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在全乡第六次全国人口普查
工作会议上的讲话
张艳红
（2010年10月 日）
各位领导、同志们：
根据会议安排，我就第六次全国人口普查工作的总体安排、全乡前期工作进展情况和今后普查工作重点，向大家作以简要通报。
一、第六次全国人口普查工作的总体安排
国务院决定于2010年开展第六次全国人口普查，与第五次人口普查相比，这次普查的主要变化有：一是扩大了普查对象。首次把常住大陆的港澳台和外籍人员纳入普查对象；二是改变了普查登记原则。由常住人口的登记口径变为“现有人口”加“户籍外出人口”，既包括普查时点居住在本户的人口，也包括普查时点未居住但户口在本户的人口；三是增加了普查项目。增加了居住环境和社会保障方面的内容，体现了注重民生的理念。
（一）普查的对象和范围。这次人口普查的对象为在大秦乡行政辖乡内居住的全部人口，不论是常住人口或非常住人口，不
（三）普查的方法和步骤。这次人口普查实行“在地登记”，采取普查员上门现场访问登记的调查方法。主要由负责普查登记工作的普查员按各自负责村域逐一上门入户，按普查报表指标内容对普查对象进行询问，并根据普查对象提供的情况据实填报。调查登记完成后，普查对象、普查员要在普查表上签名确认。根据国家和省市统一部署和要求，以及《大秦乡第六次人口普查工作方案》，我乡第六次人口普查工作总体上分为四个阶段进行。第一阶段：普查前期准备（2009年7月---2010年10月）。这个阶段的主要任务是：组建普查领导机构及工作机构、普查工作部署、制定各项方案文件、编制普查经费预算、普查物资准备、普查试点、普查村域划分、村域图绘制、普查宣传动员、普查人员选调、普查业务培训、户口整顿、人口清查摸底等；第二阶段：入户登记、质量验收、质量抽查及快速汇总（2010年11月1日——2010年12月）。这个阶段的主要任务是：正式进行普查入户登记、普查现场复查、事后质量抽查、普查表编码、普查表审核、普查专项业务培训、人工快速汇总等；第三阶段：快速汇总资料发布、普查数据处理及普查资料交接（2011年1月——2011年9月）。这个阶段的主要任务是：普查表集中编码、普查表集中审核、普查表集中分析评估、普查表集中重新抄录、普查表光电录入、普查数据处理、普查数据审核、普查数据汇总上报、普查快速汇总、普查初步成果发布等；第四阶段：资料开发利用和总结表彰阶段（2011年9月——2012年底）。这个阶段的主要
调普查指导员、普查员 名，于8月底已基本到位。
二是有序开展了乡域划分工作。4月30日全省乡域划分、地址编码和绘图工作培训会后，我们认真组织、统筹安排、科学分工，依据甘肃省第六次全国人口普查乡划制图和地址编码工作进度安排，各项工作有序展开：一是确定了主管人口普查工作的副乡长负责，抽调了 名熟悉电脑、乡划、编码、地图标绘工作流程的同志具体负责乡域划分工作；二是制定了《大秦乡第六次全国人口普查乡域划分、制图和地址编码工作行事历》，明确了各阶段工作任务，落实了分工负责制；三是完成了基础地图资料的收集整理工作。5月初，与国土部门沟通协调，及时收集整理了第二次土地调查使用的遥感影像图和界限矢量数据；四是 月 日召开了全乡人口普查乡域划分、地址编码、绘图和建筑物摸查工作培训会议，全面推进了全乡普查乡划分和地图绘制工作进程。到目前，人口普查乡域划分、地址编码、绘图和建筑物摸查已全面结束，共划分普查区 个，普查小区 个。全乡共绘制乡级普查地域图 张，村普查村域图 张，普查小区区域图 张。
三是积极开展了人口普查宣传工作。全乡各级普查机构按照普查方案的要求，组织人员对第六次全国人口普查的目的、意义、普查的内容等，进行了认真学习和宣传。在普查准备阶段，我们多次向乡党委、乡政府领导汇报，拟定了我乡人口普查宣传方案。并以6月份全省综合试点为契机，在全乡开展了声势浩大的宣
晓，人人皆知，形成全社会共同参与支持人口普查工作的强大合力。10月份为全国统一的人口普查宣传月，各村要通过广播、宣传栏、黑板报等手段以及群众喜闻乐见的形式，动员各种宣传机构和舆论工具，广泛宣传人口普查条例、政策、知识，及时报道普查重大活动和工作进展情况，努力营造有利于人口普查的社会氛围。
二要搞好协调配合。人口普查是一项繁杂的社会系统工程，需要各村、各单位的协作配合。各级人普机构，要充分发挥好牵头组织、协调各方面的作用，动员各个方面齐心做好人口普查工作。各有关单位，要按照国务院及有关部委的要求，按期完成各自承担的工作任务。派出所应做好户口整顿的扫尾工作，按期向普查机构提供户籍资料，及时报送户口整顿结果：尤其要协调好户在人不在的“空挂户”、户籍与行政管辖乡、人口普查不一致和执行国家“三部委”计划超生报户的政策执行不到位等问题。工商所应积极做好个体工商户的思想动员工作，引导他们配合人口普查，如实申报普查登记项目；教育学区应协调好各类学校采用黑板报、班会、团队活动、上好人普“一堂课”等形式，在中小学广泛开展人口普查宣传，并做好住校生的普查工作；计生站应继续搞好计生人口清查对比等工作，尤其要切实做好计生未落实户口人口按低标准征收社会抚养费、贫困户落户免缴社会抚养费等新规定，确保人人都登记，做到不重不漏。
三要把握关键环节。普查指导员和普查员承担着普查地图绘
保守秘密，严禁公开个人和家庭的登记资料；三是质量控制。要牢固树立“质量第一”的思想，始终把提高数据质量作为人口普查的生命线，从各个环节严把“质量”关。尤其是要强化现场登记、数据录入和审核汇总阶段的质量控制，切实做好基层工作，加强上下左右之间的沟通协调，防止普查数据出现大的系统性、倾向性误差。认真搞好监督检查和抽查验收，及时反应和解决普查中出现的问题，严肃查处违法违纪行为，确保人口普查质量，做到不重不漏，准确完整。
同志们！随着这次动员会议的召开，我乡第六次全国人口普查工作将全方位启动。各村各单位一定要按照郭乡长的讲话精神和上级的统一部署，从贯彻落实科学发展观的高度，以实事求是的态度、积极进取的精神，精心组织，务实工作，高质量地全面完成我乡第六次全国人口普查工作任务，为推进全乡经济和社会各项事业的发展做出应有的贡献。
谢谢大家！
