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在全市交通工作会议上的讲话
发布时间：2012-02-
21马勇
（2012年2月7日）
同志们：
下面，我就区县（市）如何做好交通工作讲五点意见：
一、要抓好工作重点的保证
去年以来，市里下发的《十二五规划》、召开的市第五次党代会，今年的《政府工作报告》和市委经济工作会议都强调了我市经济社会发展“一二三四”的工作思路，即围绕“一个总体思路”（坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳），开展“两大会战”（工业园区和交通会战），坚持“三个第一”（以新型工业化为第一推动力、以招商引资为第一选择、以人民满意为第一标准），实施“四大战略”（工业强市、绿色发展、开放带动、城乡统筹），这是全市上下的共识，也是共同的奋斗目标。各级各部门要按照这一思路，统一意志，集中精力，全力做好各项工作。交通建设大会战是打基础、利长远的工作，在益阳经济社会发展中具有极其突出和重要的地位。对于区县（市）来讲，交通建设既是落实市委工作部署的必然要求，也是加快自身发展、改善民生的现实需要。要从三个方面加强对交通工作重要性的认识：第一，交通瓶颈是当前益阳经济社会发展的最大瓶颈，益阳要发展，必须突破这个瓶颈。目前益阳通车的高速公路里程只有56公里，而全省高速通车里程已达2600多公里，我市的比例太小。还有境内国省干道不通畅，农村公路建设欠帐较多，严重制约了经济社会的发展。第二，益阳在加快发展的过程中迫切需要交通助力。经济要发展，交通要先行，交通就是发展的推动力。安化县国省干线建设负债就有2个多亿，但带来的潜在效益远远不止这个数字。中心城区银城大道建设投资7个亿，带来的升值将有上百亿。第三，交通条件的改善，紧紧关系民生的改善和平安交通的打造。地方经济要跨越式发展，真正实现后发赶超、民生进步，必须抓好交通建设。交通建设拆迁难度大，资金压力大，面临的困难多，各区县（市）要克服先把产业做起来再搞交通建设的错误认识，不要把交通建设当作一种负担，而要作为发展的动力来抓。要克服“等靠要”的模糊思想，认真研究经济规律，学会在市场经济大潮中游泳，善于整合行政资源，撬动市场资金进入交通建设。谁先认识到这一点，谁的发展就快。各区县（市）党委政府要在交通建设大会战中深入调研，真抓实干，提出对策，解决问题。
二、要抓好交通建设的规划和项目的争取
各区县（市）要超前规划、超前谋划交通工作，牢牢把握工作主动权。益阳交通基础设施建设相对滞后，与过去对交通建设的规划和项目的争取力度不够有关，各级各部门要从现在起加强这一工作。对项目争取要锲而不舍，现在我们正在争取的项目有的还没有完全纳入国家、省里的规划，但我们要有韧劲去积极争取。只要有机会，如上级领导来视察、上级部门来调研，我们都要重点讲讲交通建设的瓶颈制约问题，引起上级各部门对益阳交通滞后问题的高度重视。同时，各区县（市）在交通规划和项目的争取上，要与市里面保持高度一致，在重大交通建设问题上要加强联动，共同推动。
三、要抓好交通建设项目施工进度
抓好交通建设项目施工进度在交通建设大会战中意义重大。各区县（市）要按照市委市
政府部署的任务和要求，对照责任状，分解落实责任，确保工作任务完成。今年要完成交通建设70亿元的投资任务，要求更高，难度更大，完成得好不好，是对各区县（市）领导班子工作水平高不高、战斗能力强不强的一种考验。对交通建设施工中遇到的问题，各级党委政府要敢于担当，主动做好工作，超前化解问题，特别是要优化施工环境。交通建设和园区建设不一样，虽然都有拆迁的问题，但交通建设的拆迁线长、点多、情况更复杂，要认真研究，特别是对强买强卖、阻工扰工等相关问题，要花更大力气予以解决。
四、要抓好项目建设和管理创新
第一，加快交通建设，资金问题是关键。要通过有效的工作，推动交通建设资金投入的到位。第二，在交通建设投入上，要进一步加强立项争资和招商引资工作。去年，益南高速虽然拿到了国家和省里的批文，但我们的招商没成功，今年要继续抓，争取尽快将投资商确定好。第三，要全面加强地方配套资金的筹措，实现筹资模式的创新和融资规模的扩大。各区县（市）要有自己的交通建设融资平台。交通建设完全依靠财政资金肯定是行不通的。交通融资平台一旦建成以后，它的发展空间将非同寻常，是一个很好的银行投资对象，银信部门要予以高度关注支持。益阳是个“潜力股”，是长沙城市群向西扩展的第一站，从位置上把长沙比作上海的话，益阳就是苏州，宁乡就是昆山。长沙是一个大经济体，且增速很快，去年GDP增速是14.2%，这对益阳的辐射带动很明显。在益阳投资高速公路建设的回报率是勿庸置疑的。比如益溆高速修通了，就可实现与沪昆高铁对接，这样一来，吉首乃至重庆秀山的客流进长沙就可以走吉首—官庄—东坪—桃江—益阳—长沙，比走常德近得多，所以这条高速公路的投资效益是非常高的。银行可以参与投资交通融资平台建设，与我们合资来做，有钱大家赚。如温州市政府成立了一个交通建设投资集团公司，注册资本金有80亿。投资公司先把一段路拿下来，再分签标段，引进民营公司来投资。这样，政府自己就是大老板、稳赚。二个是国省干道的建设融资模式要创新。目前，整个道路建设由省里拨款与地方配套资金两大块组成，我认为这种模式不可持续。要利用政府强有力地对资源整合的能力，大胆创新，把交通建设与城镇经营、土地经营结合起来。比如建设高速公路，我们可以在作规划时做些文章，争取在城镇、县城和重点集镇多储备一点用地，再把这些土地整合到交通建设投资公司，把土地的开发纳入县一级的融资模式中去。这既符合法律又符合经济规律，因为交通建设最受益的是城镇。上次听市公路局同志讲，梅城到东坪高速已经试行这个办法了，这是个很好的探索，值得研究推广。我们不能因为搞建设使各区县（市）财政背很重的负担，应该通过这种模式化解财政包袱。三个是农村道路建设要采取一事一议的资金筹集模式。这次中央在1号文件中明确提到了“一事一议”。近几年城市农村道路建设虽然取得了很大的成绩，但需要做的事情还有很多，包括已经修好的公路还不够宽，修成的公路维护也有问题，没有实现所有自然村通水泥路，这些问题都要利用一事一议的政策来解决。在下一步的农村改革方面，我们要把这一块的制度用活。江苏的模式就是鼓励社会资金进入这个领域，乡镇修公路根据自筹资金的比例高低来安排，如自筹资金比例50%的先修，40%的就缓修，10%的就再推后修。交通会战中管理模式的创新是个大问题。今天大家把这个问题带回去，以县为单位研究，市委政研室要加强调研，市人大、市政协也要加强调研，形成好的办法以后再推广。
五、要抓好交通运输系统干部队伍建设
各区县（市）党委政府要把抓好交通系统的队伍建设作为十分重要的工作，认真调研和推动。第一，交通系统的干部要有干劲、有责任感和创新精神，敢于担当。一定要挑选那种干起事来有劲、充满激情的人才充实到交通建设队伍中来。第二，交通系统的干部要有牢固的“君子爱财、取之有道”的基本道德规范，不取不义之财。第三，要严格制度建设，堵塞工作漏洞，确保管理到位。第四，交通系统要严格党风廉政责任制建设。坚决执行“三重一大”制度、集体决策重大问题和主要招投标政务公开制度，努力做到不出问题、不犯错误。总之，我们不希望在交通大会战中因腐败问题跨掉一个干部。
