陆启洲同志在集团公司讲话定稿由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“同志在的讲话”。
在集团公司2009年党风廉政建设暨
纪检监察工作会议上的讲话
陆启洲 2009年1月16日
同志们：
2009年党风廉政建设暨纪检监察工作会是集团公司继全年工作会之后召开的第二个全集团系统的会议，这充分说明，集团公司党组对党风廉政建设和纪检监察工作高度重视，也表明集团公司党组有决心、有信心、有能力抓好这项工作。刚才，王先文同志作了一个很好的工作报告，总结2008年集团公司党风建设和反腐倡廉工作，部署2009年重点工作任务，我完全同意。
中央纪委和国资委纪委对我们召开这次会议非常重视，今天，中央纪委第一纪检监察室张雯副主任和国资委纪委程广瑞专员亲临会议，并作了重要讲话，对今后一个时期集团公司党风廉政建设和纪检监察工作提出了具体指导意见，在此表示衷心的感谢!下面，就扎实推进集团公司反腐倡廉建设谈几点意见。
一、加强学习，提高认识，不断增强反腐倡廉建设的责任感和使命感
胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献。我们一定要认真学习领会，切实增强工作责任感和使命感，不断开创反腐倡廉建设新局面。
（一）加强反腐倡廉建设是贯彻落实科学发展观的根本要求
科学发展观的第一要义是发展，反映到反腐倡廉建设上就是要坚持围绕中心、服务大局，着力解决影响和制约集团公司“三步走”战略实施的突出问题，纠正不符合科学发展观的观念和做法，为集团公司健康持续协调发展提供政治保证。科学发展观的核心是以人为本，反映到反腐倡廉建设上，就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，深入了解职工群众的所思所虑，认真倾听职工群众的意见建议，坚决查处损害职工群众利益的违纪违法案件。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，反映到反腐倡廉建设上就是要全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，既要坚决惩治腐败，查处违纪违法案件，又要以建设性的思路、举措和方法整体推进惩防体系建设。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，反映到反腐倡廉建设上就是要拓展防治腐败的工作领域，把反腐倡廉建设自觉纳入集团公司的改革发展进程之中，寓于各项重要决策、制度建设之中，多方采取措施，综合运用手段，增强反腐倡廉建设的整体效应。各级党委（党组）要坚决贯彻党的十七大精神，深刻认识科学发展观对反腐倡廉建设提出的根本要求，自觉把加强反腐倡廉建设放在落实科学发展观的大背景下去把握，放在实现集团公司又好又快发展的大局中去推进；自觉把加强反腐倡廉建设，作为必须始终抓好的重大政治任务，摆在更加突出的位臵，贯穿于改革发展各项工作中，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的各个方面，坚定不移地把反腐倡廉建设不断引向深入。
（二）加强反腐倡廉建设是促进集团公司“三步走”战略实施的重要政治保障
今年是集团公司实施“三步走”战略第一阶段目标的关键之年。面对当前国际形势和国内宏观经济环境，企业发展的外部条件日趋复杂，潜在的经营风险越来越大，投资和资金监管工作任务也越来越重，对科学决策、民主决策的要求更为严格。目前，随着“三步走”战略实施的稳步推进，集团公司资产规模、经营范围不断扩大，工程项目和资金流量明显增多，我们各级领导干部手中掌握的权力和资源也随之加大，面临的诱惑和考验也同时升级。在集团公司加快产业结构调整、推动产业升级过程中，权力和利益调整力度不断增加，人员分流安臵压力更加突出，各类矛盾逐步显现，企业稳定工作任务非常艰巨。
在这种形势下，不加强反腐倡廉建设，忽视领导干部自律教育和监督，就容易导致权力运行失控，经营风险加大。其后果，轻则毁了干部，给企业带来负面影响；重则给国家、企业造成重大经济损失，给改革发展稳定大局造成严重影响。我们一定要深刻认识到加强反腐倡廉建设，对于规范企业用权行为，防范抵御各种风险，维护企业安全稳定，实现集团公司战略目标，具有至关重要的促进和保障作用。
（三）加强反腐倡廉建设是解决集团公司当前存在问题的客观需要
几年来，公司系统各级党委（党组）认真贯彻落实集团公司党组的部署，扎实推进反腐倡廉建设，并取得了积极的成效。但是，我们也要清醒地看到，公司系统存在一些需要引起高度关注的问题。有的单位疏于管理，给违纪违法分子以可乘之机；有的单位盲目决策，给企业带来重大资产损失；有的单位违反财经纪律，截留收入，谋取私利。特别要指出的是集团公司党组三令五申，反复强调禁止设立“小金库”，但在这次审计署对集团公司所属企业审计中还是发现了一些单位私设“小金库”、账外账，以“集体行为”为借口，私分滥发或挪作他用，谋取个人和小团体利益，造成国有资产流失。河南分公司、东北公司和蒙东能源等单位出现的问题就是一个十分深刻的教训。这是一个严肃的政治问题，是党的纪律和公司纪律绝不允许的，必须认真加以纠正，依纪依法予以惩处。
出现这些问题，既有机制和制度的原因，也有领导干部自身的原因。但主要还是个别领导干部缺乏大局意识，法纪观念淡薄，甚至明知违纪，不以为然。同时，管理上存在漏洞，制度不健全，监督缺位或流于形式，致使违纪违法问题长期无人察觉，造成不可挽回的损失。这些必须引起各级党组织的高度重视，采取更加有效的措施进行治理。
二、加强领导，明确责任，不断推进反腐倡廉建设深入开展
去年，是党中央、国务院颁布实施《关于实行党风廉政建设责任制的规定》10周年，为此，胡锦涛总书记就落实党风廉政建设责任制作出了重要指示。在全国落实党风廉政建设责任制电视电话会议上，贺国强同志也作了重要讲话。胡锦涛总书记的重要指示和贺国强同志的重要讲话从全面落实科学发展观、进一步加强党的执政能力建设的高度，深刻阐述了落实党风廉政建设责任制的重要意义，对今后如何进一步落实党风廉政建设责任制提出了明确要求。
（一）切实加强领导，进一步强化责任意识
落实党风廉政建设责任制，是我们各级领导班子和领导干部必须坚决履行的一项政治责任。各级领导班子和领导干部是落实党风廉政建设责任制的责任主体，能否切实负起责任，直接影响到反腐倡廉建设的总体成效。落实党风廉政建设责任制，统一领导是核心，齐抓共管是关键。各级领导班子要认真贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，切实担负起对反腐倡廉建设的全面领导责任，将反腐倡廉建设纳入企业发展的总体工作规划，通盘考虑，协调推进。要把责任制的要求融入到经营管理中，坚持将反腐倡廉建设的各项工作与日常业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
要认真落实党政“一把手”负总责的工作要求，把落实责任制工作作为“一把手”工程，切实履行第一责任人的政治责任。各单位党政主要负责人一定要增强责任意识、大局意识和表率意识，高度重视反腐倡廉建设工作，切实负起总责，做好表率，管好班子，带好队伍。
（二）明确责任分工，进一步加强检查和考核 抓好责任分解，明确责任分工，是落实党风廉政建设责任制的首要环节，也是进行责任考核和责任追究的基础。要按照“谁主管，谁负责”的原则，将反腐倡廉工作任务层层分解，具体到班子成员，落实到具体部门，使每一位领导干部和各职能部门都知其任、明其职、出其力、尽其责，确保各项责任落到实处。领导班子成员要根据工作分工，抓好分管部门和单位的反腐倡廉建设，对职责范围内反腐倡廉建设负起直接领导责任，真正做到“一岗双责”。要加强对分管部门牵头的反腐倡廉建设工作的组织、督查和指导，做到业务职责和权力管到哪里，反腐倡廉建设的职责就延伸到哪里。
监督检查和责任考核是落实责任制的重要环节。各单位要认真开展监督检查和责任考核，对任务分解后的落实情况进行跟踪了解和督促落实。各级领导干部特别是党政“一把手”，要在反腐倡廉建设中切实负起监督检查责任，及时掌握本单位或职责范围内的反腐倡廉建设情况。各级纪委（纪检组）要积极协助党委（党组）开展责任制考核，把责任制考核与对领导干部的工作目标考核、年度考核结合起来，与巡视检查、民主评议、廉政谈话、“四好”班子创建结合起来，不断探索监督检查的有效途径，切实提高监督检查效果，防止责任分解流于形式。
（三）坚持从严执纪，进一步加大责任追究力度 责任追究是落实责任制的有力手段。没有责任追究，责任制就是一纸空文，就没有约束力。各级党委（党组）和纪委（纪检组）要坚持原则、严明纪律，制定完善配套规定，做到责任追究依纪依法，程序规范。要按照中央纪委和国资委的要求，围绕近年来反腐倡廉建设的新部署、新任务，以本单位职工群众反映强烈的突出问题和腐败现象易发多发的领域为重点，解决好责任制执行不严格、追究不及时的问题，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性。对在反腐倡廉建设方面严重失职、渎职的领导干部，不管是任现职的，还是已经调离、升迁的，都必须按照责任制的规定坚决予以追究。
当前，反腐倡廉工作面临的形势发生了很大变化，对落实党风廉政建设责任制提出了更高要求。各单位要坚持与时俱进，及时总结经验，认真分析新情况、新问题，不断丰富责任制内容，不断提出落实责任制工作的新思路、新办法。最近，集团公司在总结过去实践的基础上，提出了关于进一步落实党风廉政建设责任制的意见，以党组文件印发全系统，在这次会上发到了大家手里。希望各级党委（党组）认真抓好文件的贯彻落实，充分发挥责任制的龙头作用，促进反腐倡廉建设各项工作深入开展。
三、严格要求，扎实工作，不断取得反腐倡廉建设的新成效
深入推进反腐倡廉建设，要紧紧围绕集团公司健康持续协调发展这个中心，以落实中央构建惩防体系工作规划为主线，以加强执行力建设为基础，以完善惩治和预防腐败体系为重点，努力形成拒腐防变教育的长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。关于今年的反腐倡廉工作，先文同志已作了全面部署，我再强调以下几点：
（一）切实加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风
胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上强调，面对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务，要保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，各级领导干部一定要树立和弘扬良好作风。领导干部作风问题，说到底是党性问题。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。我们要按照胡锦涛总书记的讲话精神，结合深入学习实践科学发展观活动，坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，当前，要重点在以下几个方面下功夫。
首先，要树立坚定的理想信念。坚定正确的理想信念是党性修养最核心的内容，没有坚定的理想信念，就不可能有正确的政治观点，更不可能有坚强的党性。人生如屋，信念如柱，柱折屋塌，柱坚屋固。历史的经验告诉我们，理想信念的倒塌，必然带来政治上的蜕变、经济上的贪婪、生活上的堕落。国有企业的领导干部，肩负着国有资产保值增值的重要责任，所以我们在任何时候，任何情况下都要确保理想信念不犹疑、不含糊、不动摇，切实做到政治立场坚定，政治方向明确，政治观点鲜明。要把坚定的理想信念化作全面建设小康社会的实际行动，转化为推进集团公司“三步走”战略实施的强大动力。
其次，要树立正确的政绩观。秉持什么样的政绩观，是衡量领导干部能否正确对待群众、正确对待组织、正确对待自已的试金石，也是领导干部党性修养的重要体现。政绩观是领导干部的价值取向和行为准则。领导干部有了正确的政绩观，就能干出实实在在的业绩。如果政绩观错了，为了个人私利，沽名钓誉，搞形式主义，花拳绣腿，弄虚作假，好大喜功，急功近利，脱离实际，违背客观规律等等，带来的危害是十分严重的。不仅贻误集团公司“三步走”的战略实施，而且会妨碍领导干部的健康成长。因此，各级领导干部必须树立正确的政绩观，坚持一切从实际出发，尊重客观规律，立足当前、着眼长远，积极进取、量力而行，不搞主观臆断、违背客观规律的“拍脑袋”决策，不追求脱离实际的盲目攀比，不提哗众取宠的空洞口号，不搞虚报浮夸和报喜不报忧。各级领导干部一定要发扬脚踏实地、埋头苦干的优良作风，把精力用在出实招、干实事、求实效上，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
第三，要树立正确的利益观。坚持人民的利益高于一切，是共产党员处理利益问题的根本原则，也是领导干部加强党性修养的基本要求。只有树立正确的利益观，才能在市场经济的大潮中站稳脚跟，才能抵挡住金钱和物质利益的诱惑。一些领导干部之所以走上违纪违法的道路，一个重要的原因就是利益观出现问题，没有正确的利益观作指导，就必然导致以权谋私、走向消极腐败和堕落。因此，各级领导干部一定要以人民的利益为重，坚持把个人的追求、自我价值的实现与党的奋斗目标、与最广大人民群众的根本利益紧密联系起来。正确处理好权力和利益的关系，决不能运用党和人民赋予的权力谋取私利。各级领导干部一定要做到行不逾矩，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动，淡泊名利，克已奉公，努力实现共产党人高尚的人生价值。
第四，要牢固树立艰苦奋斗的作风。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上特别强调，领导干部必须始终坚持艰苦奋斗。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我们党的优良传统和作风。我们要赢得未来的发展进步，必须坚持这一优良传统和作风。但是，目前在有些领导干部身上，过紧日子的观念已经淡化，铺张浪费的现象有所抬头，抛弃了艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风，损害了企业和广大员工的利益，影响了和谐企业的构建和集团公司的形象。大家要清醒地认识到，建设世界一流能源企业集团的目标是一个长期的过程，我们面临的挑战非常严峻。这就决定了我们必须继续坚持厉行节约的方针，必须有长期艰苦奋斗，过紧日子的思想准备。各级领导干部要从自身做起，大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立勤俭节约的观念，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制享乐主义和奢靡之风，精打细算、严格把关，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。
第五，要坚持求真务实、真抓实干。加强党性修养，树立和弘扬优良作风，关键是要坚持求真务实、真抓实干。在当前，应对国际金融危机冲击、保持集团公司健康持续协调发展，尤其需要党员干部特别是领导干部增强忧患意识，树立坚定信心，以夙兴夜寐、求真务实的行动抓好各项工作。既要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周全一些；又要注重从变化的形势中捕捉和把握机遇，在逆境中发现和培育有利因素。各级领导干部要牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，认认真真学习、老老实实做人、干干净净做事，坚持大处着眼、小处着手，从自己做起，从身边做起，从点滴做起。坚决制止追求表面文章，不讲实际效果，实际成本的形式主义；坚决防止追逐个人名利，急功近利、寅吃卯粮的短期行为；坚决克服消极应付、得过且过、不思进取的消极思想。
（二）切实加强执行力建设，坚决维护政令畅通和制度的严肃性
集团公司各项改革发展的目标任务已经明确，如何落实目标任务就要看我们是否有极强的执行力。现在有些事情办得不好，不是决策上出了问题，而是执行上出了问题。抓执行力建设，首先就要从抓领导干部做起。
提高执行力，首先要坚决树立顾全大局、令行禁止的纪律观念。顾全大局、令行禁止，体现的不仅是纪律观念，更是政治品质。没有顾全大局、令行禁止的良好作风，形成不了合力，抵御不了风险，应对不了挑战，更谈不上克服困难。做到顾全大局、令行禁止，最关键的一点，就是各级领导干部必须与集团公司党组保持高度一致，牢固树立全局观念，始终为全局着想，始终在全局中找准定位，坚决以局部服从全局，坚决贯彻党组各项工作部署，确保各项目标任务圆满完成。对有令不行、有禁不止的行为，要坚决处理，决不能姑息迁就，决不能搞下不为例。
提高执行力，要切实提高执行制度的自觉性、坚定性。制度的生命力在于执行。目前，集团公司在制度创新方面做了大量工作，各方面的制度得到有效完善，但在制度执行上还存在很大差距。制度执行得不好，执行得不严格，成为违纪违法问题发生的一个重要原因。一些领导干部执行制度意识不强，不能带头作出表率。有的单位对制度唯我是用，有利的就执行，不利的就不执行，甚至是“上有政策、下有对策”，削弱了集团公司的执行力，给改革发展带来了阻力。按制度办事，是做好工作的前提，也是从政治上关心、爱护和保护同志最有效的办法。各级领导干部要身先士卒、率先垂范，把带头学习、执行和维护制度视为自己的基本职责，养成严格按制度办事的习惯，真正用制度规范自己的行为，做到用制度管人、管事、管权，带动全体党员干部、职工群众崇尚制度、执行制度、维护制度。对执行制度不规范、不认真，造成严重后果的各级管理人员，要依纪依法予以惩处，决不能含糊，切实维护制度的严肃性和权威性。
在这里我再强调几点要求：一是各级领导干部一定要自觉遵守党的政治纪律，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点。二是要严格遵守企业领导干部廉洁从业的规定，特别是第十七届中央纪委第二次全会提出的国有企业领导人员廉洁自律的“七项要求”。三是要严格执行企业“三重一大”集体决策制度，保证决策的科学和民主。四是要坚决制止奢侈浪费。从严控制和压缩出国（境）组团数量和规模。五是要严禁领导干部收送现金、有价证券和支付凭证。
春节即将到来。各级领导干部不得用公款进行相互送礼、相互宴请等拜年活动，不得收受与行使职权有关系的单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证，严禁以各种名义突击花钱和滥发实物。对违反规定顶风违纪者，一定要严肃查处。
（三）切实加强对领导干部的监督，确保正确行使权力 监督是一种约束，更是一种爱护，是保证我们的干部，尤其是领导干部能够正确行使职权，廉洁从业，不犯错误，健康成长的基础。加强对领导干部的监督，不是要把领导干部的手脚束缚起来，而是要让领导干部沿着正确方向更好地发挥积极性，更好地开创新局面。各级领导干部要不断增强监督意识，自觉接受监督，带头开展监督。养成在被监督的环境下开展工作的良好习惯，这是我们领导干部的必备素质，也是衡量一名领导干部政治上、思想上是否真正合格的重要标准。
加强对领导干部的监督，要把握重点，抓住关键。在监督内容上，重点加强对贯彻党和国家方针政策、落实集团公司党组的各项决策部署、执行“三重一大”集体决策制度、落实廉洁自律“七项要求”等方面情况的监督。在监督对象上，要加大对“一把手”监督的力度。同时，认真抓好对掌管人、财、物等关键部门、关键岗位领导干部的监督。加强对领导干部的监督，是各级纪委（纪检组）、纪检监察机构的基本职责，要切实履行好监督职责，不断改进监督的方式方法，正确处理事前、事中、事后监督的关系，注重突出事前监督，发现问题苗头，及时提醒，及时帮助，及时教育。要健全对领导班子和主要领导干部的监督措施和制度，落实党内监督条例，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度，促进权力规范运行。要进一步强化审计、法律监督，提高领导干部防范和控制经营风险的能力。要进一步深化厂务公开工作，凡是关系到企业改革发展和企业经营管理的重大问题、凡是涉及职工切身利益和企业领导干部廉洁自律方面的问题都必须公开，接受职工群众的监督，保证领导干部权力公开透明运行。
（四）切实加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察工作水平
各级纪检监察干部在反腐倡廉建设中肩负着重要职责，是集团公司改革发展的重要保障力量。各级党政领导要进一步关心支持纪检监察干部的工作，帮助解决工作中遇到的困难和问题，为纪检监察干部充分发挥作用创造有利条件。要抓紧解决机构和队伍建设方面存在的职能交叉、力量薄弱、人员整体素质不高和纪委书记兼职过多等突出问题。按照党组的要求，落实纪检监察机构设臵，配齐配强工作人员，充分发挥纪检监察机构的职能作用。
多年来，广大纪检监察干部认真履行职责，做了大量艰苦细致的工作，付出了辛勤劳动。借此机会，我代表集团公司党组，向同志们表示衷心的感谢！希望广大纪检监察干部在反腐倡廉建设中肩负起神圣的责任，珍惜党和人民的信任，不断提高自身素质和工作水平，切实履行好职责和使命。
同志们，当前集团公司正处于改革发展的关键时期，加强反腐倡廉建设，事关全局，意义重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面落实科学发展观，锐意进取、扎实工作，不断夺取反腐倡廉建设的新胜利，为实现集团公司“三步走”战略目标，建设世界一流能源企业集团作出新的、更大的贡献！
