风险管理会议讲话稿（精选5篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“半年工作会议讲话稿”。
第1篇：全面风险管理讲话稿
明确目标 落实责任 推进公司全面风险管理提升
全面风险管理工作是公司2015年度重点工作之一，是实现改革创新提效工作的重中之重。全面风险管理工作是推进公司管理全面提升的有效抓手。借此机会，我谈几点看法，供大家参考。
一、对全面风险管理工作的看法
现在，公司的经营范围越来越广、规模越来越大，无论在国内还是国外，我们面临的政治风险、经济风险、法律风险、环境风险都越来越大，特别是在“走出去”的过程中有很多意想不到的风险，我们原来认为不是重要风险的领域都变成潜在的风险，其中有的是对合同理解不够，有的是对环境估计不足，有的是对资产属性估计不足。工程领域，无论是石油工程还是炼化工程，法律风险很大，成本代价很大，赚点利润非常不容易。所以，对我们所有从事管理的各级领导干部而言，风险意识要深深地植入我们的大脑，融入到经营管理当中来。
应该说，无论是发展质量还是发展速度，这些年公司都取得了骄人的业绩，但也付出了代价。我们往往习惯于谈成绩，对于风险以及付出的代价，一般不会有很深的印象。我们常讲，最大的风险是看不见风险。大家都认为风险很大的时候不会出大事，而看不到风险的地方反而风险特别大。企业规模小的时候，决策时主要看利润，能赚多少钱；企业规模大的时候，决策的最大依据是风险承受能力，也就是不在于一个项目能赚多少钱，而在于这个项目的风险能不能承受。所以，企业越大越怕风险，一个大风险可能把企业带入深渊。同时，风险带来的经济损失是能计算的，但是带来的形象等无形损失是没法计算的。要求我们必须牢固树立风险意识，建立健全全面风险管理体系，提升应对各类内外部风险的能力和水平，为公司持续发展提供保障。
风险管理是公司的核心竞争力之一，是公司机关基本职能定位。公司机关完成改革后，公司机关的职能定位就是“战略规划中心、投资决策中心、资源配臵中心、风险管控中心、协调服务中心”，要求公司机关各部门要充分发挥顶层设计、统筹规划功能，落实各层面全面风险管理职能分工，统一构建全面风险管理体系，建立健全全面风险管理工作机制，确保上下衔接一致、有效运行，将风险管理融入公司经营管理的各个领域、各个环节，实现风险管理常态化。通过加强全面风险管理，有效防范和控制各类风险，把握发展机遇，提高公司综合管理水平，增强核心竞争力，为实现公司战略目标提供保障。
加强全面风险管理工作就是要围绕战略、财务、市场、运营、法律等风险类别，建立健全包括风险识别、风险评估、风险监控和风险应对在内的风险管理体系。要以加强全面风险管理为重点，抓好制度体系化建设，进一步完善各领域、各层次的制度流程，真正做到横向到边、纵向到底、覆盖全面、衔接有序、程序严密、流程清晰。
二、全面风险管理提升目标
以现行内部控制及其他管理体系为基础，建立健全全面风险管理组织体系、制度体系、信息沟通机制，规范全面风险管理基本流程，培育风险管理文化，构建“体系健全、运行有效、效果良好”的全面风险管理体系，为实现公司战略目标提供保障。
体系健全包括：建立健全风险管理组织、制度、基本流程、信息沟通体系、管理文化体系；建立全过程、全方位、全员持续改进的风险管理机制。
运行有效包括：全面及时识别风险；分层级制定风险管理目标，明确风险承受度并可监测执行的风险指标体系；风险应对措施有效并动态调整；风险信息沟通有效。
效果良好包括：风险管理在承受度范围内；风险管理能合理保障战略和经营目标的实现。
三、全面风险管理整体框架
公司全面风险管理体系整体框架包括四个部分：一是全面风险管理的目标和策略；二是实现风险管理目标和策略的保障体系，包括组织体系、制度体系和信息沟通体系；三是
全面风险管理的基本流程，包括风险信息收集、风险评估、风险应对、监控预警和监督评价与改进等五个环节；四是风险管理文化。
（一）全面风险管理的基本原则。
按照分层、分类和集中管理原则，构建公司全面风险管理体系。
分层管理：公司从机关到分公司、工程处、项目部的各级管理层面，按照管理职责权限履行相应风险管理职能。
分类管理：公司各专业管理部门按照管理职能，负责相应业务风险管理，其他相关方面予以配合。
集中管理：经营管理部发挥“风险管控中心”职能，统一明确全面风险管理体系框架和各层级风险管理职责；组织开展公司全面风险评估，逐级分类汇总，确定各层面风险管理重点；统一组织研究公司重大、重要风险管理策略和措施，并促进落实；推进风险管理专业技术和工具的应用；对跨部门、跨单位的风险管理工作进行协调。为公司战略和经营决策提供支撑。
（二）全面风险管理组织体系。
在现有风险管理与内部控制组织体系的基础上，建立健全网络化的风险管理组织体系。
纵向上分层管理：第一层级全面风险管理执行领导小组；第二层级为全面风险管理办公室；第三层级为机关各部门、公司所属各单位。
横向上分类管理：HSE、廉洁、财务、项目管理等各专业管理部门，按照管理职能分工，本着“谁主管谁负责”的原则，对各类专业风险实行分类管理。
（三）全面风险管理制度体系。
公司统一建立全面风险管理制度体系。主要包括：全面风险管理办法、风险评估指引、风险监控预警指引、风险管理监督检查和评价办法等。
（四）全面风险管理基本流程。
公司全面风险管理基本流程包括：信息收集（建立环境）、风险评估、风险应对、监控预警、监督评价与改进等五个环节。
1．信息收集（建立环境）。是全面风险管理工作的基础。一是各层面结合公司战略目标，分解制定风险管理目标和策略；二是分级、分专业落实风险信息收集责任。战略层面应重点收集宏观经济形势、行业运行态势、政策、法律变化等相关信息；运营层面重点收集专业相关风险案例、各类内控缺陷等信息。通过信息收集，为全面风险管理工作提供支撑。
2．风险评估。风险评估是全面风险管理工作的核心。公司风险评估包括年度风险评估、专项风险评估和日常（动态）风险评估三种形式。运用定性、定量的风险评估方法，并借助风险建模、量化工具等，分析评价风险发生的可能性
及其影响程度，最终确定风险等级。通过风险评估，确定风险管理工作重点，提升公司风险应对的准确性和有效性。
3．风险应对。风险应对是全面风险管理工作的关键。根据风险评估结果，研究制定重大、重要风险管理目标和策略，落实风险应对措施。能够通过内部控制、专业管理等手段实现有效控制的，应将风险应对措施落实到内部控制、专业管理相关制度之中。内部控制、专业管理不能完全覆盖，要研究制定针对性的风险管理策略和措施，加强风险控制，并根据内外部环境变化，及时调整、完善风险应对措施，建立健全重大、重要风险应急预案。通过多种方式的风险应对，有效提升公司风险管控能力，强化风险管理的效率和效果。
4．监控预警。监控预警是全面风险管理工作的重要手段。对重大、重要风险，要建立监控预警指标体系与监控预警机制。一是风险监控预警由各类风险管理责任单位负责落实；二是结合现行专业管理指标体系，确定风险预警指标及预警值；三是建立及时、有效的风险监控预警信息传递机制。风险监控预警信息要及时上报专业管理部门，同时报风险管理部门。逐步实现风险监控预警的信息化。通过建立完善重大、重要风险监控预警机制，提升公司风险预测能力，强化风险事前控制。
5．监督评价。监督评价是全面风险管理工作的保障。一是审计部和经营管理部负责对同级专业管理部门及所属
单位风险管理情况进行监督检查，定期向相应管理层报告；二是经营管理部负责对公司风险管理制度建设及执行情况独立进行检查评价，按规定程序报告并监督改进。通过监督评价与改进，有效促进公司全面风险管理工作，形成自我完善和持续优化的闭环管理。
（五）风险管理文化。
培育积极、健康、稳健的风险管理文化，推进风险管理文化融入公司企业文化。提升全员风险意识和责任意识，树立风险无处不在、无时不在、岗位风险管理责任重大等意识和理念。加强风险管理能力建设，建立岗前风险管理培训制度，逐步推行持证上岗。
四、全面风险管理提升工作计划
（一）总体思路。
按照“统一规划、自上而下，分层分类、分步推进，突出重点、持续优化”的总体思路，分阶段、有重点推进实施。
统一规划、自上而下：在公司现有内部控制和专业管理的基础上，明确风险管理目标，统一风险管理框架，统筹各层面风险管理职能定位，整体设计，自上而下，确保上下衔接一致。
分层分类、分步推进：根据公司风险管理目标及各层面职能定位，结合产业链及专业管理实际，分解落实风险管理责任，有计划、分阶段推进，确保风险管理适应公司战略及
管理需要。
突出重点、持续优化：根据公司发展战略和经营目标，加强重大、重要风险和高风险领域及业务管理，使风险管理真正成为公司价值创造的重要驱动。集中管理资源，提高风险管理的效率和效果，建立风险管理长效机制。结合内外部环境变化，与时俱进，持续优化。
（二）工作计划。
根据公司全面风险管理提升目标和总体思路，分三个阶段推进全面风险管理提升工作。
1．全面启动阶段（2015年4月）。统一组织启动全面风险管理提升工作，建设健全全面风险管理组织体系、制度体系，开展全面风险管理专题培训，组织开展风险评估，制定完善重大、重要风险管理策略和措施；建立健全全面风险管理组织体系、制度体系，组织风险评估，逐级分类、汇总，建立风险库，完善风险清单，梳理分析现行控制措施的有效性，完善内控制度或建立风险管控机制。
2．重点突破阶段（2015年05月-6月）。统一明确各层面风险管理重点及要求，落实管理责任，制定完善重大、重要风险管理策略及措施，加强跟踪监督。各单位、各部门编制下半年全面风险管理报告，编制公司下半年全面风险管理报告。选取基础较好的单位，重点指导，培育样板。
3．优化提升阶段（2015年6月-2015年12月）。加强
专项风险评估，扩大专项风险评估范围，重点实施项目管理风险、分包管理风险。11月底要对专项风险评估审核。研究制定公司重大风险管理策略及措施，并组织实施。开展全面风险管理检查与评价。总结样板单位经验，开展风险管理工作经验交流。全面风险管理纳入考核，推进全面风险管理工作持续优化和提升。
五、工作要求。
（一）建立健全全面风险管理组织体系。
建立健全网络化的全面风险管理组织体系，为深入推进全面风险管理奠定基础。
公司成立全面风险管理领导小组。统一组织领导公司风险管理与内控工作。公司机关各部门主要负责人任成员。全面风险管理领导小组下设全面风险管理办公室（设在经营管理部），具体负责公司全面风险管理日常工作的组织和协调。
公司机关各科室配备兼职风险管理责任人或联系人，负责相关专业风险管理、专项风险管理。
会后，各部门要尽快落实风险管理人员，4月17日前报经营管理部。
（二）落实风险管理责任，推进风险管理与日常经营管理深度融合。
风险管理涉及方方面面，从公司机关到各单位，从战略决策到岗位操作，风险无处不在、无时不在。即便是一个看
似微不足道的风险，都有可能导致严重后果，甚至是灾难性的。这就要求公司各管理层面、各业务领域，乃至每一位员工，都要根据组织管理职能及个人岗位职责，承担相应风险管理责任。结合日常经营管理活动，全面开展相关风险的识别和评估，采取有效措施，防范负面风险，把握机会风险。通过风险管理，规避损失，创造价值，为公司战略目标及各项经营管理目标的实现提供保障。今后，公司对境外承揽项目和设立机构严格执行“不进行风险评估，机构不能设立、项目不能立项、人员不能派出”的风险管理制度。
（三）着力推进各阶段重点工作。近期重点工作：
1．细化落实公司全面风险管理制度。
经营管理部尽快修订全面风险管理制度。主要包括：全面风险管理办法、风险评估指引等。
公司机关各部门可将公司风险管理相关制度落实到专业管理制度之中，也可结合实际，按照公司统一制度，单独制定专业风险管理制度。
2．全面开展风险评估，明确风险管理重点。公司层面，从5月份开始，组织开展公司上半年风险再识别再评估。各部门要制定实施方案，做好公司上半年重大、重要风险的评估认定、相关风险控制措施的研究制定，建立风险库，制定完善相关风险控制措施，实现对各类风险的有
效管控。
3.根据风险评估结果，明确公司各层面、各专业领域风险管理重点，落实管理责任。制定完善重大、重要风险管理策略及措施，建立动态跟踪监督机制。研究开展专项风险评估机制。项目管理中心研究开展项目风险管理，建立项目管理风险评估机制。修订完善相关专业管理制度，规范专项风险评估。
（四）加强沟通与协调，建立常态化风险管理机制。1．建立风险管理信息沟通机制。管理就是沟通，有效的信息沟通是开展风险管理的基础。各部门要识别评估运营层面风险，汇总到经营管理部上报公司领导。
2．建立常态化风险管理机制。风险管理是公司日常经营管理的重要组成部分，各部门要按照公司统一的风险管理流程，加强风险信息收集、风险识别评估、监控等，建立常态化风险管理机制。以年度风险评估为基础，在日常管理中，针对重大、重要风险，结合内外部环境变化，动态开展风险评估，及时完善风险管控措施，确保各类风险可控、在控。
（五）正确理解全面风险管理与内控及专业风险管理的关系。
1.内控是全面风险管理的重要基础。内控主要是对企业内部、可控的、非决策性的风险进行管控。全面风险管理的对象不仅包括了执行层面的风险，也包括各种外部的、不可
控的、企业决策性的风险。因此，全面风险管理是以内控为基础，在管理对象和方法手段上进行延伸和拓展。二者不能截然分开。
2．专业风险管理是全面风险管理的重要组成部分。廉洁风险防控、法律风险防控、HSE风险管理、信访稳定风险管理等各类专业风险管理体系，是全面风险管理体系中的子项，整体框架一致，相互衔接、互为支撑，共同构成公司完善的全面风险管理体系。
全面风险管理是一项长期、系统性的工作，不可能一蹴而就，也不可能仅仅依靠某一方面力量即能完成。需要各部门共同努力，统筹规划，分阶段有重点推进实施。工作中出现新情况、新问题，要随时反映，及时研究解决。齐心协力，共同推进集团公司全面风险管理持续提升。
第2篇：在税收风险管理工作会议上的讲话(讲话稿)
（注：讲话稿范文）认清形势
勇于担当
扎实推动以风险内控为导向的税收专业化管理工作
——在XX税收风险管理工作会议上的讲话
同志们：
税收风险管理工作会议今天召开。这次会议的主要任务是，贯彻落实税收征管重点风险防范和内控机制建设相关工作的部署和安排，引导基层机关和工作人员有效防范税收征管过程中的管理风险、执法风险和廉政风险，回顾总结XXXX年来的税收风险管理工作，分析我局税收风险管理工作面临的问题和挑战，明确工作任务，强化措施，攻坚克难，扎实推进以风险内控为导向的税收专业化管理工作。下面，我讲三点意见。
一、20XX年税收风险管理工作回顾
20XX年，各级征管部门认真贯彻落实上级局的工作要求，以提高纳税人税法遵从度为目标，以风险管理防控逃避税为导向，以优化服务为落脚点，夯实税源基础管理，加强统筹协调，加快团队建设，积极推进税收风险管理工作，充分发挥税收服务开放型经济的职能作用，各项工作有序开展，取得了明显成效。
（一）强化风险应对力度，提升风险防控质效。今年来，/ 7
面对时间紧、任务重、要求高的风险管理工作，负责税收风险管理工作的同志们不畏难、不退却，上下联动、齐心协力，奋力拼搏，较好地完成了各项工作。
（这部分写成绩）
这充分发挥了风险管理部门在净化税收秩序、提升税收治理能力方面起到了示范和突破效应，为提升纳税遵从度做出了积极贡献。
（二）坚持全面创新理念，定位“智慧风险管理”。采取以大数据挖掘为主导、结合实地核查印证的分析方法，将风险管理贯穿于税收专业化管理全过程。以数据集成共享平台为数据挖掘阵地，以税务审计软件为依托，创新风险应对工作方式，在筑牢案头分析成果的基础上，通过利用软件中的风险监控分析、企业数据分析、风险导向分析等功能模块，充分发挥系统对数据的筛选、处理功能，结合地域特点，增强对重点税源企业的“智慧风险管理”能力。
（三）挖掘团队建设深度，推动机关实体化运作。充分发挥团队化管理优势，集结全系统人才组成专项风险应对工作组开展集中办公，确立“业务上以老带新，操作上以新带老”的人才培养思路，通过对工作中发现的问题进行汇总分类，及时总结风险应对方法和技巧，为工作组成员提供展示能力的平台和机会，为基层税务机关培养税收政策业务、企业财务会计知识、计算机操作应用水平“三熟悉”的风险应/ 7
对人员，逐步构建立体化的人才培养体系。切实推动机关由指挥、指导向直接参与税源管理的职能实体化转变，在摸索中不断调整和完善机关实体化运作机制建设。
（四）完善合作共赢机制，营造内外良好氛围。积极向当地领导汇报争取支持，加强与系统内相关部门的沟通协调，不断拓宽第三方涉税数据获取来源。通过定期互换共享为挖掘潜在税源，净化税收秩序环境提供坚实的数据支撑。
回顾XXXX年，成绩来之不易。这些成绩的取得是各级各部门坚决贯彻上级部署，主动作为、创新务实的结果，是全体基层干部同心同德、攻坚克难、共同努力的结果。在此，我代表XX局向奋战在税收风险管理战线的全体同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要看到当前税收风险管理工作还存在很多问题，一是各地工作重视程度存在差异，工作推进很不平衡。对新形势下做好税收风险管理工作的重要意义认识不到位，少数分管领导不重视风险管理工作，税务干部风险防控意识较淡薄，应对上级局推送风险时存在敷衍应付的情况，对上级工作要求执行落实不到位，风险应对质效不高。普遍抱有“不想管、不会管、不敢管”的畏难情绪，导致税收风险管理工作原地徘徊，甚至给自身带来失职、渎职的巨大风险；二是源头管理存在薄弱环节，部分地区缺乏行之有效的征管手段。由于日常巡查检查工作的不到位，导/ 7
致管户实际情况不清、税基税源不清的现象还较突出。工作缺乏指向性，存在盲目性，从而由内到外带来巨大的税收风险及管理风险；三是缺乏风险内控主动意识，领导及干部抵御管理风险、执法风险的能力较弱。部分干部认为“不干事，就不会出事；多干事，出的事就会越多”，这是典型的“鸵鸟思维”；四是征管力量与税源状况的严重不匹配，人才匮乏和专业人才储备力量不足问题仍然比较突出，制约了税收源头控管的深度实施和税收风险管理工作的有效开展。出现税收风险并不可怕，可怕的是听之任之、放任不管从而带来新的内部风险乃至司法风险，“亡羊补牢，尤未晚也”。各地要进一步提高思想认识，按照上级局确定的税收风险管理工作规划和要求，切实采取措施加以改进，不断提高税收源头征管及税收风险管理工作水平。
二、准确认识和把握税收风险管理工作面临的新形势
（一）税收风险管理是推进税收治理现代化的必然要求
（二）税收风险管理是促进纳税遵从的根本途径
（三）税收风险管理是提高税务机关主观能动性的重要抓手
我们必须认清形势，勇于担当，与时俱进，顺势而为，客观洞悉税收风险管理工作的现状和税收发展变化的规律，科学把握税收风险发展的趋势和潮流，用补天的气魄、创新的手段、务实的举措，去书写税收风险专业化管理改革创新/ 7的新篇章。
三、统筹谋划，全面落实XXXX年税收风险管理工作任务
XXXX年是“十三五”渐入佳境之年，恰值党的十九大在北京胜利召开。税收风险管理工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记十九大重要讲话精神，认真落实XX工作会议精神，坚持“打牢管理基础，寻求工作突破”工作思路，以强化征管为保障，以纳税服务、税源监控、专项风险管理、税务稽查为重点，强化人才培养，落实绩效目标，完善风险内控机制，规避税收执法风险，全面提升税收风险管理质效。这里重点强调以下几点。
（一）找准工作定位，完善风险内控机制。“千里之堤毁于蚁穴”，风险管理无小事，不论是外部纳税人风险，还是内部管理、执法、廉政风险，内外风险环环紧扣互为关联，“牵一发而动全身”。各地切不可麻痹大意，要提高思想认识，丢掉不切实际的“鸵鸟思维”，实现从“要我内控”到“我要内控”的观念转变。
（二）抓早抓紧抓实，做好风险管理工作。
一是要努力形成工作合力。按照风险分级分类管理原则，提升重点税源企业风险应对层级，形成层次分明的风险防控网络，实现风险防控“精确制导”。
二是要注重工作成果运用。要充分运用税收风险管理工/ 7
作成果。
（三）夯实基础管理，提高税源管理水平
各种层出不穷的税收风险并非无本之源，究其根源乃是我们日常征管工作出现了漏洞和短板。“打铁还须本身硬”，只有正视自己的不足，大力夯实基础征管工作，各项税收风险才会不断减少，征管质效才能得到稳步提高。
一是依法征税，坚决贯彻组织收入原则。
二是加强征管，脚踏实地堵漏增收。各地要认真查找税收征管的薄弱环节，积极落实上级局部署的各项堵漏增收措施，努力打通第三方信息渠道，充分利用现代科技手段，依法加强税收征管。
三是创新机制，寻求税收风险应对新突破。各地要秉承风险管理导向，建立完善的税收风险分析机制，充分挖掘数据价值，加强税源监控。
四是强化稽查，依法提升税收违法行为查处力度。达到移交条件的，坚决移送司法机关，切实做到“处理一户，震慑一批”，提升税法严肃性及遵从度。
（四）加强沟通协作，推进合作联动信息共享 一是切实加强第三方涉税信息的采集利用。各级征管部门要加强同相关部门的联系协调，进一步扩大涉税信息交换范围，努力形成横向联动、纵向互动的税收征管协作机制和征管系统互为补充的信息集中管理应用机制。/ 7
（五）完善保障机制，充分激发干部队伍活力 人才是第一资源，没有人才，缺乏骨干，再好的工作理念、工作思路、工作措施都无法落地开花、发挥实效。要确立团队化工作模式，进一步优化各级税收风险管理团队建设。锻造一支专业型人才队伍，形成一个勇于担当、善打硬仗、能打胜仗的税收风险管理团队。
同志们，面对新形势、新要求，做好今年的风险管理工作意义重大，任务艰巨繁重，我们一定要提高认识，认清形势，增强责任感、使命感、紧迫感，勇于担当，迎接挑战，明确目标，狠抓落实，为XX事业的发展作出新的更大贡献！
谢谢大家！
XXXX年XX月XX日/ 7
第3篇：区局腐败风险业务会议讲话稿
一、为什么要抓？ 推行腐败风险预警防控工作，是新时期加强反腐倡廉制度建设一项十分重要的工作。为什么要抓呢？我想具体体现在“三个很明确”上：
第一、中央精神很明确。中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》提出：“要建立预防腐败信息共享机制和腐败风险预警机制”。中央纪委十七届五次全会强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。这就要求加强对腐败现象的动态预警和预测，规范行政权力运行程序，充分发挥各类监督主体作用，推动监督关口前移，促进惩治和预防腐败体系建设全面发展。对中央这一精神，江苏昆山、浙江海宁、湖北鄂州等地进行了试点探索，率先在全国推行了腐败风险防控体系建设，取得了初步成效，得到了中央纪委的肯定。这些地方的成功实践证明，腐败风险预警防控工作是当务之急、切实可行。
第二、省里要求很明确。省纪委十二届七次全会要求：全面推行岗位廉政风险防范管理制度，全面推行内设机构重点岗位廉政风险防范管理制度。从今年起，全省各级机关要按岗位、处室、单位排查廉政风险，按风险发生几率或危害程度确定风险等级，有针对性地制定防控措施。近期，省纪委又下发了专 1
门的实施意见，要求各级、各部门必须切实抓好组织实施；省里对抚州非常重视、高度关注、寄予厚望，将我市列为两个试点联系设区市之一，并把抚州放在首位，希望抚州把这项工作抓实抓好。这就表明，腐败风险预警防控工作刻不容缓、势在必行。
第三、市里态度很明确。为了全面贯彻落实中央、省里重要精神和要求，市委、市政府高度重视、态度明确、信心坚定。前面，我们传达了甘书记和张市长的重要批示和书面讲话。从中可以看出，市委、市政府要求全市上下站在促进抚州赶超发展的政治高度，扎实推进腐败风险预警防控工作，目的是四句话：保证权力正确行使、资金运用安全、项目建设规范和干部健康成长，从而，实现提速进位，推动赶超发展。在市纪委二届七次全会上，我们提出要努力加强制度建设，降低党员干部的违纪率。我们不希望我们的干部受查处、出问题。党培养一个干部不容易。所以我们要加强腐败风险预警防控。为什么防汛工作抓得好就不决堤不垮坝，就是不要有麻痹思想、加强教育、查找风险点、落实责任制、建立机制等。为了抓好这项工作，市委、市政府制定下发了工作意见和实施方案，成立了高规格的市腐败风险预警防控工作领导小组，市委甘书记亲自担任组长，市政府张市长担任第一副组长，市委、市政府分管领导担任副组长，相关单位主要负责人为成员。领导小组下设了办公室，并从有关单位抽调了专门人员，实行集中人员、集中精力、集中办公。市里的态度说明，腐败风险预警防控工作事关赶超发展的大局，要全力以赴、大力推行。为此，各级各部 2
门要迅速将思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，切实增强责任感和紧迫感，把腐败风险预警防控工作的各项要求落到实处。
二、抓什么
推行腐败风险预警防控工作，查找风险是关键，是预警实施的启动环节，如果不准确、全面、深入查找风险，就无法启动预警，就更无法实现准确预警。风险预警是核心，是发挥作用的实施环节，没有及时而有效的预警，即使发现了风险也解决不了问题。因此，推行腐败风险预警防控工作就是要围绕风险查找和预警两个方面，注意抓好四项工作：
第一、开展风险教育。要按照省委苏书记“满门贴告示”的要求，坚持教育在先，把风险防范教育纳入反腐倡廉宣传教育总体部署，以创业服务年活动为载体，以开展“建廉勤抚州、促赶超发展”主题教育为抓手，积极组织开展预防腐败风险防范教育。主要抓好三方面教育：
一是狠抓岗位教育。引导党员干部明确岗位职责，认清岗位风险，强化风险意识，提高防范能力。要把重点领域、关键环节和重要岗位作为重中之重，根据不同岗位的职责和可能发生的腐败风险，小处入手，积极探索出一条具有行业特色和岗位特点的因人施教、因岗施教的风险防范教育新模式。
二是坚持示范教育。注意培养、树立和宣传先进典型，充分发挥其示范导向、激励带动、凝聚感召和鼓舞斗志的作用，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的事业观、工作观、政绩观。最近，市纪委、市委组织部、市委宣 3
传部联合下发文件，在全市开展“廉勤之星”评选活动。希望各地各部门各单位认真抓好这个活动。我们要大胆地树立一些好的典型、正面的典型。这些典型评出来以后，市里要举行隆重的表彰仪式，弘扬正气。
三是突出警示教育。以案施教，以案明纪，用身边的事，教育身边的人，要告诫党员干部绝对不能触犯党纪国法的“高压线”，绝对不能逾越涉及自由裁量权的“警戒线”，绝对需要走好涉及日常管理规范和要求的“斑马线”，绝对不能进入涉及腐败风险的“地雷区”。
第二、查找风险点。要通过自己找、家属帮、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，突出领导岗位、中层岗位，还有其他重要岗位，做到腐败风险点特性把握准确、查找步骤严格、查找全面深入。查找风险要注意三点：
一是准确把握腐败风险点三个特性。腐败风险点第一个特性就是具有客观性，任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。第二个特性就是具有损害性，一旦风险发生，就会对个人成长、工作事业、社会发展等方面产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险点发生的可能性降到最低。第三个特性就是具有可防性，正是因为风险点具有客观性、损害性，所以风险点具有可防性，风险点只是有可能发生，并不是必然发生，可以通过建立一套有效的预防措施，防止风险的发生，或把风险降到最低程度。希望大家准确把握风险点的这三个特性。
二是严格实施四个步骤。首先，清权确责。梳理行政管理 4
事项和业务工作流程，对行政管理权力或业务处置权力进行全面清理和确认。其次，查找风险。针对个人岗位和单位职责，查找腐败风险。第三，分析评估。按照风险发生几率、危害程度和违法、违纪、违德等方面，进行分析评估并确定风险等级。最后，进行公示。查找确定风险等级之后，通过严格的审核把关，将风险点登记汇总、建立台账，在一定范围内公示。
三是深入查找五类风险。第一个是思想道德风险。重点查找因放松政治理论的学习、世界观的改造，权力观、政绩观、利益观不正确可能造成权力失控和行为失范的因素。第二个是岗位职责风险。重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或者不正确履行职责的因素。第三个是业务流程风险。重点查找由于工作业务流程不规范，可能造成权力失控和行为失范的因素。从我们查处的一些案件来看，很多问题就出在这里，把需要公示的，需要班子研究的，需要按制度来办的程序跳越过去，暗箱操作，不按照业务流程办事。第四个是制度机制风险。重点查找由于制度机制缺失或者不健全、个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素。第五个是外部环境风险。重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。
第三、着力风险防范。要重点从制度创新、深化改革、流程再造等方面入手，打好组合拳，化解风险点。
一是创新权力运行监督制度。把制度建设贯穿到权力运行的全过程，通过不断完善和创新，始终确保权力运行制度化、规范化。当前，我们要突出抓好县级党政正职等关键岗位权力 5
运行监督，构建一个完整的权力规范、行使和监督的体系。最近，市委下发了《关于加强对县级党政正职监督的暂行规定》，市纪委也相继推出了一系列制度规定。比如，“四个不直接分管”制度，要求党政正职不得直接分管财务、干部人事、工程招标和物资采购工作；实行集体研究“三重一大”事项正职末位表态；实行党政正职述廉；实行住房、投资、配偶子女从业等重大事项报告制度；实行党务、政务公开。我们要把这些制度具体化。各地各部门也要对所管辖的干部进行有效的监督。
二是深化重要领域制度改革。要完善源头治腐“阳光工程”建设，深入推进行政审批制度、财政管理体制、公共资源交易制度、政府投资制度和“三务”公开等五项制度改革。对工程建设、资金使用、民生保障、司法监督和新型城镇化建设等重点领域和环节的腐败风险预警防控工作，有关行业主管部门和主要职能单位要加强统筹和指导，研究制定腐败风险预警防控办法和制度。
三是实施行政权力流程再造。对行政权力进行全面梳理、逐项规范，在权力清理、核准的基础上，公示权力、权限及相应的授权依据，实行权力运行流程再造，针对权力运行流程中可能发生人为干预的节点，制定相应的制度和措施，建立起“权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效”的权力运行机制。第四、强化风险预警。要实行信息收集、风险评估、预警反馈三个环节紧密衔接，做到环环相扣，力求预警功效。一是建立腐败风险信息收集系统。通过信访和投诉调查，廉政、效能、执法监察，领导交办及有关部门移送，政风行风热线等 6
多种渠道收集风险信息；要积极参与全省整合电子政务网络和应用平台建设，应用综合行政电子监察平台，收集重要行政领域、重点行政行为、关键权力环节的风险信息。在此基础上，建立腐败风险信息档案库。
二是建立腐败风险评价机制。组织专门人员和专业人员，对收集、掌握的信息，采取表象特征分析、统计分析、经验分析、专家分析、定性与定量分析相结合等方法，分析、研究、评估腐败风险，研究解决办法。
三是建立腐败风险预警反馈机制。分别针对潜在的、可能发生的或已经发生的腐败风险，按不同级别发出预警进行提示，同时下发预警通知书，采取提醒谈话、诫勉纠错、责令整改等措施，预防腐败行为的发生，将风险化解在萌芽状态。对各种预警措施发出后的整改情况，进行跟踪检查，形成反馈报告，对整改到位的，取消预警；对整改不力，构成违纪违法行为的，要按照有关规定进行组织处理或立案查处。
三、怎么抓
腐败风险预警防控工作内涵很丰富，涉及面很广。市委、市政府下发的工作意见和实施方案都作出了明确部署和要求。这项工作比较难抓，也许有些同志认为，市里搞这个也是搞搞形式，下面落实这个也是走走过场。这个认识是错误的。我们一定要认认真真、扎扎实实搞好这一项工作。前面已经说了，中央精神很明确，省里的要求很明确，市里的态度很明确，那么我们就要抓出成效。各地各部门要落实好“规定动作”，同时又要创造出“本地特色”。这是一项全新的工作，我看可以外出 7
学习与本地探索结合起来，抓出成效，创造经验。这项工作怎么抓呢？概括起来，就要围绕“三个方向”，抓住任务不放；要把握“三个重点”，抓住关键不放；要实现“三个全覆盖”，抓住目标不放。具体来讲：
第一、围绕“三个方向”。要围绕“人、财、物”管理的权力运行和监督制约，狠抓“查找、建制、监控”这三个环节，认真查找点（部门、单位）、线（行业、领域）、面（县、区）等三个方位的腐败风险，有针对性地制定预警防控措施，建立完善各项制度和机制，努力做到教育在前、制度在前、监督在前、预警在前。
第二、把握“三个重点”。要突出教育引导。晓人以理，示人以范，教人以行，增强风险意识、防范意识。要突出制度防范。建立完善规章制度，规范审批权、处罚权、决策权、组织人事权、政府重大投资项目建设管理权，进一步压缩自由裁量权，促进权力公开透明，防止权力失控滥用。要突出监督纠偏。对党员干部中出现的苗头性和倾向性问题及时遏制、督促改正，有过则改，有错即纠，防微杜渐，防止腐败风险演化为腐败问题。
第三、实现“三个全覆盖”。要按照“点上突破、线上延伸、面上拓展”的要求，努力推动腐败风险预警防控工作“三个全覆盖”。即：工作对象覆盖到全市各级各部门所有的岗位，工作网络覆盖到全市各地各部门各单位，工作内容覆盖到业务工作的每一个流程、权力运行的各个环节。
具体要抓好“六件事”：
一、搞好业务培训。针对腐败风险点的查找方向、范围、途径、定级以及网络化管理等问题，采取召开工作培训会议、外出学习考察、邀请专家讲课等多种有效形式，组织骨干人员学习培训。这个星期五，市防控办要举办第一期腐败风险预警防控工作业务培训班，各地各部门要确定一到两名素质高、责任心强、作风扎实的工作人员作为专职骨干操作人员，按照要求参加培训，弄懂弄透具体操作步骤、环节和方法。通过培训骨干人员，有力地推动面上工作。
二、制定实施办法。结合实际，深入调研，征求意见，制定下发本地本部门实施办法，明确开展活动的目标要求、工作阶段和工作措施，同时将工作任务分解到单位、落实到个人。
三、营造工作氛围。迅速进行宣传教育发动，组织广大党员干部学习中央关于反腐倡廉建设的文件、党纪政纪规定特别是廉政准则；要学习、宣传市委甘书记的重要批示和张市长的重要讲话精神；要层层召开动员会议，统一思想、部署工作，充分利用广播、电视、网络等媒体和平台，加强风险教育，宣传工作典型，营造工作氛围。
四、建立工作制度。突出行业特点和部门特色，重点围绕权力运行、廉勤教育、风险信息、防控办法、预警措施、责任追究，建立完善制度，将行政权力和制度规定固化、量化、公开化，形成明确的工作流程和工作规范，提高防控腐败风险的针对性。
五、抓好示范单位。在坚持横向到边、纵向到底，逐步构建覆盖全市的腐败风险预警防控体系的总体思路下，从点到线、9
由线及面，点上突破、线上连接、面上推进。各地各部门要在点、线、面上确定一批单位，先行示范，突出特色，打造亮点。市直各部门也要抓好一批示范点。
六、建立督查队伍。各级各部门要建立一支敢于坚持原则、乐于吃苦耐劳的专门督查队伍，采取平时抽查、年底检查、情况通报、跟踪监督等多种形式，重点围绕查找腐败风险、确定等级、制定防控措施等重要环节，进行经常性督查，保证全市腐败风险预警防控工作按标准、按进度开展。要象“三讲”和科学发展观教育活动那样，严格督查，确保实效。
四、谁来抓
推行腐败风险预警防控工作是完善我市惩防体系建设、保护干部健康成长、促进抚州赶超发展的一件大事，也是一件难事，也是一项全新的工作。必须要加强领导，精心组织，周密部署。谁来抓？我想就是要实行“四个动起来”：
第一、成立专门机构，实行高位推动。各级各部门要把推行腐败风险预警防控工作作为一项重大政治任务，列入党政领导班子重要议事日程，加强组织领导，健全工作班子，明确主要职责，完善工作制度。要迅速成立专门的领导机构和办事机构，配齐配强工作人员，防控办还要吸纳理论、法制、宣传、教育等各方面的人员，具体负责工作的组织、协调、实施和研究；建立腐败风险预警防控工作联席会议制度，定期召开会议，定期进行调度，解决工作中遇到的问题。各级纪检监察机关要充分发挥组织协调作用，加强业务培训、基层调研、重点指导、督导检查。全市要形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组 10
织协调、部门各负其责、党员干部人人参与的风险预警防控工作格局。
第二、领导带头履责，实行示范带动。各级各部门领导既是推行腐败风险预警防控工作的指挥者，又是实施者。要切实履行“一岗双责”，带头查找腐败风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和职责范围内的腐败风险预警防工作，层层落实责任，确保腐败预警防控各项工作落到每一个岗位和每一个人。这里需要特别强调的是，试点单位的主要领导和分管领导要高度重视，切实担负起试点示范的重任，精心组织、周密部署，东乡、崇仁、黎川和市人力资源和社会保障局、市工商局、市地税局“三县三局”要积极探索、勇于创新，为全市腐败风险预警防控工作提供经验、打造样板。目前，这项工作省里在搞试点，等全面推开后，各地各部门各单位都是示范点，都要抓出成效、创造经验。
第三、部门协同推进，实行整体联动。纪检监察、司法、公安、审计、统计等相关部门要密切配合，分工协作，齐心协力，建立起党内与党外相结合、组织与群众相结合、上级监督与下级监督相结合、部门监督与社会监督相结合，全方位、主辅交叉的腐败风险预警网络。坚持预警防控工作与经济业务工作一起谋划、一起部署、一起实施、一起考评，增强预警防控工作的前瞻性、针对性和实效性，实现经济社会建设与反腐倡廉建设的良性互动、整体推进。
第四、严格考核评估，实行问责促动。将预警防控工作的落实情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，通过单位自查、11
日常督查、年终检查等方式，对风险预警防控各项措施的落实情况进行考核评价。实行腐败风险责任追究，对工作措施扎实、成效明显的要予以表彰；对工作进展缓慢、效果不明显的，督促其采取措施，及时解决；对搞形式、走过场的，坚决予以纠正；对因工作不力、监管不到位、权力运行不规范，造成违纪违法案件发生的，严肃追究有关人员的责任。
同志们，推行腐败风险预警防控工作是一项立足当前，着眼长远，全面推进惩防体系建设的重要工作，责任重大，意义深远。各级各部门要按照市委、市政府的统一部署，齐抓共管，务求实效，全力打造一支廉政勤政的干部队伍，积极营造一个风清气正的干事创业环境，为抚州赶超发展提供坚强有力的政治保证。
第4篇：农资管理会议讲话稿
农资管理会议讲话稿
篇1：农资公司年会发言稿
尊敬的各位来宾、经销商朋友们；
大家好！今天我怀着无比喜悦的心情，迎来了“大同县金土地实业发展有限公司2015年经销商联欢暨化肥订货会”的隆重召开。在此，我谨代表大同县金土地实业发展有限公司，向今天在百忙之中抽出宝贵时间前来出席会议的各位来宾和经销商朋友，表示热烈的欢迎和崇高的敬意。
本次订货会金土地公司将最大的让利于各位经销商朋友们，也望各位经销商朋友们积极踊跃的订货，最大限度的享受到金土地公司带给你们的实惠与财富，希望远道而来的朋友们不虚此行。
最近几年，大同县金土地实业发展有限公司在广大经销商的全力支持和帮助下，得到了长足的快速发展，也取得了较好的企业效率和社会效益。展望未来，我们豪情满怀，我们公司将始终坚持“以质量求生存，以信誉求发展”的质量意识，始终坚持“薄利多销，让利于民”的价格优势，始终坚持“以销售为基础，以客商为上帝”的经营理念，始终坚持“以真心回报农民，真情服务客户”的服务宗旨。在新的一年里，为提高广大经销商的产品满意度，为满足广大农民朋友的需求愿望，我们公司将着重做好以下几点：
一、为保持市场优势地位，公司将继续打好价格优势战，坚持薄利多销，让利于民，让利于经销商的原则，继续执行同样的肥料品种和同等质量，本地区价格最低的承诺，通过
服务、品质、价格等战略，充分体现我们公司 “让利于民打造老百姓买得起的优质肥料”的民生路线，让经销者高兴、让使用者满意。
二、信誉是市场繁荣的基石，也是大同县金土地实业发展有限公司不断发展的动力。我们将继续提高产品质量，让经销商省心，让使用者放心，始终坚持不合格的产品不准投放市场的原则，使市场上的所有产品达到百分之百合格，以此提高产品的信誉度。
回顾过去，我们豪情万丈，展望末来，我们信心百倍。我深信，我们金土地的成长、发展和成就，一定离不开您的关心与支持。在此，殷切期望各界朋友，一如既往地关心金土地公司、支持金土地公司，携手合作，互惠互利，在新的一年里争取更好的业绩，赢得更好的企业效率和社会效益，共同创造金土地更加灿烂的明天！
我们将会一如既往地为广大农民朋友提供各方面的服务，也请你们每一位相信：与金土地合作，得到的一定是满意、一定是惊喜、一定是财富！让我们真诚合作，奋力开拓，共同创造一个美好的明天！
最后，祝各位朋友们，财源广进，生意兴隆，万事如意！预祝本次订货会取得圆满成功。谢谢大家！
篇2：农资培训会议上的讲话
农资培训会议上的讲话
尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们；
大家上午好！
在此，谨让我代表我们合作社，向出席会议的各位领导、各位嘉宾表示
热烈的欢迎，向一贯关心支持合作社发展的各级领导、同行企业和各界朋友表示诚挚的谢
意！
专业合作社自今年三月成立以来以有半年时间，在这段时间里本社理事会在合作社章
程的指引下，以服务成员、谋求全体成员共同利益为宗旨。坚持实行自主经营民主管理，成员地位平等、入社自愿、退社自由，利益共享，风险共担。
合作社自成立经营以来，始终坚持以高科技农业为先导，着力发展绿色农业，生态农
业，大力发展无公害种植，促进农业产品化发展，在为广大社员谋利益的同时努力推动农
村、农业的发展，为我县经济的可持续出展做出贡献。
今天我们专业合作社为了能够更好的服务于广大社员和各界有意于农村、农业发展的朋友特别邀请了两家业界知名企业
来为我们大家就农业生产的有关问题和两家企业各自的产品进行讲解、介绍，希望在农业
生产上能够对大家有所帮助，同时也真心的希望能够为我县的农业发展略尽绵薄这力。
最后让我们预祝本次会议能够圆满成功。
谢谢大家！
篇3：农业工作会议发言稿
农业工作会议发言稿
同志们：
这次全区农业工作会议的主要任务是，传达贯彻落实全省农业、农村工作会议和林区三级干部会议精神，总结“三农”工作，表彰先进，签订目标管理责任书，全面安排布置xx年的农业农村工作。也是一次明确任务，统一认识，再添措施，狠抓落实的动员会、鼓劲会。请大家结合实际认真抓好落实。下面，我先讲四点意见。
一、充分肯定“三农”工作成绩，坚定抓好今年农业农村工作的信心与决心
是进入新世纪以来，农业农村经济发展面临困难最多、问题最复杂的一年。面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对国内农产品市场异常波动的不利影响，面对农业自然灾害多发、频发的重大考验，在林区党委、政府的正确领导下，坚持“四保一增”的目标不动摇，齐心协力，迎难而上，开拓创新，圆满完成了各项目标任务，实现了农业农村经济平稳较快发展，为做好今年的农业农村经济工作打下了良好的基础。主要表现在：
（一）农民收入保持较高增幅
全区实现农林牧渔业总产值2.30亿元，增长9.9%；实现农林牧渔业增加值1.29亿元，增长6.9%；实现农民人均纯收入3707元，增加377元，增长11.3%，连续6年保持较高增幅。农民外出务工规模恢复扩大，就地就近就业和返乡创业人数增加，新转移农村劳动力1060人，本地打工收入2972万元，增长33.2%。
（二）粮油面积总产实现双增
全区粮食面积10.7万亩，增长1.6%，粮食总产量2.1万吨，增长3.2%。油菜籽面积4631亩，增长48.1%，产量突破300吨达到316吨，增长8.6%。
（三）主要经济作物持续增长
蔬菜面积2.6万亩，产量36005吨，增长3.1%。中药材面积1.4万亩，产量574吨，增长12.7%。茶叶、烟叶等农副产品均保持不同程度的增长幅度。
（四）畜牧业发展趋势向好
发展养殖小区6个、生猪标准化养殖“150”模式15户，培植了一大批养殖大户，万头猪场即将投产。全年生猪出栏5.7万头，增长4.0%；家禽出笼27.4万羽，增长26.2%。全年肉产量5714吨，增长13.8%。
（五）农村沼气稳健发展
全区户用沼气新增580口，累计完成沼气池7500口，普及率达到56.8%。新建农村沼气服务网点8个。
（六）农业产业化发展加快
全区规模以上龙头企业销售收入过1000万元的企业1家、过500万元以上的企业3家。注册成立农民专业合作经济组织5个，全区累计达到40个。帮助企业开发“旅农林”新产品5个，认证“三食品”品牌3个。
（七）动植物疫病防控成效显著
分别为8个乡镇配齐了电脑、打印传真机、摩托车、低温冷藏柜和冰箱等动物防疫冷链设施，禽流感、口蹄疫等6种重大动物疫病免疫密度达到99.99%，全区未出现重大动物疫情。成立植保机防组织3个，发布《病虫情报》20期，指导防治面积21.3万亩。
（八）农业科技服务能力明显增强
培训农民2213人（其中“阳光工程”培训777人、“绿色证书”培训572人、农村实用技术培训864人），新建农业科技示范户55户，带动辐射1860户。创办板栗、核桃、茶园标准化管理和油菜测土配方施肥样板各1000亩。新品种展示示范、测土配方施肥、“猪—沼——菜（茶、果、粮）”、“林—草—鸡”等生态农业模式、生猪“150”模式等一批实用新技术得到
推广应用。
（九）农产品质量安全水平不断提高
深入推进农业综合执法，加强动植物产品检疫，扎实开展农资打假、农药专项整治和渔船安全整治行动，从严控制农业投入品，保障了农业生产安全和农产品质量安全。检疫动物46187头（羽、只），销毁不合格肉品340公斤，无害化处理725公斤；开展植物产地检疫8780亩，市场检疫植物产品450吨。实施蔬菜农药残留抽检样品312个29个品种，抽检兽药样品15个、畜产品35个、水产品43个，检测合格率100%。
回顾，工作过程历尽艰辛，农业农村经济发展成绩令人振奋，应对经验弥足珍贵，取得成绩来之不易。一是归功于林区党委、政府对复杂局面的驾驭能力。在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展中，总揽全局、审时度势，及时采取加强“三农”的重大举措，着力化解宏观经济变化和自然灾害带来的不利影响，为在困难条件下做好“三农”工作提供了有力保障。二是归功于强农惠农政策的强劲推力。落实粮食直补、农资补贴、良种补贴、购机补贴等各项惠农资金2410万元，进一步调动了农民积极性。三是归功于各乡镇各部门的工作合力。各乡镇党委政府做了大量卓有成效的工作，涉农各部门认真履行职责，社会各界积极参与，形成了共同推动“三农”发展的大好局面。四是归功于基层干部群众的创造活力。农业系统干部职工、广大基层干部尽力帮助农民排生产之忧、解增收之难。
二、认真分析形势，进一步增强抓好“三农”工作的责任感和紧迫感
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前农业农村发展面临的形势依然十分严峻，长期制约因素尚未根本消除、有些还会进一步加重，新的矛盾问题不断显现、有些还难以预料，xx年将是更为复杂而又十分困难的一年。
从“三农”内部看，面临“三个难度加大”。一是农民增收的难度持续加大。虽然我区农民收入连续六年保持较高增幅，但农民增收的长效机制还没有真正建立。随着结构调整和产业升级进程加快，农民外出转移就业增收空间变窄，农业内部增收动力不足。农资价格上行压力加大、生产用工成本上升，农业生产比较效益不断下降，务农效益低。二是农业产业化发展水平较低，保持农业稳定发展的难度加大。农业板块基地规模小，龙头企业、农民专业合作经济组织实力弱、带动力不强，与农民的利益连接机制不够紧密，农民组织化程度不高。农业发展的各种支撑力量已经绷得很紧，农业基础脆弱、科技薄弱、后劲不足的问题凸显。三是农业投入需求大、地方财力紧，对农业产业建设投资乏力，农业部门事业经费严重不足，保持农业快速发展的难度加大。
从“三农”发展环境看，面临“三个不确定性”。一是宏观经济影响的不确定性。世界经济全面复苏将是一个缓慢复杂的过程，我国经济回升内在动力不足，存在着一些难以预见的风险。这些都会以多种形式、多种途径影响我区“三农”发展。二是农产品价格走势的不确定性。农产品价格在连年丰收之后面临下行压力，在成本推动和通胀预期影响下也存在上行推力，农产品价格走势难以预料。三是气象条件的不确定性。近年来极端天气事件明显增多，气象灾害突发频发重发、时空分布异常。如何趋利避害，做到科学防灾、主动避灾、有效减灾，是一个新的重大课题。
做好今年的农业农村经济工作，虽然存在一些困难和问题，但也面临许多有利条件和积极因素。中央和省委对农业农村工作高度重视，作为全党工作的重中之重，在统筹城乡发展中加大强农惠农政策力度，在宏观调控中加强农业基础地位，政策覆盖面更宽，资金支持更大；省委、省政府实施“两圈一带”、四个层面的新农村试点建设、汉江流域农业综合开发和农产品加工“四个一批”等战略举措，为推动农业增长方式转变、实现新一轮大发展带来新的机遇；林区党委、政府《关于加快推进“旅农林”生态经济产业链建设的意见》的出台，奠定了加快“三农”发展的基础；连续几年较大幅度增产增收，为推动农业农村经济工作积累了好经验。纵观农业农村发展形势，机遇与挑战并存，困难与希望同在。全局上下一定要站在战略和全
局高度深刻认识和思考“三农”问题，进一步增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感。只要我们时刻关注和准确把握宏观经济走向和微观经济运行，理性估价“三农”工作面临的发展态势，不断增强危机意识和机遇意识，把眼光投放得更长远一些，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，善于从变化中捕捉机遇，在逆境中创造条件，坚定必胜信心，保持昂扬斗志，就一定能保持农业农村发展的良好势头。
三、突出工作重点，切实抓好今年农业农村工作
今年是实施“xxx”规划的最后一年，是承上启下、谋划“十二五”规划的基础年。做好今年农业农村经济工作，对于夺取应对金融危机全面胜利，实现全区国民经济社会发展目标具有特别重要的意义。我们一定要全面贯彻落实林区党委、政府的部署安排，统一思想认识，科学把握形势，明确目标任务，努力实现农业农村经济的平稳较快发展。
（一）总体要求和具体目标
xx年我区农业工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省委、林区三个“1”号文件和全国、全省农业、农村工作会议及全区三级干部会议精神，千方百计实现农民增收“第一目标”，着力打造旅农林生态经济产业链，扎实推进新农村建设，努力构建农业产业化体系、农产品质量安全体系和农业科技支撑“三大体系”，围绕“调结构、抓增收，扶技术、攻项目，壮板块、兴产业，建园区、扶龙头，创品牌、增特色”的思路，毫不松懈地抓好“三农”工作。
具体目标是：实现农林牧渔业总产值2.42亿元，同比增长7.5%；实现农林牧渔业增加值
1.33亿元，同比增长5.3%；实现农民人均纯收入4078元，同比增加371元，增长10.0%。
（二）工作重点
要实现上述目标，必须着重抓好以下八个方面的重点工作：
1、突出结构调整，狠抓龙头企业培育，着力构建农业产业化体系。推进农业产业化经营，是突破制约农业发展瓶颈问题，转变发展方式的重要手段。新时期发展农业产业化的总体要求是，认真贯彻xx届三中全会和全省农业农村工作会议精神，坚持统筹城乡发展方略，积极转变发展方式，把农业板块基地建设作为发展优势特色产业的基础前提，把扶持龙头企业作为做大做强农业各产业的关键抓手，把发展农民专业合作社作为提高农业组织化程度的主要形式，把培植知名品牌作为提升农业市场竞争能力的有效载体，把建设加工园区作为促进农产品加工产业聚集的重要方式，全面提升农业产业化经营水平，确保农业效益显著提高，确保农民收入较快增长。一是调整产业结构。重点抓好蔬菜、茶叶、干果、中药材、畜牧业五大板块基地建设，发展优势特色产业。新建蔬菜基地1.5万亩、蔬菜大棚150个，新建国家蔬菜标准园1000亩；新建茶叶基地1000亩，改造200亩；新建核桃基地1万亩；新建板栗基地3万亩；新发展中药材基地亩。发展生猪12万头、山羊6万只、家禽60万羽、中蜂2万箱。二是壮大龙头企业。采取政府引导、企业自主、市场运作的模式，引导农林产品加工企业组建股份制企业，共同开发旅农林产品，努力提升区内旅农林产品加工龙头企业的市场竞争力。按照一个主导产业培植一个龙头企业的发展思路，着力培植蜂蜜、茶叶、中药材、干果、蔬菜、林下产品等龙头加工企业，销售收入过500万元的企业增加2家，申报省级龙头企业2家。三是建设加工园区。坚持“种植业上板块、加工进园区”的产业集聚发展思路，加快建设盘水加工园区，招商引资企业入住园区。四是发展专业合作社。落实支持合作社发展的政策措施，突出抓好组织推进、示范引导、人才培训、农超对接和品牌培育“五大重点”，促进农民专业合作组织规范发展，新增农民专业合作社5个。五是开发“旅农林”新产品、创建精品名牌。指导企业积极开发一批小型化、精品化、礼品化、人性化、高附加值的“旅农林”特色新产品。整合农林产品开发企业，促进企业、农合组织实行优势互补，推进强强联合，支持建设特色基地，做大优势产业，联合开发产品，实现一个品牌对外，努力培育“神农架”品牌。
2、突出质量监管，狠抓标准化生产，着力构建农产品质量安全体系。农产品质量安全监管
是政府的公共管理事务，是《农产品质量安全法》赋予的行政执法职能。今年要抓住机构改革机遇，成立农产品质量监督管理机构，理顺职能，明确责任，切实加强农产品质量安全监督管理工作。建立农产品质量安全检测中心，提高农产品质量认证、检测能力。继续实施主要农资主推公告制度，引导农民选用低毒、低残留、高效农资产品，加强农资市场整顿，开展源头治理，确保生产安全。以开展“农业部蔬菜标准示范园”创建活动为契机，引导龙头企业和合作社全面推行农业标准化生产，加大农资市场源头监管力度和动植物产品检疫力度，从严控制农业投入品，保障农产品质量安全。积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和产品地理标识认定认证工作，新增“三品”3个。
3、突出科技推广应用，加强乡镇农技推广站改革与建设，着力构建农业科技支撑体系。着力推进新农民科技培训工程，组织实施好阳光工程培训、绿色证书培训、实用技术培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，全年培训农民2300人（其中阳光工程培训1000人、绿色证书培训500人、农村实用技术培训800人）。着力强化科技普及，推广轻简栽培、病虫草鼠害综合防控、基地规范化管理等实用技术和“猪—沼—x”模式、林草鸡、林药间作等高效生态农业模式，推广面积达到5万亩。着力普及优良品种，良种覆盖率达到90%以上。着力开展测土配方施肥，完成木鱼镇、阳日镇、宋洛乡、新华镇耕地土壤野外调查、土样采集、化验分析、田间试验示范等工作，开展配方肥生产监督管理和指导，确保测土配方施肥面积达到2万亩。着力创办科技示范样板，通过样板带动，促进各项科技措施的落实，提高农业科技含量。着力推进乡镇农技站改革与建设，进一步完善农村公益性服务“以钱养事”新机制，推行“管理在区，服务在乡”的“派出制”服务模式，力争年内实现全覆盖。全面完成“一村一名大学生”最后一年招生计划。
4、强化项目规划工作，培植农业发展后劲，增强农业综合生产能力。一是根据农业部投资指南，认真分析国家及省相关投资信息，准确把握投资动态，加大赴省进京力度，围绕“旅农林”产业编制申报项目，拓宽向上争取渠道。xx年将重点加强天然草场资源保护区、中蜂保护区、大鲵保护区、巩固退耕还林成果基本口粮田、农村替代能源、农产品质量安全监督检验中心、基层农技推广站、马铃薯繁育种植基地、板块基地、新华大鸡、乡镇兽医站建设等项目的争取工作。二是加强招商引资力度，局属各科室各单位充分发挥自身优势，通过引进项目资金，谋求新的发展。三是认真实施好巩固退耕还林成果基本口粮田、蔬菜标准园、农村沼气、生猪养殖标准化“150”模式、农业板块等农业基础设施项目建设，提高项目建设质量，真正能促进农民增收。做到重大项目储备一批，申报一批，实施一批，见效一批。站在新的战略起点，深入分析、全面把握我区农业农村经济发展的阶段性特征，坚持规划、项目、政策引导，科学编制具有科学性、战略性、指导性和可操作性的“十二五”生态农业发展规划，为推动“三农”科学发展奠定基础。
5、强化生态家园建设，改善农村生产生活条件，促进农业可持续发展。继续实施好以“一建三改”为主体的生态家园建设，针对当前沼气池点火率不高的问题，调整发展思路，开展农村沼气建设大回访、大培训工作，维修沼气1000口，新建沼气500口。抓好乡镇农村能源服务站的布点建设工作，健全完善农村沼气服务体系，提高己建沼气池完好率和利用率。抓好农村面源污染治理，积极发展节约农业、循环农业，推广测土配方施肥、畜禽生物发酵床养殖等生态农业新技术和新模式。实施肥效、药效提效工程，努力实现xx年大田作物每亩“少施一斤肥、少喷一斤药”。
6、强化农业综合执法，狠抓农资市场监管，切实维护农民合法权益。一是抓好农业综合执法。积极推进农业执法体系的规范化建设，实现执法机构、队伍、制度、行为、手段的规范化。加强执法监管，强化执法人员培训，规范执法行为，提高执法队伍素质，提升农业综合执法能力，树立执法为民的良好形象；二是组织执法专项行动。以农资打假为重点，开展打假保春播、打假保秋播等专项整治活动，组织种子等农资执法检查专项行动，不定期开展农
资市场检查，加大案件查处力度，依法严惩制假、贩假和售假行为，维护农民权益。继续开展农产品质量安全专项整治暨执法年活动，组织对种子、农药、化肥、兽药（渔药）、饲料、饲料添加剂等投入品检测，严肃查处使用违禁投入品的行为；三是加强农业法律法规宣传。扎实开展“五五”普法教育活动，认真制定普法工作计划，加强《农产品质量安全法》等农业法律法规的宣传与贯彻。结合开展“四送”活动，深入开展农村法律法规咨询，帮助农民利用法律法规保护自身合法权益，认真对待群众来信来访，正确处理群众举报案件，依法查处大案要案。
7、强化疫病防控，保障农业生产健康发展，奠定农民增收基础。全力抓好动物春秋两防和季防月补工作，实行动物六种一类疫病免费强制免疫，春秋两季动物“两瘟两病”（猪瘟、鸡新城疫、禽流感、牲畜w病）防疫密度分别达到100%，免疫抗体检测合格率达到70%以上，牲畜死亡率控制在国标以内。加强重大动物疫病监测与防控，强化疫情预报预警和控制措施，确保我区不出现重大疫情。一旦发生疫情，及时果断处置，确保不流行、不蔓延，保障农业生产安全。深化畜牧兽医体制改革，配齐乡镇防疫检疫人员，逐步提高村级防疫员和集体兽医待遇，分批配备乡村冷链设施。加大对暴发性、检疫性、迁飞性等农作物重大病虫草鼠害预测预报和综合防控工作力度，及时发布病虫情报，指导大田防治，确保病虫损失率控制在5%以下。支持发展各类植保机防组织，引导开展全程防治承包服务，新发展植保机防组织2个。积极应对农业自然灾害。进一步密切与气象部门的协调配合，把握自然灾害变化规律，强化监测预警，完善应急预案。推广避灾、减灾技术，指导农民科学抗灾救灾。加强救灾物资储备，及时组织抗灾复产，最大限度减少灾害损失。
8、强化惠农政策落实，加快农村经营体制创新，充分调动农民积极性。加强惠农政策宣传，全面落实种粮直补、良种补贴、农资综合补贴等惠农政策，确保政策到户率达到100%，充分调动农民发展生产积极性。促进农村土地有序流转。抓好农村土地承包管理工作，进一步做好农村土地等集体资产的清理、登记、确权、颁证等工作；稳定和完善农村基本经营制度，按照“依法、自愿、有偿”的原则，规范土地流转，推行土地适度规模经营；宣传贯彻好《农村土地承包纠纷调解仲裁法》，建立和完善纠纷仲裁机构，及时调解、仲裁农村土地承包纠纷。加强农民负担监督管理。继续完善“一事一议”制度，抓好村级财务公开，加强农村集体“三资”管理和财务规范化管理，做到不违规新增集体债务，不增加农民负担；继续开展重点领域农村乱收费行为的专项治理，坚持和完善日常监管制度，认真落实减轻农民负担的各项措施，加强农民负担综合治理，确保农村社会稳定。
在抓好上述八项重点工作的同时，要全面完成各项综合目标任务。按照林区党委、政府的具体要求，要进一步推进机关效能建设，提高办事效率，坚持依法行政，优化经济发展环境；要建立健全党风廉政建设责任制，强化党风廉政建设；要全面加强党的建设，发挥党员的先锋模范作用；要深入推进精神文明单位、卫生文明城镇创建，保持区级、省级最佳文明单位；要扎实做好人口和计划生育工作、社会治安综合治理工作；要切实搞好信访基层基础工作，解决好信访突出问题，维护社会稳定；要加强安全责任管理，全面落实大安全观，确保本行业本单位无安全责任事故发生；要重视和支持劳动保障、残联、档案、保密、工会、共青团、妇联、武装等各方面的工作。对这一系列综合工作，务必要做到及时、准确、有序、高效，确保圆满完成。
四、转变作风，狠抓落实，努力提高服务“三农”工作的能力
完成今年各项目标任务，关键在抓落实。落实靠人、靠农业局的每个干部。具体来讲：一靠干部综合素质，二靠干部工作作风，三靠严格的管理制度。会不会抓落实，能不能抓落实，是考验农业干部职工政治品质、业务水平、作风能力的试金石。大家一定要再戒浮躁之气，大兴务实之风，把主要精力用在抓落实上，把进一步转变作风，狠抓落实成为今年工作的主旋律和最强音。
第5篇：银行董事长在内控风险管理工作会议上的讲话稿
银行董事长在内控风险管理工作会议上的讲话
ⅩⅩ
同志们：
今天，我们召开ⅩⅩ年内控与风险管理工作会议。这是总行机构改革后，就内控与风险管理条线工作召开的首次专业会议。会议的主要任务是：总结交流内控与风险管理工作经验，表彰先进单位和先进个人，并在新的组织架构体系下，共同研究如何更加有效地发挥部门合力，推动全行内控与风险管理工作再上新台阶。一会儿，跃军监事长会做专门的工作报告。下面，我先讲几点意见。
一、充分肯定内控与风险管理工作取得的成绩
银行成立以来，内控与风险管理条线的同志们主动融入全行转型发展大局，在支撑业务发展、控制资产质量、夯实管理基础、严格内部控制、规范经营行为、建设流程银行等方面，做了大量深入细致和艰苦卓有成效的工作。在各方面资源比较紧张的情况下，初步搭建起了集中、统一的内控风险管理体系，在全行朝着建设大型零售商业银行目标迈进的过程中，发挥了重要作用，较好地促进了全行规模与速度、质量与效益的协调发展。在此，我谨代表总行党委、董事会，向大家尤其是长期奋战在内控风险管理一线的同志们表示衷心的感谢！
二、准确把握当前风险管理面临的形势
今年以来，宏观经济环境和银行业经营形势发生了很大变化，银行业也普遍出现了利润增速放缓、息差水平下降的情况，全行业不良贷款水平已经连续6个季度上升，各类型案件频出，社会公众对银行的负面评价也明显增多，而且银行体系风险的关联度、复杂性和隐蔽性都在逐渐上升，前几年高速增长掩盖的问题将逐步显现，银行发展转型的紧迫性不断加大。今年一季度，社会融资规模为6.16万亿元，人民币贷款占同期社会融资规模的44.7%，同比降低18.6个百分点，而在2008年，银行间接融资比重高达72%，对于这一信号，大家要给予高度重视。
就邮储自身情况来说，外部经营环境的变化给我们带来的挑战也愈发明显。全行不良贷款率已从年初的0.49%上升至0.64%。截至4月末，全行不良贷款余额为64.57亿元，不良贷款率为0.64%，较上月上升0.01个百分点，当月新增不良贷款主要集中在小额贷款和个商贷款，分别为1.84亿元和0.67亿元。今年各月不良贷款净增额情况：1月份是5.6亿元，2月份是5.4亿元、3月份是6.2亿元、4月份是3.2亿元，从4月份情况来看，虽然不良贷款增速呈现出趋缓迹象，但我们同时也要看到，从去年下半年开始，不良率就持续上升，整体形势还是比较严峻。目前，邮政金融收入增速已降至银行成立以来的最低点，截至4月末，邮政金融累计实现收入480亿元，同比增幅仅为2.8%；特别是银行自营收入为296亿元，同比增长仅为0.3%，基本持平；银行实现利润106亿元，同比下降26.4%。总的来说，利率市场化进程对我们这家银行的影响超出了之前的预期，同时上述几方面的综合作用，也使得全行资本充足水平出现了一定程度下降。
三、正确处理风险管理与经营发展的关系
首先，处理好当前利益与长远发展的关系。风险管理工作既要立足当前，更要着眼长远。作为一家国有大型零售商业银行，近年来，我们在充分考虑自身实际的基础上，确立了“适度风险，适度回报，稳健经营”的风险偏好，这既是遵循银行发展规律的客观需要，也是坚持审慎、稳健经营，奠定可持续发展基础的前提保障。目前，我行的资本金规模总量还不大，这就要求我们必须走低资本消耗的发展路径；加之我行尚处在向现代商业银行的转型过程中，风险管理能力和经验都还比较欠缺，这也决定了全行必须坚持稳健的风险偏好，各类风险政策与制度都要以此为出发点。
当前，很多分支机构负责人对“增收不增利”的现状已经有了深刻体会，这其中重要的一点就是由于资产质量恶化导致风险拨备激增造成的。对于我们这样一家层级多、覆盖面广的机构来说，解决普遍性问题的思维应该更多地从机制设计层面入手。未来，在考核导向上，要立足当前和着眼长远，逐步从以追求短期利润为目标过渡到以追求“经风险调整的利润”为目标，注意均衡考核，避免出现短期发展冲动；在拨备政策、定价及授权管理上也要全方位考虑，更多地运用风险拨备、风险定价、限额控制、差异化授权等管理方式和手段，从源头上规避短视行为。各级行领导也要树立科学的政绩观，要结合自身管理能力、人员配备、市场环境等因素，既不冒进又不保守，合理地确定业务发展目标。这几年，各地零售信贷，尤其是小额贷款业务的发展经历充分表明，只有坚持科学发展，着眼长远，才能确保业务的长期、健康、持续发展。部分地区在业务发展初期确实走过一些弯路，但由于问题发现和暴露得较早，通过及时调整工作思路，后期逐渐步入了良性发展轨道；也有部分地区在发展过程中存在一定的盲目乐观情绪和短期行为，前期由于发展速度较快，掩盖了一些矛盾和不足，但一旦发展速度放缓，长期积累的问题也逐步暴露，个别地区甚至出现了系统性风险和大面积违规情形，少数二级分行甚至面临经营难以维系的困境；但也有一些地区，长期坚持比较稳健的经营思路，风险控制得当，基本没有出现过恶性违规事件，实现了发展与管理之间的平衡，既取得较好的当期财务效果，也为长远发展奠定了基础。
其次，要处理好风险策略与发展阶段的关系。在不同发展阶段、甚至是针对不同的业务产品，风险策略有着不同的内涵。我们在确定具体的风险偏好或者风险容忍度时，一是要考虑宏观经济形势。在经济环境不景气或处于下行周期时，风险偏好要略为谨慎、保守一些，防止局部风险、单体风险向系统性、区域性风险转化；在经济处于企稳回升阶段时，可以适当调整风险策略，抓住市场发展机遇；二是要结合同业竞争情况、机构经营管理能力、资产质量情况来推行更加精细化的差别授权；三是要适应银行发展转型的整体安排。当前，全行面临二次转型的艰巨任务，具体到业务层面，我们提出要做好零售升级、公司拓展和同业创新，那么，在风险策略上也应当体现这一工作思路。比如，在资金运作方面，今年以来，总部面临着很大的经营压力。以往，我们在同业领域的合作对象主要是工、农、中、建等大银行，今后要学习借鉴其他商业银行做法，适当多选择一些经营状况好、信誉度高的中小型金融机构开展合作，这样可以不断提高我们的议价能力。对此，请总行相关部门多做一些研究，并抓紧推进。
第三，要处理好风险管理与创新发展的关系。要综合运用风险管理的技术和方法，科学判断不同客户的风险程度，为市场细分、精细化管理和挖掘客户潜在价值提供依据；要明晰风险控制和产品创新的合理边界。在“业务合规、风险可控、成本可算”的大方向内，积极鼓励各地开展产品创新。前期，总行已将一些信贷产品创新的权限下放给了部分一级分行，未来，我们还会加大“简政放权”的工作力度。当前，从全行范围来看，经验不足和管理效率不高的情形还同时存在。具体来说，管理不足集中体现在制度空白点较多，经营管理的标准还不够统一，各地自定规矩，甚至各自为政的情况还不少；部分领域存在事前管理有余，事中、事后监督力度不足。管理效率不高集中表现在部分业务流程环节还比较繁琐，审批时间过长或者同类业务的风险容忍度远高于同业，因而造成服务效率低、客户体验差。因此，我们要有针对性地对产品和服务流程进行梳理，既要防止因片面追求服务质量和效率而忽略核心领域的风险控制，也要善于找准风险点和关键环节，兼顾成本、效率和客户感受等因素，支持业务流程的不断优化，提高客户服务水平，提高同业竞争力。除了需要进一步完善工作制度和流程外，总行包括一级分行的机关部门都要提高工作效率，不断增强为经营服务、为一线服务的意识。
四、集中精力解决好几个突出问题
一是加快建设全面风险管理体系。在风险治理架构方面，我们需要建立起一套行内统一、邮银协调的全面风险管理体系。年初，通过对总行高管层成员的补充，我们确立了董事会、监事会、高级管理层责权清晰、相互制衡的公司治理结构，有效夯实了风险管理基础。近期，总行初步完成了组织机构调整优化，按照监管要求和商业银行风险管理流程再造的需要，在借鉴同业全面风险管理先进经验的基础上，结合我行发展阶段和管理实际设计了“营销与产品部门”、“风险管理部门”、“支持与服务部门”三大板块，实现了前中后台有效分离，初步形成了协调统一的全面风险管理组织体系，下一步，还要逐步健全完善。各一级分行也要持续加强辖内风险管理组织体系的建设工作，贯彻落实全行各类专业风险管理政策和制度，强化对全行资产质量及重点风险问题的监测预警，提高可持续发展能力。
二是切实发挥资产负债管理资源配置作用，促进管理精细化，确保各项业务可持续发展。目前，全行资产规模已达5.2万亿元，随着资产规模的快速扩张，资产负债管理工作在优化资源配置、平衡调节业务发展总量和结构、实现全行价值最大化方面的重要性日益显现，这也是总行机构改革将资产负债部单独设立的重要考虑。下一步，总行要充分考虑各方面因素，加强计划管理，合理安排资产负债总量与结构；各级机构也要强化执行力，确保各项政策、计划“下得去，管得住”，不要挑战政策执行的严肃性。这几年，我们积极借鉴同业经验，综合运用内部资金转移定价、经济资本管理等工具，调控全行的资产负债结构，取得了初步成果。下一步，还应继续把这种先进的管理理念贯彻下去，在现有基础上做精做细。资产负债管理担负着“管规模、管价格、管资金”的任务，牵一发而动全身，任何政策调整，都牵涉到各个条线、各级机构、各类人员的切身利益，因此从事资产负债管理的同志一定要对这项工作怀有敬畏之心，要有“烹小鲜”的谨慎心态和高超技艺，提出的任何政策建议，都要统筹考虑、通盘考虑，作出的决策要经得起检验。在资产负债管理上，当前我们存在的突出矛盾还是信贷额度不足，对此，总行正在思考如何加快补充资本金问题，同时积极向人民银行和银监会争取一些相关政策，提高信贷规模。
三是充分发挥会计监督与营运管理的职能的作用。商业银行的营运管理体系，是衡量一家银行管理水平的重要标准。银行成立之初，受到各方面条件的限制，加之网络庞大，“一网两制”等特殊性，我们在营运管理方面与同业相比是有差距的。这次总行机构改革，进一步明确了会计部门的营运管理职能，主要就是考虑到业务会计与营运工作都与银行业务发展密切相关，把这两者结合起来，更有利于促进邮储银行向流程银行转型，有利于支持“一网两制”的经营模式。经过去年的“921”工程，目前我们已基本构建起了符合现代商业银行要求的会计、清算、现金管理体系的IT系统框架。下一步还要从有利于提高交易处理能力和效率，有利于防范和控制风险的角度来推进集中处理工作，加快整合上收和系统改造力度，通过持续监督与管理集中来强化内控。总之，就是通过IT支持，做到前台更简单，做好客户服务；中台更集中，做好支撑；后台更专业，做好管理。
四是严格控制资产质量快速下滑趋势。今年以来，总行开展了针对资产质量管理的专项整治活动，不断加大规范化管理和贷款清收、核销力度，资产质量持续下滑的势头得到了初步控制，但从数据来看，面临的形势依然十分严峻。其中，小额贷款是不良资产最为集中的领域，年初，总行就这个问题还专门召开会议安排资产质量管控管理工作。应该说，小额贷款这款产品设计的重要机制就是通过小额、独立和分散的理念来避免系统性风险，一些机构不同程度地存在局部、单体风险，只要控制在一定范围之内，都属于正常现象。但部分分支机构急功近利，营销模式不科学，流程控制不严格，考核机制不严密，监督管理不到位，出现了违规发放贷款、顶冒名贷款甚至是内外勾结等恶劣情形，有的管理者还直接参与或授意员工违规，使得部分机构风险持续暴露。下一步，我们既要加大清收力度，完善资产保全工作机制，积极稳妥地推进呆账核销工作，不断强化抵债资产管理；也要从全局的视角，围绕内控、管理和政策等多个层面来统筹考虑，真正落实“内控先行、合规经营”的要求，解决好这一突出问题。
大家应该认识到，在银行成立初期，确立了由小额信贷产品入手来推动整个信贷业务发展的思路是十分正确的。总行通过“请进来、走出去”的方式不断学习其他先进银行在小额信贷上的经验和方法，应该说我们小额信贷整体发展思路和产品设计包括管理制度都是比较科学的，只要我们严格按照产品定位和制度要求去做，不应该出现区域性、大规模的风险暴露。当前，部分地区之所以连续出现问题，很重要的就是没有坚持严格执行制度。小额贷款和公司信贷虽然都是大信贷概念，基本的流程看起来也有很多相似之处，但实际业务性质大不一样，小额贷款业务的重要风险防范机制就是通过大量客户的独立性来规避系统性风险。因此，“垒大户”思维与小额贷款业务的基本经营规律是相违背的。令人担心的是，当前，我们部分地区出现了为了所谓的“加快发展”模式，行领导默许甚至授意主动违规。这类“垒大户、假冒名”发展业务，严重违规发展业务的后果是十分严重的。尽管我们的初衷是为了发展业务，但是如果我们的领导、信贷人员、中后台管理部门都习以为常，所有的制度、风控体系都不能有效地发挥作用，就会产生非常严重的后果。同时，这里也引申出一个问题，银行文化中很重要的一个方面就是合规文化，不管银行的文化内涵有多么丰富，但首要前提都是建立在合规文化的基础上。因此，各级领导要首先带头强化自己的政策意识和合规意识，少走旁路、少搞变通，树立一种正确的发展观和政绩观。
五是做好案件防控工作。近年来，监管部门和社会舆论高度关注我行的案件防控工作，在一定程度上将案件发生数量作为了解、判断我行改革、发展成效和管理水平的重要标准。对我们来说，发生案件所造成的负面影响远远超过了案件本身带来的经济损失，轻则会影响到机构、业务准入，让我们错失发展机会，重则会损害我行的社会声誉，甚至影响到改革成果。对此，我们部分省分行已经是感同身受，因为发生了一些案件，监管机构已经在业务准入和机构准入方面亮了红灯。因此，全行各业务条线和前中后台都应各司其职，将案件预防和管理工作摆在突出位置，努力将案件消灭在萌芽状态，降低案件发生频率，尤其要有效防控大案要案和简单低级案件的发生。总部也将考虑加大案防工作的考核力度。此外，大家也要充分认识安保任务的艰巨性，加强组织领导，完善机构、充实人员，加大基础性投入，加强邮银协调，形成合力。
六是要加快审计工作转型。银行成立前，我们的核心业务是吸收储蓄存款，办理汇兑和代收付业务，审计资源主要是放在网点监督检查和防控传统案件方面，通俗讲就是“审计干了合规的事”，甚至干了业务条线的事。随着银行的发展，只注重传统操作风险和员工道德风险是远远不够的，必须要把精力放在强化对信用风险、市场风险、信息系统风险和高管履职的审计监督上来，在总行和一级分行层面，还应当逐步加大对下级机构的财务收支审计力度。下一步，审计工作要向内部控制和经济效益延伸，同时也要处理好传统合规检查和新型银行业务审计监督的关系。
七是加强邮银协调，提升代理机构风险管理能力。“自营+代理”是监管部门给予我们的一项特殊政策。几年来的实践表明，“自营+代理”充分发挥了邮政企业的网络优势和邮储银行的牌照优势，促进了整个银行和邮政企业的共同健康发展。在这一模式下，银行支付给邮政企业一定的代理费，但邮政企业给银行带来了3万多亿元的稳定资金，同时帮助银行管理了3万多个代理网点和超过15万人的代理储汇队伍，使银行同志有足够的精力抓好资产类业务，抓好银行自身的经营发展，这是我们跟其他商业银行相比最大的优势。但是，代理机构也还面临着点多、面广、线长，专业人员配备不足等现实情况，对风险合规的认识不足，管理经验欠缺，迫切需要提升风险管理能力，监管部门对此也非常关注。因此，邮银之间要建立“银行方面主导、代理机构自律，邮银融合”的内控合作机制，从加强日常业务管理，配好网点负责人，强化从业人员持证上岗，加强安防设施投入，推广风险等级评定、强化监督检查以及整改考核工作等多个方面入手，持续提升代理金融网点的风险管理能力，不断消除风险隐患。一方面，邮政企业要通过充实检查人员，规范检查内容、频次与程序，提升自我管理能力；同时，银行的业务、运营、审计监督等管理也都要覆盖代理机构，加大对代理机构的监督检查力度。这一点，集团公司党组已经明确，对代理机构的风险控制实行“银行主导，邮政企业配合”的模式。因此，银行各相关部门要把代理金融机构的发展、代理网点的风险控制作为自己义不容辞的责任，真正发挥主导作用。
去年，我行发生了重大突发风险事件，近一个时期以来，负面舆情也不少，尤其是代理机构出现了不少存款变理财、存单变保单事件，严重影响了邮政金融声誉，引发了监管部门和社会各界的高度关注。大家从媒体上也能了解到，只要我们出现一点案件，或者出现什么情况，一些媒体和个人出于各种各样的目的，总会拿我们的管理说事。应该说，银行本身就是一个高风险行业，没有哪一家银行的行长敢保证不出现案件，更何况我们又是网络规模最大的一家银行。所以，我们一定要切实加强风险管控的力度，尽量少出各类事故，避免发生大案要案。我们这家银行处于成长初期，同时也是发展和转型的重要关头，抵御来自方方面面压力的能力还比较弱，所以坚持比较稳健的发展思路还很有必要，我们要逐步增强风险控制能力。我想，一旦我们渡过了这个难关，发展稳定了、规模壮大了、经验积累了、社会影响提升了，即便是出了个别大案，社会的包容度也会更高一些。各级机构要从全行改革、发展的角度出发，高度重视声誉风险管理，进一步规范舆情管理，加强舆情监测，提前做好沟通、解释和化解工作，做好应急处理预案，特别是针对互联网负面舆情，更要分秒必争地阻止其扩散。对此，总行也将加大对各分行声誉风险、舆情管理工作的考核力度。
另外，还有一个问题要提示一下。近期，全球越来越多的经济体选择降低利率以刺激本国经济，热钱大量涌入中国。对此，央行和外汇管理局高度重视防止通过银行渠道流入热钱，加大了监管检查力度。因此，希望我们的国际业务条线（包括个人外汇的西联汇款、邮银汇款，以及对公国际结算业务等部门）要严格执行外汇管理局有关要求，不能撞监管部门的红线。
五、强化内控风险管理队伍建设，培育良好的合规文化 银行的竞争本质上是人才的竞争。当前，金融从业经验不足，专业风险管理人才缺乏，是我行结构性缺员的突出表现之一。我们需要逐步将一些业务经验丰富、管理能力强的专业人员适当向内控风险管理部门倾斜，发挥他们定政策、出标准、把关口的作用，逐渐培养和锻炼起一支“懂业务、精风险、善管理”的内控风险管理队伍。
全行上下要不遗余力地加强合规文化建设。要在弘扬邮政企业优良传统的基础上，结合银行业运行规律，培育树立良好的“合规”文化。要加强宣传教育力度，让各级人员更好的认识与理解银行运行规律，掌握风险管理政策、制度和措施工具，树立合规创造价值的经营理念。恪守合规底线的关键在于长期坚持，要将合规教育工作常态化、制度化，让“全员合规，主动合规，合规创造价值”的理念深入人心。现在，我们出现了一些问题，包括领导授意、默许信贷人员违规操作；部分中后台监督检查部门，不但不按规定履行相应职责，甚至还直接参与作假。这些都是非常危险的信号，说明我们在合规文化建设上还存在很大不足。希望这次会议之后，全行上下能择机开展合规文化建设活动，从行长到员工都要牢固树立起“合规创造价值”的理念。
同志们，这次会议非常重要，大家会后要认真抓好贯彻落实。同时，也希望全行干部员工积极主动、认真扎实地履行好岗位职责，为邮储银行第二个五年的转型发展工作作出应有的贡献！
我就说这么多，谢谢大家！
