双创会甘霖主任讲话(.12.06)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“双创动员会领导讲话稿”。
以创特推动全域旅游发展
加快广西旅游强区建设步伐
——2016国家全域旅游示范区与特色旅游名县“双创”工作报告
自治区旅游发展委党组书记、主任
甘
霖
2016年12月9日
尊敬的张晓钦副主席，各位领导，同志们：
根据会议议程安排，下面由我代表自治区旅游发展委作2016国家全域旅游示范区与特色旅游名县“双创”工作报告。报告共分四个部分，一是传达全国全域旅游创建工作现场会精神，二是总结2013年以来创建特色旅游名县工作，三是通报我区全域旅游工作开展基本情况，四是就全面开展“双创双促”工作提出建议。
一、传达全国全域旅游创建工作现场会精神
为深入贯彻十八届五中、六中全会精神，推进全域旅游创建工作持续、有效、深入开展，国家旅游局先后于5月26日—27日和9月10日-11日，分别在浙江桐庐县和宁夏中卫市召开了全国全域旅游创建工作现场会。
浙江桐庐会议上，国家旅游局李金早局长强调指出，全域旅游是旅游发展理念的转变、发展模式的创新、发展路径的变革，发展全域旅游要推进旅游治理机制、治理理念深刻变化，推动由旅游部门抓旅游向党政部门抓旅游转变，实现旅游业共治共荣、共建共享。发展全域旅游，不能简单模仿、粗暴克隆、低劣伪造，—1— 避免千城一面、千景一面；要避免短期行为，不要用简单的供求关系来发展乡村旅游，要充分发挥乡村旅游的价格优势；不能不择手段、不顾尊严，低俗媚客；要避免运动式、跟风式地搞全域旅游，避免大拆大建；要防止重形式重推介、轻内容轻实质；在全域旅游改革中，要避免换汤不换药、换牌子不换体制、换人员不换理念、换机构不换机制。要通过改革创新，加快构建资源整合、产业融合、共建共享的全国全域旅游发展新格局。
宁夏中卫会议上，国家旅游局李金早局长进一步强调指出，全域旅游内容很丰富，要瞄准“九大转变”，致力“十大突破”，避免“八个误区”。其中，避免“八个误区”，就是5月份浙江桐庐现场会上李金早局长归结的“八点忧虑”，下面重点介绍“九大转变”“十大突破”。推进全域旅游要瞄准“九大转变”目标：一是实现从单一景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变；二是从门票经济向产业经济转变；三是从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制向导游自由有序流动的开放式管理转变；四是从粗放低效旅游向精细高效旅游转变；五是从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变；六是从旅游企业单打独享到社会共建共享转变；七是从景点景区内部的“民团式”治安管理、社会管理向全域旅游依法治理转变；八是从部门行为向党政统筹推进转变；九是从仅是景点景区接待国际游客和狭窄的国际合作向全域接待国际游客、全方位、多层次国际交流合作转变。最终实现从小旅游向大旅游、从低效旅游向高效旅游、从低层次旅游向高层次转变。实现“十大突破”：一是在综合管理体制改革上要—2— 有突破；二是在规划上要有突破；三是在以旅游厕所为代表的公共服务设施供给上要有突破；四是在“旅游+”上要有突破；五是在旅游扶贫上要有突破；六是在旅游富民上要有突破；七是在文明旅游上要有突破；八是在旅游市场监管上要有突破；九是在旅游数据上要有突破；十是在旅游外交上要有突破。
今年7月18-20日，习近平总书记在考察宁夏时指出，“宁夏发展全域旅游路子是对的，要坚持走下去”。两次全国全域旅游创建工作现场会相隔只有短短四个月，既是认真贯彻落实习近平总书记关于全域旅游的讲话精神，进一步吹响全域旅游的号角，把全域旅游的旗子举得更高；同时，也说明全域旅游正形成不可阻挡之势，已成为转变经济社会发展方式，推进产业结构转型升级的重要抓手。两次会议既是全域旅游的学习交流会，更是工作部署会，它既明确了我区“十三五”期旅游工作的重点和目标，更是推进下步工作的基本遵循和前进方向。
与此同时，今年8月18日，国家旅游局和国务院扶贫办在河北省张家口市共同召开第二届全国乡村旅游与旅游扶贫推进大会。李金早局长指出，乡村旅游已成为旅游扶贫的主阵地，旅游扶贫已成为扶贫开发的生力军。并强调，要把扶贫与扶志、旅游扶贫与全域旅游、旅游扶贫与其他扶贫充分结合，构建全民共建共享发展环境，让贫困群众真正参与，不断增强幸福感和自尊自强的意识。
我们要深刻领会这三次会议精神，以创建特色旅游名县为突破口和着力点，全面实施全域旅游战略，打造特色旅游名县升级
—3— 版，构建让贫困群众真正参与的全民共建共享发展环境，全力推进我区旅游“双创双促”和精准扶贫、精准脱贫的发展新格局。
二、创建特色旅游名县主要成效
自2013年7月，自治区党委、政府做出创建广西特色旅游名县决定以来，特别是2014年7月，全区特色旅游名县创建工作推进现场会成功召开后，全区上下高度重视，紧紧围绕彭清华书记提出的“六个抓好”（抓好规划，抓好特色，抓好项目，抓好环境，抓好品牌，抓好营销）开展广西特色旅游名县创建工作，各单位精心谋划，强化措施，抢抓机遇，狠抓落实，你追我赶，创建工作扎实稳步推进。先后完成两批广西特色旅游名县验收评定工作，阳朔、兴安、东兴、龙胜、金秀、凭祥等6个县（市）先后获自治区政府命名为广西特色旅游名县，全区特色名县域旅游格局逐步形成，创特工作取得阶段性成果，主要表现在：
（一）旅游经济综合效益逐年递增
据统计，2013年-2015年，全区6个特色县及20个创建县旅游总人数分别为：2013年5933.89万人次、2014年7403.30万人次、2015年9221.18万人次，年均增幅达24.66%；旅游总消费分别为：2013年469.27亿元、2014年623.90亿元、2015年858.83亿元，年均增幅达35.28%； 6个特色县及20个创建县旅游总人数和旅游总消费年均增幅数分别为：17.62%和25.77%，高出全区增幅7.04%和9.51%。从县域旅游经济总量占比来看，2013年-2015年6个特色县和20个创建县旅游总人数占比全区旅游总人数分别为24.07%、25.54%、27.03%，旅游总—4— 消费占比全区旅游总消费为22.81%、23.99%、26.39%，县域旅游经济总量在全区旅游经济总量占比呈逐年递增。在26个特色县和创建县中，年均接待游客量超过300万人次的县份有11个县（市、区），2015年国内游客人均消费额超过全区平均数937.15元／人的有7个县（市、区）。2016上半年，全区6个特色县接待旅游总人数222.76万人次，同比增长13.97%，旅游总消费180.11亿元，同比增长20.02%；全区20个创建县接待旅游总人数4260.62万人次，同比增长19.44%，旅游总消费389.26亿元，同比增长21.58%。创特县域旅游经济综合效益领跑其他县（市、区）。其中阳朔县、凭祥市、龙胜县旅游消费所占县GDP比重超过50%，阳朔县则高达71.7%，旅游业已经成为当地经济发展的支柱产业。
（二）特色旅游品牌逐步形成三年来，各创建单位依托特色、精心提炼、创新营销，形成了各具特色的旅游主题形象和风格迥异的旅游品牌。如，上林县主推“壮族老家·养生上林”旅游品牌，三江县突出“千年侗寨，梦萦三江”的侗族风情；融水县主打“秀美融水·风情苗乡”的苗族特色；阳朔县以“生态、休闲、观光、度假”为核心；涠洲岛重点打造“美丽涠洲，度假天堂”旅游品牌；东兴市彰显“上山下海又出国”的边关元素；钦南区以“海豚之乡、坭兴陶都、英雄故里、快乐家园”为底色；桂平市力推“华南佛都·天国故里·天下奇城”旅游品牌；容县以“名人”、“名楼”、“名山”作为品牌核心；靖西市突出“山水生态、边关风情、壮族文化、养生度假、—5— 休闲城市”五大元素；巴马县以“长寿胜地·养生天堂”作为自己的品牌核心；宜州紧扣“三姐故里·歌海宜州”主题；金秀县树立“圣堂仙境，生态瑶都”形象；凭祥市则以“边关风情、边贸购物、红木文化、军事体验”作为品牌四大主色。
各地以建设名镇名村为契机，推进村镇的生态建设、环境整治、景观打造和文化塑造，打造了一批市场前景看好，产业经济效益明显的具有地域特色的旅游目的地和旅游热点，涌现了一批特色旅游名镇名村。截止2015年底，创建县共申报评定了28个广西特色旅游名镇名村，其中广西特色旅游名镇2个，广西特色旅游名村26个；此外，2015年新增全国特色景观旅游名镇名村11个，累计达到19个。其中，昭平县的黄姚古镇、兴安县的兴安镇、龙胜各族自治县的龙脊村、阳朔县的兴坪镇、鹿寨县的中渡镇、三江侗族自治县的程阳八寨、恭城瑶族自治县的红岩村和藤县的道家村等8个镇村列入国家特色景观旅游名镇名村，特色景观旅游名镇名村首次获“国字号”。
（三）重大旅游项目加快推进
各创建单位落实“一个项目，一个责任单位，一套班子，一个领导，一抓到底”的工作机制，扎实推进重大旅游项目建设。2014年，20个创建县自治区领导联系推进重大旅游项目14个，各创建县配合出台了旅游招商、项目建设、品牌打造及线路推介等相关促进旅游发展政策文件达50多个。2015年 20个创建县共安排旅游发展专项资金达10.78亿元，在建投资额超5亿元的旅游项目50个，总投资730亿元，今年各创建县自治区领导联—6— 系推进重大旅游项目共22个，这些项目投资达到540多亿元。如：上林县着力“三湖一寨”等重大项目建设，2015年完成年度投资10亿多元，争取到用地指标4500多亩。据不完全统计，2016年1-6月份，全区26个特色名县及创建县在建重点旅游项目421个，完成投资额达到175.84亿元，同比增长21.6%。
（四）服务设施配套日臻完善
以厕所革命为例，三年来，兴安、阳朔突出加大投资，推进辖区内的旅游厕所新建、改建和日常管理维护工作，改善了旅游环境、投资环境和市民生活环境，成为为民办实事的“民心工程”；上林县不断加大旅游厕所建设力度，在全县范围内完成建设A级旅游厕所40座；凭祥市改进优化全市旅游厕所布局，新建改建旅游厕所6座。据统计，2013年-2015年，26个特色名县及创建县新增游客中心32个，新增旅游停车场79个，新开工（改造升级）自驾车营地9个，更新旅游导览、旅游交通标识牌超过9000块，新建、改建旅游厕所667座。
（五）市场营销推介不断拓展
三年来，自治区不断加大对创建县旅游宣传营销的支持力度，在央视黄金栏目《朝闻天下》滚动播出创建县旅游形象宣传片。各名县、创建县通过举办文化节庆活动、打造精品旅游线路、开展多媒体旅游宣传等措施，大力推介自身特色旅游产品。如三江县开通桂林、柳州、南宁、广州等地到三江民俗天天游、周周游专线，举办侗族多耶节；靖西市投入旅游宣传经费1000万元，拍摄旅游形象宣传片在央视三套播出；龙胜县制作《美丽神奇的—7— 龙胜》宣传片并在中央四台展播；巴马瑶族自治县在美国纽约时代广场投放旅游宣传广告；大新县在淘宝天猫网建立德天瀑布景区的营销平台；凭祥市举办武圣宫庙会、中越边关旅游节、东盟风情晚会等活动，荣膺“2013最美中国·特色魅力旅游目的地城市”称号。20个创特县通过举办文化节庆活动，进一步提升创建县的知名度的吸引力。如，昭平县的黄姚斗酒节、桂平的西山浴佛节、靖西的七夕绣球节。
（六）产业融合孕育新业态
自治区各部门积极贯彻落实自治区《加快创建广西特色旅游名县若干支持和激励政策》，推进创建县在产业结构调整、新农村建设、新型城镇化建设、农村环境综合治理等方面先试先行，努力整合涉农、科教文卫体、生态环境治理、水利水电设施等方面的扶持资金26.5亿元，促进了旅游与工业、航空、水利等相关产业融合发展，极大促进了旅游景区景点建设和旅游产品开发，带动了一批创建县的低空游览、户外拓展休闲等旅游新业态发展。如，荔浦县着力塑造工业旅游品牌，成功推出“俏天下”、“丰润莱”等工业旅游企业。北海市开通低空观光航线，为游客带来了全新的游览体验。桂平市大力推进大藤峡旅游区建设，将旅游元素植入水利枢纽库区和移民新村，构建以大藤峡为核心的半小时旅游圈。
（七）旅游扶贫成果丰硕
三年来，我委以发展乡村旅游为总抓手，重点扶持贫困县建设一批旅游集散中心、游客服务中心、旅游厕所、停车场等公共—8— 服务设施，对重大旅游项目实施贷款贴息，对已建成的四星级以上乡村旅游区和农家乐给予资金奖励，增强了各创建县以旅脱贫的信心。三江、金秀、大新等县坚持“政府引导、市场运作、社资主体”的方式，建设一批潜力大、前景好的旅游项目，让贫困群众自觉走出承包地、乡村，积极投身农业园区、景区和酒店，实现了就地创业就业。龙胜县每年安排乡村旅游发展专项资金，对发展乡村旅游、开展旅游精准扶贫的群众给予扶持，农家乐由2012年的300多家增至目前800家，近3万人变成“扛着犁耙种田地，唱着山歌搞旅游”的“两栖农民”。金秀县长垌乡平道村古占屯利用扶持资金进行房屋民族风貌改造，建设大型自驾车停车场、游客服务中心等游基础设施及公共服务设施，组织民俗表演，2015实现旅游总消费达472万元，人均纯收入超过7000元。
四、创特主要经验和做法
（一）强化领导全面统筹。自召开创建特色旅游名县现场会以来，彭清华书记、陈武主席、蓝天立副主席、张晓钦副主席等自治区领导多次深入一线指导工作，为创建县理顺创建思路、明确前进方向。联系推进重大旅游项目（事项）的自治区领导，不定期到各自联系推进的创建县指导创建工作，帮助协调解决工作推进中遇到的实际问题和困难。各级党委、政府把创特工作作为“一把手工程”牢固确立起来，均成立了以书记、县长担任组长，分管领导具体抓落实的创特工作领导小组，定期召集相关部门专题研究部署，做到了政策落实、责任到人、监管有力。
（二）各司其职合力推进。22个创建广西特色旅游名县领导
—9— 小组成员单位在创建县项目用地、项目资金、科技创新、生态保护、信息化建设、口岸管理等多个方面给予指导和支持。如，自治区党委组织部、人力资源社会保障厅分别联合自治区旅游发展委共同举办创建特色旅游名县专题培训班；自治区发展改革委以项目建设为抓手，通过组织筛选一批自治区重大旅游项目来支持推进创建工作；自治区民委积极支持创建县完善基础设施建设、支持打造民族文化特色旅游精品品牌和旅游路线，与旅游部门共同培育民族旅游节庆品牌；自治区公安厅支持广西四市六口岸获批边境旅游异地办证业务；自治区财政厅2013-2016年安排广西特色旅游名县项目资金合计7亿元，主要用于支持创特县旅游基础及公共服务建设。自治区国土资源厅积极推动桂林旅游产业用地改革试点政策拓展到全区20个创建县实施，加强用地政策支持，推动了全区创建县的22个自治区领导联系推进的旅游重大项目建设；自治区住房城乡建设厅以城乡风貌改造和特色名镇名村建设来提升创建县的旅游特色；自治区环境保护厅加快创建县旅游项目环评审批，与旅游发展委共同争创“国家生态旅游示范区”；自治区交通运输厅则支持创建县加快旅游道路交通建设，支持提升通往景区公路等级和共同完善道路标识系统；自治区农业厅与旅游发展委开展全国休闲与乡村旅游示范县、示范点创建，促进创建县休闲农业与乡村旅游发展；自治区林业厅与旅游发展委合作推进森林旅游发展计划，培育森林旅游精品线路；自治区文化厅积极利用非物质文化遗产资源优势，开发文化旅游产品，打造旅游演艺产品，加强各类博物馆建设；自治区扶贫办每年安排专—10— 项旅游扶贫资金2000万元，与旅游发展委共同开展旅游扶贫试点项目，其中80%以上资金重点用于特色旅游名县项目建设；广西旅游发展集团发挥投融资平台作用，积极参与创建县旅游资源开发和旅游基础设施建设。自治区其他相关单位也通过不同方式支持和配合开展创建工作。
（三）出台政策强化保障。全区旅游发展大会召开以来，自治区先后下发了《自治区党委自治区人民政府关于加快旅游业跨越发展的决定》、《关于促进旅游与相关产业融合发展的意见》，出台了《加快创建广西特色旅游名县若干支持和激励政策》等一系列政策措施。各创建县配合出台旅游招商、项目建设、品牌打造及线路推介等相关促进旅游发展政策文件达50多个，推进了各创建县重大旅游项目、旅游基础与公共服务设施、（四）完善标准指导创建。特色旅游名县创建工作是一个动态发展的过程，必须通过管理和政策制度的不断创新，才能确保工作持续有效的开展。根据自治区领导的“扩大增量、存量提质、注重创与建的指标设置”“要让‘创特标准’与县域经济考核指标相衔接”等指示和要求，结合旅游业发展面临的新势和新任务，今年自治区创特办及时启动《广西特色旅游名县评定标准与评分细则》修订工作。在前期充分调研，广泛征求自治区相关部门及各创建单位后，召集专家召开广西特色旅游名县评定标准与评分细则修订专题研究会，新增了旅游脱贫指标，重新调整了分项分值，删除了与工作发展形势不相符的内容，增加充实了各项评分依据，形成了《广西特色旅游名县评定标准与评分细则（送审稿）》。
—11— 经自治区人民政府批复同意后，新修订标准正式用于2016年度评定验收工作，进一步提升了验收工作的科学性、规范性和权威性。
（五）科学监管确保质量。自治区创特办认真贯彻落实彭清华书记关于“引入竞争机制，建立动态的旅游名县、名镇、名村排行榜”重要指示精神，根据赴各创建单位检查指导和定期评估结果，定期通报各单位工作推进情况，对工作干劲足、措施方案实、任务责任明、方式手段好的单位点名表扬，对工作思路乱、精神状态差、协调联动弱、成效显现慢的单位通报批评，并降低《加快创建广西特色旅游名县若干支持和激励政策》的支持力度。2016年3月29-30日，组织了广西特色旅游名县创建县（备选县）缺额递补竞争演讲会。通过公平、公正、公开的竞争，雁山区、宁明县、恭城瑶族自治县递补成为创建县；合山市、邕宁区、东兰县递补成为备选县，创建队伍得到了及时补充，为创建注入了新的活力。
五、开展国家全域旅游示范区创建工作基本情况
自2015年8月国家旅游局下发《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》(旅发〔2015〕182号)以来，自治区党委、政府高度重视，自治区党委党委、副主席蓝天立在亲自率队参加全国全域旅游创建工作现场会暨创建工作培训班后强调指出，发展全域旅游是推动我区经济持续健康发展的内在要求，是促进城乡区域协调发展的重要抓手，是旅游业积极融入“双核驱动、三区统筹”新格局的关键切入口。为此，今年我委主要做了—12— 以下三个方面的工作：
（一）认真筛选，踊跃申报。2015年8月以来，我委将全域旅游与创建特色旅游名县有机融合，将部分设区市、6个名县、20个创建县及15个备选县纳入申报国家全域旅游示范区创建单位范围，指导各单位深入挖掘提炼自身特色，明确辖区全域旅游整体形象和品牌，认真准备申报材料上报国家旅游局。截止12月6日，我区先后有3市16县（市、区）列入国家全域旅游示范区第一、二批创建单位，分别是南宁市、北海市、贺州市，上林县、融水苗族自治县、雁山区、阳朔县、兴安县、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、东兴市、钦南区、容县、靖西市、昭平县、巴马瑶族自治县、宜州市、金秀瑶族自治县和凭祥市，其中16个县（市、区）均为特色旅游名县及创建县。
（二）全面布局，积极推进。以《广西壮族自治区旅游业发展“十三五”规划》为蓝本，着手编制并完成了《广西壮族自治区全域旅游发展规划纲要（征求意见稿）》、《广西全域旅游发展三年工作计划（征求意见稿）》，为我区全域旅游发展搭建了初步框架，奠定了基本方向，提出了发展路径，明确了任务目标。部分全域旅游示范区创建单位积极跟进，将创建工作纳入党委、政府重要工作议程，草拟了创建国家全域旅游示范区实施方案，成立了创建工作领导小组，制定了相关工作措施，明确了责任单位，为创建工作有序推进提供了坚强保障。部分县份也启动了相关工作，例如，大新县完成全县的全域旅游发展规划，阳朔县通过我委主动与国家旅游局沟通联系，积极邀请相关专家为其指导把脉，—13— 成为了我区全域旅游创建的先行者和探索家。
（三）认识“全域”，专项培训。“全域旅游”是在今年全国旅游工作会议首次提出来，是新概念新理念新理论。新鲜事物的有效落地，必然需要对其规律有科学、完整的认识。为此，从自治区旅游发展委到各市旅游发展委层面，邀请专家学者对全域旅游的内涵、外延及路径等进行解读。2016年10月，自治区组织部、旅游发展委、党校共同举办2016年广西全面推进旅游业改革与发展专题研讨班，全区旅游党政主要领导就“全域旅游”理论体系进行了深入系统学习。这些培训工作，为全区下一步全面推进全域旅游发展提供了理论基础和方法论。
六、下一步工作打算
创建特色旅游名县既是富民强桂之举，更是全域旅游在我区的先行探索，其积累的宝贵经验对于有效推进全域旅游具有重要的意义，其存在的问题也将是下步需要突破的重要节点，要实现创建特色旅游名县与全域旅游的“无缝衔接”，做到创特力度不减，全域旅游顺利起步，全民参与、共建共享，确保全域旅游示范区和特色旅游名县同步推进、同期建成。
（一）抓好全域旅游发展规划
“规划科学是最大的效益”。对接《全域旅游示范区创建验收标准》，结合“十三五”全区旅游业项规划、广西“十三五”规划纲要和全区其他各专项规划，对《广西壮族自治区全域旅游发展规划纲要（征求意见稿）》、《广西全域旅游发展三年工作计划（征求意见稿）》作进一步的完善，使得我区全域旅游推进有目标有路—14— 径有重点，实现多规合一上有突破。有条件的市县、乃至重点旅游小镇，尤其是纳入全国全域旅游示范创建单位的，要结合当地实际和全区的规划，编制相应的全域旅游发展规划纲要和三年工作计划。从而，实现“乡（镇）-县-市-自治区”四层面上下联动的工作机制，有效且快速推进我区全域旅游的深入发展。
（二）明确全域旅游发展目标
贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，坚持“全域化、生态化、特色化、人本化、共享化、国际化”的基本原则，我区全域旅游发展总体目标是：至2020年，全区旅游综合实力明显增强，建成旅游强区，成为全国一流、世界知名的区域性国际旅游目的地和集散地，建成“全景皆美、全业融合、全时体验、全民共享”的国际生态大公园，建成国家全域旅游示范省。具体分目标有：成功创建20个国家全域旅游示范区和20个广西特色旅游名县；旅游关联带动效益充分显现，旅游业对GDP的综合贡献率超过15%，旅游业增加值占全区GDP比重超过10%，旅游从业人数占全社会从业人数的比重超过15%，实现旅游脱贫人口80万人，占总脱贫人口17%。
（三）构建现代旅游治理体系
旅游业具有典型的综合性、关联性，进入大众旅游的时代，全域旅游发展要求从部门行为向党政统筹推进转变，形成综合产业综合抓的局面。一是改革创新全域旅游领导体制。以各市、县创特工作领导小组为主体，形成推进全域旅游的领导体制，强化党委、政府对旅游业的领导。二是建立旅游综合协调管理机构。
—15— 三是依法建立旅游综合执法机制。建立完善区市县旅游行政执法机构，鼓励设立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局及其它联合执法机构，建立旅游发展委员会+旅游警察+旅游巡回法庭+旅游工商分局+其他执法机构（“1+3+N”）的旅游综合执法模式。四是积极推进新导游革命。重点建立合理透明的导游劳动报酬制度，专职导游享受以基本工资加带团补贴为主体、佣金分成为补充的薪酬制度，以桂林国家旅游综合改革试验区为契机，选择有条件的旅游社率先试点导游劳动报酬制度。
（四）大力提升旅游基础设施与公共服务水平
大众旅游时代，是以自驾游、自助游为主体，对基础设施和公共服务水平提出更高的要求，我区的全域旅游发展应该要在公共服务供给侧改革有更大突破。一是优化旅游交通服务体系，实现旅游交通网络全域覆盖。构建以航空、高速铁路、城际铁路、高速公路为主骨架、旅游中心城市和港口城为支点，干线公路、景区专用道路和内河航运及慢行交通为补充的现代旅游综合交通体系。推进国家风景道建设，加快推进自驾车旅居车营地、旅游驿站、旅游停车场建设。二是完善旅游公共服务设施，推进旅游服务全域化。加快智慧旅游建设，建立自治区级全域旅游大数据平台，构建智慧旅游、智慧管理和智慧营销于一体的智慧旅游体系，加快推进各地级市建设智慧旅游城市。继续深化厕所革命。加快旅游集散中心及旅游咨询服务中心建设。完善旅游标识系统。
（五）大力促进旅游产品体系融合发展
以“资源无限、产业无界、创意无穷”为理念，发挥“旅游+”—16— 的综合带动功能，推动区域资源有机整合、产业深度融合和全社会共同参与。通过旅游与农业、林业、工业、水利、体育、文化、康养、商贸等相关产业与行业融合发展，相互渗透，推动由单纯旅游资源开发向旅游资源、城乡资源、产业资源等联动开发模式转变，培育旅游新业态和旅游市场消费新热点，增加多样化、常态化、全季节性旅游产品供给，面向广大游客提供更多的生活化时空，形成全天候的旅游产品体系。巩固提升桂林山水、浪漫北部湾、长寿巴马、中越边关、八桂民族风、红色左右江六大旅游品牌影响力。重点发展山水观光、休闲度假、健康养生、边境跨国、民族文化、乡村旅游、绿色生态、红色旅游等旅游产品开发。积极发展邮轮游艇、自驾房车、低空旅游、研学旅游、情感旅游、探索旅游、演艺旅游、在线旅游等新业态产品。
（六）推进乡村旅游扶贫富民
共建共享是全域旅游的重要特征，让贫困群众增收致富、增加幸福感是应有之义。一是加大对乡村旅游和旅游扶贫的投入，提高资金使用效益。借助国家及自治区有关扶贫政策，抓紧对广西区内的550个贫困村的发展加大投入建设，以发展乡村旅游区、农家乐等产业为抓手，整合扶贫资金，深入推进各层面涉农资金整合，促进扶贫村的乡村旅游业发展。二是完善旅游基础和公共服务设施，促进扶贫开发工作。三是引导社会力量参与，发挥帮扶效应。四是大力发展乡村电子商务，形成新型“造血”模式。五是结合“美丽广西”乡村建设工程，推进旅游扶贫村环境保护和生态建设。
—17— 各位领导，同志们：
习近平总书记指出，“发展全域旅游，路子是对的”。实施全域旅游战略，既是历史发展的必然，也是旅游业发展的客观要求，更是广大人民群众的殷切期望。我们必须主动适应经济发展新常态，迎接大众旅游时代的战略机遇期，以“双创”工作为着力点，推动旅游供给侧改革，优化旅游产品供给，增强旅游发展动力，全面做大旅游产业品牌效益、集群效益、综合效益，加快推进旅游产业转型升级，以更加稳健、坚定的步伐推动广西向旅游强区迈进，促力打赢脱贫攻坚战和“美丽广西”的建设，让人们不断增强幸福感、获得感！！
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