依法治国演讲稿[版]_依法治国演讲稿

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关于“依法治国”的一点感想

XXX 中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议(简称十八届四中全会)于2014年10月20日至23日在北京召开。本次四中全会首次专题讨论依法治国问题。公报对‚依法治国‛的性质、制度基础、总体目标、主要任务作出了详尽的阐述，在中共历史上第一次提出了‚坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化‛的法治国家建设目标，极大地丰富了‚依法治国‛的理论内涵，也进一步拓展了这一理论在中国社会治理过程中的实践空间，必将对中国社会的治理模式的转变、政治运行过程、行政决策和行政执法、司法制度等产生深远的影响。

在漫长的传统社会中，中华文明形成了较为独特的治理模式。庙堂内的皇帝---官僚士大夫与庙堂之外的乡绅—儒生形成了较为稳定的联盟关系。作为社会的治理主体，他们以儒教意识形态为主要的知识背景、思维方式和价值准则，在处理各种政治、行政和司法事务中，逐渐形成了相对固定行为模式。虽然当时的法律在社会治理中也扮演着重要的角色，是治理者不能随意违背的重要准则，但是因为法律难以规范千差万别的具体事务，在实践中，往往需要治理者根据儒教意识形态的原则做出临机决断和自由裁量，各层级、各部门主官的主观意志往往成为行政和司法

以上之治理方式，在本质讲，仍带有明显的中国传统的儒家式人治特征。虽然在某些时候或某些具体的个案中，可能达到节省行政成本、提高决策和执行效率的效果，但总体上却是导致全国范围内政出多门、政令不

一、司法不公、地方保护主义盛行、矛盾集聚、群体性事件频发的重要症结之所在。

因此，大力推进‚依法治国‛，做到科学立法、严格执法、全民守法，最终必将完成对上述人治主义的治理模式的革命，构建起以法律为基本准则的现代治理模式，极大的提高政府的治理能力和社会治理效率。

法治是政治文明的核心内容之一，法治建设的进程彰显着政治文明的进程。1978年，党的十一届三中全会提出了‚有法可依、有法必依、执法必严、违法必究‛新时期法制建设的‚十六字方针‛。1997年，党的十五大提出‚依法治国‛基本方略。1999年，依法治国被写入宪法。2011年，全国人大负责人宣布中国特色社会主义法律体系初步形成。2014年，‚全面推进依法治国‛成为十八届四中全会的主要议题。可以看出，全面推进依法治国的提出，是社会主义政治文明发展的新的里程碑。‚建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。‛——刚刚闭幕的党的十八届四中全会明确提出了全面推进依法治国的总目标，从顶层设计为法治国家建设指明了方向。中央第一次提出‘建设中国特色社会主义法治体系’的论断，意味着中国在法治建设过程中，没有任何一个模式可以照抄。社会主义法治体系的提出，也标志着我们党在推进国家治理体系和治理能力现代化的道路

难挺直腰杆严格执法，依法保护权利人的合法权利，不得不对闹事群众姑息迁就，最终导致恶性事件的爆发。

公报中要求各级党政机关都必须对行政决策进行合法性审查，建立公众参与、专家论证过、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的‚重大行政决策法定程序‛。这意味着各级党政机关在行政决策的过程中，不仅要考虑到决策的民主性、科学性，还必须注重其合法性，不能再以时间紧、任务急等理由为各种违反国家相关法律法规的工程、项目、任务擅自打开方便之门，也意味着在任何行政工作中，国家的法律法规都必须首先得到维护和遵守。通过政府的守法、保证决策的合法性，以确保执行的严格性和有效性

不论是确保行政决策的合法性，还是确保行政决策的执行力，都必须以厘清各级党政机关、特别是各个职能部门、乃至相关岗位的职责边界为前提。长期以来，我国党政机关存在机构设臵随意性较大、科学性不足，各个职能部门之间权责界限模糊，岗位职责含混等一系列问题，客观上造成决策合法性不足、执行中潜规则盛行、乃至相互推诿扯皮、效率低下等现象。公报要求建设‚职能科学，权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府‛，其中权责法定、诚信守法，不仅提法甚为新颖，更是落实依法治国的关键环节。

司法是保障社会公正的最后防线，而司法公正的前提是司法权的独立行使。公报将司法公正作为法治社会的‚生命线‛，是基于对社会公正实现途径的深刻理解。在当今中国，司法不公导

‚中国梦‛一定要走依法治国的道路

我认为，依法治国，既是我们实现‚中国梦‛这个伟大民族振兴梦想的内容，又是它的保障。法治是现代文明（政治文明）的基本标志，所以我不太同意有些人把‚中国梦‛称作一个理论体系。我认为‚中国梦‛表达了我们十三亿中国人民的共同愿望。伟大复兴的基本标志，我个人认为是，五大文明的建设要达到现代世界的先进水平。这五大文明是指：物质文明、政治文明（包括民主、法治、人权）、精神文明、社会文明、生态文明。依法治国是政治文明的重要内容，同时，法律又具有工具性，所以四中全会说得很清楚，‚中国梦‛一定要走依法治国的道路，用法律来保障我们‚中国梦‛的实现。

结合我们自身，我们应该不断提升个人素质，不断增强业务能力，不断努力学习法律法规知识，做到学法、知法、守法、用法，认真履行岗位职责，牢记党的宗旨。

可以想见的是，经过几代人的不懈努力，随着时间的推移，本次全会所提出依法治国、建设法治国家的种种构想，将会逐步落实为渐进式的制度创新，引发新一轮体制改革的浪潮，而我国距离全会提出的社会主义法治国家的目标也一定会实现。

2014-11-14