、大荔县教育局学校食品安全目标责任书〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃79
农村义务教育学生营养改善计划
实施细则
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号），指导各地科学有效地实施农村义务教育学生营养改善计划（以下简称营养改善计划），切实改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，依照国家有关法律法规和标准规范，特制定本细则。
第二条 本细则适用于实施营养改善计划的试点地区和学校，其他地区和学校可参照实施。
第二章 管理体制和职责分工
第三条 营养改善计划在国务院统一领导下，实行地方为主，分级负责，各部门、各方面协同推进的管理体制，政府起主导作用。
第四条 成立全国农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组，统一领导和部署营养改善计划的实施。成员单位由教育部、中宣部、国家发展改革委、公安部、监察部、财政部、农业部、卫生部、审计署、国家工商总局、国家质检总局、国家食品药品监管局、国务院食品安全委员会办公室、共青团中央、全国妇联、全国供销合作总社等部门组成。领导小组办公室设在教育部，简称全国学生营养办，负责营养改善计划实施的日常工作。
第五条 营养改善计划实施主体为地方各级政府。地方各级政府要加强组织领导，主要负责人负总责，分管负责人分工负责。要建立责权一致的工作机制，层层成立领导小组和工作机构，明确工作职责，确保工作落实到位。
（一）省级政府负责统筹组织。统筹制订本地区实施工作方案和推进计划，统筹规划国家试点和地方试点；统筹制定相关管理制度和规范；统筹安排资金，改善就餐条件；统筹监督检查。督促有关食品
安全监管部门，组织制订食品安全宣传教育方案，指导开展食品安全宣传教育；组织制订食品安全事故应急预案；统一发布食品安全信息。
（二）市级政府负责协调指导。督促县级政府和有关部门严格履行职责，认真实施营养改善计划，加强工作指导和监督检查。
（三）县级政府是学生营养改善工作的行动主体和责任主体，负责营养改善计划的具体实施。包括制订实施方案和膳食营养指南或食谱，确定供餐模式和供餐内容，建设、改造学校食堂（伙房），制定工作管理制度，加强监督检查，对食品安全和资金安全负总责，主要负责人负直接责任。责成有关食品安全监管部门，组织开展食品安全事故应急预案制定及演练和学校食品安全事故调查。
第六条 各有关部门共同参与营养改善计划的组织实施，各司其职，各负其责。
（一）教育部门要把营养改善计划的实施作为贯彻落实教育规划纲要的重要工作，牵头负责营养改善计划的组织实施。会同有关部门做好实施方案，建立健全管理机制和监督机制。会同财政和审计等部门加强资金监管；会同财政、发展改革等部门加强学校食堂建设，改善学校供餐条件。配合有关部门做好食品安全监管，开展食品安全检查；配合卫生部门开展学生营养健康状况监测评估；配合卫生和食品安全等部门开展营养知识与食品安全宣传教育。
（二）财政部门要充分发挥公共财政职能，制定和完善相关政策，切实加大投入，落实专项资金，加强资金监管，提高经费使用效益。
（三）发展改革部门要加大力度支持农村学校改善供餐条件。加强农副产品价格监测、预警和监督检查，推进降低农副产品流通环节税费工作。
（四）农业部门负责对学校定点采购生产基地的食用农产品生产环节质量安全进行监管。鼓励和推动农产品生产企业、农民专业合作经济组织向农村学校供应安全优质食用农产品。从生产技术上指导和支持学校开展农产品种植、养殖等生产实践活动。
（五）工商部门负责供餐企业主体资格的登记和管理，以及食品流通环节的监督管理。
（六）质检部门负责对食品生产加工企业进行监管，查处食品生产加工中的质量问题及违法行为。
（七）卫生部门负责食品安全风险监测与评估、食品安全事故的病人救治、流行病学调查和卫生学处置；对学生营养改善提出指导意见，制定营养知识宣传教育和营养健康状况监测评估方案；在教育部门配合下，开展营养知识宣传教育和营养健康状况监测评估。
（八）食品药品监管部门负责餐饮服务食品安全监管，会同教育、农业、质检、工商等部门制定不同供餐模式的准入办法，与学校、供餐企业和托餐家庭（个人）签订食品安全责任书，安排专人负责，加强对食品原料采购、贮存、加工、餐用具清洗消毒、设施设备维护等环节的业务指导和监督管理。组织开展餐饮服务食品安全监督检查、食品安全知识培训。协助查处餐饮服务环节食品安全事故。
（九）食品安全议事协调机构的办事机构负责食品安全保障工作的综合协调。
（十）监察部门负责对地方各级政府和有关部门及其工作人员在营养改善计划实施过程中履行职责情况进行监督检查，查处违法违规行为。
（十一）审计部门负责对营养改善计划资金使用的真实性、合法性及其效益进行审计和审计调查，保证资金安全。
（十二）宣传部门负责新闻宣传，引导各级各类新闻媒体，全面、客观地反映营养改善计划实施情况，营造良好舆论氛围。
（十三）供销部门要发挥供销合作社网络优势，在食品供销方面要加强产销衔接，减少流通环节，降低流通成本，提高流通效率；推动大型连锁超市以及农民专业合作社、生产基地、专业大户等直接与学校建立采购关系，形成高效、畅通、安全、有序的食品供给体系。
第七条 学校负责具体组织实施，实行校长负责制。重点做好食堂管理，保证校园食品安全，组织和管理学生就餐。开展对学生及家长的营养与食品安全知识宣传教育。建立由学生代表、家长代表、教师代表等组成的膳食委员会，充分发挥其在确定供餐模式、供餐单位、配餐食谱和日常监督管理等方面的作用。
第八条 鼓励共青团、妇联等人民团体，居民委员会、村民委员会等有关基层组织，以及企业、基金会、慈善机构等，在地方政府统筹下，积极参与学生营养改善工作，在营养与食品安全知识宣传、改善就餐条件、创新供餐方式、加强社会监督等方面发挥积极作用。
第九条 地方各级政府和有关部门要高度重视营养改善计划的宣传工作，做好宣传方案，采取多种形式，向全社会准确、深入宣传有关政策，努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围。
第十条 试点县和学校要在营养食谱、原料供应、供餐模式、食品安全、监管体系、营养宣传教育等方面积极探索、及时总结，为稳步推进营养改善计划积累经验，发挥示范和辐射作用。
第十一条 建立工作机制。
（一）实行主要领导负责制。将营养改善计划实施情况纳入地方各级政府工作绩效评价体系，明确地方各级政府主要领导是营养改善计划实施的第一责任人，对本行政区域营养改善计划实施工作负领导责任；分管营养改善计划的负责人是直接责任人，其他负责人对分管的工作负管理责任。
（二）实行目标责任制。地方各级政府、部门、学校和有关企业（个人）之间层层签订目标责任书，并按照目标责任书的要求进行考核评估。根据考评结果，对未能切实履行责任的，限期纠正，必要时暂停拨付相关专项经费；对工作组织得力、任务完成较好的，予以表彰或给予奖励性补助。
（三）建立工作通报制度。全国学生营养办定期编发工作简（通）报，每月通报工作进展情况，宣传好的经验与做法，反映普遍性问题，加强对营养改善计划实施工作的指导和督办。各省、市、县学生营养办定期以工作简报、工作报告等形式逐级反映和上报本地营养改善计划实施情况。
（四）建立信息公开制度。地方各级政府应明确规定信息公开的内容、方式，保证信息公开的公正、公平、便民和及时、准确；采取多种方式，及时将工作方案、实施进展、运行结果向社会公示；督促
供餐单位和个人定期公布配餐食谱、数量和价格，严禁克扣和浪费。
第十二条 试点地区以县为单位制定具体实施方案，经省级政府汇总审核后，报教育部、财政部备案。第三章 供餐内容与模式
第十三条 试点县和学校根据地方特点，按照安全、营养、卫生的标准，因地制宜确定适合当地学生的供餐内容。
（一）供餐形式。以完整的午餐为主，无法提供午餐的学校可以选择加餐或课间餐。
（二）供餐食品。必须符合有关食品安全标准和营养要求，确保食品新鲜安全。供餐食品特别是加餐应以提供肉、蛋、奶、蔬菜、水果等食物为主，不得以保健品、含乳饮料等替代。有条件的学校可适度开展勤工俭学，补充食品原料供应。
（三）供餐食谱。参照有关营养标准，结合学生营养健康状况、当地饮食习惯和食物实际供应情况，科学制定供餐食谱，做到搭配合理、营养均衡。
第十四条 试点县和学校根据不同情况，确定供餐模式，以学校食堂供餐为主，企业（单位）供餐模式为辅。对一些偏远地区暂时不具备食堂供餐和企业（单位）供餐条件的学校和教学点，可实行家庭（个人）托餐。
（一）学校食堂供餐。由学校食堂为学生提供就餐服务。
（二）企业（单位）供餐。向具备资质的餐饮企业、单位集体食堂购买供餐服务。
（三）家庭（个人）托餐。由学校附近家庭或个人，在严格规范准入的前提下，承担学生就餐服务。
试点地区应加快学校食堂（伙房）建设与改造，在一定过渡期内，逐步以学校食堂供餐替代校外供餐。具体过渡期由省级政府统筹确定。
第十五条 营养改善计划实行供餐准入机制。
（一）学校食堂在取得餐饮服务许可证后方可为学生供餐；供餐企业（单位）必须在取得餐饮服务许可证并经相关部门审核后方可为
学生供餐；托餐家庭（个人）必须符合准入要求并经相关部门审核后方可供餐。地方政府应为托餐家庭（个人）改善供餐条件提供必要支持。
供餐企业（单位）、托餐家庭（个人）具体准入办法由省级食品药品监管部门会同教育、质检、工商等部门制定。同时应结合实际，定期进行修订。
（二）县级政府组织招标，确定纳入营养改善计划的供餐企业（单位）、托餐家庭（个人）推荐名单，并向社会公示，供学校选择和社会监督。不具备准入要求的，严禁参与招标。
（三）采取校外供餐的学校要将食品安全作为首要条件，在县级政府确定的推荐名单中进行选择。
第十六条 实行供餐退出机制。
对企业（单位）供餐、家庭（个人）托餐实行退出机制。凡出现下列情况之一者，停止供餐资格。
（一）违反食品安全法律法规，被食品药品监管部门吊销或注销餐饮服务许可证的；违反相关法律法规，被登记机关吊销营业执照的。
（二）发生食品安全事故的，包括已供餐或已纳入营养改善计划推荐名单但未实施供餐的供餐企业（单位）、托餐家庭（个人）。
（三）食品药品监管部门日常监督检查中发现存在采购加工《食品安全法》禁止生产经营的食品、使用非食用物质及滥用食品添加剂、降低食品安全保障条件等食品安全问题，经整改仍达不到要求的。
（四）出现降低供餐质量标准、随意变更供餐食谱、擅自更换履约人等其他违反法律法规或合同（协议）的行为的。
（五）供餐期间存在克扣、减量、延时、拒绝供餐或服务态度恶劣等行为，情节较为严重的。
（六）在学校膳食委员会组织的测评中，两次不合格的。
具体退出办法由省级食品药品监管部门、教育部门会同有关部门制订。
第十七条 科学指导营养供餐。
（一）县级以上政府成立学生营养指导专家组。制定膳食营养指
南或食谱，指导试点县、试点学校、供餐企业（单位）、托餐家庭（个人）科学合理供餐。组织开展学生营养状况监测与评估。制定营养宣传教育指南，指导学校及社会进行营养科普宣传。
（二）试点县和学校应结合学生营养状况，根据专家组制定的膳食营养指南或带量食谱，选择肉、蛋、奶和其他营养价值较高的食品作为主要供餐内容，建立定时、定量供给制度，保证学生充足的能量和营养摄入。
第十八条 加强营养知识宣传教育。
（一）充分利用各种宣传教育形式，向学生、家长、教师、学校管理人员和供餐人员普及科学营养知识，提高全社会对学生营养改善工作重要性的认识，培养科学的营养观念，促进科学合理供餐。
（二）严格落实国家教学计划规定的健康教育时间，对学生进行营养知识宣传教育，建立健康的饮食行为模式，引导学生拒绝食用不健康食品，使广大学生能够利用营养知识终身受益。
第十九条 建立学生营养健康状况监测与评估制度。
试点县要按照国家制定的监测评估方案，确定一定数量的学校作为学生营养健康状况监测点，每年至少开展一次学生营养健康状况常规监测与评估。在常规监测的基础上，每年对部分试点地区和学校开展重点监测，及时跟踪了解学生营养改善情况，为学生营养改善工作提供科学依据。
第四章 食堂建设和管理
第二十条 改善学校食堂就餐条件。
（一）各地应结合当地社会经济发展规划和教育事业发展规划，在摸清底数的基础上，统筹制定学校食堂建设规划，分期实施，逐步达标。
（二）各地要统筹安排农村中小学校舍维修改造长效机制资金和中西部农村初中校舍改造工程项目，将学生食堂列为重点建设内容，使其达到餐饮服务许可的标准和要求。
中央财政在农村义务教育薄弱学校改造计划中专门安排食堂建
设资金，对中西部地区农村学校改善就餐条件进行补助，并向国家试点地区适当倾斜。
（三）地方政府负责学校食堂建设及饮水、电力设施改造，厨具、餐具、清洗消毒设备配置等基础条件的改善，使其达到餐饮服务许可的标准和要求。
（四）学校食堂建设要本着“节俭、安全、卫生、实用”的原则，严禁超标准建设。规模较小学校，可以根据实际，利用闲置校舍改造食堂（伙房）、配备相关设施设备，为学生就餐提供基本条件。尊重少数民族饮食习惯，有清真餐需求的学校应设立清真灶。
（五）学校食堂（伙房）建设（改造）方案应经食品药品监管部门审核后方可实施，避免建成后不符合餐饮服务许可要求。食品药品监管部门应对学校食堂建设进行餐饮安全指导。
第二十一条 重视学校食堂管理。
（一）地方各级教育部门应会同有关部门，加强对学校食堂工作的指导和监督。在考核学校工作时，将食堂管理作为重要指标。
（二）学校应加强对食堂工作的领导与管理，建立健全覆盖各个环节的规章制度，实行校长负责制，配备专职或兼职食品安全管理员。应充分发挥膳食委员会在配餐食谱、食堂管理和检查评议等方面的作用。
（三）地方政府要根据当地实际为农村学校食堂配备合格工作人员并妥善解决待遇和专业培训等问题。从业人员不足的，应优先从富余教师中转岗，也可以采取购买公益性岗位的方式从社会公开招聘。人员招聘按照“省定标准、县级聘用、学校使用”的原则进行。从业人员必须具备相关条件，每年进行健康检查，定期接受业务技能培训。
（四）学校食堂应以服务师生为宗旨，按照“公益性、非营利性”的原则，合理确定伙食费标准和配餐方案，并报县级教育、卫生、价格管理部门备案。
（五）学校食堂一般应由学校自主经营，统一管理，封闭运营，不得对外承包。已承包的，合同期满，立即收回；合同期未满的，给予一定的过渡期，由学校收回管理。由社会投资建设、管理的学校食
堂，经当地政府与投资者充分协商取得一致后，可由政府购买收回，交学校管理。
第二十二条 加强学校食堂财务管理。
（一）学校食堂实行专账核算。要加强收支管理、成本核算和票据管理，加强内控监督，确保资金使用安全、规范和有效。
（二）学校食堂结余款项滚动使用，统一用于改善学生伙食，不得用于学校教职工福利、奖金、津贴等支出或挪作他用。
（三）学校食堂实行财务公开，自觉接受学生、家长和膳食委员会的监督。学校食堂每学期期末应将食堂收支情况全面结算，结果向学校师生和家长公开，同时报送县级学生营养办备案。
第五章 食品质量与安全
第二十三条 试点地区应严格遵循食品安全法律法规，建立完善食品安全保障机制，落实食品安全保障措施。试点县要指定专门机构、落实专门人员负责营养改善计划的食品安全工作。
第二十四条 试点地区应坚持安全第一、稳步推进的原则，组织职能部门，对所辖学校供餐条件进行食品安全风险评估，按照评估情况，安排所辖学校分期分批实施营养改善计划。
凡供餐条件不能满足食品安全要求的学校，暂缓实施营养改善计划。
第二十五条 学校食堂、供餐企业（单位）、托餐家庭（个人）必须依法经营，建立健全食品安全管理制度，规范食品采购、贮存、加工、留样、配送等环节的管理。
（一）食品采购。建立大宗食品及原辅材料招标制度，凡进入营养改善计划的米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原辅材料要通过公开招标、集中采购、定点采购的方式确定供货商。建立食品采购索证索票、进货查验和供货商评议制度，不得采购不合格食品。
（二）食品贮存。食品贮存场所要符合卫生安全标准，配备必要的食品储藏保鲜设施；建立健全食品出入库管理制度和库存盘点制度；食品贮存应当分类、分架，安全管理；遵循先进先出的原则，及
时清理销毁变质和过期的食品。
（三）食品烹饪。需要熟制烹饪的食品应烧熟煮透，其烹饪时食品中心温度应不低于70℃。严禁使用非食用物质加工制作食品。食品添加剂的使用应符合有关规定，严禁超范围、超剂量使用。
（四）食品留样。每餐次的食品成品必须留样。留样食品应按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，并放置于专用冷藏设施中冷藏48小时。
（五）食品配送。供餐企业（单位）必须具备送餐条件和资质。送餐车辆及用具必须清洁卫生。运输过程中食品的中心温度应保持在60℃以上。
第二十六条 实行学校负责人陪餐制度。学校负责人应轮流陪餐（餐费自理），做好陪餐记录，及时发现和解决营养供餐过程中存在的问题和困难，总结和推广好的经验和做法。
第二十七条 食品安全培训。
县级有关部门要定期组织食品安全专家通过现场指导、培训等多种形式，增强学校、供餐企业（单位）、托餐家庭（个人）食品安全意识，强化食品安全管理措施，提高应对食品安全事故的能力。有条件的试点县，可将涉及营养改善计划的食品供货商等一并纳入培训。
第二十八条 完善食品安全事故应急处理机制。
逐级逐校制订详细的应急预案，明确突发情况下的应急措施，细化事故信息报告、人员救治、危害控制、事故调查、善后处理、舆情应对等具体工作方案，并定期组织演练。
第六章 资金使用与管理
第二十九条 资金安排。
（一）国家试点地区营养膳食补助按照国家规定的标准核定，所需资金由中央财政专项资金支持。
（二）鼓励有条件的地方在国家试点地区以外开展营养改善计划地方试点工作（以下简称地方试点）。地方试点应当以贫困地区、民族地区、边疆地区、革命老区等为重点，所需资金由地方财政统筹安
排。
对地方试点工作开展较好并取得一定成效的省份，中央财政根据经费投入、组织管理、实施效果等情况给予奖励性补助。
（三）在实施营养改善计划的同时，继续落实好农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助（简称“一补”）政策，不得用中央专项资金抵减“一补”资金。
（四）鼓励企业、基金会、慈善机构等捐资捐助，在地方政府统筹下，积极开展营养改善工作，并按规定享受税费减免优惠政策。
第三十条 资金拨付。
省级财政部门应于收到中央专项资金预算文件25个工作日内，将预算分解到县。将营养改善计划专项资金纳入国库管理，实行分账核算，按照财政国库管理制度有关规定及时支付。
第三十一条 资金使用。
中央专项资金要全额用于为学生提供营养膳食，补助学生用餐，不得以现金形式直接发放给学生个人和家长。中央专项资金结余滚动用于下一年度学生营养改善计划。
营养改善计划专项资金应专款专用，严禁克扣、截留、挤占和挪用。
第三十二条 资金监管。
（一）财政部门应将专项资金管理使用情况列入重点监督检查范围。教育部门应当将专项资金的使用管理纳入教育督导的重要内容，定期进行督导。
各学校要建立健全内部控制制度，强化内部监管，主动接受审计部门的监督。
（二）各地应结合现有学籍管理平台，建立营养膳食补助实名制学生信息管理系统，对学生人数、补助标准、受益人数等情况进行动态监控，严防套取、冒领资金。
（三）各地要定期公布学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人数等信息。试点学校、供餐企业（单位）和托餐家庭（个人）应定期公布经费账目、配餐标准、带量食谱，以及用餐学生名单
等信息，接受学生、家长和社会监督。
第七章 监督检查和责任追究
第三十三条 各级政府和有关部门按照职责分工，实行国家重点督查、省市定期巡查、县级经常自查，一级抓一级，层层抓落实，促进营养改善计划实施公开透明、廉洁运作。
地方各级政府要建立问责制度，制定专门的监督检查办法，对营养改善计划的实施进行全过程监督。
第三十四条 监督检查方式。
采用日常监督检查与专项监督检查相结合、内部监督检查与外部监督检查相结合等方式，进行全过程、全方位、常态化监督检查。
（一）日常监督。各有关部门和学校对本系统（单位）履行工作职责情况进行监督检查。教育督导部门要把营养改善计划实施情况作为重要工作内容定期督导；审计部门对资金管理使用情况进行审计监督；监察部门对有关职能部门履行工作职责情况进行监督。
（二）专项监督。在各级政府的领导下，由各级学生营养办牵头，组织相关部门对营养改善计划实施情况进行定期或不定期的重点督查及专项检查。
（三）人大政协监督。地方各级政府要主动将营养改善计划实施情况向同级人大、政协报告，接受监督。
（四）社会监督。各地应成立学生、家长、教师代表和社会各界代表共同组成的监督小组，设置举报电话和公众意见箱，广泛接受社会监督。
第三十五条 监督检查重点。
监督检查的重点是食品安全、资金安全和职责履行，主要内容包括：
（一）食品安全。
1.是否建立和实施供餐准入和退出机制。
2.供餐单位是否办理餐饮服务许可证。
3.供餐单位餐饮服务从业人员是否具有健康证明，是否按要求接
受相关培训。
4.大宗食品及原辅材料的供货商是否通过公开招标、集中采购、定点采购的方式确定，程序是否合规合法。
5.食品采购、贮存、加工、供应等环节是否符合有关法律法规和标准。
6.学校选定的供餐模式是否科学，食物搭配是否合理，供餐食品是否满足营养需求，是否建立营养监测与评估制度。
7.是否制定食品安全事故应急预案，是否发生食品安全事故，事故发生后是否及时有效处理，相关单位和人员责任是否追究到位。
（二）资金安全。
1.年度预算是否及时下达，资金拨付是否符合财政国库管理有关规定。
2.是否专款专用，是否存在截留、滞留、挤占、挪用、套取、虚报、冒领等问题。
3.是否出现虚列支出、白条抵账、虚假会计凭证和大额现金支付等情况。
4.纳入政府采购范围的项目是否符合程序。
5.结余资金是否按规定使用与管理。
6.食堂聘用人员工资、设备设施购置等费用是否纳入当地财政预算，是否挤占学校公用经费。
7.是否按规定落实有关税费减免优惠政策。
（三）职责履行。
1.政府主导作用是否得到落实。
2.相关职能部门是否严格履行工作职责，监督管理是否规范。
3.是否成立营养改善计划领导小组和工作机构，是否有专门人员负责日常工作，是否有必要的办公条件和工作经费。
4.是否建立健全相关工作机制，领导小组成员单位之间有无推诿扯皮现象。
5.各项规章制度是否健全，是否制定了本地监督管理办法，是否有效执行。
6.对营养改善计划执行情况是否定期进行跟踪督导、检查。
7.营养改善计划实施过程中出现的问题是否及时、有效整改，相关人员的责任是否追究到位。
第三十六条 处理与责任追究。
对地方各级政府和有关部门及其工作人员在实施营养改善计划过程中的违法违纪行为，依照有关规定追究责任；涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
第八章 附 则
第三十七条 各地可依据本细则制订具体实施办法。在营养改善计划实施过程中涉及的有关困难和问题，由各级学生营养办协调有关部门，依照相关法律法规解决。本级学生营养办无法解决的重大问题，逐级上报。
第三十八条 本细则由教育部、中宣部、国家发展改革委、监察部、财政部、农业部、卫生部、审计署、国家工商总局、国家质检总局、国家食品药品监管局、国务院食品安全委员会办公室、共青团中央、全国妇联、全国供销合作总社负责解释。
第三十九条 本细则自印发之日起施行。
农村义务教育学校食堂管理
暂行办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号），规范农村义务教育学校食堂管理，特制定本办法。
第二条 本办法依据农村义务教育学生营养改善计划（以下简称营养改善计划）的实施细则、专项资金管理办法、食品安全保障管理办法及相关法律法规制定。
第三条 地方各级政府要高度重视农村义务教育学校食堂管理工作，各有关部门要共同参与对学校食堂的管理，各司其职、各负其责。学校要把食品安全和资金安全作为食堂管理的重点，切实承担起具体组织实施和管理责任。
第四条 本办法所称学校食堂，是指为学生（含教职工）提供就餐服务，按要求具有相对独立的原料存放、食品加工操作、食品出售及就餐空间的场所。
第五条 本办法适用于实施营养改善计划的试点地区和学校，其他地区和学校可参照执行。
第二章 基本要求
第六条 学校食堂应以改善学生营养、增强学生身体素质，促进学生健康成长为宗旨，坚持“公益性”、“非营利性”的原则，尊重少数民族饮食习惯，建立健全覆盖各个环节的规章制度。
第七条 审批制。学校开办食堂须提出书面申请，经相关部门审批同意，取得餐饮服务许可证后方可供餐。
第八条 校长负责制。校长是第一责任人，对学校食堂管理工作负总责。建立由校领导、后勤管理部门负责人和食堂管理人员组成的食堂管理工作领导小组，全面负责学校食堂管理。重大开支和重要事 15
项，由集体讨论决定。
第九条 内部控制制度。针对学校食堂管理的各个关键环节，建立健全严密有效的内部控制制度，强化内部控制，提高管理水平。
第十条 岗位责任制。学校应根据学生就餐规模，切实做好定岗、定责、定薪工作，合理配置人员。学校应按照不相容岗位分设的要求，设置采购、加工、保管、会计、出纳、食品安全管理等工作岗位，建立岗位责任制，明确岗位职责。关键岗位应定期进行轮换。规模较小的学校，部分岗位可以由符合任职要求的其他人员兼任。
第十一条 学校负责人陪餐制。学校负责人应轮流陪餐（餐费自理），做好陪餐记录，及时发现和解决食堂管理中存在的问题和困难。
第十二条 科学营养供餐。各地应参照有关营养标准，结合学生营养健康状况、当地饮食习惯和食物实际供应情况，制订成本合理、营养均衡的食谱。
第十三条 食品安全事故应急处理机制。学校应防止投毒事故，保障饮水安全，建立完善食物中毒等食品安全事故的应急预案，细化事故信息报告、人员救治、危害控制、事故调查、善后处理、舆情应对等具体方案，并定期组织演练。
第十四条 学校食堂应按照《消防法》的规定，提高消防意识，加强消防安全管理，定期组织消防演练，防止发生火灾。
第十五条 建立膳食委员会。学校应成立由学生代表、家长代表、教师代表等组成的膳食委员会，发挥其在配餐食谱、食堂管理和检查评议等方面的作用。
第十六条 学校食堂一般应由学校自主经营，统一管理，不得对外承包。已承包的，合同期满，立即收回；合同期未满的，给予一定的过渡期，由学校收回管理。由社会投资建设、管理的学校食堂，经当地政府与投资者充分协商取得一致后，可由政府购买收回，交学校管理。
第三章 人员管理
第十七条 地方政府应为学校食堂配备数量足够的合格工作人
员并妥善落实人员工资及福利，组织专业培训。从业人员不足的，应优先从富余教师中转岗，也可以采取购买公益性岗位的方式从社会公开招聘。人员招聘按照“省定标准、县级聘用、学校使用”的原则进行。
第十八条 食堂从业人员基本要求。
（一）学校应在食品药品监督管理部门和营养专业人员的指导下对食堂从业人员定期组织食品安全知识、营养配餐、消防知识、职业道德和法制教育的培训。
（二）学校食堂从业人员（含临时工作人员）每年必须进行健康检查，取得有效的健康合格证明。
（三）建立食堂从业人员晨检制度。食堂管理人员应在每天早晨各项饭菜烹饪活动开始之前，对每名从业人员的健康状况进行检查，并将检查情况记录在案。发现有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食品安全病症的，应立即离开工作岗位，待查明原因并将有碍食品安全的病症治愈后，方可重新上岗。从业人员有不良思想倾向及行为、精神异常等现象的，应立即调离工作岗位。
（四）食堂从业人员应具备良好的个人卫生习惯。处理食品及分餐前、处理食品原料及使用卫生间后，必须用肥皂及流动清水洗手消毒；穿戴清洁的工作衣、帽，并把头发置于帽内；不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不得在食品加工和供应场所内吸烟。
第十九条 学校食堂应配备专职或兼职食品安全管理员，食品安全管理员原则上每年应接受累计不少于40小时的餐饮服务食品安全培训。
第四章 食品采购
第二十条 建立食品采购索证索票制度。食品采购应严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》。从食品生产单位、批发市场等采购的，应当查验、索取并留存供货者的相关许可证和产品合格证明等文件；从固定供货商或者供货基地采购的，应当查验、索取并留存供货商或者供货基地的资质证明、每笔供货清单等；从超市、农
贸市场、个体工商户、农户等采购的，应当索取并留存采购清单等有关凭证，做到源头可控，有据可查。
第二十一条 规范大宗食品采购行为。建立大宗食品及原辅材料招标制度，米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原辅材料要通过公开招标、集中采购、定点采购的方式确定供货商。偏远地区学校或教学点可通过比选质量、价格的办法确定供货对象。
第二十二条 积极推进“农校对接”。建立学校蔬菜和农副产品直供基地，在保障产品质量和安全的前提下，减少农副产品采购和流通环节，降低原材料成本。
第二十三条 建立食品查验制度。采购包装食品时应严格查验食品生产日期、保质期，确保食品安全；不得采购质量不合格、超过保质期的食品；不得采购有腐败变质或感官性状异常的食品；不得采购《食品安全法》禁止生产、经营的食品。
第二十四条 建立双人采购和定期轮换制度。学校应实行双人采购，人员不足的可由教职工陪买，每次采购应做详细的采购记录备查。原则上采购人员每学期应轮换一次。
第二十五条 建立供货商评议制度。学校应定期对食品及原辅材料供货商进行综合评议，对评议不合格、违反食品安全法律法规、发生食品安全事故的供货商应列入黑名单，终止供货合同，取消其供货资格。供货商定期与学校进行结算，采购员与供货商之间原则上不得发生现金交易。
第五章 食品贮存
第二十六条 建立出入库管理制度。食堂物品的入库、出库必须由专人负责，签字确认。规模较大的学校，应由两个以上人员签字验收。严格入库、出库检查验收，核对数量，检验质量，杜绝质次、变质、过期食品的入库与出库。出库食品做到先进先出。
第二十七条 建立库存盘点制度。食堂物品入库、验收、保管、出库应手续齐全，物、据、账、表相符，日清月结。盘点后相关人员均须在盘存单上签字。食堂应根据日常消耗确定合理库存。发现变质
和过期的食品应按规定及时清理销毁，并办理监销手续。
第二十八条 食品贮存场所应根据贮存条件分别设置，食品和非食品库房应分设，并配置良好的通风、防潮、防鼠等设施。食品贮存应当分类、分架、隔墙、离地存放，遵循先进先出的原则摆放，不同区域应有明显标识。散装食品应盛装于容器内，在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、供货商及联系方式等内容。盛装食品的容器应符合安全要求。
第六章 食品加工
第二十九条 食堂加工操作间应当符合下列要求：
（一）最小使用面积不得小于8平方米；
（二）墙壁应有1.5米以上的瓷砖或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墙裙；
（三）地面应由防水、防滑、无毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗与排水；
（四）配备有足够的照明、通风、排烟装置和有效的防蝇、防尘、防鼠，污水排放和符合卫生要求的存放废弃物的设施和设备；
（五）配备餐饮服务许可证所规定的其他设施设备。
第三十条 食品加工过程应严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》。
第三十一条 必须采用新鲜安全的原料制作食品，不得加工或使用腐败变质和感官性状异常的食品及原料。不得向学生提供腐败变质或者感官性状异常，可能影响学生健康的食物；不得制售冷荤凉菜、四季豆等高风险食品。
第三十二条 需要熟制烹饪的食品应烧熟煮透，其烹饪时食品中心温度应不低于70℃。烹饪后的熟制品、半成品与食品原料应分开存放，防止交叉污染。食品不得接触有毒物、不洁物。
第三十三条 建立食品留样制度。每餐次的食品成品必须留样，并按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，放置于专用冷藏设施中冷藏48小时。每个品种留样量应满足检验需要，不少于100g，并记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员、审核人员等信息。
第三十四条 严格按照规定使用食品添加剂。严禁超范围、超剂量使用食品添加剂，不得采购、贮存、使用亚硝酸盐。严禁使用非食用物质加工制作食品。
第三十五条 加工结束后及时清理加工场所，做到地面无污物、残渣；及时清洗各种设备、容器和用具，做到定期消毒，归位摆放。
第七章 食品供应
第三十六条 学校食堂供餐包括两种方式：一是包餐制，即全体学生统一伙食费标准，由学校食堂提供统一饭菜；二是自购制，即饭菜品种、数量由学生自由选购，学校食堂凭充值卡或饭菜票结算。学校可根据实际情况从中选择。
第三十七条 学校食堂应综合考虑学生的营养需要、当地经济发展水平、物价水平等因素，合理确定伙食标准和配餐方案，并报教育、卫生、价格管理部门备案。
第三十八条 学校应制订每周带量食谱并提前公布。
第三十九条 有清真餐需求的学校应设立清真灶，灶具、炊具使用，原材料采购、贮存、加工等应符合清真饮食的规定。
第四十条 就餐场所管理。学生就餐场所应张贴均衡营养、健康饮食行为等宣传资料；应设置洗手池等设备设施，有明确的洗手、消毒及检查等规定；就餐场所及设备设施应定期维护，保持干净整洁，做好地面防滑。
第四十一条 就餐秩序管理。学生就餐时，应落实校领导带班、班主任值班制度，加强就餐秩序的管理，做到安全、文明就餐，避免浪费。
第四十二条 餐用具清洗与消毒。按照要求对食品容器、餐用具进行清洗消毒，并存放在专用保洁设施内备用。提倡采用热力方法进行消毒。采用化学方法消毒的必须冲洗干净。不得使用未经清洗和消毒的餐用具。
第八章 财务管理
第四十三条 教育、财政部门应加强对学校财务工作的指导。建立健全食堂财会制度，配备专（兼）职财会人员，定期组织业务培训。
第四十四条 学校食堂财务纳入学校财务统一管理，实行专账核算。对营养改善资金收支情况必须设立专门台账，明细核算。
第四十五条 严格区分核算主体，由财政经费保障的人员、设施设备等方面的费用不得在食堂专账中列支。
第四十六条 学校必须确保营养改善专项补助资金足额用于学生伙食，不得以现金形式直接发给学生个人和家长，不得以保健品、含乳饮料等替代。
第四十七条 教职工在食堂就餐应与学生同菜同价，伙食费据实结算，不得挤占营养改善补助资金，不得侵占学生利益。
第四十八条 学校食堂收取伙食费应开具合法票据；支出要取得合法、有效的票据，按规定办理相应报销手续。
第四十九条 食堂收入包括：财政补助收入、伙食收入、其他收入等。不得将学校的店面承包收入、房租收入、其他非食堂经营服务收入转入食堂收入。不得转移食堂收入。严禁挪用食堂资金或设立“小金库”。
第五十条 食堂支出包括原材料成本、人工成本等。不得将应在学校事业经费列支的费用等计入食堂支出。食堂成本核算应以食堂的日常经营服务活动所必须的各项料、工、费为基本内容。
第五十一条 食堂的收支结余实施月度结算，食堂的结余款要专项用于改善学生伙食，严禁用于学校教职工福利、奖金、津补贴以及非食堂经营服务方面的支出。
第五十二条 学校食堂实行财务公开，自觉接受学生、家长、学校膳食委员会的监督。学校应定期（每学期至少一次）将食堂收支情况及时向学校师生和家长公开，同时报送教育部门备案。
第九章 监督检查
第五十三条 教育部门要会同食品药品监管、卫生、物价、审计
等部门，采取定期检查和随机抽查等形式，对学校食堂管理的各个环节加强监管。对发现的问题要予以通报并责令整改；情况严重的，要依法依规严肃处理，追究相应的责任。教育部门在考核学校工作时，应将食堂管理作为重要考核指标。
第五十四条 建立公示制度。学校应定期将营养改善计划受益学生名单、人数（次），学校食堂财务收支情况，物资采购情况，带量食谱、饭菜价格等情况予以公示，接受学校师生和家长的监督。
第五十五条 建立信息反馈渠道。设立校长信箱，食堂工作人员、就餐师生，可以对原材料采购、伙食质量等问题进行投诉或举报。学校应定期公布投诉或举报的处理情况。
第五十六条 建立责任追究制度。对违反规定、疏于管理、玩忽职守，导致学生发生食物中毒事故，或发生食品安全事故后迟报、漏报、瞒报造成严重不良后果的，追究相应责任人责任；构成犯罪的，追究其刑事责任。
第五十七条 有下列情形之一的，一经查实，依法依规严肃处理：
（一）在食堂经费中列支教职工伙食、奖金福利和招待费等费用；
（二）虚报、冒领、套取、挤占、挪用营养改善补助资金；
（三）克扣学生伙食、贪污受贿等。
第十章 附 则
第五十八条 本办法由教育部、中宣部、国家发展改革委、监察部、财政部、农业部、卫生部、审计署、国家工商总局、国家质检总局、国家食品药品监管局、国务院食品安全委员会办公室、共青团中央、全国妇联、全国供销合作总社负责解释。
第五十九条 各地应结合实际，制订具体实施办法。
第六十条 本办法自印发之日起施行。
陕西省学校食堂食品安全监督管理
暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强学校食堂食品安全监督管理工作，预防校园食品安全事故发生。根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称学校食堂，是指为学生(含教职工)提供就餐服务，按要求具有相对独立的食品原料存放、食品加工操作、食品出售及就餐空间的场所。
第三条 本办法适用于全省范围内各级各类学校（含托幼机构）食堂食品安全监督管理。为学校供餐的用餐配送单位（以下简称供餐单位）参照本办法管理。
第二章 食堂食品安全管理
第四条 食品药品监督管理部门负责学校食堂（供餐单位）食品安全的监督管理。
教育行政部门负责学校食品安全教育和日常管理工作。将学校食品安全工作纳入学校校长及领导班子年度考核，督促学校建立健全食品安全管理制度，完善食品安全设施设备，落实食品安全保障措施，降低食品安全风险，消除食品安全隐患。
食品药品监管部门和教育行政管理部门应定期相互通报学校食堂食品安全管理（包括学校食堂建设、量化分级评定结果、领导班子年度考核等）相关情况。
第五条 教育行政部门应制定学校食堂建设的发展规划和扶持政策，推进食堂基础设施建设标准化。采用安装透明玻璃隔断或通过视 23
频传输等形式，大力实施“明厨亮灶”工程。
学校食堂建设（改造）方案应经食品药品监管部门审核后方可实施，避免建成后不符合餐饮服务许可要求。食品药品监管部门应对学校食堂建设进行餐饮安全指导。
有清真需求的学校应设立清真灶，灶具、炊具使用，原材料采购、贮存、加工等应符合清真饮食的规定。
第六条 鼓励和支持学校食堂设立食品安全检验室，采用经济而有效的食品安全控制管理体系等先进技术和管理规范，提高学校食品安全保障水平。
第七条 学校食堂餐饮服务实行许可制度。学校食堂应以学校校长为法定代表人(或负责人)申请办理许可证，并依法承担食品安全责任。
第八条 学校食堂食品安全工作实行校长负责制。校长是学校食堂食品安全主要责任人，分管校长是学校食品安全具体责任人。学校应设置食品安全管理机构，配备专职食品安全管理人员，全面负责学校食堂管理。食品安全管理机构及管理人员情况应在食堂餐厅内公示。
第九条 学校统一为学生从供餐单位订餐的，应当从具有集体配餐资质的合法企业订购，并按照要求对订购的食品进行查验，签订食品安全责任书。供餐单位应当严格遵守法律、法规和食品安全标准，当餐加工，确保食品安全。学校应提供符合食品安全要求的分餐和就餐场所。
学校和供餐单位不在同一行政区域的，学校所在地食品药品监督管理部门应及时将相关情况通报供餐单位所在地食品药品监督管理部门。
第十条 学校应建立食品安全管理制度及岗位责任制度，包括从业人员健康管理制度和培训管理制度，加工经营场所及设施设备清洁、消毒和维修保养制度，食品、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票、进货查验和台账记录制度，关键环节食品加工操作规程，食
品留样制度，餐厨废弃物处置管理制度，食品安全突发事件应急处置方案，信息反馈、投诉受理等制度。
第十一条 实施营养改善计划的学校食堂，应由学校自主管理，不得对外承包。对已经承包、出让、租赁的学校食堂要尽快收回。
实施营养改善计划的学校还应建立学校负责人陪餐制。学校负责人应轮流陪餐（餐费自理），做好陪餐记录，及时发现和解决食堂管理中存在的问题和困难，总结和推广好的经验和做法。
第十二条 鼓励学生家长委员会对学校食堂进行监督。学校食堂应当在经营场所醒目位置公示其餐饮服务许可证、食品安全承诺书、从业人员健康证明、监管部门监督检查信息等。提倡举办“学校食堂开放日”活动，邀请学生家长代表及新闻媒体记者等社会各界人士实地考察、评议学校食堂。
第十三条 教育行政部门应与学校签订食品安全责任书，并建立学校食品安全责任追究制度。
对违反规定、疏于管理、玩忽职守，导致学生发生食品中毒事故，或发生食品安全事故后迟报、漏报、瞒报造成严重不良后果的，追究相应责任人的责任；构成犯罪的，追究其刑事责任。
第三章 食堂布局与设施
第十四条 学校食堂加工场所的布局和设施条件应符合《餐饮服务食品安全操作规范》要求。
第十五条 学校食堂选址应防止各种污染源的影响，必须远离粉尘、有害气体、放射性物质及其他扩散性污染源，应距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25m以上，同时符合规划、环保和消防等有关要求。
第十六条 学校食堂加工场所原则上不应与教学用房合并设置。食堂应设置与食品供应方式和品种相适应的粗加工、切配、烹饪、面点制作、餐用具清洗消毒、保洁、备餐等加工操作场所，以及食品库房、更衣室、清洁工具存放场所等。
第十七条 食品处理区应设置在室内，按照原料进入、原料加工、半成品加工、成品供应的流程合理布局，并能防止食品在存放、操作中产生交叉污染。面积应满足食品处理需要，配备足够的冷藏、冷冻设施。库房应设置货架，符合主、副食分开存放并隔墙离地的要求。粗加工场所内应分别设置动物性食品和植物性食品的清洗水池，水产品的清洗水池应独立设置，水池数量或容量应与加工食品的数量相适应。
第十八条 食堂加工操作间应当符合下列要求
一、使用面积与供餐学生规模相适应；
二、墙壁应有1.5米以上的防水、防潮、可清洗的材料制成的墙裙；
三、地面应由防水、防滑、无毒、易清洗的材料铺设，具有一定坡度，易于清洗与排水；
四、配备有足够的照明、通风、排烟装置和有效的防蝇、防尘、防鼠设施，污水排放和符合卫生要求的存放废弃物的设施和设备；
五、配备《餐饮服务许可管理办法》所规定的其他设施设备。第十九条 餐用具清洗消毒水池应专用，水池应使用不透水材料制成，不易积垢并易于清洗。各类水池应明显标识其用途。
食品处理区内应设置洗手设施，有明确的洗手、消毒及检查等规定。用餐场所应设置足够的自来水装置，供就餐学生洗手、清洗餐具。
第二十条 烹饪场所加工食品如使用固体燃料，炉灶应为隔墙烧火的外扒灰式，避免粉尘污染食品。
第二十一条 加工经营场所内不得圈养、宰杀活的禽畜类动物。在加工经营场所外设立圈养、宰杀场所的，应距离加工经营场所25m以上。
第四章 从业人员
第二十二条 学校应严格执行从业人员健康、培训管理制度。基本要求：
一、从事接触直接入口食品工作的食品从业人员应当每年进行健康检查和食品安全知识培训，取得健康证明和培训证明后方可上岗工作。
二、患有卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。
三、应保持良好的个人卫生习惯,操作时应穿戴清洁的工作衣帽，头发不得外露，不得留长指甲、涂指甲油、佩戴饰物。专间操作人员应戴口罩。
四、操作前应洗净手部，操作过程中应保持手部清洁，手部污染后应及时清洗消毒。
五、不得将私人物品带入食品处理区；不得在食品处理区内吸烟、饮食或从事其他可能污染食品的行为。
第二十三条 建立食堂从业人员晨检制度。食堂管理人员应在每天早晨各项饭菜加工活动开始之前，对每名从业人员的健康、卫生状况进行检查，并将检查情况记录在案。发现有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食品安全病症的, 应立即离开工作岗位，待查明原因并将有碍食品安全的病症治愈后，方可重新上岗。
第二十四条 学校食堂应配备专职食品安全管理员。专职食品安全管理员原则上每年应接受累计不少于40学时的食品安全培训。学校校长、分管副校长、后勤负责人、食堂负责人都应积极参加食品安全知识培训。
第五章 食品采购
第二十五条 建立食品采购索证索票制度。严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，从食品生产单位、批发市场等采购的，应当查验、索取并留存加盖供货方公章的许可证、营业执照和产品合格证明文件复印件；从固定供货商或者供货基地采购的，应当查验、索取并留存供货商或者供货基地盖有公章(或签字)的资质证明、每笔供货清单等；从超市、农贸市场、个体经营商户等采购的，应当查验
其《营业执照》和《食品流通许可证》，索取并留存盖有供货方公章(或签字)的每笔食品购销凭证，做到源头可控，有据可查。
第二十六条 规范大宗食品采购行为。建立米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食品及原辅材料招标、集中采购、定点采购制度。偏远地区学校或教学点可通过比选质量、价格的办法确定供货对象。
第二十七条 建立食品查验及台账记录制度。采购包装食品时应严格查验食品生产日期、保质期，并如实记录购进食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，确保食品安全；不得采购质量不合格、超过保质期的食品；不得采购有腐败变质或感官性状异常的食品；不得采购《中华人民共和国食品安全法》等法律法规禁止生产、经营的食品。采购需冷藏或冷冻的食品时，应冷链运输。
第二十八条 实施农村营养改善计划的学校应建立双人采购和定期轮换制度。每次采购应做详细的采购记录备查。原则上采购人员每学期应轮换一次。
应建立供货商评议制度。学校应定期对食品及原辅材料供应商进行综合评议，对评议不合格、违反食品安全法律法规、发生食品安全事故的供应商应列入黑名单，终止供货合同，取消其供货资格。
第六章 食品加工
第二十九条 学校食堂（供餐单位）餐饮加工过程应严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》。
第三十条 需要熟制烹饪的食品应烧熟煮透，其加工时食品中心温度应不低于70℃。加工后的成品应与半成品、食品原料分开存放。
烹饪后的食品应在备餐间存放。烹饪后至食用超过2小时的，应当在高于60℃或低于10℃的条件下存放。分餐应当在备餐间或符合要求的加工经营场所内进行。
保存温度低于60℃或高于10℃、存放时间超过2小时的熟食品，需再次利用的应充分加热。加热前应确认食品未变质。不得将回收后
28的食品经加工后再次销售。
第三十一条 学校食堂用水应符合国家标准GB5749《生活饮用水卫生标准》规定。
第三十二条 严格按照规定使用备案食品添加剂。严禁超范围、超剂量使用食品添加剂和使用非食用物质加工制作食品。食品添加剂的存放应有固定的场所（或橱柜），标识“食品添加剂”字样，盛放容器上应标明食品添加剂名称。食品添加剂应专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存。
第三十三条 严禁高等院校以外的各类学校食堂制售冷荤凉菜；严禁外购即时冷食；严禁违规加工制作四季豆、发芽土豆、鲜黄花菜、豆浆等高风险食品；严禁采购、贮存、使用亚硝酸盐。
第三十四条 应建立餐厨废弃物处置管理制度，将餐厨废弃物分类放置，做到日产日清。餐厨废弃物应由经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。
学校食堂（供餐单位）应与处置单位或个人签订合同，并索取其经营资质证明文件复印件，并建立餐厨废弃物处置台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，定期向食品药品监管部门报告。
第七章 食品贮存
第三十五条 应建立出入库管理制度。食堂物品的入库、出库必须由专人负责，签字确认。严格入库、出库检查验收，核对数量，检验质量，杜绝变质、过期食品的入库与出库。出库食品做到先进先出。
第三十六条 建立库存盘点制度。食堂物品入库、验收、保管、出库应手续齐全，物、据、账、表相符，日清月结。盘点后相关人员均需在盘存单上签字。食堂应根据日常消耗确定合理库存。发现变质和过期的食品应及时清理销毁。
第三十七条 食品贮存场所应根据贮存条件分别设置。食品和非食品库房应分设，并配置良好的通风、防潮、防鼠等设施。食品贮存
应当分类、分架、离墙、离地，安全存放。遵循先进先出的原则摆放，不同区域应有明显标识。散装食品应盛装于容器内，在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、供应商及联系方式等内容。盛装食品的容器应符合食品安全要求。
第八章 食品配送
第三十八条 供餐单位的食品不得在10℃-60℃的温度条件下贮存和运输，从烧熟至食用的间隔时间（保质期）应符合以下要求：
一、烧熟后2小时的食品中心温度保持在60℃以上（热藏）的，其保质期为烧熟后4小时。
二、烧熟后2小时的食品中心温度保持在10℃以下（冷藏）的，保质期为烧熟后24小时。供餐前应加热，加热时食品中心温度应不低于70℃。不符合加热标准的食品不得食用。
第三十九条 运输集体用餐的车辆应配备符合条件的冷藏或加热保温设备或装置，使运输过程中食品的中心温度保持在10℃以下或60℃以上。
运输车辆及工具应保持清洁卫生。每次运输食品前应清洗消毒，在运输装卸过程中注意保持清洁，运输后进行清洗，防止食品在运输过程中受到污染。
第九章 食品留样
第四十条 学校食堂加工制作的每餐次的食品成品必须留样，留样食品应按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，在专用冷藏设施中存放48小时以上。每个品种留样量应满足检验需要，不少于100g，并记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员、审核人员等。留样食品应由专人负责保管，专柜专锁。
第十章 清洗消毒和保洁
第四十一条 餐用具使用后应及时洗净，定位存放，保持清洁。
消毒后的餐用具应贮存在专用的保洁设施内备用，保洁设施应定期清洗，保持洁净。保洁设施内不得存放其他物品，并有明显标识。
餐用具提倡采用热力方法进行消毒。采用化学方法消毒的必须冲洗干净。不得使用未经清洗和消毒的餐用具，不得重复使用一次性餐用具。
第四十二条 加工结束后及时清理加工场所，做到地面无污物、残渣；及时清洗各种设备、容器和用具，做到定期消毒，归位摆放。
第十一章 应急处置
第四十三条 学校应制定食品安全事故应急预案并适时组织开展应急培训、演练，完善快速反应机制，提高应急处置能力。发生学生食物中毒等食品安全事故后，学校应立即采取各项应急处置措施，防止事故扩大。及时向事故发生地的卫生、教育、食品药品监管部门报告，积极配合有关部门进行事故调查处理，不得擅自发布食品安全事故信息。
第四十四条 发生食品安全事故后，按照属地管理和分级响应的原则，各级教育部门应在当地党委、政府的统一领导下，会同卫生、食品药品监管等部门迅速启动应急预案，及时报告上级党委、政府。要在第一时间赶赴现场，立即核实情况，迅速开展工作，妥善应对，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接。
第十二章 监督管理
第四十五条 学校食堂实行餐饮服务食品安全监督量化分级管理制度。量化分级年度等级达到A级的学校食堂，应由当地食品药品监督管理部门向省食品药品监督管理局备案。
第四十六条 食品药品监督管理部门应建立学校食堂、供餐企业（单位）食品安全信用档案。记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况；根据食品安全信用档案的记录，对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次。
第四十七条 食品药品监督管理部门应把学校食堂纳入食品安全重点监督检查的对象，建立学校食堂季度监督检查制度。依法重点查处无证经营、超期限经营和超范围经营，转让、涂改、出借、倒卖、出租餐饮服务许可证等违法违规行为。
第四十八条 食品药品监管部门应把学校食堂食品列入监督抽检计划重点内容，结合日常监督情况，针对问题较多和严重的学校食堂以及高风险食品进行监督抽检。
第四十九条 教育行政部门要会同食品药品监管部门采取定期检查和随机抽查等形式，对学校食堂食品安全加强监管，对发现的问题予以通报并责令改正；情况严重的，要依法依规严肃处理，追究相应责任。
第十三章 附 则
第五十条 本办法的第十一条、第二十八条适用于实施农村营养改善计划试点的学校食堂；其他学校食堂可参照执行。
第五十一条 本办法自发布之日起30日后施行。有效期3年。
大荔县人民政府办公室
关于印发《大荔县农村义务教育学生营养早餐实施方案》的通知
荔政办发„2015‟11号
县政府各有关工作部门、直属机构：
《大荔县农村义务教育学生营养早餐实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
大荔县人民政府办公室
2015年1月8日
大荔县农村义务教育学生营养早餐
实施方案
为推动我县农村义务教育学生营养早餐工作的顺利实施，全面提高学生体质健康水平，促进全县教育事业健康发展，根据省、市有关文件精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、实施时间、范围及标准
（一）实施时间。从2015年春季学期开始实施。
（二）实施范围。在全县农村义务教育阶段实施营养早餐（含民办学校）试点，覆盖全县212所义务教育学校（其中初中32所，小学180所），享受人数52695名。
（三）实施标准。营养早餐补助标准为每生每天4元（不含加工费），每年按学生在校200天计算。所需经费，省财政按总额的30%补助，其余经费由市、县财政承担，家长不再负担任何费用。
二、实施办法
（一）供餐模式。
1、学校食堂供餐。建设有标准学生食堂的义务教育学校，由本校食堂负责为学生提供营养早餐。学校食堂每周制定营养食谱，确保所供应的早餐安全卫生、营养结构均衡、口味好。此模式涉及学校32所（其中初中18所，小学14所），惠及学生20924名。
2、企业供餐模式。在城区及周边区域，没有建设标准食堂的学校，由招标指定企业负责为学生提供营养早餐。企业严格按照营养标准，合理搭配学生膳食，确保营养早餐安全卫生，让学生喜欢吃、吃得好。此模式涉及学校9所（其中初中1所，小学8所），惠及学生14295名。
3、企业加餐模式。无法实施企业供餐模式，并且不具备食堂供餐条件的义务教育学校，继续实施企业加餐形式，由招标指定企业按 34
照蛋奶工程标准供应学生营养早餐。此模式涉及学校150所（其中初中14所，小学136所），惠及学生17667名。
（二）政府采购环节。
严格按照政府统一采购有关规定、程序和标准，通过公开招投标形式，选择确定有实力、信誉好、有保障的品牌企业提供学生营养早餐。
（三）营养餐配送环节。
按照“保障、快捷、方便”的原则，根据协议（合同），经食药监管、工商、质监、畜牧等部门检查验收后，由食品供应商统一配送到相关学校。食品配送到校后，由学校负责检查清点验收，签字确认。考虑到加工分餐过程中的正常损耗，食品供应商要按照实际供应量不低于3%的数量提供耗损。
（四）供餐要求。各学校要建立健全营养早餐的验收、储存、保鲜、加工、分餐、就餐及食品安全、食品留样、台帐档案、宣传教育、废料回收等各项管理制度，制定食品储存、加工、分发和食用等操作规程，形成规范的工作流程，坚持按时发放、定量供应。不得采用学生轮流、隔天（周）发放、集中发放等做法变相降低学生营养早餐实施标准。各种制度及流程要张贴公布，装订成册，形成规范档案，做到按制度管理、按制度办事。
三、工作要求
（一）落实工作责任。全县营养早餐工作由大荔县农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组统筹负责，按照“政府负责、部门协同、分级管理”的原则，米、面、油等大宗原材料实行政府统一招标、统一采购、统一配送，其余所需物品实行定点采购。食品药品监督管理部门和教育局及项目学校负责监督管理营养早餐的食品质量。各试点学校要专人负责营养早餐的日常管理，确保营养改善计划质量安全和资金安全。
（二）加强监督检查。全县营养改善计划领导小组要定期督查营养早餐实施情况，重点督查组织实施、经费管理、组织供餐、完善条件和安全监管等方面工作，对督查发现的问题要责令有关单位及时整改。要层层签订目标责任书，坚决防止食物中毒事件发生，确保学生身体健康。同时，设立监督举报平台，接受社会群众的监督。举报电话：0913-3266028，举报邮箱：dlqgb012@163.com。
（三）建立建全应急预案。建立和完善应急机制，制定《大荔县农村义务教育学生营养早餐食品安全事故应急预案》。各试点学校要制定相应的应急预案，并定期进行应急演练，重点强化学生食用米、面、油、蔬菜、肉类等食物食品卫生安全突发事件的预防和应急措施，有效防范食物中毒、操作安全等事故的发生。
（四）严格责任追究。凡因学校管理不善或工作失职，造成集体卫生事件或严重后果的，由学校承担第一责任。凡因向学校配送不符合国家卫生安全和质量安全标准的食品，造成食源性疾病发生的企业或个人，由相关部门依法严肃处理。
（五）加强宣传引导。各单位、各学校要从保障学生健康及维护群众切身利益的高度出发，对实施营养早餐工作进行广泛宣传，利用网络、报刊、宣传栏等各种宣传媒体和手段，普及科学的营养知识和食品卫生安全知识，营造全社会共同支持、共同监督和推进学生营养改善计划工作的良好氛围。
大荔县财政局
文件 大荔县教育局
荔财发〔2015〕92号
大荔县财政局 大荔县教育局
关于印发《大荔县义务教育学生营养改善
资金管理办法》通知
各基层财政所、义务教育学校：
现将《大荔县义务教育学生营养改善资金管理办法》印发你们，请遵照执行。
2015年12月15日
大荔县义务教育学生营养改善计划
资金管理办法
为了加强和规范义务教育学生营养改善计划专项资金的管理，切实提高营养改善资金使用效益，根据陕西省财政厅、教育厅印发的《农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》（陕财办教[2013]21号）和《大荔县农村义务教育学生营养早餐实施方案》(荔政办发〔2015〕11号)有关法律法规，结合我县实际情况，特制定本办法。
一、资金标准及来源
义务教育阶段营养改善资金的管理和使用，应当遵循“专款专用、公开透明、及时结算、年度平衡”的原则，确保资金使用安全、规范和有效。学生营养改善计划资金由省市县财政按照一定比例共同承担，补助标准按为每生每天4元，全年按200天计算。
二、资金拨付程序
根据实施方案，我县采取由学校食堂供餐和向具备资质的企业购买供餐两种供餐方式。
1、企业供餐：统一采购的营养改善食物（鸡蛋、奶制品、蛋制品、肉制品、米面油等）费用每月直接拨付供应商。资金拨付程序是：供应商每月初带供应汇总表到教育局营养改善办公室核对上月供应数量和资金总数→教育局审核→供应商提供供应学校签字盖章的汇总表和开具足额票据→教育局将《汇总表》及发票报财政局→财政局审核后直接将营养改善计划经费拨付供应商。
2、学校食堂供餐：学校食堂供餐应坚持“公益性”原则，按照“非营利性”要求，单独实行成本核算。学校要加强财务管理，配备专（兼）职财务人员，切实加强学生营养改善经费核算工作，每月定期公开营养改善经费账目，营养改善资金要专款专用，严禁克扣、截留、挤占和挪用。
按照每生每天4元标准，根据文件规定的供应食谱，由教育局每月将统一供应的营养餐食物（鸡蛋、奶制品、米面油等）实际供应款拨付给各供应商外，其余资金足额拨付给食堂供餐学校。由学校按照
实施方案标准进行采购加工供餐。资金拨付程序是：财政局按照各校实际供应情况将资金按月拨付学校→学校依据采购合同让供应商开足发票→学校带汇总表（校长签字）及发票经局营养餐办公室签字盖章→在当地财政所报账→将采购资金支付给供应商。
三、资金使用
1、营养改善计划资金要全部用于学生。学校临时聘用人员的劳务费、工勤人员劳务补贴、就餐卡（券）工本费、食堂煤水电、食堂设备添置、维修食堂燃具、炊具、餐具、冷藏设备以及食堂交通费，煤水电等不得在专项资金中开支。专项补助资金用于为学生提供等值优质的营养食品，不得以现金形式直接发放给学生个人或家长，坚决杜绝各种形式的克扣、截留、挤占和挪用。
2、专项补助资金要专款专用，实行报账制。每周公示供餐食谱，包括供应品种、质量、单价和供餐学生人数，自觉接受学生、家长和社会监督。
3、学校要建立学生营养改善供餐台账和公示制度。详细记录原材料采购、进出库、索证索票等情况，严格核算成本，确定供应饭菜的营养搭配，月底盘库结账，分类清算。
四、资金监管
1、建立营养餐实名管理制度，对享受学生人数、补助标准、受益人次等情况进行动态监控，严防套取、冒领资金行为。
2、县财政局、教育局加强学生营养改善资金使用各个环节的监督管理，要采取定期和不定期对资金使用情况的检查，确保资金足额用于学生营养改善的供应，加大对专项资金使用情况的监管力度。各校保存营养改善资金核算资料，接受上级部门和县级相关部门的监督检查。
3、建立营养改善计划资金管理问责机制。营养改善计划资金实行“谁使用、谁负责”的责任追究制度。对于虚报、冒领、挤占、挪用学生营养改善计划资金等行为，一经查实，严肃处理。
五、附则
1、本办法由县财政局、教育局负责解释。
2、本办法自2016年1月1日起实施。
大荔县教育局
关于扩大学生营养早餐食堂供餐范围的通 知
各初中、中心校：
根据渭南市农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组办公室《关于做好2016年秋季学期学生营养改善计划实施工作的通知》（渭南学生营养办〔2016〕6号）和《大荔县农村义务教育学生营养早餐实施方案》（荔政办发〔2015〕11号）文件要求，为进一步做好农村义务教育阶段学生营养改善计划工作，结合我县实际，现决定扩大学生营养早餐食堂供餐范围，具体安排如下。
一、供餐标准及资金拨付
按照每生每天4元标准，供餐模式主要包括纯奶或豆奶、鸡蛋、鸡腿汉堡、稀饭、夹馍、包子和油饼等。营养早餐费用（除纯奶或豆奶、鸡蛋、鸡腿汉堡等直接拨付供应商）由教育局按照每天食谱供应标准和就餐实际人数，将补助资金划拨到食堂供餐学校，学校单列核算。
二、工作要求
1、落实工作责任。营养早餐工作由大荔县农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组统筹负责，按照“政府负责、部门协同、分级管理”的原则，米、面、油等大宗原材料实行政府统一招标、统一采购、统一配送，学校不得另行采购。其余所需物品由学校到有固定场所、固定人员、证照齐全的经营户定点采购，并做到索证索票。
营养早餐实行校长负责制，学校要成立营养早餐领导小组，校长任组长，分管领导任副组长，配备专职管理人员，建立健全各项管理制度和应急预案，应急医生和“五老监督员”职责及简介，并在学校醒目位置悬挂、公示联系电话。各食堂供餐试点校要安排专人负责营养早餐的日常管理，确保质量安全和资金安全。学校按照规范的流程进行操作管理，建立相应的工作台账和详细档案，以备检查。
402、加强管理。各校要健全组织机构、管理制度、规范操作、落实责任。实行“四公开”：即公开实施学生人数、公开学生营养食谱、公开补助资金、公开举报电话，全面接受社会监督；推进学生营养早餐“六加强”管理模式，即加强食品安全管理、加强食品采购管理、加强资金安全管理、加强学校食堂管理、加强工作队伍管理、加强监督检查管理。
3、强化监督检查。办公室要不定期督查营养早餐实施情况，对督查发现的问题要及时进行通报，并责令按期整改。学校要层层签订目标责任书，坚决防止食物中毒事件发生，确保学生身体健康。同时，设立监督举报平台，接受社会群众的监督。举报电话：0913-3266028，4、建立完善应急预案。各试点校建立和完善应急机制，制定相应的应急预案，并定期进行应急演练，有详实的记录。重点强化学生食品卫生安全突发事件的预防和应急措施，有效防范食物中毒、操作安全等事故的发生。
5、严格责任追究。凡因学校管理不善或工作失职，造成集体卫生事件或严重后果的，由学校承担第一责任。学生营养早餐资金实行“谁使用、谁负责”的责任追究制度，对于虚假、冒领、挤占、挪用营养早餐资金的行为，一经查实如数退还，并对责任人严肃处理。
6、加强宣传引导。各学校要从保障学生健康的高度出发，对实施营养早餐工作进行广泛宣传，利用班会、宣传栏、告家长书等各种宣传形式，培养学生崇尚节俭，反对浪费的消费观，开展形式多样的“光盘行动”宣传教育活动。普及科学的营养知识和食品卫生安全知识，营造全社会共同支持、共同监督和推进学生营养改善计划工作的良好氛围，使农村义务教育学生营养改善计划真正成为民心工程、阳光工程。
大荔县教育局 2016年9月11日
举报邮箱：dlxyygsjh@163.com。
大荔县教育局
关于开展中小学“标准化食堂”和“标准化宿舍”
创建活动的通知
各中小学: 为了进一步加强学校食堂、宿舍的安全和规范化管理，提高学校后勤管理和服务水平，促进我县基础教育事业均衡健康发展。经研究决定,从2014年开始,在全县中小学开展“标准化食堂”、“标准化宿舍”创建活动。具体方案如下：
一、指导思想
创建活动以十八大精神为引领,以服务教育教学为宗旨、以改善师生食宿条件、提高后勤服务水平为目标，完善后勤设施设备,健全后勤管理制度,加强后勤管理队伍建设。通过示范引领,整体推进,实现全县中小学后勤设施建设标准化、管理规范化、服务人性化，使全县学校环境得到明显改观。
二、目标任务
通过创建活动,强化以人为本、规范管理目标，全面提高后勤服务的质量，进一步完善中小学后勤基础设施建设,改善学生学习生活条件,提高后勤保障水平，教育学生养成文明行为习惯和良好的生活习惯，让全县中小学逐步实现学生食堂、宿舍建设与管理的规范化和人性化,推动学校后勤保障工作再上新台阶。
三、创建活动主要内容
(一)制定建设标准和实施方案。根据《中华人民共和国食品安全法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《陕西省农村寄宿制学校食堂管理服务标准》(试行)、《陕西省农村寄宿制学校宿舍管理服务标准》(试行)和《大荔县学校后勤管理办法》(试行)的要求,结合我县实际,特制订了《大荔县中小学“标准 42
化食堂”创建标准》和《大荔县中小学“标准化宿舍”创建标准》(见附件),各学校根据实际情况要制定出具体的实施方案。
(二)对照标准,积极创建。凡有学生宿舍和师生食堂的学校都是此次创建活动的重点，各级各类中小学都要积极开展创建活动,要按照创建标准逐项自查落实,认真查找不足,对学校后勤基础设施进行改造和完善。通过建章立制、强化管理、精细服务、优化环境,提高学校后勤服务保障水平。
(三)明确任务，按时上报。凡有学生宿舍和师生食堂的学校要立即制定本校创建实施方案，成立创建工作领导小组，指导安排开展创建工作。3月20日前将实施方案报教育局勤工办。
（四）对照标准，严格验收。通过自查创建达到标准的学校，于4月上旬向教育局申报，4月下旬由教育局组成验收小组进行验收。5月中旬县局从达到标准的学校中评选三所学校召开全县中小学食堂、宿舍后勤管理观摩现场会。
2014年教育局将授予5个“放心食堂”和5个“文明宿舍”称号并授牌。对已授牌的学校每年复查一次,复查达不到标准的,责令限期整改,整改后仍不能达标的学校,或者已授牌的学校食堂、宿舍发生了安全责任事故,一律摘牌并取消称号。
附件：
1、大荔县中小学“标准化食堂”创建标准
2、大荔县中小学“标准化宿舍”创建标准
大荔县教育局
2014年3月5日
大荔县中小学“标准化食堂”创建标准
一、食堂设施
1、食堂房屋安全坚固，防潮通风，有相对独立的食品加工操作间、食品原料存放间、食品出售间及学生用餐场所。食堂流程布局合理规范，食堂操作间、餐厅面积与师生就餐人数相适应，满足学生就餐需求。
2、食堂操作间地面要防水、防滑，同时排水、排烟、通风、照明等设施到位；有耐磨损、易清洗材料建成的餐饮具清洗池、消毒池，有相对独立的肉类清洗池和蔬菜清洗池，且标识明显。
3、操作台、存放柜、消毒柜、冰箱、冰柜、留样柜等设施设备齐全，加工、储藏等达到生熟分开要求，炊具以不锈钢产品为主。
4、食堂储藏间做到防潮、防蛀、防霉，物品分类、分架、隔墙、离地存放，且有标识（品名、出厂日期、保持期）。
5、食堂饭菜的销售间应隔离密封，安装有纱窗，有安全卫生的销售平台、窗口，有饭菜保温设备。
6、餐厅宽敞明亮，有足够的学生就餐桌椅，餐桌椅坚固、耐用，食堂内外环境整洁。
7、食堂防尘、防蝇、防鼠装置齐全，污水排放、废弃物存放设备符合卫生要求。
8、有符合卫生标准的生活水源，有足够学生冲洗碗筷的水池，排水管道畅通，保障食堂洗涮质量。
二、食堂管理
1、学校建立食堂管理机构，公示上墙。确定一名校级领导分管，配有专兼职管理人员，并签订《食品安全卫生责任书》。
2、有《餐饮服务许可证》，接受县卫生、食品药品监督等部门的指导和检查。
3、食堂管理制度、食品安全卫生制度、食品采购索证制度、从
业人员岗位责任制度、无关人员和有害物品禁入制度、突发事件应急预案等制度齐全，重要制度装框上墙。
4、从业人员依法签定劳动用工合同，持有效《健康证》、《食品卫生安全知识培训证》上岗，每年进行身体健康检查和业务培训。
5、食堂台账登记规范，物品采购、验收、出库手续齐备，品名、数量、单价、金额真实准确，销售人、经手人、验收人、审批人签字手续齐全。
6、食堂采用新鲜洁净的原料制作食品，加工食品做到煮熟、烧透，熟制品、食品原料、半成品分开存放，防止交叉污染。
7、食堂建立品尝留样制度，留样规范符合要求，品尝留样记录完备。
8、食堂坚持每天保洁，餐饮具一清、二洗、三消毒、四保洁，经常对设施设备进行消毒，有定期消毒记录，随时保持干净、整洁、卫生的环境，定期开展除“四害”工作。
9、饭菜明码标价，定期向师生公布核算结果，主动接受师生对质量和价格的监督。
10、排出教师值班表，维持就餐秩序，教育学生文明用餐，对学生进行良好的文明习惯和养成教育。
11、注重文化建设，在餐厅醒目位置张贴悬挂节约粮食、科学饮食、食品安全等内容的标语或警示牌，突出育人功能，使学生形成勤俭节约、珍惜劳动成果的好习惯。
大荔县中小学“标准化宿舍”创建标准
一、宿舍设施
1、宿舍用房为砖混结构，安全坚固、防潮通风、整洁卫生、外表美观。
2、宿舍达到“五有”。即：有防护网（一楼）、窗帘；有照明设施，用电线路安全，用电专人管理；有安全标准的钢制或木制架子床(小学低年级学生安排在下铺)，上铺有护栏，达到每生一铺；有统一定做的储物柜、整装镜、脸盆架，保证每生一柜、一盆、一巾、一壶；有保暖降温设施。
3、宿舍内公共场所及学生寝室门窗完好，玻璃齐全，墙壁粉刷整洁，配电设施齐全，楼梯走廊配有应急灯。
4、宿舍内采光、通风良好。楼梯及内外走廊宽敞，不易发生拥挤，楼梯划有上下楼分界线，楼梯扶手及外走廊护栏安全牢固，符合规定标准要求。
二、宿舍管理
1、学校建立宿舍管理机构，公示上墙。确定一名校级领导分管，配有专职管理员，并签订《安全目标责任书》。
2、学生宿舍各项管理制度（卫生值日、安全排查表、财产管理等）和突发事件安全预案齐全，做到值日有安排，检查有记录，外出有假条。
3、管理人员必须持证上岗，着装整齐，言行得体，爱岗敬业、关爱每一位学生，每年要进行身体检查和业务培训。
4、宿舍进行封闭式管理，外来人员严禁入内。宿舍内严禁抽烟、饮酒、赌博、大声喧哗。室内张贴入住生信息，方便联系家长。
5、宿舍内外环境卫生，实行值日生打扫制度，做到地面干净、46
墙壁、门窗、走廊、阳台、卫生间无积水、无异味、无异物。
6、室内物品、生活用品摆放整齐有序，床铺、被子、脸盆、毛巾、牙缸、牙刷等放到指定位置，做到整齐划一。
7、经常对学生进行消防逃生等安全知识宣传，教育学生养成良好的生活习惯（常洗澡、天天刷牙、洗脚），定期开展应急演练，并有工作记载和学生的体验心得体会。
8、重视寝室文化建设，在寝室内摆放花卉，有相关的宣传栏、宣传画等经常开展“文明之星”和“文明宿舍”的评选活动。
大荔县教育局
关于进一步规范中小学校食堂、商店
管理的通知
各中、小学，直属学校：
为加强我县中小学校食堂、商店管理，维护广大师生的利益，根据陕西省《关于做好2015年学生营养改善计划实施工作的通知》陕教体〔2015〕2号文件及省市有关食堂、商店规范管理的文件要求，结合我县中小学后勤管理现状，进一步加强中小学校食堂、商店经营管理，望各校务必贯彻执行。
一、管理办法
1、全县中小学校食堂要坚持公益性和非营利性原则，必须由学校自主经营管理，不允许对外或内部人员承包。对已经承包、出让、租赁的学校食堂，要在2015年8月底以前收回，收回中所造成的经济损失均由当事者和学校共同承担，双方签订的合同自2015年9月起无效，不再具有任何法律效律。凡没有按要求收回的，对相关人员要严肃处理。
2、农村中小学学生人数在500人以下的学校，不允许校内有商店；人数在500人以上的中小学校可以有商店。城区中小学校人数在1000人以下的不允许有商店；人数在1000人以上的中小学校可以有商店。具备条件的学校商店在经营前必须以书面形式向教育局申请，批准后方可经营。学校商店的经营范围仅限于学生文具和生活必需品，提供的货物要具备质量合格证（QS认证）或卫生合格证。坚决禁止经营“三无”商品（无生产厂家、无生产日期、无保质期）、假冒伪劣商品，更不得向学生销售违禁物品，不得超越范围经营。如有违规经营，一经查出，取缔经营资格，并追究学校法人的相关责任。
二、工作要求
1、各学校必须对食堂和商店经营管理高度重视，校长是学校食堂和商店食品安全的第一责任人，分管副校长、从业人员是直接责任人，要按照省市文件要求认真抓好本校食堂和商店的经营、管理和监督工作，确保师生安全。
2、要层层签订安全目标责任书，明确工作职责，做到责任到人，不允许存在任何疏忽大意。如因学校监管不到位，发生安全事故的将直接追究校长和相关负责人的责任。
3、规范学校的建设与管理，办齐食堂、商店的经营证照。规范食堂管理，严格把好食物“采购关、贮藏关、操作关、留样关”，确保食品卫生安全。食堂供应的食物营养要进行科学搭配，既要讲究花色品种，又要考虑学生成长的营养需求。要设立意见箱和投诉电话，广泛听取师生及学生家长的意见，以便改进供餐模式。
4、将食堂、商店管理工作纳入年终考核，实行一票否决制。凡发生任何安全事故，学校和校长不得被评为先进。
5、管理人员要定期向学校主要领导汇报经营状况，并适时向校代会汇报，做到经济公开、透明。
6、实行备案制。学校要将食堂或商店经营管理的相关证件、食品安全责任书等资料备案，一式两份，一份学校留存，一份交局勤工办。
大荔县教育局
二〇一五年七月二十二日
