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在全市社会主义新农村建设工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开社会主义新农村建设工作会议，主要任务是传达贯彻市社会主义新农村建设示范启动电视电话会议精神，回顾总结今年来我市开展新农村建设情况，研究部署下一段加快推进社会主义新农村建设的主要任务和思路措施。昨天，市委常委会专题听取了新农村建设工作汇报，原则通过了《龙海市推进社会主义新农村建设实施方案》，并将以市委、市政府文件下发，近期市委、市政府还将召开高规格的全市社会主义新农村建设动员培训会，对下一段全市新农村建设作出部署要求。今天这个会议既是贯彻上级党委和市委决策的的一次再动员、再部署会，也是落实市委要求我市新农村建设“先行一步、走在前列”的实际行动。开好这次会议，对于推动全市各乡（镇）场、各部门进一步认清形势，明确任务，示范带动，整体推进，加快新农村建设步伐，具有重要的意义。刚才，市新农村建设办公室常务副主任就各乡（镇）场新农村建设办公室有关工作作了具体布臵，希望大家认真抓好落实。下面，我就贯彻落实好市委常委会精神，推进当前新农村建设再强调三点意见：
一、认清形势，正视问题，增强新农村建设的责任感和紧迫感
今年来，全市各级各部门按照中央、省委和市委关于建设社会主义新农村的总体要求，立足在市走前头，着力从五个方面扎实推进新农村建设。
㈠强化组织领导，注重规划指导。市委、市政府高度重视社会主义新农村建设，并把它摆上重要工作议程。去年底中央作出建设社会主义新农村的重大决策后，市委、市政府多次召开会议进行学习贯彻，确定将新农村建设纳入全市的“十一五”规划；今年初的全市农村工作会，又对今后一段时期我市的新农村建设进行全面部署安排；市里成立了以吴书记为组长的工作领导小组，加强对社会主义新农村建设的领导；推行市委四位副书记包四个片区指导督促新农村建设，市镇领导包镇挂村、市直部门联系扶村三级纵横双向挂钩责任制，为推进新农村建设提供了组织保障。各乡（镇）场也相应成立了领导小组和工作班子，切实加强对新农村建设的组织领导和示范引导；各部门也坚持把新农村建设摆在重要位臵来抓，上下联动、协作配合，加大力度支持农村基础设施和产业发展，加快推进农业增产、农民增收。前一段在组织开展专题调研、反复征求吸收基层意见、建议的基础上，研究制订和修改完善了《市推进社会主义新农村建设实施方案》，进一步细化推进新农村建设的思路、目标、政策和措施。目前，全市已确定了17个示范村、28个整治村，其他198个村都列入“家园清洁行动”。在抓典型推动上，市里对17个示范村实行由17位市镇领导挂钩、15个科局单位帮扶的“领导挂村、部门包村”制度，有力地促使各级党委、政府的主导作用和部门齐抓共建的帮扶作用得到充分发挥，初步形成了“抓点示范、连点成线、以线扩面、逐步推开”的发展格局。
㈡发展农村经济，增加农民收入。在“工业立市”战略的实施带动下，加大对台农业交流合作力度，加紧组织实施农业“十大工程”，春收作物普遍增产增收，有力地促使水果、蔬菜、食用菌、水产四个优势产业和畜牧、花卉两个重点产业优势更加凸显，推进了高优特色农业发展，培育了一批农业产业化“龙头”企业，提升了农业产业化经营水平，增强了农产品参与国内外市场的竞争能力。今年1~5月，全市69家规模以上食品工业企业完成产值22.3亿元，比增42.1%，占规模工业总产值近1/5。今年一季度，全市农林牧渔业总产值达7.75亿元，比增8.5%，同比五年来一季度增幅最高；农民人均现金收入1843元，比增8.9%，分别高出全省和漳州市527.88元和264元。全市涌现了60家县（市）级以上农业产业化“龙头”企业，带动了“订单农业”发展，促进了农民增收。
㈢优化农村环境，提高生活质量。结合西港路沿线“创卫”工作综合整治，组织开展了农村环境卫生大整治活动。去年底以来，全市共投入整治资金200多万元，拆除危旧房23.5万平方米、临时搭盖3.34万平方米、禽（畜）舍0.73万平方米和旱厕176个；配臵清洁车辆81辆，增设垃圾处理点189处、垃圾箱1827个，农村“脏、乱、差”问题得到了初步治理。加快了基础公共设施建设，优化了农村人居环境。全市共投入300多万元，架设路灯60.71公里，铺设排水排污管道84.25公里、自来水管道214.05公里；新增绿地9万平方米，新增楼房、立面装修10万多平方米。在较短时间内突击清运农村陈年垃圾，拆除违章搭盖，清理乱堆乱放，疏通污水沟，农村环境卫生面貌初步改观，群众的环保、卫生意识得到增强，进一步提高了农民生活质量。
㈣组织抗灾自救，全面展开恢复生产和重建工作。5月中旬，60年一遇的台风“珍珠”正面袭击我市，给我市工农业生产造成6.2亿元的直接经济损失。面对历史罕见的大灾，市委、市政府科学预测，精心部署，周密安排，有序指挥；全市上下万众一心，众志成城，广大群众互帮互助，一手抓防灾，一手抓救灾，灾后恢复生产和重建家园工作正紧张有序推进。据初步统计，截止6月20日，全市已恢复粮食生产5.95万亩，蔬菜2.51万亩，水果6.55万亩；修复禽畜圈舍52.69万平方米，恢复养殖禽畜107.47万头（只），动物疫病防治225.47万头(只)。渔业生产已恢复网箱养殖980口，牡蛎养殖1.01万亩，鱼虾蟹养殖2.47万亩，淡水鱼类养殖5013亩，育苗场35家，修复损毁渔船125艘。水毁工程已修复234处，完成投资2142.9万元，完成土石方23.04万立方米，其中石方4.85万立方米，余下的工程正在抓紧修复。恢复防护林600亩，速丰林3.41万亩，竹林7116亩，花卉2.52万亩，苗木272亩。受这次强台风影响全市房屋共倒塌损坏1985户、4075间，灾后市里已及时下拨灾民倒房重建专项资金190万元，用于灾后重建工作；全市确定了程溪镇塔潭村、洋奎村洋尾溪自然村和东泗乡溪坂村3个灾后集中重建示范点。目前，各受灾倒房重建示范点正根据“就地就近”原则，结合社会主义新农村建设，科学规划，合理选址，积极抓好重建工作。
㈤落实惠农政策，促进和谐发展。坚持新增财力重点向“三农”倾斜，加紧制定实施农村综合配套改革政策，支持农村发展，加大对欠发达乡村扶持力度；加快重点区域农村公路建设，加强“六千”水利工程和重点区域江海堤防建设，推进南溪流域、北溪流域防洪排洪与中低产田改造，以及综合开发和商品粮基地项目建设；实施沿海防护林建设规划，不断完善森林防火体系建设；加紧海上船舶搜救应急体系和防洪减灾气象服务体系建设，提高农业防灾抗灾和综合生产能力，为有效防抗今年第1号台风“珍珠”做出了突出的贡献。目前，全市“六千”水利工程已完成投资969万元，已有25个村完成村级供水初步设计和水质化验，动工15个村、占计划的51%，完工30个村；水库除险加固初步设计全部完成；建成山地水利蓄水池80口、占计划的66.7%；节水灌溉已经动工；河道清水工程实施方案已通过审查；完成治理水土流失面积30万公顷、占计划47.6%。春季营造速丰林2.1万亩，完成计划的175%。集体林权制度改革继续推进，全市应改革的127个村，完成商品林明晰产权面积60.2万亩、占97.4%，林权登记面积88.7万亩、占97.6%，顺利通过了省、漳州市联合验收，基本实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革目标。
纵观半年多来，全市新农村建设虽开局较好，但目前仅处在起步阶段，许多工作还只是刚刚起步，与新农村建设的目标要求相比，还有很大的差距，仍然存在不少困难和问题。主要表现有：一是新农村建设进展不平衡，一些镇村领导重视不够、主动性不强，不同程度存在着“等靠要”思想和畏难情绪，示范村总体规划、整治村专项规划还没有编制修订，对农民群众的宣传发动工作做得不深不细，农民参与新农村建设的主体作用还没有得到充分发挥；二是农民增收的长效机制还未建立，特别是台风“珍珠”袭击我市，以及后续的连续强降雨，给我市农业增产和农民增收带来了较大影响；三是农村环境“脏乱差”难题依然困扰，一些地方虽经整治，但“脏乱差”状况仍时有反弹，一些地方甚至出现“室内现代化、室外脏乱差”的现象，表明农村环境卫生整治力度还须进一步加强；四是上级对农村房屋拆迁赔偿安臵至今没有出台相关法律法规，一些基层干部反映拆旧房、建新村涉及拆迁赔偿安臵尚无法律依据，实际操作难度大，以致村庄规划建设与管理服务工作不够衔接到位，很大程度上影响新农村建设进程。
对此，我们必须清醒认识到要尽快改变当前农村脏乱差的状况，净化美化村容村貌，使群众生产生活有一个良好的环境；要加快发展农村经济，增加农民收入，让人民群众过上宽裕富足的生活；要加强农村民主政治建设，确保实现农村安定稳定、和谐发展；要贯彻落实省委、市委的指示要求，使全市的新农村建设走在全省、市前列，任务十分艰巨而繁重，需要我们付出艰苦的努力。各乡镇、各部门一定要从统筹城乡发展、落实科学发展观的高度，从实现和维护群众根本利益、实现社会和谐发展的高度，从巩固党的执政基础和国家政权基础、维护社会安定稳定的高度，充分认识加快推进社会主义新农村建设的重大意义，进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到中央和上级党委的决策部署上来，按照市委、市政府的工作部署，狠抓新农村建设各项工作落实。
二、明确任务，突出重点，全力推进社会主义新农村建设
建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的一项重大历史任务，也是当前和今后一段时期各级党委、政府必须认真抓紧抓好的重要工作。根据中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，我们要在“三个着力”上下功夫：一要着力发展。坚持用科学发展观指导农村经济发展，结合开展灾后重建，引导群众因地制宜发展具有当地特色、品种优良、附加值高的种植业和养殖业，加快推进对台农业、高优农业、特色农业；围绕“工业立市”战略，大力发展农村工业，加快发展农产品精深加工业，提高农产品附加值和竞争力；要着眼建立农民持续增收的长效机制，加强农村劳动力就业技能培训，加快推进农村富余劳动力就地就近转移，实现农业增效，农民增收，农村稳定。二要着力基础。加大对新农村建设的扶持力度，加快推进农村的道路、水利、电信等各项基础设施建设和社会事业发展，大力加强基层组织建设、基层政权建设和体制机制创新，努力夯实农村基层基础。三要着力保障。按照城市支持农村、工业反哺农业的要求，动员全社会力量广泛参与，不断加大对农村扶持、服务和投入，促进资金向农村倾斜，道路向农村延伸，保障向农村覆盖，有步骤、有计划、有重点地推进新农村建设，最大限度地激发广大农民的信心和热情，使我市的新农村建设取得实质性进展。
根据市委、市政府的部署要求，我市社会主义新农村建设的主要任务是今明两年重点先抓17个示范村、28个整治村，其他198个村都列入“家园清洁行动”。我市新农村建设按示范村、整治村和“家园清洁行动”这三个层次进行，要结合灾后生产恢复和重建工作，通过抓示范、抓整治、抓“家园清洁行动”，促使新农村建设在全面部署、全面推进的同时，以示范村的典型带动、整治村的整治推动，力促全市新农村建设整体推进。各乡（镇）场要抓好1个示范村、2~3个整治村，在抓好全部“家园清洁行动”村的同时，确立2~3个“家园清洁行动”重点村。总的目标是示范村达到的目标要高于整治村，整治村的要求又要高于“家园清洁行动”的村；要求“家园清洁行动”的村做到的，整治村必须做到，要求整治村做到的，示范村必须做到。
对示范村、整治村和“家园清洁行动”的村这三个层次，今后省、漳州市还会有明确的标准和要求。这里我们先参照省、漳州市的草案，提出以下标准供大家参考。
⑴示范村的主要目标是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，做到“三好四新”，即经济发展好、农民生活好、班子建设好，树立新风尚、塑造新村貌、探索新机制、培育新农民。体现在指标上主要有：
——经济增长率高于全市平均水平5个百分点左右；
——人均村财收入为全市平均水平的3倍以上；
——农民人均纯收入增长率高于全市平均3个百分点以上；
——农村“五保户”供养率100%，特困户、灾民救助资金按时足额发放率100%；
——在全市推行新型农村合作医疗制度时，参合率达到80%以上；
——村庄绿化覆盖率达到15%以上；
——农户卫生厕所改造率达到100%；
——人畜粪便和生活污水治理率达到80%以上；
——环境污染治理合格率达到95%以上；
——行政村达到漳州市级以上文明单位的标准；
——村级党组织达到“五好”、“五星级“支部标准。
⑵整治村的主要目标是在抓产业发展，抓农民增收，抓基层组织和精神文明建设的同时，重点是治脏乱，美环境，开展“三改五化”，即改厨、改厕、改圈和路面硬化、楼房整齐化、饮水安全化、水沟清洁化、空地绿化，实现“村内整洁、违建拆除、空地绿化、水沟干净”的整治目标。
⑶列入“家园清洁行动”村的主要目标是把“家园清洁行动”作为一项基础性的工作来抓，主要解决农村垃圾清理这一“老大难”问题，使农村垃圾处理走上经常化、制度化、规范化轨道，基本建立健全农村环境卫生管理机制，重要流域、市区周边、主要交通线基本消除垃圾污染，实现村容整洁卫生，农村人居环境质量明显改善。
为着力推进示范村、整治村和“家园清洁行动”村这三个层次的工作，确保各项目标的顺利实现，各乡（镇）场、各部门要按照市委、市政府的部署要求，坚持从群众最关心、最迫切的事情做起，从最薄弱、最关键的工作抓起，立足当前，着眼长远，突出重点，强化措施，确保实现预定的建设目标。具体要抓好以下三项工作：
一要突出示范，典型引路。全市17个示范村要按照“20个字”的要求全面展开，具体任务是要着力推进“十项建设”：一是发展主导产业。要立足村社资源优势，确定并加快发展有特色、有规模、有市场竞争力，能辐射带动全村的主导产业。二是优化村居布局。要科学编制并实施村庄规划，村居布局和建设模式体现当地生产特色、生活习俗，注重人与自然和谐，传承农村传统文化，保持农村田园风光。三是完善基础设施。要加快农村水利基础设施建设，加快进村道路、村主干道硬化，农户基本普及自来水，达到饮水安全。四是整治村容村貌。要建立垃圾集中处理和病死畜禽无害化处理设施，强化养殖污染治理，搞好村庄绿化，彻底改变农村“脏乱差”现象。五是营造舒适家居。要实行生活区、畜禽养殖区、工业生产区“三区分离”，引导群众建设安全实用、卫生美观的住宅。六是培训技能农民。要做好农村劳动力摸底造册、组织培训工作，带动农民整体素质提高，促进农民增收致富。七是健全保障体系。要认真落实农村最低生活保障，残疾智障人员、老龄和困难家庭老人的帮扶政策，实现老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济。八是引导文明风尚。要积极创建“农民之家”，加强形势、政策、道德、诚信、科普、法制、文化、卫生教育，引导农民更新观念、崇尚科学、破除迷信，形成现代文明生活方式。九是培养新型组织。要按照“民办、民管、民受益”的原则，培育壮大农民新型合作经济组织，为农民提供产前、产中、产后服务。十是创建“五好”班子。要大力加强村级领导班子思想、组织、作风和能力建设，健全村民自治机制，完善村级民主选举、民主决策、民主管理各项制度；村级配套组织健全，“六大员”作用发挥，运转协调。前一段市委、市政府研究决定，对17个示范村实行“领导挂村、部门包村”制度，全面加快这些示范村的建设步伐，力促示范先行，典型引路，带动整体发展。各乡（镇）场要着眼科学性、前瞻性和可行性，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，在广泛听取村级干部意见、尊重农民意愿的基础上，立足高标准、高品位、高效能编制示范村总体规划，指导产业发展、社会事业建设、新村布局和民主法制建设，明确年度工作重点、时间进度、保障措施、责任单位和责任人。要按照示范村的目标要求，立足当地实际，加强领导挂钩，强化帮扶指导，加大政策支持和资金投入，推进示范村加快物质文明、精神文明、民主政治及和谐社会建设，力争使17个示范村做到一村一特色，一村一产业，一村一亮点，达到示范村先行一步，多出成效，多出经验的预期目标，带动其他各村同步发展，确保取得成效。挂钩示范村的乡镇领导要挂真钩、挂实钩，把示范村的发展作为已任，经常深入调查研究，全面了解情况，协调包村帮扶的市直部门利用职能特点和资源优势，选准项目，做好规划，加大扶持和推动力度，推进示范村全面发展，更好发挥带动引导作用。在抓好这些示范村的同时，要重视后进村、贫困村的帮扶和后进转化，充分发挥驻村干部的作用，制定转化目标，确定发展重点，解决薄弱环节，提升发展层次，为新农村建设注入生机和活力。
二要突出整治，优化环境。经过前一段时间的集中整治，农村的环境卫生有了一定程度的改观，但是，我们也要清醒看到，农村人居环境的整治既是一项重要而紧迫的任务，也是一项长期而艰巨的任务，稍有松懈，农村环境脏乱现象就极易反弹。各乡（镇）场、各有关部门要在前一段工作的基础上，进一步深入推进“百村示范、千村整治”活动，按照全市的统一部署，重点抓好28个整治村的整治推进工作。各整治村要认真对照整治村的目标要求，切实加强公共卫生设施建设，组织开展乱搭滥建的专项清理活动，做好卫生保洁队伍的筹建和运作，推进改厨、改厕、改圈和路面硬化、楼房整齐化、饮水安全化、水沟清洁化、空地绿化等“三改五化”工作。具体任务：在“三改”上，一是农户要普遍建沼气或使用液化气、太阳能等清洁能源；二是要清除露天粪坑、简陋厕所，公共厕所、民宅户厕达到无害化标准；三是要严格畜禽饲养整治与管理，全面清理禽畜房舍，实现禽畜集中圈养。在“五化”上，一是村内主干道要硬化，通往村庄的主干道达到路面水泥化；二是农户要按村庄规划搞好新房建设，杜绝建房散乱现象，房屋院墙得到整修，违章搭盖拆除，达到楼房整齐化；三是供水水源要保护，农户基本普及自来水，达到饮水安全化；四是村内外排水沟以及防洪排涝设施建设要完善，河道、沟渠通畅整洁，达到水沟清洁化；五是房前屋后要基本绿化，保护田园风光，力促整治村在改善村容村貌方面取得新的突破。
在开展整治过程中，各整治村要坚持从实际出发，分清轻重缓急，找准整治重点，特别对人畜混居、饮水安全、空地绿化、垃圾处理以及保洁队伍建设等急需解决的问题，要力争在今年内有新的突破，让群众看到实实在在的变化；对需要逐步解决或长期努力才能解决的，要合理确定目标任务和工作步骤，争取经过一个时期的努力，使村容村貌有较大的改观。
三要突出保洁，改变面貌。做好农村的卫生保洁工作，切实改变农村“脏、乱、差”的状况，是新农村建设的一项基础性工作。除作为示范村、整治村以外，全市其他198个村都要认真组织开展“家园清洁行动”，把搞好农村环境卫生，改变“脏乱差”的现状作为重要任务，切实抓紧抓好。在开展“家园清洁行动”中，要组织力量，持续深入地做好垃圾的清运和处理，尽快还农村一个清新整洁的面貌。具体任务是着重落实好四件事：一是建设必要的公共基础设施。要千方百计筹措资金，配齐配好垃圾桶、垃圾清运车、集中堆放场等设备，为做好卫生清洁工作提供保障。要求每个农户要配臵一个垃圾桶，村设立若干垃圾集中场所，有垃圾清运车。二是建立一支精干的保洁队伍。村里要成立村级保洁队，负责每天对全村的道路、池塘、水沟以及群众生活垃圾进行清理。同时，要把那些热心公益事业、乐于付出奉献、卫生习惯良好的村民吸引到保洁队伍中来，保证这一队伍长期有效运作下去。三是形成合理的卫生保洁费筹措机制。保洁经费的筹集要通过“一事一议”的办法，由每个村民、每间店铺、每家工厂按月交纳一定的卫生费，积极解决保洁经费的来源问题。四是营造人人创卫的氛围。卫生管理要列入村“两委”重要工作日程，确定专人管创卫；制定“村规民约”，引导村民投入到创卫行列中来，全村定期、不定期开展卫生大扫除，教育引导村民自觉自动清理自家占道物及门前杂物，定点装卸农业生产用料，及时清运保洁。要认真探索建立保持农村环境卫生的长效工作机制，制定“村规民约”，做好“门前三包”，定期组织清扫，营造人人讲卫生、家家做保洁的良好氛围，促进农村环境卫生保洁工作走上经常化、制度化、规范化的轨道。
三、加强领导，强化督查，为社会主义新农村建设提供保障
深入推进社会主义新农村建设，是摆在我们面前一项重要而紧迫的任务。各乡（镇）场党委、政府要把这项工作列入当前和今后一个时期的重要内容，加强组织领导，强化落实措施，确保为加快新农村建设提供有力保障。
一要加强协调领导。各乡（镇）场要抓紧成立社会主义新农村建设领导小组及其办公室，健全完善领导机构和工作班子，为推进新农村建设提供坚强的组织保障。前阶段乡镇党委已换届完毕，党政分管领导有变换的乡镇，要及时调整充实，明确分管领导；分管领导有变换的乡（镇）场，要于6月底前向市新农村建设办重新上报乡镇新农村建设领导小组及其办公室名单，确保工作持续有序开展。各乡（镇）场新农村建设领导小组及其办公室要充分发挥协调、指导、督促、检查的职能作用，加强上下沟通，做好上传下达，及时掌控新农村建设进展情况，总结先进典型和成功经验，发现存在问题和不足，分阶段提出工作重点，推动面上工作。各乡（镇）场党政一把手是新农村建设的第一责任人，要经常听取工作汇报，全面了解进展情况，及时解决存在的困难和问题，确保新农村建设顺利推进；分管领导要具体抓、到位抓，经常深入村（区）开展调查研究，加强工作指导，落实推进措施。在示范村、整治村和“家园清洁行动”村的挂钩安排上，各乡（镇）场党委书记要挂钩抓1个示范村，乡（镇）场长要挂钩抓1个整治村，分管领导要负责抓2~3个“家园清洁行动”重点村，其他三套班子成员也要挂钩抓1~2个村开展“家园清洁行动”。当前要组织力量做好乡镇新农村建设规划，特别是示范村总体规划和整治村专项规划的落实，各示范村的总体规划和整治村整治专项规划要在今年8月底前报市新农村建设办公室备案。
二要营造创建氛围。新农村建设的氛围不够浓厚，群众作为主体的积极性、主动性还没有充分调动起来，是当前开展新农村建设急待解决的一个突出问题。各乡镇、各部门要高度重视做好宣传工作，进一步发挥报刊、广播、电视、网络等媒体以及板报、墙报、简报等宣传手段的作用，进村入户及时宣传开展新农村建设的政策措施，宣传实践中涌现出的各种先进典型和经验做法，努力营造新农村建设的浓厚氛围。要进一步组织镇村干部学习上级有关建设社会主义新农村的决策部署，通过举办培训班、研讨会、现场观摩、经验交流等多种形式，引导镇村干部深刻理解新农村建设的目的意义和基本要求，明确工作重点和具体措施，切实增强指导、推进新农村建设的能力。各乡镇村要发动组织群众，从自身做起，定期打扫好自家庭院；党支部、共青团、妇联、民兵组织等要发动成员带头进行义务劳动；学校等也要教育小孩从小讲卫生，自觉参加创卫活动。各乡（镇）场新农村建设领导小组及其办公室要及时向市新农村建设办公室上报动态信息和经验做法，市新农村建设办公室要随时收集全市新农村建设面上情况，定期编发新农村建设工作简报，每月通报一次乡（镇）场简报信息的上报和采用情况，并将简报用稿的数量多少、质量好坏列入年终新农村建设成效考评的一项重要指标来考核。市新农村建设领导小组成员单位，特别是15个挂钩帮扶示范村的市直科局单位，要立足于“多予”、“少取”，进一步树立“重在提请、主动服务”的观念，发挥好全力帮扶、主动服务的作用，从政策、资金、技术、项目、物资等方面加大扶持力度，扎实推进示范村成为新农村建设的“精品村”，使挂钩帮扶的示范村真正发挥先行一步、典型带动的效应，努力形成“市里指导、部门支持、乡（镇）主抓、行动在村”的工作新格局。
三要强化督查落实。市委、市政府决定，从今年起要制订实施市、镇、村三级干部新农村建设绩效考评办法，按示范村、整治村和“家园清洁行动”村三个类型对挂钩领导和村干部推行目标责任考评，并把考评结果列为干部政绩考核的一项重要内容。各乡（镇）场、各部门要根据市委、市政府的总体部署，建立健全目标管理责任制，确定具体承办单位和主要负责人，明确工作措施和完成期限，一项一项抓好落实。市新农村建设办公室要协同有关部门抓紧研究制定一套科学的、量化的、可操作性强的全市新农村建设示范村、整治村和“家园清洁行动”村的绩效考评办法，把各项目标任务作为硬指标、硬任务，列入各级领导的年度政绩考核内容，列入对各挂钩部门的绩效考评范畴，并作为年度评先评优的依据。衡量新农村建设成效好坏关键要看示范村能否科学规划、先行建设和完善配套，真正发挥好典型带动的作用；整治村能否在今年内解决农村“脏、乱、差”问题；“家园清洁行动”村能否取得阶段性成效。8月份，市新农村建设领导小组要牵头组织开展专项督查，根据示范村、整治村和“家园清洁行动”的要求，逐项对照检查落实，对工作成效显著的，要给予通报表扬；对工作不落实、措施不到位、成效不明显的，要责成作检讨说明。市委、市政府督查室和纪检监察、效能办要充分发挥职能作用，加强督促检查，及时加以推动，特别要加大对支农惠农政策落实情况、支农项目资金和新农村建设项目资金到位情况的跟踪督查，让群众真正享受到新农村建设的成果。
同志们，建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的历史任务，事关我市改革开放和现代化建设大局，事关广大人民群众的生产生活。我们要以良好的精神状态和高度负责的工作态度，攻坚克难，负重拼搏，全心投入，全力推进，确保全面实现预定的建设目标，为我市农业农村发展、社会主义和谐社会建设做出新的更大贡献。
