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积极探索拓宽学校卫生工作渠道 求真务实开展学校卫生监督监测
学校卫生监督科
陈向东
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积极探索拓宽学校卫生工作渠道 求真务实开展学校卫生监督监测
学校卫生监督科
陈向东
各位领导老师上午好！
今天，我们在这里举办2014年学校卫生工作人员培训班，主要目的有三点，一是要提高认识，进一步增强学校卫生保健工作的责任感；二是要突出重点，规范管理，进一步强化学校卫生保健工作的措施，建立健全日常管理工作机制，加强对学生常见病防治和饮用水卫生及传染病防控的工作力度；三是要创新思路，进一步提升卫生保健工作水平，切实做好学校卫生工作，保障广大师生的身体健康，促进前郭教育的健康发展做贡献。今年工作以学校传染病防控、常见病督导、饮用水卫生、教学环境监督为重点，开展学校卫生监督监测工作。下面我就学校卫生监督监测管理等方面的一些问题和大家一起探讨一下。供大家在工作中参考。
一、认清形势，增强做好学校卫生工作的使命感 学校卫生工作作为公共卫生的重要组成部分，是学校的一项基础性和保障性工作，关系到学校师生的身心健康，关系到学校正常的教育教学秩序，关系到社会的稳定。近几年，在教育、卫生行政部门和各学校共同努力下，学校卫生工作取得了一定的成绩，主要表现在：学校卫生基础设施特别是
农村学校基本卫生条件明显改善，学校卫生安全意识显著增强，学校卫生管理水平有所提高，具体表现在近几年我县绝大部分学校都进行了房屋改造，基本上都设有独立卫生室，而且多数学校还按要求设了隔离观察室。专职保健教师配备也有所增加。为此全县学校没有发生一起突发公共卫生事件，为维护学生身体健康和生命安全，维护教育教学秩序，做出了学校卫生工作者应有的贡献。但是我们也应该清醒地看到，全县学校卫生安全工作仍然存在着不容忽视的问题：一是部分学校未能把学校卫生工作真正摆上位置，表现为工作措施要求不落实，相关制度流于形式。二是学校卫生安全隐患依然存在，具体表现为学校卫生管理规范化、常态化程度不高，从业人员整体素质不适应学校卫生工作要求，具体操作不规范、工作流程不合理，卫生设施设备使用效益低下。三是我们卫生部门监督管理不到位，使得一些学校卫生安全隐患得不到及时整改，例如，镇内各学校普遍存在班额较大，人均教室占有面积不足情况，如五小学为0.69㎡、三小0.72㎡、二小0.71㎡、蒙古族小学0.84㎡，个别学校当初设计的可容纳生员数由于居民迁移和城市人口的不断增加以超过设计的近一倍，存在一定的卫生安全隐患。四是部分学校对学生常见病、传染病预防控制不力，存在侥幸心理，个别学校对国家对学生预防性体检政策理解偏差,健康建档率仅为48.43%（蒙小）。学生近视率恒牙龋患率居高不下，肥胖
率上升，体能水平下降，已严重影响到学生的全面发展和综合素质的提高。本年度各类学校（托幼机构）传染病发病数为241例（托幼机构105例、学校136例）。波及学校61所，幼儿园57所。病种为11种（手足口病：75例、水痘：63例、流行性腮腺炎52例、猩红热16例、风疹12例、其他感染性腹泻9例、病毒性肝炎2例、肺结核4例、布病2例、细菌性痢疾1例、其他疾病5例）。手足口病聚集性病例为14起，涉及学校1起3例，涉及幼儿园7起21例。本年度有5名教师感染传染病。因病停班停园由当地预防保健站处理，不作具体统计。以上情况发生给学生的身体健康带来了很大危害，给学生的学习生活带来严重影响，给教育教学秩序带来了很大干扰，事实再次告诉我们，学校卫生安全工作马虎不得，麻痹不得，松懈不得。
各学校一定要坚持以生为本，牢固树立“学校教育健康第一、安全至上”的思想，从关爱学生身心健康、维护教育教学秩序、促进社会和谐发展的高度，充分认识到做好学校卫生安全工作的重要性、紧迫性，以对事业负责、对学生负责、对自己负责的态度，把有效控制学生集体食物中毒、饮用水安全和传染病的暴发流行，作为学校卫生安全工作的重点，切实抓紧抓好，抓到实处，抓出成效。
二、加强制度建设，提高学校卫生管理规范化水平 1.要完善并强化学校卫生工作责任制。
各学校要与教育、卫生行政职能部门签订卫生安全责任书，明确学校和有关职能机构以及相关人员的工作责任与工作要求，使具体人员能明晰个人行为必须承担的责任与后果，从而增强做好学校卫生安全工作的责任感。
2.要完善学校卫生安全长效管理机制和认真执行各项具体的卫生管理制度与工作规范。
长效管理机制必须涵盖工作责任制与责任追究制，涵盖各项具体的卫生管理制度，重大突发事件应急处置措施，必须明确保证这项机制有效运行的机构、人员和物资保障。要加强人员培训，使学校卫生管理成为每一个具体工作人员的自觉行动。
三、加强队伍建设，提高学校卫生从业人员素质 目前，我县66所中小学中配备专职校医的学校并不是很多（直属学校情况比较好），校医、保健教师数量严重不足，在当前学校卫生技术人员普遍短缺的情况下，希望教育行政部门和各学校能积极探索校医（保健教师）队伍建设的有效途径，配齐配足专兼职校医和保健教师。同时，要加强对校医（保健教师）的管理，明确工作职责，使之真正发挥健康知识宣传员、师生保健指导员、学校卫生管理员的作用。
四、加强学校健康教育工作，提高学生卫生防病能力 学校人员集中，开展健康教育，投入少，见效快，有利于培养学生良好的卫生习惯，有利于控减学生常见病、传染 5
病的发生和扩散，有利于素质教育的实施和学生综合素质的提高，有利于促进广大师生的身心健康，促进人口素质提高和社会的全面进步。学校健康教育作为学校卫生工作的一项重要内容，只能加强，不能削弱。
学校健康教育要突出抓好以下几方面工作：一要重视和加强学生常见病、饮用水卫生和传染病防治知识的宣传教育；二要重视和加强学生个人卫生习惯的养成教育；三要重视和加强对学生的青春期健康教育；四要教育学生注意安全，预防意外伤害事故的发生；五要教育学生加强体育锻炼，把增强体质与抵御疾病有机统一起来；六要重视和加强学生心理疏导，使学生心理健康，从而减少和杜绝校园暴力和恶性事件的发生。
各学校要从自身特点出发，积极探索新形势下，健康教育实施的途径和形式，不断提高健康教育的实施水平，提高健康知识的知晓率和健康行为的形成率。要结合学生特点和学校卫生工作实际，开展健康促进和健康素养系列活动。做到月月有主题，校校有特色，普及健康知识，对学生行为实施积极的卫生干预，促进广大师生树立健康意识，养成健康行为。
五、强化管理与督查，落实学校卫生工作各项措施和要求
1.强化学校饮用水安全管理，加强学校饮用水卫生监督
监测。
卫生、教育行政部门要以学校饮用水卫生管理措施的落实情况、供水设施卫生状况及饮用水水质情况为重点，加强辖区内学校特别是农村学校饮用水卫生的监督监测，防范介水传染病的发生。卫生监督机构要主动深入学校，指导学校做好饮用水卫生管理工作。各类学校要加强学生生活饮用水设施及水源管理，各学校购买的纯净水，其生产厂家必须是经卫生监督部门和质量技术监督部门检验合格的企业，否则不能购买给学生饮用，各学校要对提供纯净水的企业索取各种证明，对饮水机要有清洗和消毒记录。有二次供水的学校要建立二次供水管理档案，所有学校管供水人员要取得健康证和卫生知识培训证明。
2.强化学校传染病的预防控制管理。
要建立并完善学生晨检制度、定期体检制度，及时发现传染病患者并及时采取隔离防范措施，及时切断传染病在学校的传播途径。各学校要从本校实际出发，切实将学生晨检工作落到实处，切忌流于形式。一旦发现传染源，要迅速采取有效措施，切断其在学校的传播途径。要加强学生宿舍的卫生管理，改善卫生与通风条件。（通过13年监督检查看绝大部分学校晨检做的都不是很好，主要表现一是学年数不全，二是统计不及时，三是归档保存不规范。）
3.强化学校卫生安全预案管理。
要结合本地本校实际，按照《突发公共卫生事件应急条例》的要求，研究制订并不断完善学校突发公共卫生事件应急技术预案，应急技术预案要具有可操作性，技术预案的内容和工作要求要宣传到每一个责任人，确保一旦发生突发公共卫生事件，能立即启动，有效实施，从而最大限度地维护师生的生命安全，最大限度地克服和消除突发公共卫生事件给学生健康、教学秩序和社会稳定带来的负面影响。
4.强化学校传染病防控措施的监督检查
各级卫生、教育行政部门要结合当前禽流感防控工作形势，积极主动、科学有效地做好传染病防控监督指导工作，将监督学校落实各项传染病防控措施作为当前的一项重点工作来抓；督促指导学校按照卫生部、教育部相关文件精神，建立和完善传染病防控制度，落实各项防控措施，有效防范传染病疫情在校园内的发生，确保一旦发生疫情能做到早发现、早报告、早处置。
5.领导带头加强公共场所控烟力度
根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》。通知说：领导干部在公共场所吸烟，不仅危害公共环境和公众健康，而且损害党政机关和领导干部形象，造成不良影响。为进一步做好公共场所禁烟控烟工作，经中央领导同志同意，现就领导干部带头在公共场所禁烟有关事项通知如下。
1）、各级领导干部要模范遵守公共场所禁烟规定，以实际行动作出表率，自觉维护法规制度权威，自觉维护党政机关和领导干部形象。
2）、各级领导干部不得在学校、医院、体育场馆、公共文化场馆、公共交通工具等禁止吸烟的公共场所吸烟，在其他有禁止吸烟标识的公共场所要带头不吸烟。
3）、各级党政机关公务活动中严禁吸烟。公务活动承办单位不得提供烟草制品，公务活动参加人员不得吸烟、敬烟、劝烟。要严格监督管理，严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支。
4)、要把各级党政机关建成无烟机关。
5)、各级领导干部要主动接受群众监督和舆论监督。对违反规定在公共场所吸烟的领导干部，要给予批评教育，造成恶劣影响的，要依纪依法严肃处理。
（中央人民广播电台推出新闻热线4008000088，拨打热线电话即可将您手中的新闻线索第一时间反馈。我们将第一时间派出记者调查事件、报道事实、揭开真相。）
各学校要根据通知要求加强控烟管理，张贴禁烟标识。（全国吸烟人数超过３亿，７．４亿非吸烟人群遭受二手烟危害。每年有１００多万人死于吸烟相关疾病，约１０万人死于二手烟暴露导致的相关疾病。）
6.强化督查与责任追究，保证学校卫生安全工作落到实处。
卫生行政部门要积极协商教育行政部门，保持定期联席会议制度，从而希望教育行政部门能将学校卫生工作的有关职责落实情况，纳入对中小学的综合评价体系之中，并根据工作要求开展专项督导检查和实行严格责任追究制度，对工作不力，玩忽职守者要予以通报批评。对学校卫生安全预防措施落实不力，导致学校发生传染病流行、饮用水卫生安全或食物中毒等事件，以及在发生事件后不及时报告或隐瞒不报的，要依法查处直接责任人，并追究有关领导的责任，切不可大事化小、小事化了、最后不了了之。要通过落实责任，严明纪律，加强督查，严格奖惩，真正把学校卫生安全的各项措施落到实处，为全体学生营造一个整洁、卫生、文明的校园环境，使他们的身体健康和生命安全得到切实的保证。
各位老师，2014年的学校卫生工作责任重大、任务繁重，让我们共同努力，坚持用科学发展观统领全局，不断开创学校卫生工作的新局面，为前郭教育发展做出更大贡献!
谢谢大家！
2014-2-12
