在全县林业工作会上的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“林业工作讲话”。
抢抓机遇 争先创优 乘势而上
全力谱写现代林业建设的辉煌篇章
——在全县2011年林业工作会议上的报告
县林业局局长
刘宇星（2011年3月2日）
同志们：
这次全县林业工作会议的主要任务是：全面贯彻落实省市林业工作会议和全县经济工作会议精神，认真总结回顾好刚刚走过的“十一五”，正确分析当前发展新形势，谋划部署 “十二五”和2011年度工作，对系统干部职工进行再动员、再部署新任务、再立新要求、再树新目标，把握机遇，乘势而上，争先竞上，努力在发展现代林业，建设生态石泉的进程中再谱新篇、再建新功。下面，我讲几点意见：
一、“十一五”林业工作简要回顾
刚刚过去的“十一五”，是我们林业建设硕果累累的五年、令人鼓舞的五年。五年来，在县委、县政府和上级林业部门的坚强领导下，在各级各部门通力协作下，我们紧紧围绕“国土增绿、农民增收”这个核心目标，牢固树立“管、造、保、特、产、游”的发展思路，以建设生态县为目标，以确保森林资源安全为前提，以产业发展为重点，以生态旅游开发为突破口，以体制改革为动力，以科学技术为支撑，坚持项目带动，巩固成果，提高质量，突出重点，整体推进，努力实现了全县林业工作新跨越，林业发展工作取得显著成效，林业事业进入提速、升级、惠民、增效的大好时期。
—1— 五年来，森林资源持续快速增长，抵御自然灾害能力明显增强。“十一五”期间我县以改善生态环境为己任，大力开展植树造林、退耕还林、封山育林、天然林保护等生态建设，共完成各类造林20余万亩，森林资源面积快速增长，目前，全县林业用地面积189万亩，占国土总面积的82.6%，其中有林地164万亩，全县森林覆盖率由2005年的67.2%增长至72.2%，增长5%；森林蓄积量由248.6万立方米增长至300.6万立方米，增长52万立方米；水土流失面积由2005年的553平方公里减少到现在的293平方公里，宜林荒山、荒地、荒滩和江河、水库等沿岸绿化地段基本进行了绿化，水土流失得到有效遏制，抵御自然灾害的能力明显增强。
五年来，造林绿化蓬勃开展，城乡生态明显改善。全县累计投资2.39亿元，完成造林60.61万亩，其中重点工程造林58万亩。完成城镇绿化面积350万平方米，绿化覆盖率达51.2%；参加义务植树人数达50万人次，植树510万株；在推进林业生态工程建设中，牢固树立以人为本的理念，注重改善城乡人居环境建设，着力抓好重点区域、重点部位的造林绿化工作，组织实施了城郊万亩生态林、北辰森林公园、汉江沿线风景竹带、绿色通道建设、集镇周边绿化、“三化一片林”绿色家园建设工程，相继建成了樱花广场、桥南广场、红花沟广场、金蚕广场和饶峰河公园、滨江公园，对县城北环路、向阳大街、滨江大道、北辰森林公园道路、火车站进站路实施了绿化美化，绿化总面积达10万平方米，“城在林中，院在绿中，人在景中”的美好景象正在逐步变为现实，全县生态环境得到明显改善，基本形成城镇园林化、郊区森林化、道路绿荫化、庭院花园化的现代生态林业发展格局。
五年来，林业改革加速升温，林业活力蓄势迸发。举全县
—2—之力，扎实推进集体林权制度改革，累计完成现场勘界确权面积164万亩，涉及11.59万宗林地，采取家庭承包经营的119.1万亩，公开拍卖的10.2万亩，集体经济组织保留5.7万亩。全县应发证面积146.9万亩，截止目前林权证审核录入11.3万宗，发证宗地数77420宗；发证21542户、32820本，125.9万亩。全县有矛盾纠纷林地968起涉及面积0.77万亩，已调处960起面积0.76万亩，占98%。配套改革已全面启动，石泉县林业产权管理服务中心正式运行，基本实现了一站式服务，围绕林权抵押贷款、林地流转、商品林采伐、栎类资源采伐、公益林界定、生态林补偿等六项改革试点工作正在有序推进。随着产权落实到户，林业发展活力被激发，林业分类经营，改革创新投融资渠道、林业招商等措施将使林业生产经营迈入新的发展领域，逐步转变的林业发展方式将使林业成为农民增收的重要途径。
五年来，依法治林扎实推进，资源保护卓有成效。一是森林防火工作严密有力。强化了森林防火行政首长负责制，逐级明确了工作责任；县乡组建了扑火队伍，逐村组建了护林员队伍。防火工作坚持做到“三重点、七到位”，即：抓好重点时段、重点部位、重点人群的防范管理，坚持把防火责任、宣传教育、防火预案、火源管理、扑火队伍、物资准备、案件查处逐一落实到位，确保了全县无森林火灾发生；二是林业有害生物防治切实加强。面对松材线虫疫病和侧柏毒蛾、银杏大蚕蛾、泡桐叶甲虫等虫害接连发生的现象，沉着应对，科学防治，严密监控，一旦发生及时组织人力采取得力措施进行防治，全县未发生成灾的病虫害。严格野生动植物保护，全面整治乱采滥挖野生植物和乱捕滥猎野生动物的不法行为，进一步规范了野生动植物资源的经营利用秩序。三是林业行政执法规范有序。加强
—3— 执法队伍建设，整合现有林政执法人力资源，县上成立林业综合执法大队，全面推行错案责任追究制，规范林政执法行为。加大对木材采伐、经营、加工、运输秩序的监管，坚持平时与集中查处相结合，依法严肃查处各类破坏森林资源的违法犯罪案件，做到了发案一起、查处一起、结案一起，有力地维护了林区秩序。四是林木采伐、林地管理逐步加强。严格农民自用材采伐限额管理，坚持采伐许可证制度，乡村落实了管护责任，加大对办证采伐林木的监管力度。对各类工程建设提前主动介入，切实做好勘测及上报审批工作，林木采伐办及林地征占用走上规范化轨道。
五年来，林业产业走势强劲，兴林富民步伐加快。林业综合经济总产值由2005年的1.5亿元增长至3亿元，实现产值翻番，林业在特产发展，壮大县域经济、增加农民收入中的作用越来越大。以实施退耕还林、天保工程为载体，结合县域经济的发展，按照“一县一业，一村一品”的发展布局，强力推进产业结构调整，以蚕桑产业为重点，兼顾茶叶和桑枝食用菌产业，形成了一业带多业、多业促一业的发展格局。一是蚕桑产业加速壮大。结合县情实际，响亮提出了“建蚕桑大县、创西北第一”的目标，积极转变蚕桑发展方式，创新现代蚕桑发展模式，全县建成高效密植桑园7万亩，年养蚕发种达到10多万张，产茧3560吨，成为全省产茧第一大县。“十一五”末，我县在安康市率先实现了养蚕发种、蚕茧产量、厂丝产量、蚕业收入“四个翻番”的目标，形成了制种、养蚕、烘茧、缫丝、深度加工为一体的产业化发展新格局。二是生态旅游方兴未艾。随着森林资源迅速扩张，按照在开发中保护，在保护中开发的原则，借助交通便捷和天然宜人的风光景色，特别是北有风光秀丽，具有浓厚鬼谷子文化底蕴的云雾山，南有西北最大的溶洞—燕翔洞，—4—具有秀、奇、清、灵、神、险、幽等特点的中坝大峡谷，再加上喜河水电站建成后形成14平方公里的湖面，与烟波湖首尾相接于县城，构成了一条山水园林、汉江风韵的旅游线路，以“一山、一洞、一谷、两湖、人文景观”开发为重点，着力打造独具特色的旅游胜地。云雾山鬼谷岭于2004年被批准为国家级森林公园，熨斗燕翔洞、中坝大峡谷、汉江生态旅游、后柳水乡等景区景点已达到了批量接待游客的目标，年接待游客过万人，实现年旅游综合收入近亿元，为经济发展注入了新的活力。三是资源产业迅速发展。我县有桑园10万亩，每年修剪下来的桑枝3万多吨，还有丰富的栎类资源，长期以来只作为薪炭柴的原料，资源消耗大，效益低。为合理利用资源，我们有计划地采用次生林抚育的方式，采伐部分栎类和不带油质的阔杂木，与桑枝混合发展袋料食用菌栽培，实现“变废为宝”。每年发展桑枝食用菌2000万袋，实现产值1亿元。四是苗木花卉产业崭露头角。我县交通便利，气候适宜，资源丰富，发展花卉苗木产业具有独特优势。以杨柳新区城乡一体化千亩苗木花卉示范基地建设为重点，每年繁育花卉苗木2000亩，生产各类花木、盆景、树根3800余万株，实现产值2500万元。五是茶果经济林特园建设步入正轨。累计新建优质茶、果园2万余亩，建茶叶加工厂5个，集茶叶生产、加工、销售一条龙服务，年产值5000余万元，农民人均年增收100元以上。
五年来，始终坚持务实为民，林群关系更加密切。紧紧围绕林业事业长远发展的需要，全县林业系统坚持以学习和实践科学发展观、创先争优等活动为载体，加快建设民本林业，服务基层林农，提升林业形象，狠抓了部门的组织、思想、业务、制度、基础设施建设。实施了退耕还林补贴、工程造林补贴、公益林补贴、、造林补贴、森林抚育补贴、国有林场危旧房改
—5— 造补贴等多项林业补贴，退耕还林等林业惠农资金打卡发放率均达到100%。面对自然灾害、面对金融危机，林业系统心系群众，加强技术指导和项目资金扶持，确保将灾害损失控制到最低限度，牵头开展 “联手帮扶产业发展升级”行动，热心服务林农，包抓产业大村大户。同时，切实加强林业宣传工作，先后在中央、省、市、县级各类媒体上发稿1000余件，深入开展了“创建学习型党组织”和“创建学习型机关”活动，林业干部的学习意识进一步增强，极大的激发了凝聚力和工作活力，党风廉政建设、信访、档案、保密、安全生产、政务公开等工作都取得了较好成绩。县林业局先后被国家林业局列为全国第一批天保工程示范县，被国家人事部、国家林业局授予“全国林业系统先进集体”；被国家绿委评为“绿化工程模范县”、“省资源林政管理先进县”； 被市委授予“基层满意的涉农部门”、“工程造林先进县”、林业工作“目标综合考核先进县”；被县委、县政府政府评为“年度目标责任考核非经济工作一等奖”、“年度目标责任考核经济工作一等奖”、“石泉县2009年度服务招商引资工作先进单位”、“执行党风廉政建设责任制优秀单位”及“执行党风廉政建设责任制先进单位”、“精神文明建设先进单位”和“新闻宣传工作先进单位”等，我局连续四年在全县行风政风评议问卷调查中名列全县第一，成为政风行风免评单位，在开展的“创建人民满意基层单位”活动中，林业技术推广中心和云雾山林场被评为“全市林业系统人民群众满意先进单位”。县委批准设臵了县林业局党委，新成立了正科级的石泉县蚕桑发展局和石泉县森林公安分局，还增设了北辰森林公园管理处和鬼谷岭国家森林公园管理处，机构、队伍不断加强壮大。着力加强了林业部门的基础设施、办公自动化建设，使林业部门的机构队伍不断加强，办公条件得到明显改善。切实加大干部教育管理力度，—6—其政治理论水平、业务素质、工作能力得到明显提高，工作作风得到明显改进，为促进全县林业发展奠定了坚实基础。
2010年是“十一五”收官之年，林权制度改革强力推动了现代林业发展进程，我们紧抓林农护林造林积极性高涨的社会基础，创新了工作思路，更新了服务理念，夯实了工作责任，强化了依法行政，各项工作顺利开展，较好的完成了既定的目标任务。全年完成退耕还林补植补造、退耕还林后续产业建设、汉江绿化治理、领导抓点造林等各类绿化造林6.4万亩，进一步夯实了天然林管护责任，完善管护制度，完成100.13万亩的公益林管护和14.4万亩退耕还林抚育管护，各项重点工程建设项目得到顺利实施；积极完善林权制度主体改革，有序推进配套改革，与县信用联社联合制订了《石泉县林权抵押贷款管理办法》，启动了我县林权抵押贷款工作，林农正从改革中获得增收致富的资本和方法，林业产业化发展被激活；森林资源管护方式得到改进，服务理念得到更新，全县林业执法队伍牢固树立了“一个理念两个至少四项要求”，即服务于管理之中、管理从服务开始，正确处理好国家要被子与群众要票子、生态受保护与农民得实惠之间的关系和处理问题是能力、协调关系是水平、不犯错误是本事、干好工作是天职的工作理念。始终坚持管理与利用并重的林业发展思路，加大了对林木采伐的监督与管理力度，实行县林业局、乡镇护林站、村护林员三级监督管理机制，出台了《石泉县林木采伐三级监督管理办法》和《石泉县栎类资源采伐审批管理办法（试行）》，明确提出了“三不四控制”的管理原则，首次将发展林业产业需采伐利用栎类资源的审批权限下延至乡镇护林站。森林防火工作、森林资源综合执法和病虫害防控等工作措施得力，成效显著；林业产业建设取得突破，中高山经济林特园示范建设初显成效，《石泉县中高山
—7— 产业发展和农民增收三年发展规划》编制完成。县委、县政府安排的各项重点工作进展顺利，子午银滩道路绿化、后柳八亩田绿化工程、池河明星综合示范区绿化、熨斗生态广场建设、先联村茶叶观光园和永红村果园建设、北辰森林公园山顶广场建设、杨柳新区统筹城乡一体化建设、城市绿化及广场建设、鬼谷岭国家森林公园建设等工程建设按期完成，招商引资工作完成既定目标任务，党建、党风廉政及精神文明建设等工作取得显著成效。各项目标任务的顺利完成，“国土增绿、农民增收”双增目标的逐步实现，2010年，我县被评为“全国绿化模范县”，可以说为“十一五”全县林业工作画上了一个较为圆满的句号。
过去五年，我县林业发展取得了显著成效，这离不开县委、县政府和上级林业部门的正确领导和关心支持，离不开各乡镇党委政府的高度重视和有关部门、社会各界的广泛参与，离不开全县林业系统干部职工的辛勤工作和无私奉献。成绩令人欢喜，更加催人奋进，在看到成绩的同时，我们也要客观清醒的认识到工作中存在的不足和面临的困难，一是全县资源总量仍然不足，林相质量不高，杂灌草比重较大。森林分布不均匀，绿化布局不平衡。二是保护森林资源的任务更加艰巨。随着森林面积的不断增长，抚育管理、森林防火、森林病虫害防治任务越来越重，全县林政管理工作形势严峻。三是由于劳动力价格大幅度上涨，加之汉江两岸等重点区域造林地段立地条件差，造林成本大幅度提高，日益严重的资金缺口给林业工作带来了较大的压力。四是林业产业建设发展步伐缓慢。目前，除蚕桑产业外，其他产业未能形成规模，大资源、小产业、低效益的状况未得到根本改观，林业对农村经济发展的贡献率低。五是集体林权制度配套改革还处于探索阶段，林业发展机制不活、权责不清的问题仍然存在，配套改革需要不断地加快探索完善，—8—激发林农发展林业产业的积极性。六是林业队伍自身建设尚需进一步加强，林业技术干部年龄老化、人才缺乏，45岁以上是我县林业技术干部队伍的中坚力量，严重存在着后继乏人的现象。还有少数林业干部的思想观念、工作作风、创新意识都还停留在工作得过且过的老观念上，不能适应新时期林业发展的形势和任务。这些矛盾和问题都制约着林业在全县经济社会发展中发挥更好更重要的作用，需要我们在今年和今后的工作中认真研究，清醒对待，采取有效措施加以解决。
二、“十二五”总体思路和目标任务
“十二五”是我县林业发展的重要战略机遇期，我们要深入研判形势，在捕捉机遇中拓展空间，寻求突破，在寻找差距中明确方向，攻坚克难，努力实现我县林业更好更快发展。
从国家战略大局看，加快林业发展已经成为历史潮流和大势所趋，无论是贯彻落实以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的中央关于经济发展的总方针、总政策，还是提升生态文明水平、应对气候变化、维护国家生态安全，都必须加快林业发展。在新的历史起点上实现林业大发展、新跨越，必须加快转变林业发展方式。加快转变林业发展方式，是全面提升林业建设质量和效益，充分发挥林业多种功能和作用的根本途径。必须坚持把实现“双增”目标作为转变林业发展方式的主要任务，把兴林富民作为根本宗旨，把深化改革作为强大动力，把科技创新作为重要支撑，把森林经营作为重要内容。必须把加快转变林业发展方式贯穿于现代林业建设的全过程和各领域，在发展中促转变、在转变中谋发展，最终实现现代林业又好又快发展。
我们要看到，林业地位与日俱增，林业建设大有可为。随着全球极端气候接连出现，增加森林植被，发展低碳经济，维
—9— 护气候安全已成为全世界人民的共识。继明确林业“四大地位”、“四大使命”之后，在哥本哈根气候变化大会上，胡锦涛总书记向全世界郑重承诺，我国将“大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米”。林业发展已超越国界，成为党和国家向人类履行的神圣义务。国家新一轮的西部大开发和天然林保护工程都将为林业发展带来更多的发展机遇和项目资金支持，即将启动的天然林保护二期工程，国家在今后十年将投资2195.2个亿，是一期投入的2.4倍，同时取消了地方配套资金的要求。省委、省政府把生态环境建设和保护列入了今后10年我省要迈上“三个大台阶”的重要内容；市委、市政府将我县纳入了川道茶蚕果经济林产业区。今年的政府工作报告也多提处到林业，提到生态。可以说，石泉林业的发展空间越来越宽广，发展环境越来越优良，我们一定要坚定信心，鼓足干劲，乘势而上。
我们要看到，林业潜力不可限量，兴林富民前景光明。我县林业用地面积达189万亩，占国土总面积的82.6%，其中有林地164万亩。破解我县“三农”问题、促进山区农民脱贫致富，潜力在山、优势在山、希望在山。随着林改的深入推进，农民成为了山林真正的主人，造林育林护林的热情日益高涨，“把山当田耕，把树当菜种”要逐步成为农民的自觉行动。进入新一轮防火期以来，森林火灾发生次数同比较少。同时，随着森林作为一种限制性产品的日益紧缺，林产品价格也水涨船高，林业成长舞台和利润空间十分广阔，已成为吸引社会投资新的“洼地”。特别是以蚕桑一体化为主体的林业产业化加速推进，我县林业完全可以抢抓机遇，做大做强。我们必须以对人民、对历史、对未来高度负责的精神，保护青山绿水，再造山川秀美新石泉，为石泉建设山区强县提供强大生态支撑。
—10—我们要看到，生态竞争日趋激烈，林业发展任重道远。随着经济发展方式的加快转变，林业越来越多地被区域经济作为一种战略产业来培植，作为一种环境要素来完善，作为一种地方形象来展示，加快使“青山变金山、活树变活钱、资源变资本”，林业竞争已拉开帷幕。目前，石泉林业的生产水平还不是很高，森林覆盖率目前排在全市第三位，活立木蓄积量300.6万立方米也不是一个很高的水平，作为林业重点县还要加大建设和管护力度，还要加快现代林业的发展速度。同时，基层林业站所办公条件等基础设施建设还滞后。站在石泉看林业，我们可能沾沾自喜；跳出石泉看林业，我们应该倍感压力。身为林业人，应当将自己的忠诚、激情、智慧和力量奉献给石泉的林业，以石泉林业发展为荣，以石泉林业落后为耻。我们一定要从认识差距中感受压力、迸发活力，凝聚合力，从有为中实现有位，团结一心谋求科学跨越。
“十二五”将是我县林业由传统林业向现代林业加快转型的五年，也是由林业大县向林业强县跨越发展的五年。未来五年我县林业生态建设的总体思路是：认真贯彻十七届五中全会、中央和省、市林业工作会议精神，坚持科学发展观，以兴林富民为宗旨，以深化集体林权改革为动力，紧紧围绕县委、县政府作出的以统筹城乡发展为战略抓手，切实推进城乡绿化一体化发展，把改善城乡人居环境、增加农民收入作为林业工作的出发点和落脚点；坚持生态优先，促进森林可持续经营，不断提高森林资源质量；坚持改革创新，着力完善林业体制机制，创新林业工程管理、林木采伐、林地流转、生态补偿等机制，推进林业产业结构优化升级，形成一业带多业、多业促一业的林业产业发展新格局；大力发展现代林业，加快建立完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的文化体系，全面提
—11— 升可持续发展能力，为推进生态文明、建设生态绿色石泉做出积极的贡献。
全县林业“十二五”规划的主要目标是：力争到“十二五”末，全县累计完成工程造林15万亩，使全县有林地面积达到178.6万亩，森林覆盖率达到78.8%，较“十一五”末增长6.6个百分点；活立木蓄积量达到350.6万立方米，较“十一五”末净增50万立方米；全县经济林特园建设面积达到10万亩，农民人均林业收入达到2600元，林业总产值达到8亿元，较“十一五”末翻两番。
三、2011年工作安排
2011年是“十二五”规划的开局之年，建党90周年，也是全面贯彻落实科学发展观和中央、省市林业工作会议精神，发展现代林业，构建和谐社会的重要之年，更是林业系统深化体制改革，建设生态文明的关键之年，做好今年的工作意义十分重大。当前，林业发展面临着前所未有的大好机遇，林业建设已经成为国家投资的重点和社会关注的热点，林业工作肩负着更加重大的历史使命。新时期林业的性质、任务、内涵、外延都发生了深刻变化，传统林业的体制、机制、管理方式、工作方式、方法以及人们的思想观念等已难适应新形势下现代林业发展的需要。社会对林业的需求日趋多样，林业的内涵日益丰富，林业的多种功能空前凸显。我们要充分认识新时期加快林业改革发展的重大意义，要把林业工作与县委、县政府的中心工作紧密结合起来，要在抓落实上下功夫。把林业工作与经济工作有机结合起来，逐步形成产业化的发展格局；把林业工作与经济效益相结合。把林业工作与城市和新农村建设相结合。要牢固树立全社会办林业，招商办林业，全民搞绿化的思想，不断强化市场观念，以市场为导向，树立多种经营的思想，树
—12—立发展大林业兴办大产业的思想，认真谋划好林业新的发展空间，使林业的生态、经济、文化三大功能更好地服务于经济社会发展。
2011年全县林业工作总体思路是：以科学发展观为指导，以兴林富民为宗旨，统筹城乡绿化，转变发展方式，深化林权改革，发展经济林业，加快蚕桑产业提质升级，认真实施林业重点工程，大力发展生态旅游，全面提升可持续发展能力，为实现石泉经济“科学发展、跨越发展”和“建设山区强县”的宏伟目标作出积极贡献。主要目标任务是：全年计划营造林4万亩，新建中高山村经济林特园1万亩，建成花卉苗木基地800亩，完成各类育苗2800亩，年养蚕发种11万张，产茧720万斤，发展食用菌2500万袋，持续推进集体林权制度配套改革，完成林地林木流转1万亩，实现林业总产值4.5亿元，森林火灾受害率控制在0.2‰以内，林业有害生物危害成灾率控制在5‰以内。完成上述任务和目标，必须全力以赴抓好以下六项工作：
（一）加快造林绿化步伐，提高生态质量。一是切实抓好天保公益林建设。坚持林业重点工程造林与社会造林相结合，积极争取林业生态建设项目，不断探索创新造林新机制，严格工程建设程序，着力提高造林的质量效益，全年完成造林绿化4万亩。稳定健全天然林管护网络，完善管护制度，落实管护责任，管护好全县100.13万亩集体林，扎实做好公益林建设和天保森林抚育试点工作，努力打造精品工程。二是打造退耕还林精品工程。抓好退耕还林14.4万亩的管护，加强退耕还林的监督检查和实绩核查，积极纠正造林缺苗、复垦返耕、抚育管护不到位等问题，将支农惠农政策3000多万补助资金及时足额兑现到户。同时做好退耕还林后续产业建设，2011年后续产业项目建设项目总投资800万元，其中国家投资560万元，主要
—13— 建设内容以板栗为主，总规模1.5万亩。三是突出抓好汉江两岸绿化工作。围绕全县旅游产业发展的需要和改善人居环境为重点，整合项目资金，突出做好汉江两岸、城区集镇周围、景区景点周边的造林绿化工作。四是抓好造林绿化领导抓点示范工作。继续实行“书记县长包山头，林业局长啃骨头”的抓点要求，县委书记、县长、主管副书记、主管县长、林业局长亲自抓点示范600亩，乡镇书记、乡镇长每人要抓一个100亩以上连片的管护点。要尽快就抓点领导名单、地块位臵、作业面积、栽植树种等情况拿出方案，审议后上报市局，市局将在媒体上对外公布。示范点的建设必须保证工程质量，保证成活率，保证达到示范效果。五是积极配合杨柳新区统筹城乡一体化建设。按照统一规划，重点建设500亩的杨柳生态公园，主要以经济林建设为主，其中重点建设30亩以名贵树品种为主的公园核心区。
一年一度的植树节马上就要到了，要围绕北坡的管护，及早安排部署，既要有声势，又要扎扎实实见实效，切实提高义务植树尽责率和参建率。
（二）突出抓好产业建设，加快兴林富民的步伐。根据市场需求，围绕开发林业多种功能，逐步构建起资源有效利用、优势充分发挥、结构优化、效益显著、富有竞争力的现代林业产业体系，不断拓展林农增收致富的新渠道。一是加速实现蚕桑产业提质升级。坚定“一县一业”发展蚕桑产业的决心信心不动摇，紧紧围绕“全县建成优质丰产桑园7万亩（高标准桑园5万亩），实现年养蚕发种11万张，年产鲜茧720万斤以上，农民蚕桑综合收入3亿元，蚕桑产业总产值6.4亿元”的总体目标任务，全面提高产业建设的标准化程度，实现“一稳”（蚕桑生产基地稳定发展），“二增”（强村大户倍增、综合效益倍增），“三
—14—优”（优化产业布局、优化产品结构、优化职工队伍），“四化”（产业集聚化、技术规范化、产品特色化、发展持续化），推动整个蚕桑丝绸产业的优化升级，力争把石泉建成国家级生态优质蚕桑基地和中国西部丝绸工业高地。二是加快发展经济林特园建设。围绕增加农民收入，根据地域气候特点，按照“南茶北漆和板栗”的产业发展布局，结合退耕还林后续产业工程建设，大力发展中高山经济林特园，计划在全县10个中高山村开展经济林特园示范建设1万亩，其中：新建5000亩，改建5000亩。同时，要大力推广林菜、林禽、林牧、林菌等立体开发，发展林下经济，推动林农增收致富。三是加大育苗基地建设。围绕林业产业建设的需要，积极调整育苗品种结构，减少生态林造林育苗面积，以杨柳新区建设为重点，大力发展花卉苗木基地建设，2011年计划建成花卉苗木基地800亩，完成各类育苗2600亩，秋季出圃各类合格花木3000万株。四是大力发展桑枝食用菌产业。坚持管理与利用并重的原则，一方面积极推进“市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户”的产业化经营方式，走“公司+农户”的发展道路，组织标准化生产，打造“富硒桑枝菌”品牌；另一方面按照“大力支持、有序利用、采伐许可、减半收费、审批下延、一个计划、三级监督”的管理模式和《石泉县林木采伐三级监督管理办法》、《石泉县栎类资源采伐审批管理办法（试行）》，坚持“三不四控制”的管理原则，即对发展产业，需办理采伐手续的不刁难、不拖延、不乱收费，但是要控制用量、控制品种、控制采伐地点、控制采伐方式，乡镇护林站要切实用好用实栎类资源的审批权。五是加强林业实用技术的推广，服务产业发展。要依靠科技进步和林业实用技术的推广普及，彻底改变大林业、小产业、低效益的状况，推动林业发展方式从数量扩张型向质量效益型转变。要围绕经济林发展，加强新技
—15— 术、新材料和实用技术培训；要从品种选育、栽培管理、嫁接复壮、防虫治病、加工包装等环节入手，全面推广经济林栽培管理实用技术，不断提高经济林发展的标准化、规范化和集约化程度；组织实施“十百千”科技示范工程，县上建立科技示范基地，结合中高山经济林特园建设在全县建设十个科技示范村、百个科技示范户、千亩科技示范园；认真贯彻落实《国家林业局关于促进农民林业专业合作社发展的指导意见》，参照蚕桑专业合作社组建和运行模式，积极探索扶持发展林业、茶叶、桑枝食用菌、板栗等各类林业专业合作社，增强林业产业市场风险的抵抗力。
（三）突出抓好配套改革，充分激发兴林富民积极性。经过两年的努力，我县集体林权制度改革已取得了显著成效，但今年工作任务仍然艰巨。我们要进一步深化配套改革。去年，启动了配套改革，首批林权抵押贷款已经发放到林农手中，今年我们要继续围绕“生态受保护，林农得实惠”这一总目标，围绕农民增收这一核心，完善林木采伐机制、规范林地林木流转、加大林业社会化服务体系建设，加快林权交易市场和森林资源评估机构建设，进一步加强林业和金融部门合作，加快推行林业抵押贷款和森林政策性保险；要建立完善社会化服务体系，积极培育扶持林业合作经济组织。要充分调动广大农民造林护林、经营林地的积极性，进一步激发农民增收内在潜力，用配套改革的实际利益成果惠及林农，实现林权制度改革的最终目标。
（四）突出抓好资源管护，切实巩固林业发展成果。要坚持一手抓生态建设，增加森林资源总量，一手抓森林资源保护，确保森林资源安全。一要不断规范林政管理秩序。严肃治理乱砍滥伐和林地征占用问题。认真落实农民自用材限额采伐计划、—16—审批许可制度，加大对木材经营、加工、运输秩序的监管，严格征占用林地以及大树采挖管理，依法严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为。三月份我们要安排一个月的时间对全县的森林资源开展一次摸底普查和专项检查活动，要进一步完善林木采伐指标审批手续，牢固坚守资源消耗量不突破生长量这条底线；要充分利用县森林公安分局新建制运行的优势，突出查办一批涉林重点案件，彰显执法权威，保护森林资源。二要严密防控森林火灾。严格落实森林防火行政首长责任制；加快扑火应急分队和护林员队伍建设；抓好生物防火林带建设；加大森林防火与安全扑火知识宣传力度；组织开展隐患大排查，严防死守重点部位和重点人员，坚决管住违规用火，加强应急调度工作，加强24小时值班制度，确保全县不发生大的森林火灾，确保全县189万亩森林资源安全，坚决把森林火灾受害率控制在0.2‰以内，确保不发生人身伤亡。三要认真抓好野生动植物保护和林业有害生物防治。切实加强野生动物和采挖野生植物、盆景根雕、大树的管理，抓好林木种苗检疫，落实林业有害生物监测、预报、防治等措施，有效防止森林病虫入侵、蔓延和扩散，努力将危害控制到最低程度，确保无大的林业生物灾害发生，确保对突发性林业有害生物灾害及时发现，及时除治。
（五）巩固提高国家绿化模范县成果，加快生态环境建设。2010年石泉被授予“全国绿化模范县”，这个成绩来之不易，这个称号是国家对一个县城绿化美化工作的最高奖励，是衡量一个县城生态环境综合实力的重要标志，可以说对提升石泉知名度和综合竞争力具有十分重要的意义。因此，2011年，我们要围绕巩固加强完善提高全国绿化模范县这一总体目标，抓好林业工程建设，加速城乡绿化步伐。以工程为依托，大力加强营
—17— 造林工作，实现森林资源总量稳步增长、质量稳步提高。围绕生态旅游和汉江两岸绿化打造亮点，提升品位，加快鬼谷岭国家级森林公园、杨柳生态公园等一批重点园林建设，着力打造提升林业生态旅游的承载力、影响力和辐射力；促进旅游产业与新型城市化融合；促进旅游产业与新农村建设融合，大力开发森林人家、园林农家乐、生态观光等特色产品。
（六）坚持不懈的抓好党建组织、党风廉政建设、干部队伍建设等工作。一要坚持把党建组织工作与中心业务工作同步安排、同步落实，以抓好领导班子建设、干部队伍建设为重点，进一步强化政治理论和业务知识学习，健全完善民主决策机制，增强班子成员的凝聚力。切实加强学习型党组织建设，扎实开展党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。深入开展机关效能建设，落实目标管理责任制和岗位责任制，提高机关效能；今年将重点对技术干部队伍进行集中培训、考试，加强管理，提高素质和水平。二要加强新形势下林业系统党风廉政建设，强化落实党风廉政责任制。认真贯彻落实市纪委二届六次全会精神和全省林业系统党风廉政建设工作会议精神，要紧紧围绕林业中心工作，切实加强党风廉政、行风作风建设，认真开展执法监察、效能监察，加强对局机关工作人员履行职责、依法行政的监督，加强党员干部作风建设，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，认真解决干部不作为、乱作为的问题。深入开展警示教育、党性党风党纪教育、廉政文化教育活动，在全系统形成以勤廉为荣、以贪腐为耻的良好风尚。认真落实领导干部廉洁自律各项规定,加强领导干部廉政状况的监督检查,及时发现和解决领导干部在廉洁自律方面存在的倾向性和苗头性问题，要以党员领导干部《廉政准则》学习贯彻为重点，加强对党员干部特别是
—18—领导干部的廉洁从政教育。要深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性；要进一步强化遵守各项工作纪律，特别是政治纪律、群众纪律、财经纪律和人事纪律，领导同志要从自身做起，带头树立榜样，管好自家人，带领一班人，切实将思想和精力放到当前各项工作的落实上来，确保各项工作高效有序运转。三要着力做好各类信访案件的调查处理，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，将安全生产贯穿到实际工作的方方面面，不断健全安全生产责任体系，为全年各项林业工作目标顺利实现提供坚强的组织保证，营造良好的和谐、稳定的环境。四要强化干部队伍建设。事业的发展关键在人，新的发展形势、新的发展目标任务对我们这支林业队伍提了更高的要求，造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部队伍，是推动林业事业不断发展的必然要求。因此我们要正视队伍中存在的一些不容忽视的问题：一是工作作风飘浮。一些人好高骛远，说的头头是道，想的花样翻新，但在具体工作中，工作缺少路数、没有章法，常常是半途而废。有的干部甘于平庸，更有甚者弄虚作假，一要情况就瞎编乱造，别人的成绩说成自己的，没有的也说成有，没干的说成干成的。二是工作态度消极。一些同志满足于现状，满足于“不出事”、完成现有工作，很少谋划长远发展，更不用说为全局做贡献、为林业发展想办法。个别人牢骚满腹，认为组织、领导对他不公，工作能推就推，能拖就拖，实在推不掉就应付了事，工作避实就虚，敷衍塞责，华而不实，习惯于安排部署，满足于坐而论道。问题面前摆摆手，遇到矛盾绕着走。三是进取意识淡漠。有些干部只满足于职位的升迁、权利的大小，而不求工作上的突破与创新，习惯于按部就班，人云亦云。表现在理论学习上主动意识淡薄，好一点的还能看看报、听听
—19— 新闻，走马观花，应付了事；一部分人自我感觉良好，对新知识、新政策不愿学、不想学，对现代经济、管理、法律及技术等方面知识只知其一，不知其二。四是自身建设错位。个别干部对待利益和权力斤斤计较，争权夺利，应得的挑肥拣瘦，不应得的挖空心思搞到手，没有得到就说这讲那，总是强调客观因素，而不在主观上找原因。这些问题存在我们现代林业的少数人身上，但必须及时制止，把一切问题消灭在萌芽状态。为此，我们林业系统干部必须要增强“六种意识”，第一，解放思想，增强机遇意识。坚决破除固守田园、等待观望的落后思想，树立抢抓机遇、只争朝夕的发展意识，切实增强作为林业干部的责任意识、机遇意识、忧患意识，树立科技兴林、改革兴林、招商兴林、产业兴林的发展思路，进一步增强做好林业工作的积极性、主动性和创造性。第二，拓宽视野，增强大局意识。要坚持工作一盘棋的思想，不能只盯在小圈子、小团体的利益上，只打自己的“小算盘”，不能有利就上、没利就让、见任务就推、遇困难就躲，要坚决保证政令畅通，切实做到令行禁止；第三，工学兼顾，强化学习意识。“工欲善其事，必先利其器”。加强学习不仅是一种需要、一种追求，更是一种责任。有的同志以工作忙、没时间为借口，将学习放在了工作的对立面，对于局里组织的学习持敷衍了事、应付的态度，这是极其错误的。学习与工作是相互融合、相互促进的，只有会学习的人才会更好的工作。我们要坚持在学中干，在干中学，做到学有所思、学有所用、学有所成，通过不断学习、不断实践，不断提高自身素质和综合能力。第四，与时俱进，增强创新意识。我们每个干部不论职位高低、岗位不同，都必须克服因循守旧、安于现状的思想，增强“无功就是过”的意识，在遵循客观规律的基础上，乐于不满足已有的成绩，不自缚于陈旧的框框，不拘泥
—20—于过去的老经验、老做法，敢于创新，勇于开拓，沉下心来，深入一线，真正把工作做细做实，在实际工作中复杂的事情简单做，简单的事情认真做，认真的事情重复做，重复的事情创造性的做。只要我们每一个干部都有一股不服输的“精气神”，敢为人先，我们的工作就一定能百尺竿头更进一步；第五，坚持原则，增强团结意识。一个单位，一个集体，风气非常重要，只有相互补台，才能好戏连台；只有班子团结，才能构建和谐。每名干部都要有宽广的胸怀、非凡的气度，认识到“懂团结是大聪明，会团结是大本事，团结了成大事”，自觉做到多看别人的长处和优点，多看自己的不足和缺点，埋头做事，低调做人，高调宣传，高调创新。要大事讲原则、小事讲风格，努力营造一个团结和谐的良好氛围；第六，真抓实干，增强奉献意识。工作是价值之现、作为之体、成果之标，只有实干才有出路，只有实干才有地位，只有实干才有前途。我们要在全系统大力弘扬干事创业、无私奉献的良好风气，要重用那些肯干事、能干事、干成事的人，特别是要重视那些不图虚名、默默无闻、埋头苦干的干部。要真正使实干和奉献成为我们林业干部的一种风尚、一种觉悟、一种境界、一种追求。最终在林业系统形成精神饱满、锐意进取、充满激情的风气；形成重实际、说实话、办实事、讲实效的风气；形成解放思想、求真务实、克难攻坚、勇于创新的风气；形成雷厉风行、追求一流的风气；形成主动与群众建立深厚感情，热心为基层解难，诚心为群众服务的风气；形成遵章守纪、清正廉洁的风气；形成自觉维护党的组织，讲党性、讲正气、讲大局的风气。
四、实现2011年目标任务的四项措施
（一）加强自身能力建设，为林业发展提供有力保障。一是转变工作作风，真抓实干。健立健全各项规章制度并加以落
—21— 实，2011年林业系统开展“作风建设年”和“质量效益年”，将干部作风建设和提高造林质量作为重点工作进行安排和落实。二是扎实开展争先创优活动，开展“围绕林业建设争先进，促进林农增收比奉献”主题活动，运用载体平台激发争创活力，推动创先争优内外拓展，步步深入，扩大覆盖面，将本局各项业务工作同创先争优活动有机结合起来。认真落实党风廉政建设责任制，加强对重点领域重点部位和关键岗位的监督管理，把廉政建设贯穿于林业工作的全过程。三是加强林业职工的学习、培训力度，树立终身学习的理念，加大干部职工的综合素质和专业技能的培养和培训，力争短期内使林业干部职工队伍整体专业技能自身素质有明显提高，更好地适应加速林业发展的需要，实施人才强林战略。
（二）积极争取项目，拓展融资渠道，加大林业产业投入。要实现林业的跨越式发展，必须有强有力的资金作保障。发展林业产业，是发展现代林业的必然选择，是促进农民增收的战略举措。我们要紧紧抓住国家继续实施退耕还林、退耕还林后续产业、天然林保护二期工程，省上提出打造汉丹江两岸绿色走廊，加大对林业投入的机遇，强化协调力度，争取项目、资金的支持。要把项目争取工作作为促进林业发展的关键措施，抓紧、抓细、抓实。找准林业发展与国家扶持政策的结合点，按照谋划超前、优化结构、突出重点的原则，以只争朝夕的精神状态，做好项目的编制、筛选、论证、储备和申报工作，确保林业项目有序接替。同时用足用好政策，千方百计增加林业投入，加快林业发展。另外，大力发展非公有制林业，改善投资环境，改革经营形式，拓展投资领域，建立多渠道融资为辅的林业投入体系，通过贯彻“谁造谁有、谁管护谁受益”的原则，鼓励社会各界投资主体参与林业建设，形成全社会办林业多渠
—22—道筹资的格局。
（三）创新机制，引导各类生产要素向林业生产领域聚集。一是体制创新，放手发展非公有制林业，做到管好国有的，搞活集体的，发展私有的，稳定所有权，激活经营权。二是管理创新，完善造林质量管理办法，加强对造林质量的检查和监督，建立造林质量责任追究制，实现从造林环节管理向营林全过程管理转变。转变林业工作思路，延长林业服务环节，实现由现行的注重产前、产中常规管理向产前、产中、产后全过程管理，突出产后服务转变，增强林业自身竞争力。三是依靠科技，强化服务。发展林业产业规模在基地，质量在科技，要充分发挥科技人员的作用，建立包括林业科研、技术推广服务、技术监督、科教培训、科技管理在内的新型林业科技创新体系，提高我县林业建设的整体科技水平和创新能力，加强林业人才队伍建设，培养和造就林业建设所必须的各类人才。从品种选育、地块选择、栽培管理等环节制定实用技术操作规范，组织专业协会，聘请科技人员，开展技术培训和技术推广，提高林业产业发展科技含量，县、乡镇林业技术人员要主动与林农取得联系，切实为全县林业产业发展提供强有力的技术支持。
（四）夯实工作责任和任务，严格考核奖惩。这次会后，各单位要将全年各项工作目标任务认真梳理，认真研究，进行层层分解，逐一下达到每一个单位，每一个股室，明确工作标准、完成期限、包抓领导、责任单位，把任务盯死看牢，做到心中有数，有的放矢。根据每个干部职工的岗位职责将各项工作进行量化分解，对每一工程项目、每一件工作、每一个工作环节都要任务到人、责任到人，事事有人管，件件有人干，一级抓一级，层层抓落实，人人心中有压力，个个肩上有担子，确保各项任务落到实处。健全检查通报制度，坚持注重工作实
—23— 效、一事一督查、经常督查与重点督查相结合、围绕整体与阶段工作检查相结合的原则，按照每一项工作任务完成的具体时限和质量要求，抓好跟踪检查与督促，及时通报，建立健全档案，实行动态管理，并把检查考核结果作为各单位和干部个人年度考核、奖优罚劣的重要依据，形成比、赶、超的良好工作氛围。按照“突出重点、促进整体，科学合理、便于考核，激励先进、论功行赏”的原则，进一步完善目标责任制考核办法。加强考核结果运用，对目标考核先进予以重奖，对工作消极不主动、推诿扯皮不作为，经考核处于后进位次的，坚决落实责任追究，从而充分调动干部职工的工作积极性，形成齐心协力、真抓实干、争创一流的工作格局。
同志们，今年全县林业工作的思路和目标任务已经十分明确，发展任务仍然十分艰巨，我们的责任任重道远，做好新时期的林业工作，是一项光荣而艰巨的任务，我们要积极转变思路，把握机遇，埋头苦干，扎扎实实的抓好各项工作，加快把石泉建成青山绿水、鸟语花香的生态休闲宜居地，为建设绿色石泉山区强县作出新的更大贡献！
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