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在全县农村工作会议上的总结讲话
张 宏 生(2012年 月 日)
同志们:
在全县经济工作会议召开之后,县委、县政府决定今天召开全县农村工作会议,主要是基于三个方面的考虑:一是中央、省、市年前相继召开了农村工作会议,需要我们及时把上级的精神传达好、贯彻好;二是尽管全县经济工作会议对今年的工作做了明确的安排,但是今年全县农业和农村工作任务重,压力大,需要再一次召开专题会议再安排、再部署;三是春耕生产和农村工作的大忙时节已经来临,需要动员全县上下迅速行动,尽快启动农村各项工作。
参加今天会议的有:县委、县人大、县政府、县政协分管领导,各乡镇党委书记、乡镇长,县直有关部门主要负责人,共计 人。
今天的会议主要有 项议程,一是……;二是…………。下面逐项进行:首先进行第 项议程,…………
下面进行第二项议程,请县委马书记作重要讲话,大家欢迎!
……
今天会议的各项议程已经全部进行完毕。会上,县委马书记从*******个方面全面总结回顾了去年全县农业和农村工作,围绕********* 等重点对今年农业和农村工作作了具体的安排部署,讲的很全面,也很到位,是指导今年农业和农村工作的纲领,请各乡镇、各部门切实抓好落实。下面,我就如何全面抓好今年的农业和农村工作,着重讲三个方面的问题:
一、明确任务、突出重点,全力推进农业农村工作取得新突破
去年,是我县实施“十二五”规划的开局之年,是我县经济发展较为困难的一年,也是“三农”工作攻坚克难、砥砺奋进的一年。面对严重自然灾害的重大考验,面对农产品市场异常波动的不利影响,在县委县政府的正确领导下,经全县农口系统广大干部职工和各乡镇各部门齐心协力,广大农村干部群众顽强拼搏,农业农村工作取得了令人欣喜的成绩。特色主导产业不断壮大,新农村建设扎实推进,农民人均纯收入持续增长,农业农村经济平稳较快发展,农村社会和谐稳定。这些成绩的取得,凝聚着全县各级各部门,特别是从事农业农村工作的广大干部群众的大量心血和汗水。在此,我代表县委、县政府,向过去一年来为全县农业农村工作做出积极贡献的各级各部门和同志们表示衷心的感谢!
关于今年的农业农村工作,县委、县政府在全县经济工作会议上已经安排的很具体,刚才马书记又作了全面的安排部署,总的要求是抓农村工作的力度不能减,促进农民增收的目标不能变,推动农村发展的投入不能降。当前,要重点针对全县农村工作中存在的一些突出问题,突出抓好五个方面:
一要着眼解决项目少、投融资难的问题,突出抓好项目建设。我县作为一个农业大县和财政穷县,争取实施更多的农业项目,对于全县农村工作来说至关重要。各乡镇、农口各部门要抢抓国家实施新一轮西部大开发战略、支持甘肃发展、加快水利改革发展和六盘山区集中连片特殊困难地区重点县的政策机遇,敏锐把握投资导向,加强与国家有关部委、省市厅局的衔接联系,精心论证储备一批好项目,及时申报一批大项目,千方百计把有政策的、能争取到的、该争取的项目和资金一个不落地争回来,确保全年实施的项目规模和数量比去年有较大幅度的增长。同时,要结合退耕还林巩固成果、整村推进、片区开发、“一事一议”财政奖补等项目,按照分头争取、政府统筹、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功的总体要求,进一步加大支农项目资金整合力度,优化组合,拼盘匹配,倾斜集中到县上确定的重点工作上来,集中到产业开发、典型培育和新农村建设上来,集中财力建办一些大事、好事。
二要着眼解决典型培育低标准、低水平的问题,突出抓好农村典型培育。从多年的实践看,培育典型是推动落实、提升整体工作的有效抓手。我县作为一个农业大县,长期以来在农村工作方面创出了一大批亮点,总结推广了许多经验,农业农村工作一直走在全市的前列。应该说,我县在全市七县(区)的比较优势就在农业农村工作上。但是从近几年的工作情况看,实事求是地讲,一些乡镇和部门在典型的谋划上起点不高,把抓建典型看成了常规性工作,抓建的典型小而散,档次不高,没有规模优势,大典型少,突破性典型更少。各乡镇、各部门一定要注意抓好两点:一要从一开始就高起点谋划、高标准抓建,对建设内容、建设时限和质量要求做到心中有数,不能糊里糊涂地抓,坚决反对草率决定,仓促上马;二要把抓建的典型定位到与全县、全市同类典型比水平、比能力、比作风的目标上来,集中人力和财力,真正建成一批在全县乃至全市具有较高水准、较强示范效应,能够提供给市上观摩督查的精品工程、亮点工程。还有,在抓建新典型的同时要对老典型进行巩固完善。
三要着眼解决产业开发层次低、管理难度大的问题,突出抓好特色产业开发。实事求是地讲,近几年我县在产业开发上下的决心、花的气力很大,也取得了明显的成效。我们一定要继续保持这种来之不易的良好势头,紧紧围绕牛果菜主导产业,坚持不懈地抓好农业特色产业开发。果产业要坚定果品适宜区全覆盖的目标不动摇,坚持扩规模、抓培训、促管理,栽好当年的,保活新建的,管好已经建成的,真正把果品产业培育成为使广大群众受益的支柱产业。林业局和各乡镇关键要抓好三件事:一要切实解决好新建园和幼园的间作套种问题。二要按照一年四季抓果园管理的要求,采取走出去学和请进来教相结合的办法,加强对乡村干部和果农两个层面的技术培训,真正使果农想管、会管、能管理好果园。三要正视随着果园面积逐年扩张、果园管理压力越来越大的现实,通过宣传引导、示范带动、利益驱动,积极引导广大群众主动地参与到果园建设与管理上来,切实解决果园管理靠乡镇、靠乡村干部、靠县乡技术人员的问题。牛产业着力建办养殖小区和专业村,扩大养殖规模,提高标准养殖水平,尤其在百里标准化养牛示范乡建设要提质扩量。扶贫办要积极探索整村推进项目的投入机制,认真研究项目户养牛的后续管理办法,坚决改变单家独户、小打小闹养牛和只投不管的问题。农牧局要指导乡镇及早规划建设玉米秸秆青贮养牛示范点,带动全县肉牛养殖在量的扩张上有较大突破。蔬菜产业重点抓好中台西川无公害蔬菜生产基地建设,不断扩大高原夏菜、设施蔬菜生产规模,继续加大力度扶持建办果蔬加工、贮藏、包装、购销等龙头企业,延伸产业链条,提升经济效益。四要着眼解决基础条件差、设施不配套的问题,突出抓好农村基础设施建设。加强农村基础设施建设,尽快改变农村公共事业滞后的状况,既是新农村建设的重要任务,也是广大农民群众的迫切要求。一是加快农村交通基础设施建设。积极抓住各种有利契机,加大对上争取力度,加快通乡通村公路建设,尽快形成城乡贯通的公路交通网络,进一步解决农民“行路难”问题。同时要进一步加强农村通讯、广播电视等基础设施建设,加快农业信息化进程。二是加快农村人畜饮水工程建设。抓住省实施扶贫开发整村推进工程的有利契机,加快农村饮水安全工程建设和农村供水、排水等设施建设,不断提高农村自来水普及率,逐步解决农村人畜饮水安全问题。三是加快农村住房建设。积极实施农村“三清五改”,加强住宅基地规划和管理,加快农村住房建设步伐,不断改善农民群众的居住条件。四是加强村容村貌和环境治理。按照“村容整洁”的要求,重点解决好村内道路、给排水设施等突出问题,切实改善农村脏、乱、差现状。进一步加强村庄规划工作,积极探索政府扶持引导、农民自愿参与的村庄治理有效机制,为广大农民创造整洁、舒适、文明的生活环境。同时,要重视村域产业的发展和村庄公用配套设施的建设,特别要把农村能源建设作为新农村建设的一个特色,进一步提升新农村建设的水平和层次。
五要着眼解决执行政策不规范、不注意工作方式方法的问题,突出抓好强农惠农政策的落实。当前,随着市场经济的不断完善和各级对“三农”问题的高度重视,农村工作形势发生了很大的变化,对我们做好农村工作提出了新的更高的要求。各乡镇、各部门一定要增强政治意识,抱着对组织、对群众、对自己负责的态度,不折不扣地落实粮食直补、退耕还林补助、良种补贴、农村低保、救灾救济等强农惠农政策,严格执行惠农财政补贴资金“一册明、一折统”支付方式,按时足额发放到群众手中,绝对不能截留和挪用。要严格村级“一事一议”筹资筹劳程序,绝不能向群众伸手多摊多收一分钱,更不能因工作不到位而引发矛盾和群众上访。现在,国家对农村的政策越来越好,投入越来越大,管理越来越严,我们一定要保持清醒的头脑,该发的钱要一分不少的发下去,不该收的钱一分也不能收,这是一条“红线”,大家务必要引起高度重视。
二、抢先抓早,迅速行动,切实抓好当前农业和农村经济工作
春季农业生产头绪多、任务重。当前必须突出抓好以下七个方面的工作:
一要抓好全膜双垄沟播技术推广。从近几年的实践看,全县推广种植的全膜玉米,在大旱之年显示出了明显的抗旱增产效果。当前,气温逐渐回升,土壤墒情很好,正是顶凌覆膜的关键时期,各乡镇要立即行动,抓住务工人员还没有大规模外出的有利时机,尽快把地膜发到群众手中,抓紧组织群众,及时抢墒覆膜。农牧局要组织技术人员,全部下到一线,紧密配合乡镇,在田间地头开展技术培训,现场指导督促覆膜,保证规划区域内面积全部落到实处。对行动迟缓、措施不力、面积不实、完不成任务的,县上必要时要召开现场促进会。
二要抓好春季果园管理。春季来临,果树陆续进入萌芽、开花坐果、抽枝展叶时期,水、肥需求量大,果树病虫害侵染快、繁殖多、危害重,果园管理技术能否到位,不但关系到树体长势,果品产量与质量,而且直接影响到翌年花量的多少。因此,各乡镇要充分认识这一时期果园管理的重要性和紧迫性,决不能放松树体管理,尤其以什字塬优质苹果标准化示范园和独店姚景标准化苹果标准化示范园为主要区域,以拉枝、生草为重点,在稳定树势的基础上,促进幼果发育、促使成花、控制病虫、积极灌溉,要把当前果园管理工作全面安排,狠抓落实,确保技术、措施、人员全部到位。
三要抓好新农村建设和农业项目的启动实施。各乡镇要在前期工作的基础上,进一步优化新农村示范点建设方案,尽快启动实施。县列示范点要尽快归纳梳理需要部门帮扶的项目和解决的事项,县上将组织召开现场办公会进行确定,待会议审定后要抓紧组织实施。今年7个扶贫开发整村推进村和百里整乡推进的项目计划编制已经完成,近期省市将实地督查调研项目启动情况,有关乡镇要配强包抓领导和干部,筹备召开动员大会,细化抓建方案,尽快启动实施贫困户危房改造、牛棚建设等项目。要做好农业项目启动实施前的各项准备工作,抓好规划设计,资金筹措,用地落实,工程招投标,总的要求是年内实施的所有项目务必于2月底动工,县上将于近期对农业项目启动情况进行专门督查调度。
四要抓好农田水利建设和防灾抗灾工作。各乡镇、县水利部门要抓紧春修水利建设,抓紧实施,加强督查,加快进度,确保工程质量,再动员、再组织广大干部群众掀起冬春水利建设新高潮。要抓紧现有蓄水工程的清淤扩容、整修配套,修复水毁工程,实施病险水库的除险加固,增强水利工程的蓄水能力。要抓紧对大型灌区进行节水改造,加快老化失修机井、泵站等修复改造,对春灌设施进行全面检修和维护,增强春灌能力,做好春灌用水的合理安排,科学调度。要抓紧完善各项应急预案,加强气象预测预报工作,在资金、物资、技术上做好充分准备,做到有备无患,未雨绸缪。
五要要抓好春耕备耕工作。要积极做好种子、化肥、农药等农资的供应、储备和调剂工作。要加强技术培训,深入开展送科技下乡、科技宣传月等活动,及早落实一批示范带、示范点和示范户。要做好春耕生产农机具的维修及管理,加强对农机操作驾驶人员的培训,确保农机使用安全。要加强对农资市场的监督管理,加大农资打假专项治理力度,防止假冒、伪劣农资产品坑农害农,为春耕生产提供优质服务与物资保障。
六要强化春季重大动物疫病防控工作。春季是畜禽集中补栏的重要季节,也是重大动物疫病的高发期。各乡镇、各有关部门要一手抓生产发展,一手抓疫病防控。要引导养殖户积极调整畜禽结构,规范养殖小区养殖生产管理,发展标准化养殖技术,推进现代养殖方式,保障畜禽产品供给和质量安全。要严格重大动物疫病防控行政首长负责制和责任追究制度,进一步抓好免疫工作,提高免疫密度和免疫质量,确保全县禽流感、口蹄疫的免疫密度达到100%,确保不发生重大动物疫情。
七要抓好植树造林和森林防火工作。春季是植树造林的黄金季节,也是森林防火的紧要期。各乡镇、各有关部门要抓住春季造林的黄金季节,积极做好春季造林的组织发动、种苗和林地准备,加快整地和造林进度,加强技术指导和质量监督,合理调整林种和树种,提高造林质量,确保今年造林任务的全面完成。要认真落实森林防火责任制,严格督查,认真整改,做到火患早排除;科学预测,及时发布,做到火险早预报;严密监测,依规报告,做到火情早发现;快速反应,科学扑救,做到火灾早处置,确保不发生大的森林火灾,确保不造成重大人员伤亡。
三、加强领导,落实责任,努力推动农业农村工作再上新台阶
今年全县农业和农村工作任务十分繁重,各乡镇、各部门一定要打破常规,加快节奏,采取得力措施,全力推动各项工作任务的落实。
一是加强领导,不断完善工作机制。能不能做好农业农村各项工作,关键在加强组织领导。各乡镇、各部门要坚持把农村工作摆上重要议事日程,进一步强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制,主要领导要把工作精力向农村工作倾斜,分管领导要把农村工作时刻拿在手上,扑下身子,一线督战。各涉农部门要在农业增效、农民增收、农村发展上多出思路、多做文章。要在谋划思路、制定规划、工作摆布上体现“三化同步”的精神,确保抓“三农”的精力不转移、劲头不减弱、工作不松懈。
二是立足三农,形成齐抓共管合力。在其位,谋其政,履其职,尽其责,是对干部尤其是领导干部的基本要求。农村工作面宽量大、千头万绪、任务繁重,涉农部门要树立大局观念,增强主动服务意识,不断提高驾驭农村工作的本领,提高工作的科学性、预见性和有效性,在领导精力、力量配备、规划制定、资金投入等方面,更多地向农村倾斜。要按照市场化运作的方式,深入开展村企对接,促进产业联动,引导资金、技术、人才等生产要素向农村聚集,动员全社会重视农村、支持农业、关心农民,鼓励各行各业参与社会主义新农村建设。涉农部门之间要加强沟通、协调,建立统一、协调、高效的工作机制,努力形成齐抓共管、合力推进“三农”工作的整体合力。
三是积极探索,改进工作方式方法。“乡镇干部难当,基层工作难做”。为此,在农村工作中要切实带着感情、带着责任去做工作,要加强学习,善于沟通,学会协调,履行公仆职责,树立公仆形象,用亲和力来改善干群关系,要把广大农村当作感恩之地,把广大农民当作可亲之人,扎扎实实为农业农村发展出谋划策、排忧解难,与农民群众交朋友,在农村一线创业绩。
四是转变作风,扎实推进工作落实。发展现代农业,推进新农村建设的主战场在农村,服务对象主要是农民。各级党委、政府和各级领导干部要从思想上端正对农民的认识,从感情上密切与农民的联系,真情关爱农民,真心帮助农民,真诚对待农民。要把以人为本贯穿“三农”工作始终,心里时时装着群众,把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准,深入实际、深入农村,真心帮助群众,竭力排生产之忧,济生活之困,解发展之难,大兴调查研究之风,帮助农民实施增收项目,为农民增收多出主意、多想办法、多办实事、多搞服务,在服务中赢得农民信任,让农民群众真正享受到现代农业发展和新农村建设的成果,感受到党和政府的温暖。
同志们,做好今年的农业农村工作,任务艰巨,责任重大。我们一定要以百倍的信心、百倍的努力、百倍的干劲去谋划,选准突破口,找准着力点,转变作风,真抓实干,务求实效,力争各项工作在近期内有一个大的突破,努力开创我县农业农村工作新局面!