在第三季度经济形势分析会上的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“三季度经济形势分析会”。
在第三季度经济形势分析会上的讲话
（2010年10月21日）
同志们：
每年的第三季度经济形势分析会，从某种意义上说，既是当年经济工作的推进会，又是来年经济工作的启动会。
刚才，6个部门的负责同志作了发言，从不同角度分析了今年前9个月的工作，对下一步工作提出了对策措施。总体感觉，大家作了认真准备，发言一次比一次有进步，这点应该给予充分肯定。但与此同时，我认为同志们分析的深度还不够，虽然区县这个层面更多是解决操作问题，但不去把握宏观形势、探究经济走势，我们的工作就会处于“被动”状态。所以，希望同志们今后分析经济形势的时候，一定要更深、更透，尤其当前正在谋划“十二五”时期的各项工作，我们既要埋头做事，也要放眼世界；能够看到当下，更应该展望未来。
这是刚才听了同志们发言的一点体会。待会儿，请明文同志作全面总结。下面，我讲三点意见。
一、好政策催生好局面
在我看来，今年璧山的经济表现，可以简单概括成两个字，就是“抢眼”。之所以取得这样的成绩，就是因为有好的政策。中央宏观决策正确，市委、市政府对璧山特别关心，我们“四大班子”团结干事，广大干部对事业执着追求。明文同志这个“班长”当得好，“1365”总体工作思路简便易行。正是因为有了这些“好形势”，才催生了今天的好局面。
总体判断，今年璧山经济形势看好，运行态势健康。前9个月各项指标在全市处于领先位置，全年目标任务可望顺利完成。归纳起来，我看有这样几个亮点。
一是经济增长强劲有力。从总量上看，今年1—9月全县GDP增幅达到21.5%，居全市第3位。刚才，我到网上去查了一下，国家统计局还没把前三季度全国经济数据公布出来，待会儿国家统计局开新闻发布会就会公布，不过据我估计，可能全国GDP的增幅在10%左右。这样看来，我们的GDP增速就比全国高出了一倍。从绝对值看，估计今年GDP会达到155—160亿元，相较去年的128亿元，应该是一个高速的增长。从固定资产投资来看，今年增速一直处于全市第1位，尽管三季度的速度回落到65.7%，但这是被市统计局“砍了一刀”后的增速。市统计局调整了考核评估办法，投资增速要与建筑业营业税增速一致，而三季度我们建筑业营业税增速是64%，所以市统计局从我们上报的固定资产投资总额中硬“砍”了5亿元。就这个问题，希望地税部门引起高度重视，加大有关税费的征缴力度，确保四季度投资增速达到预期。即便是被市统计局“砍”了一部分，我们的投资增速仍然居全市第一，预计全年的投资总额将会超过140亿元。考虑到年度平衡的问题，投资也不能增长得过快，但总体来看，璧山固定资产投资增幅常年应该在80%左右。前三季度，工业也保持了高增长态势，规模企业总产值增幅达到44.4%，预计到年底，全部工业产值能够实现440亿元。我认为最迟到2014年，璧山工业产值就可以突破1000亿元，去年实现工业总产值305亿元，今年增长接近150亿元，从2011至2014年年均增长150亿元，应该不是难事。另外，工业园区也值得一提。昨天（10月20日）下班之后，我到园区去看了一下，感觉园区已经拉开了大发展的序幕，很多地都拆迁出来，正在实施基础设施建设。我要求园区管委会的同志赶快多种树，把园区形象好好打造一下，形象改善了，自然能够吸引更多的优质项目。比如笔记本配套企业的引进工作，工业园区干得非常出色，多次受到奇帆市长表扬。9月28日，奇帆市长来参加了璧山隧道通车典礼后，当天下午主持召开了一个关于“笔电”配套企业引进的专题会，据我所知，奇帆市长把主城的一些区狠狠批了一顿，但表扬了璧山。笔记本电
脑的核心零部件也就100多个，需要100多家配套企业，为了形成竞争减少成本，有的零部件要由两个厂家生产，就有200家配套企业。我们的目标是引进1/4，也就是50家左右，目前已经引进了21家。整个重庆的“笔电”配套产业大概有2000亿元的产值，我们能够占到1/4的份额，就有500亿元产值，再加上现有的400多亿元，很容易就能实现“千亿工业园”目标。如果说前三季度璧山总体经济形势叫“抢眼”的话，那么引进“笔电”配套企业就可以称为“刺眼”。9月28日前，我去邀请西永微电园董事长王学斯到璧山参加隧道通车典礼，他对我说，“璧山可不得了，把微电园的项目都‘抢’去了！”我回答他，“你可要站在全市的高度说话，璧山引进的企业还不都是给微电园配套，你应该支持我们才对！”尽管这是一句“谦虚”话，但众所周知，微电园的电子企业大多在综合保税区内，几乎没有多少税收，而税收主要集中在配套企业版块。所以，我们抓“笔电”配套企业是对的。
二是“六件大事”快速推进。今年以来，县委、县政府对“六件大事”高度重视，持续在开会、持续在督办。上周（10月14日），又召开了一次推进汇报会，总体来看，各项工作推进得相当不错。在这里，就不再讲了。
三是城市建设卓有成效。今年以来，到璧山的领导也多、客商也多，考察参观过后，都认为璧山是个“大工地”，天天都在变样。10月18日，虎溪电机厂整体搬迁项目在工业园区举行开工仪式，我在致辞的时候，当着兵装集团（中国兵器装备集团公司）副总的面，把嘉陵集团“批评”了一下。我说，“希望虎溪电机厂搬迁项目开工后，能够加紧建设，不要像‘兵装’旗下的嘉陵集团那样，从去年12月开工，一直拖到现在都没动”。仪式过后，兵装集团的一位中层干部对我说，“我们兵装集团的人到全国各地都是‘前呼后拥’，唯独你敢当面‘批评’我们；兵装集团在全国各地都可以随便要地，只有在璧山还被收回了1050亩”。对此，我并没有反驳，带着这位副总到南河公园、沿河路、文体广场转了一圈，他马上对璧山肃然起敬。这个时候，我给他算了一笔账，璧山现在的地价已经达到了400万元/亩，给嘉陵集团300亩综合用地，市值超过12亿元，可以说是对嘉陵极大的支持。听完我说的话，这位老总从开始的面露不悦，到心悦诚服，最后到中午吃饭的时候，他不得不亲口承认璧山的做法是正确的。兵装集团摩托车事业部的部长邓智尤同志，曾在璧山工作过，他年初的时候陪尹家绪（中国兵器工业集团公司党组书记、副总经理）到璧山来过一次，家乡的变化让他眼前一亮；这次来一看，更是惊叹璧山的建设速度。从目前来看，我们在城市建设方面确实做得不错，绿岛新区建成后的档次可能比主城区还好。建筑立面改造、城区道路“白改黑”、城市绿化也推进得很快。
四是“璧山模式”闯出新路。今年以来，县委、县政府开动脑筋解决问题，创造了很多“璧山模式”。比如户籍制度改革，市里给我们的任务是到2011年底转户5.7万人。8月25日，奇帆市长来璧山视察，提出了更高要求，让我们在年内完成转户6.5万人。到10月13日，转户人数超过6.5万人，明文同志和我给奇帆市长写了一封信，向他报告这个好消息。奇帆市长看了信后马上作出批示，“不错，转和平（市政府秘书长、市户籍制度改革领导小组副组长）阅，其中好的做法可通报各区县学习！”户籍制度改革在主城区开展起来很困难，最近网络上“炒作”得很厉害，说重庆的大学强迫农村学生转户，给这项工作带来不小压力。刚才我又收到县“户改办”发来的信息，截至今天，全县已经实现转户8万多人，估计今年转户的总人数应该在10万人左右，加上已有的16万非农人口，璧山就有了26万城市人了。户籍人口数量直接关系到璧山的城市化率，而城市化率指标对于璧山“升区”至关重要，以前璧山的城市化率确实很低，连大足的县委书记江涛也说，“璧山城市化率还没有大足高”。现在我们的底气就足了，璧山的城市化率已经达到了43%，我看很快就会到50%，提前一年超过37%的全市平均水平。最近，市里要组织下来调研，我们的工作方法也不再“保密”了，如果按照市里的模式，我们转户5.7万人可能要投入30亿元，现在花“小钱”就办成了大事。还有“种树模式”，全市都在推广，市政府办公厅印发了一期《工作情况交流》，专
门介绍璧山森林工程建设经验；新华社也专题报道了璧山种树的事情。璧山也应该为全市出一些经验、作一些贡献，但很多东西是“学不走”的。比如，有的区县买回来的全部是直径50公分的高大香樟和银杏，然后按行道树的方式把这些苗子栽下去，就好比是站了一排、甚至几排“姚明”在街上，看上去就没有什么感觉。而我们的栽植方式就不一样，讲究各种树木的搭配，就好比是把姚明和我放在一起，一下就显示出姚明的高大，看上去就有意思得多。还有“治河模式”，新华社《国内动态清样》作了专题报道，这份刊物是专供正部级以上领导参阅的，可以说我们是为重庆争了光。最近新华社总社又要专门出一期《经济分析报告》，深入剖析璧山经济社会发展模式。9月29日，全市次级河流综合整治现场会在璧山召开，市政府月明副市长带领市级有关部门负责人和主城各区分管领导、环保局长、发改委主任到璧山学习治河经验。主城区的领导都是很“牛”的，长期看不起我们这些“县疙瘩”，那天我去好好地给他们上了一课，让他们对“县疙瘩”也肃然起敬。在现场会上，月明副市长把璧山狠狠表扬了一番，他的讲话整理后已经原汁原味印发给了大家，你们可以好好看一下。还有“立面改造模式”，主城区立面改造的造价大概是300—600元/平方米，最近重庆新闻报道，九龙坡区改造直港大道花了8000多万。按照我们的模式做下来就很省钱，第二次招标后的工程造价只有42.5元/平方米。当然，我们也要承认主城区立面改造的效果比我们的确要好一些，他们把窗子这些地方都进行了重新处理，空调也用格栅全部藏了起来。我们比不得人家有钱，先把房屋的“衣服”换了，至于在“衣服”上别“胸花”的问题，下一步再考虑。还有“投融资模式”。去年，很多同志都在议论，说今年上半年将是璧山历史上最困难的时期，政府的资金链要断裂。今年以来，因为文勇同志在资金调度方面做得非常优秀，让大家找到了“不差钱”的感觉。我刚到璧山工作的时候，请财政部门对政府资产进行了清理，建国60年我们的国有资产是61亿元；刚才，财政部门又给了我一个报告，现在我们的国有资产已经是302亿元了。到明年年底，国有资产有望超过400亿元，具备到银行融资200亿元的能力，当前不一定需要这么多资金，但随时可以把国有资产变现。前次农发行国家总行的“二把手”到璧山来，对我们的投融资体制给予了很高的评价，尤其在推动投融资平台实体化运作方面。今后，就没有政府投融资平台这一说法了，完全实体化后就叫国有公司，而且是“造血”功能极强的国有公司。同志们都很好奇为什么国有资产增长这么快，其实道理很简单，平台公司多储备一点土地就行了，原来只值20—30万元/亩，放一段时间就值200—300万元/亩了。还有公租房建设，推进很快，也可以看作是一种“璧山模式”。其他区县因为缺钱，公租房建设进展缓慢，而我们采取土地捆绑的方式，一下子就解决了资金难题，原来用3年时间建336套廉租房都很困难，今年一年就开建了4000套。
五是社会大局和谐稳定。昨天（10月20日），参加了一次信访接待，让我的心情非常高兴，因为还不到12点，就已经没有上访群众了。记得去年我到璧山工作后，第一次参加信访接待的时候，到了12点半，信访接待室外面的上访群众还是黑压压的一片。我还有一个最明显的感觉，以前我每天都要收到10—20封群众来信，这让我非常头疼，现在一个星期才会收到这么多。还有大家都能看到的，群众到县委、县政府“堵门”的现象，去年我刚到璧山工作的时候，县政府的大门口经常“热闹”得很。我又不愿意避开上访群众走“后门”，所以每天上下班都很麻烦，而现在很少看到老百姓守在县委、政府大门口，进进出出顺畅多了。
二、上行之路布满荆棘
从宏观形势来看，尽管美国、欧洲经济都在复苏之中，但“突围之路”并不平坦。中国经济也是如此，10月19日晚，央行突然宣布存贷款基准利率上调0.25个百分点，确实出乎很多财经专家预料。当前以美国为首的西方国家不断逼迫人民币升值，在这个时候加息，必定会助推更多“热钱”进入中国。我估计三季度CPI涨幅会比较大（国家统计局21日公布数据，9月份全国CPI涨幅达到3.6%），为了避免经济过热导致通胀压力增大，央行肯定会
采取一些措施。这种打压必定会对经济产生一定影响，所以，宏观经济形势并不很乐观。
就微观而言，今年前三季度璧山经济高速增长，很多指标增速都排名全市前列，实际上是建立在总量不大和去年增速较低的基础上。在这种情况下，怎么保持经济在明年的持续增长呢？一个地区如果没有“引爆”项目，想实现高速发展是很难的，璧山的“引爆”项目是什么？还有就璧山而言，“一产”和“三产”在未来3年内将会拖累经济的发展，现在我们的经济主要依靠“二产”在支撑，全县GDP的70%以上都来源于这个方面。投资也是如此，基本上都集中在“二产”和房地产业上。所以，我感觉璧山经济高速增长的基础是非常脆弱的。同时，璧山生态环境的压力也非常大。比如璧南河污染问题，前4个月进行治理的时候还比较乐观，COD数据连续直线下降，后来老天又帮忙，洪水把污染物稀释了，但从目前的情况来看，污染治理工作很不彻底。关键是“河外截污”没把污染彻底“截”住，我看《璧山报》上刊登了一些违法排污的案例，像这样的典型，抓住了就要重处。建设“深绿型生态化城市”，我们要走的路还很遥远，如果不下决心把环保问题摆在突出位置上加以整治是不行的。还有基础设施建设滞后问题，这当中有一定的历史原因，包括绿岛新区和工业园区都满足不了投资者的需求。从客观上看，目前璧山的基础设施建设速度应该算比较快的，但从各个区县你追我赶的形势判断，我们存在比较大的差距。9月中旬，我带队到四川去采购苗木，看到成都周边区县投入基础设施的手笔之大，着实让我们震撼，动不动就建成几十平方公里的道路骨架。还有一个长期沉淀的问题，就是社会事业欠账多，对于这一点我们都有非常深切的体会。今年以来，璧山发展的速度的确很快，但是把很多指标跟主城区一比较，就相形见绌了。比如投资，两江新区建设一启动，像江北、渝北、北培这些区，他们就是天天睡大觉，一年到头能够分到的投资额就有几百亿元。所以，在看到璧山经济“抢眼”、城市“耀眼”的同时，大家要有一个清醒的认识，就是“上行之路布满荆棘”。
三、登高望远谋划未来
我们一定要站在全局的角度来考虑璧山的事，谋划一些迫切需要解决的事情，具体我有这样几点意见。
一是继续按照“1365”的总体工作思路，坚持包容性增长。10月14日，胡锦涛同志在亚太经合组织工商领导人峰会上提出了“包容性增长”的概念。这段时间，网络上讨论得很热烈，大家都认为“包容性增长”可能会写进国家的“十二五”规划。所谓“包容性增长”，就是不要过分或片面强调经济增长，而要坚持经济增长与人口发展、制度公平相协调。明文同志到璧山工作不久，就提出了“1365”总体工作思路，实际上就涵盖了璧山的方方面面、各行各业，具有较强的兼容性。我们经常讲“创先争优”，可不是写几篇心得体会就行的，而是要全县各行各业都拿出成绩来比较。当前，正是谋划明年各项工作的时候，就要按照“1365”总体工作思路，兼顾方方面面。
二是多设路标，少设路障。今年以来，发展环境整治工作成效非常明显，但前进道路上的“路障”仍然不少。我在信访接待的时候就碰到了这样的事情，一个老同志给我反映，说路灯所的人不给他安路灯，更可气的是，路灯所的人还对他说，让他子子孙孙都不能照上路灯。我估计，可能是这个老同志把路灯所的人“得罪”了，但在老百姓面前，我们的同志怎么能说这样“犯忌”的话呢！希望我们的局长，除了能够打“硬仗”外，还要带好自己的队伍，少设一点“路障”，多设一点“路标”。说到“路标”，让我想起了大学城里到璧山的路牌，如果指示得不清晰，就要耽误时间、迷失方向。在上个星期召开的“六件大事”推进会上，我就讲了两个因为没有指路牌闹出的笑话。一个是大渡口区的同志到璧山来学习璧南河治污经验，在大学城里转了40分钟才找到璧山隧道。更搞笑的是，南岸区农水局的人到璧山来学习，我们的同志比较热情，带着人家在大学城里跑了40分钟都没有找到回主城的路，又从隧道绕回了璧山。我讲这些故事，也是一个隐喻，如果投资者在我们这里“旋”了几个月，手续办不动，举步维艰，他还会留下来吗？事实上，现在的政府还是“管制性”政府，国家的法律、法规很多，我们无权更改，但我们可以动脑筋、想办法，怎么冲破这些条条框框，这才是我们该做的事情。一些部门为了体现自己的权威，人为设置了很多“路障”，比如轨道一号线延伸到璧山的问题，市发改委说“轨道办”必须设在县发改委，否则就不支持这项工作；市城乡建委也说，“轨道办”必须设在县城乡建委，否则也不支持这项工作。遇到这种问题，我们该怎么办呢？很简单，出两个文件就行了，一个文件说“轨道办”设在发改委，另一个文件说“轨道办”设在城乡建委，只要能把工作推动走就行。我觉得在这个方面，我们的部门要多想办法、多动脑筋，很多复杂问题，只要一动脑筋就容易解决了。今年还有两个多月就结束了，这两个多月要为明年打下良好的基础，有很多工作需要仔细思考。最近，我收到财政局的报告，预计今年全县地方财政收入能够达到27亿元，一般来说，财政局估算收入的时候都比较保守，这么看来今年完成27亿元的地方财政收入应该不是问题。但是考虑到年度平衡，能不能在实现收入翻番的基础上，把多余的收入放到明年去呢？投资也是如此，只要达到80%的增幅，多余的都放到明年，不要让我们的指标像坐“过山车”。镇街的同志也要注意，刚才我看了统计局提供的数据，三季度投资增速大路镇下降了12个百分点、正兴镇下降了25个百分点，今年给大家营造了这么宽松的环境，不应该出现这种状况。在我看来，只有债务变成负数时才是好现象，其它的指标都不能变成负数。
三是切实做到对违法排污“零容忍”。璧山要建“深绿型生态化城市”，在环保方面不下狠招是不行的。我跟明文同志商量了，从今年起，每年评选“五大污染企业”，凡是评上的企业都在媒体上好好“宣传”一下，让广大老百姓看看是什么人在污染我们的环境，同时，县政府也将取消这些污染企业的一切评先奖励政策。大家不要在乎这些污染企业的税收，它即便是缴纳了1000万元，县级财政真正能够拿到手的也不过200—300万元，健康比税收更重要。对于违法排污企业，就是要做到“零容忍”，都说志勇同志（县环保局局长杨志勇）工作有魄力，我感觉他到环保局就很“温柔”了。我主张给企业一个良好的生存环境，但前提是它必须没有污染。不是“企业赶走污染”，就是“污染赶走企业”。比如红旗缸盖公司，300多名老百姓联名写信反映它的污染问题。永嘉大道交巡警平台的交巡警也告诉我说，一到晚上，红旗缸盖车间散发出来的气味刺鼻，同志们都不愿意到这个平台值班。红旗缸盖车间周边的楼盘也快竣工了，老百姓一住进去，如果天天都闻到这么臭的气味，他们不来上访才怪了。为什么在这个问题上环保局就是“硬”不起来，是工作渎职还是别的什么原因？今年我们给了环保局特殊的政策，罚没收入全部返还作为工作经费，还调动不起你们的积极性吗？
四是坚定不移抓好“六件大事”。这是当前工作的重中之重。年初的时候，有关领导跟县委、县政府签了责任书，还当着大家的面“赌了咒”，希望各自抓好落实。至于其他的工作，希望大家对照年初党代会报告和《政府工作报告》的内容查漏补缺。现在要着手起草年终的几个报告，策划明年的工作指标，通过今天这个形势分析会，希望大家抓紧动起来。
关于债务问题，有的同志认为，璧山现在到处都在搞建设，明文和道藩是在大量增加璧山的债务，到时候拍拍屁股就走了。实际上，去年全县的债务余额是51亿元，今年我们的债务并没有明显增长。虽然也在不断融资，但这些融资都是用于还旧账和基础设施建设，今年已经还了近10亿元的老账。我们目前的金融性债务是37.5亿元，加上工程性债务和“三金三乱”，差不多还是50多亿元。今年，我们在几个项目上挽回了一些损失，比如交职校项目，原来要补贴2.5亿元，现在也不补了；又比如奥康项目，原来签了协议，给它600亩综合用地，现在收回437亩，就相当于增加了10多亿元的收益；还有嘉陵项目，按照原来的协议，政府的直接损失就是11亿元，经过谈判后，也挽回了这些损失。同志们还可以放心的是，明文同志和我都尽量在为璧山“造血”，我们尽最大努力改善璧山的环境，让土地尽可能得到增值，就是希望为璧山留下一大笔优良资产。今年的土地收益为什么增长这么快，地方财政收入是26亿元，土地收益占到了一半，到后年财政收入达到50亿元的时候，估计
土地收益就有25亿元。为什么有的部门天天哭穷，我们就是不给它钱呢？因为我们要把更多的钱用于“造血”，让1元变成5元，5元再变成25元，到时候就有足够的资金来为老百姓办事了。实际在资金的使用方面，县“四大家”领导都起到了很好的把关作用，所以我们要坚定不移地把资金投入到改善璧山的环境和基础设施建设上。
