在政府廉政建设工作会议上的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“廉政建设小组会议讲话”。
杜 昌 文 同 志
在全市政府系统廉政建设
工作会议上的讲话
（2003年5月31日）
同志们：
这次全市政府系统廉政建设工作会议是新一届政府班子成立后召开的一次非常重要的会议。主要任务是贯彻国务院、省政府廉政建设工作会议精神，安排部署我市政府系统廉政建设工作，为夺取我市抗击非典和经济建设“双胜利”提供有力保障。刚才，市监察局、财政局的负责同志作了发言，市农业局等五个部门作了书面发言。下面，我根据市政府常务会议研究的意见，讲以下三个问题：
一、统一思想，充分认识新形势下抓好政府廉政建设工作的重要性和紧迫性
近年来，市政府按照市委的整体部署，在集中精力抓好经济建设的同时，高度重视廉政建设，坚持从严治政，不断加大反腐倡廉工作力度，取得了良好效果。各级领导班子和领导干部廉洁自律意识普遍增强，从政行为进一步规范；严肃查处违纪违法案件，突破了一批大案要案，严惩了腐败分子；强化纠风工作，治理“三难五乱”，经济发展 环境明显改善；重视从源头上预防和治理腐败，行政审批、财政管理、人事管理等各项改革顺利推进，取得新的进展。
同时，也要清醒地看到，由于我们正处在社会转型、体制转轨的重大历史变革时期，旧的思维方式、行为方式尚未完全打破，新的体制、机制尚未完全建立，各种腐败现象仍以不同方式滋生蔓延，廉政建设工作任务仍然十分艰巨。贪污、受贿等经济领域犯罪活动还没有得到有效遏制；有些领导干部不能严格要求自己，贪图享乐，奢侈浪费，甚至以权谋私；有些部门和行业的不正之风还比较突出，执法不严、办事不公、“吃拿卡要”等问题还不同程度地存在；有的领导干部组织纪律观念淡薄，贯彻执行上级决议不坚决，讲价钱，打折扣，甚至阳奉阴违，我行我素；有的群众观念不强，做决策、办事情不考虑群众利益，甚至为了一己之利不惜侵犯群众的合法权益，等等。这些问题的存在，不仅败坏社会风气，损害政府形象，破坏党群干群关系，而且严重扰乱社会经济秩序，恶化投资环境，阻碍经济发展。对此，广大干部群众深恶痛绝。全市各级政府务必引起高度重视，采取有力措施，下大气力予以解决。
政府是因公而设，依法而设，为民而设，廉洁勤政是对政府和公务人员的最基本要求。只有加强廉政建设，才能促进政府机关转变职能，改进作风，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；只有加强廉政建设，才能真正做到依法行政，用法律武器鞭挞歪风，弘扬正气，净化社会环境，发展先进文化，促进社会全面进步；只有加强廉政建设，才能保持党的先进性和纯洁性，做到立党为公、执政为民，密切党和政府与人民群众的血肉联系；只有加强廉政建设，才能优化经济发展环境，充分调动干部群众的积极性、创造性，解放和发展生产力。
当前，我市经济发展与全省、全国相比，存在很大差距，加快发展的任务异常艰巨。我市人口占全省的近十分之一，而2002年国内生产总值只占全省的2.4%，人均GDP只相当于全国平均水平的三分之一，不到全省平均水平的四分之一。实现全面建设小康社会的奋斗目标，到2020年达到人均GDP3000美元，全国需要翻两番，年均增速7.2%；全省需要翻一番，年均增速4.9%就可完成；我市则需翻3.1番，年均增速要达到13.5%以上。千方百计加快经济发展，尽快改变欠发达面貌，与全国人民一道全面建设小康社会，是摆在全市干部群众面前最艰巨、最紧迫的任务，是各级政府义不容辞的责任。经济上不去就是最大的失职，最大的无能，最大的腐败，无功就是过。加快菏泽发展是廉政建设的根本目的，只有廉政建设搞好了，才能为经济发展创造良好环境，提供有力保障，才能把加快发展落到实处，把实现小康社会的宏伟目标变成现实。因此，各级政府要充分认识加强廉政建设工作的极端重要性，以更大的决心、更扎实的工作，把政府系统廉政建设提高到一个新水平。
二、强化措施，全面落实政府廉政建设的各项工作任务 根据市委、市政府《关于2003年党风廉政建设工作的实施意见》及全市党风廉政建设和反腐败工作会议要求，今年全市政府系统廉政建设，要重点抓好以下四个方面。
第一，牢记“两个务必”，遵守“约法三章”，树立起新一届政府的良好形象。十六大之后，胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时发表重要讲话，要求全党同志牢记毛泽东同志提出的“两个务必”，就是“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”这对于我们深入学习和全面贯彻“三个代表”重要思想，加强政府廉政建设具有十分重要的意义。我们必须很好地理解其深意，全面落实在行动上，提高政治素养，增强拒腐防变能力，经受起各种考验。具体工作中，要严格遵守新一届市政府确定的“约法三章”。一是务实勤政，不做表面文章。我们的政府是人民的政府，政府全体工作人员都是人民的公仆，任何时候都要把人民的利益放在首位，竭尽全力为人民办实事、办好事。要坚持实事求是的思想路线，切实转变工作作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义和光说空话、不干实事的恶劣作风，把更多的时间和精力放在抓调研、抓落实和解决实际问题上。本届政府决不搞那些沽名钓誉、劳民伤财、没有效益的“形象工程”。各级政府必须弄清楚在市场经济条件下应扮演的角色，必须十分明确在经济发展中应担负的职责，更加自觉地站在发展大局和人民群众的根本利益上考虑问题，使各方面的工作都真正纳入服从服务于经济发展的轨道，并且要敢于突破陈规，创造性地发挥职能作用，切实改善服务方式，提高服务质量和服务效率。二是依法行政，不失职渎职。我们社会主义国家应该是一个法制社会，人民政府必须依法行政，办任何事情都必须合法，而且应该成为遵纪守法的模范。通过依法办事、严格执法，取信于民，保护人民群众的合法权益，成为广大人民群众称职的诚信政府。只要政府违法都必须依法追究，执法犯法应该加重惩处。三是廉洁从政，不以权谋私。政府是公众的服务机关，任何国家都不允许以公众赋予政府的权力谋私。各级政府工作人员要倍加珍惜党和人民给予的机会，用好手中的权力，扎扎实实做事，堂堂正正做人，清清白白为官，真正做到一身正气，两袖清风。始终保持艰苦奋斗的政治本色，坚决摒弃拜金主义、享乐主义和极端个人主义，自觉遵守领导干部廉洁自律的各项规定，管好家庭、子女和身边工作人员，树立起新一届人民政府廉洁从政的良好形象。
第二，加大纠风工作力度，推动政府提速，进一步优化经济发展环境。大家都知道，环境是经济发展的生命线，一个地方发展的快慢，在很大程度上取决于发展环境的优劣，只有创造一个最具吸引力的环境，才能推进经济社会的更快发展。为尽快改变菏泽经济欠发达的状况，几年来我们在治理和优化发展环境上下了不少功夫，也取得了一些成效。但仍有许多不尽人意的地方，特别是在软环境方面，乱作为和不作为的问题在有些部门仍很严重，仍是制约菏泽发展、侵害群众利益、败坏政府形象的最为突出的现实问题，是当前政府系统存在的最为突出的腐败问题，是广大人民群众最为痛恨的社会问题。“三乱”不除，就没有菏泽的快速发展，同样，不作为的问题不解决，菏泽不可能有良好的发展环境。为了菏泽860万人民的现实利益、长远利益和根本利益，本届政府要义无反顾、矢志不移地与各种乱作为和不作为的腐败现象作不妥协的斗争，不彻底根治发展环境，决不罢休。最近一个时期，我们查处了几个我行我素、顶风而上搞“三乱”的害群之马，有的撤了职，有的下了岗，有的被清理出了执法队伍，老百姓拍手称快，社会反响良好。但这仅仅是开始，离彻底根治环境的目标还差得很远，今后的任务是全面治理，彻底治理，由此使菏泽经济社会摆脱恶性循环，步入良性发展的轨道。为此，市委、市政府按照标本兼治的原则，已正式制定出台了有关规定，一是实行有奖举报，二是实行收支两条线，三是实行行政首长负责制。各级必须严格贯彻落实，持之以恒，常抓不懈，除恶务尽。要针对当前人民群众反映最强烈的问题，从根治公路“三乱”入手，对教育乱收费和医药购销中的不正之风以及加重企业负担、增加农民负担等方面的问题开展专项治理，尤其要按照中央纪委的要求，集中整顿和规范土地市场，并真正见到明显成效。同时，还要对经济管理部门、行政执法部门和公用事业部门继续开展行风民主评议活动，发挥人民群众的监督作用，促进部门和行业改进作风，推动创建文明行业活动深入开展。
要坚持一手治乱作为，一手治不作为，进一步加强行政效能监察，推进政府提速，提高行政效率和服务质量。要按照政资分开、政企分开、政事分开和政社分开的原则，逐步理顺政府与企业、市场与社会的关系，该管的事情一定要管好，不该管的事情坚决放开。要适应“入世”的需要，降低市场准入，减少审批环节，提高行政审批效率。在全面清理审批项目的基础上，取消市和市以下自行设立的所有审批项目，必须审批的全部进入行政审批服务中心实行集中审批，对于该批不批的、拖延审批的和擅自设置审批障碍的，由监察机关通过效能监察逐个查处。真正使行政审批中心成为高速运转、服务周到、群众满意的文明服务典范。要以治理整顿多头执法、重复处罚为重点，改进行政执法工作。在重点搞好城市管理领域的综合执法和相对集中行政处罚权工作的基础上，逐步扩大到文化市场管理、资源环境管理、农业管理等其他领域。对于执法不严，影响行政效能的，要实行行政过错责任追究，强化对各级行政机关及公务人员履行职责、廉洁勤政等方面的监督，促进行政管理活动更加规范、有序、高效。要加强与人民群众的联系，密切关注人民群众在生产、生活中面临的实际问题，为人民群众联系政府、监督政府提供更加广泛、便捷、畅通的渠道。不论通过来信、来访渠道，还是通过“市县长公开电话”、“行政效能投诉中心”、“纠风110”等渠道举报投诉的案件，都要按照分级办理的原则，认真办理，做到件件有着落，事事有回音。对推诿扯皮、文过饰非，不能在规定时间内办复的，要逐个进行行政效能监察，追究有关人员的责任。无论如何不能因为个别工作人员不作为，使人民群众对政府失望，用我们全体公务员的高效服务，为广大人民群众创造一个安全、舒心的好环境。
第三，深化改革，创新机制，从源头上预防和治理腐败。加强政府廉政建设，治本之策在于完善制度，堵塞漏洞，关口前移，强化管理，建立防范和监督机制。为此，我市今年要着重抓好三项改革：一是推行财政管理改革。对全市所有国有资产纳入政府统一管理，实行市场化经营，促进国有资产保值增值。强化预算约束，实行综合预算和部门预算，各部门预算内、预算外收入全部收归财政统一管理，所需支出由财政按编制，统一标准，统筹安排，并集中支付。加强财政支出管理，推行政府招标采购，并把乡镇财政纳入统一的监管体系。同时，要全面推行会计委派制度，充分发挥财政会计的监督职能，建立起廉洁、高效的财政管理机制。二是加快行政方式改革。为保障人民群众的知情权、参与权、监督权，最大限度地增加政府行政的公开性、透明度，把整个政府工作纳入广大人民群众的广泛监督之下。要推行政务公开，凡是不涉及国家机密的，都要及时、充分地向社会公开，特别是与人民群众切身利益直接相关的事宜，都要坚持事前公开、过程公开、结果公开。如收费要实行公示制度，不公示的收费，都被视为违法收费；建设项目要公开招标投标，不公开实行招投标的，都被视为违法行为；土地和国有资产交易要通过市场公开，不通过市场的交易，都应视为违法交易，都要受到查处。堵死以权谋私的渠道，铲除因暗箱操作而形成的滋生腐败的土壤，以此真正把各级政府建设成为人民群众放心的“阳光政府”。三是深化人事制度改革。吏治的腐败是最大的腐败。为防止用人上的不正之风，要建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制。今后，录用公务员必须经过省统一组织的专门考试择优录用；事业单位用人，必须通过人才市场公开进行岗位竞争，并普遍实行有使用期的合同聘用制；企业用人由企业在劳务市场上按需择优选择；大中专毕业生实行市场化就业；城镇退伍兵安置要在本人条件和用人岗位双公开基础上实行依次自主择岗就业。对所有超编违规进入党政机关、事业单位的人员要全部进行清理、清退，并严肃追究有关责任者的责任。为优化人才资源配置，要制定更加有效的政策，鼓励更多的机关事业人员、军队转业退伍人员和各类毕业生领办和参与创办经济实体，直接进入经济建设主战场，施展自己的聪明才智。
第四，加大案件查办力度，严厉打击腐败分子。要按照中央和省的统一部署，集中力量查办影响恶劣、后果严重的大案要案，特别要坚决查办官商内外勾结作案、执法人员执法犯法以及领导干部贪赃枉法、腐化堕落等违法犯罪行为。同时，还要认真查办侵害群众利益、盘剥百姓的腐败案件，为他们伸张正义。对各类违法违纪案件，无论涉及到谁，无论手段多么隐蔽，无论背景多么复杂，都要一查到底，严惩不贷。各级领导干部对查处违法违纪案件不准说情，更不准袒护和包庇。各执纪执法机关要密切配合，形成查处重大案件的工作合力。要注意发挥案件的警示作用，善于运用案件教育干部，提高干部群众遵纪守法、廉洁自律的自觉性。
三、加强领导，确保政府廉政建设顺利进行 全市各级政府要切实把廉政建设纳入政府工作的整体格局，作为衡量和考核干部政绩的重要标准，把廉政建设、经济建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，切实做到“一岗双责”，更好地统筹协调各方面的力量，共同推进廉政建设工作。一是认真落实廉政建设责任制，切实担负起反腐倡廉的政治责任。一个地方、一个部门、一个单位的廉政建设情况如何，关键在领导班子，尤其是“一把手”，如果歪风盛行、腐败丛生，就说明其领导班子和主要负责人没有担负起反腐倡廉的职责，就是严重的失职。各级政府及其部门的主要负责同志要真正负总责，切实发挥好第一责任人的作用。不但要带头廉洁自律，而且还要对本地区、本部门廉政建设工作中存在的问题敢于正视，自觉承担起抓廉政建设的责任，特别是对领导班子成员和分管部门负责人在廉洁从政和廉洁自律方面出现的苗头性问题，要及时与其谈话、打招呼，该批评教育的进行批评教育，批评教育不能解决问题的，要支持专门机关依法依纪查处。在这类问题上当“老好人”，是对同志、对班子、对事业、对人民不负责任的表现。严是爱，松是害。只有对班子成员和工作人员严格教育，严格要求，严格管理，才是真正的关心爱护。政府部门要各负其责，按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好本机关、本系统与所管业务有关的廉政建设和反腐败工作。抓廉政建设，要贯穿政府所有工作的全过程，不能时紧时松，不准搞形式、走过场。对廉洁勤政的好典型要大力宣传表彰，对责任制落实不好的要通报批评，对造成严重问题的要严肃处理。
二是领导机关和领导干部要带头廉洁从政。市政府和各部门要做全市的表率，坚持高标准、严要求，从自身抓起，从具体事情做起。按照中央和省的统一要求，严格执行“四个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”和“四个坚决制止”的规定。“四个不准”是：不准在行使行政审批权和分配使用财政资金过程中搞权钱交易，为个人和小团体谋取利益；不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，凡是干预和插手的，不论你是否从中得到好处，都是违纪行为，都应受到查处；不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证；不准默许或授意配偶、子女及身边工作人员打着自己的旗号以权谋私。“五个严禁”是：严禁搞沽名钓誉、劳民伤财的各种“形象工程”、“政绩工程”；严禁超编制、超标准配备使用小汽车；严禁以开会、考察、招商、研讨、培训等名义变相公费旅游；严禁在各类会议中赠送礼品和纪念品；严禁向企事业单位摊派会议经费。“四个严格控制”是：继续严格控制新建和装修机关办公楼；严格控制各种名目的庆典和达标评比活动；严格控制出国团组；严格控制会议和文件。“四个坚决制止”是：坚决制止以各种名义用公款互相宴请和送礼；坚决制止参加用公款支付的高消费娱乐活动；坚决制止在公务活动中超标准接待；坚决制止私自借用下级机关或企事业单位的车辆。各级领导干部要率先垂范，凡是要求下级做到的，市政府和各部门必须首先做到；凡是要求工作人员做到的，领导班子和领导干部必须首先做到。领导干部绝不能利用手中的权力，谋取任何私利，用自身的模范行动，带动政风和社会风气的好转。在这里，我代表新一届市政府领导成员郑重向大家保证，在廉政勤政方面，我们一定以身作则，严格执行和遵守中央、省委和市委的规定，诚恳欢迎大家和全市人民进行监督。
三是全力支持监察机关履行职责。监察机关是政府的监督机关，在廉政建设中担负着重大责任。各级政府要及时听取监察部门的工作汇报，全力支持监察机关大胆履行职责，依法开展工作。特别是在从严执纪、查办案件中遇到说情、阻挠甚至威胁等干扰时，更要旗帜鲜明地予以支持，做他们的坚强后盾。政府系统各部门都要自觉接受监察机关的监督，保证廉政建设的一系列政策措施得到很好地贯彻落实。对监察干部既要严格要求，又要关心爱护，为他们开展工作创造良好的条件。各级监察机关要不负重望，不辱使命，进一步加强思想、政治、组织和作风建设，不断提高队伍整体素质和执法执纪水平，努力建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍，更好地担负起党和人民赋予的神圣职责，为推动全市政府系统廉政建设做出更大贡献。
