赵大程副部长在七届中华全国律师协会第三次理事会上的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“中华全国律师协会律师”。
深入推进律师工作改革发展建设
努力为经济社会发展创造三个良好环境
--赵大程副部长在七届中华全国律师协会第三次理事会上的讲话
（2010年12月27日）
岁末年初，七届中华全国律师协会在这里召开第三次理事会会议，学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、全国政法工作会议精神以及全国司法厅（局）长会议、全国律师工作会议、全国律师行业党建工作会议精神，总结2010年律师工作，分析当前形势，研究部署2011年和今后一个时期律师工作，很有意义。现在，我讲三点意见。
一、2010年律师工作成绩显著，为服务经济社会发展做出了积极贡献
2010年是极为不平凡的一年。这一年，是党中央、国务院团结和带领全国各族人民，有效巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，战胜来自国内外和自然界严峻挑战，实现经济社会平稳较快发展，全面完成“十一五”规划目标任务的一年；是政法工作着眼于为经济发展创造和谐稳定的社会环境，全力推进三项重点工作，取得明显成效的一年；是司法行政工作围绕中心、服务大局，努力完成“七项任务”，大力加强“四化”建设，取得新进展、作出新贡献的一年；同时也是律师工作不断推进、取得新突破的一年。
（一）在中国特色社会主义伟大旗帜指引下，我国律师的政治定位和律师工作的发展方向更加明确。党中央、国务院高度重视律师工作，为我们认真贯彻党的十七大精神，以中国特色社会主义伟大旗帜为指引，不断探索中国特色社会主义律师事业的发展道路指明了方向。今年9月，中央办公厅、国务院办公厅以中办发［2010］30号文件转发了《司法部关于进一步加强和改进律师工作的意见》。中办发［2010］30号文件强调了我国律师是中国特色社会主义法律工作者的政治定位，阐明了律师工作必须始终坚持社会主义方向的根本要求，对律师工作改革发展作出了全面部署，进一步回答了律师事业发展面临的重大理论和实践问题，对中国特色社会主义律师事业的改革发展和建设必将产生重大而深远的影响。
（二）紧紧围绕三项重点工作，律师工作服务经济社会发展的职能作用进一步发挥。今年以来，我们积极贯彻中央对新时期政法工作作出的战略部署，紧紧围绕党和国家工作大局，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，积极拓展服务领域，充分发挥职能作用，努力为经济社会平稳较快发展提供优质高效的法律服务。一年来，广大律师积极参与人民调解、司法调解、行政调解，参与信访和群体性事件的处置，充分发挥律师依法辩护代理的专业优势，引导当事人依法理性表达利益诉求，努力使各种矛盾纠纷在法制轨道上得到解决。有的地方动员组织律师包联全省基层司法所，积极做好基层社会矛盾纠纷化解工作，参与调处基层疑难矛盾纠纷，有力地维护了农村基层社会的和谐稳定。广大律师积极参与经济和民商事活动，认真办理金融、证券、商贸、房地产等领域的法律事务；积极提供涉农法律服务，促进农村改革发展；积极办理涉外法律事务，帮助国内企业参与国际合作与竞争；积极服务发展社会事业和改善民生，依法履行辩护代理职责；积极履行社会责任，主动面向群众、面向基层、面向社区，开展法律援助和公益性法律服务；积极开展法律服务专项活动，组建专项法律服务团队，努力为地方经济建设的重点领域、重点项目和重点工程提供专项法律服务。有的地方开展了以“促转型、促升级，助稳定、助发展”为主题，以律师为主力军的“双促双助”法律服务专项活动，引导广大律师进一步深化企业法律服务工作，促进企业转型升级和发展壮大。2010年，全国律师共办理诉讼代理、辩护案件200多万件，非诉讼法律事务近100万件，办理法律援助案件63万多件，为服务经济社会发展、保障人民群众合法权益、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定作出了重要的贡献。
（三）认真贯彻落实中央深化司法体制和工作机制改革决策部署，改革和完善律师制度的总体框架和政策措施基本形成。按照中央关于深化司法体制和工作机制改革的决策部署，经过两年多的努力，研究形成《司法部关于进一步加强和改进律师工作的意见》，出台了律师事务所和律师年度考核办法和行业规范，修订了律师和律师事务所违法行为处罚办法，修订了申请律师执业人员实习管理规则，律师执业准入、评价考核、奖惩工作机制进一步完善，改革完善律师制度的总体框架和政策措施基本形成，以修订后的《律师法》为核心的律师法律制度体系基本确立。
（四）着眼于做坚定的中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，律师队伍建设和律师行业党的建设得到有效加强。按照政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的总要求，在律师队伍中深入开展社会主义法治理念教育，深入开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动和律师队伍警示教育，加大教育培训力度，严把律师队伍“入口关”，注重对申请执业人员政治素质和职业道德素质的审查，加大对违法违纪行为的惩处力度，律师队伍思想政治素质、职业道德素质和业务素质不断提高，律师队伍不断发展壮大，2010年底已达到20万人。大力推进律师行业党的建设，党的组织和党的工作对律师行业的全覆盖成果进一步巩固扩大，律师党员队伍不断壮大，截至9月底全国律师党员已经发展到5.3万人，律师行业党的建设管理体制进一步理顺，律师事务所党组织和律师党员深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动取得明显成效，律师行业党组织的政治核心作用和律师党员的先锋模范作用进一步发挥。中组部、司法部再次召开了全国律师行业党的建设工作会议，对进一步加强律师行业党的建设工作作出了全面部署，明确了新时期律师行业党建工作的总体思路。
一年来，中华全国律师协会认真贯彻部党组的决策部署，认真履行《律师法》和律师协会章程赋予的职责，围绕中心，服务大局，切实发挥行业自律职能作用，大力加强协会自身建设，各项工作取得新的进展。引导广大律师充分发挥专业优势，积极服务三项重点工作。深入开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动和律师队伍警示教育，扎实开展律师教育培训工作，大力提高律师的法律素养和执业技能。进一步完善行业规范，制定了律师执业活动年度考核规则，修订申请律师执业人员实习管理规则，制定了20多个业务指引，进一步严格律师执业准入，规范律师执业行为。加强协会自身建设，常务理事会工作机制进一步完善，秘书处的服务和执行功能进一步强化，与司法行政机关的决策会商、情况交流和信息共享进一步加强。在此，我代表司法部对各位理事的辛勤工作和为律师事业发展作出的不懈努力表示衷心的感谢！
二、准确把握当前和今后一个时期律师工作面临的形势，进一步明确目标任务
党的十七届五中全会通过了中共中央关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，为全党做好“十二五”时期的各项工作做出了战略性部署。“十二五”时期，我国仍将处于重要战略机遇期，经济平稳较快发展的总体势头将依然强劲，社会也将持续保持和谐稳定的趋势。但同时也必须看到，在经济全球化、社会信息化和我国全方位开放的背景下，国际经济、政治上的不稳定因素势必对我国稳定产生影响。我国仍处于并长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，将是相当长时间内我国社会发展的一个基本特征。人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂，也将是相当长一段时期内我国政法工作面临的基本态势。中央政治局常委、中央政法委员会书记*同志在刚刚结束的全国政法工作会议上明确提出，政法工作要努力为维护我国发展的重要战略机遇期、实现“十二五”时期经济社会又好又快发展，创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。律师工作是政法工作的重要组成部分，我们必须根据我国经济社会发展的大势和特征，根据国际国内的形势和政法工作局势，根据经济社会发展的需求，分析和把握律师工作面临的形势，明确目标任务和发展路径。
--创造优质高效的服务环境，为律师工作履行职责提供了更为广阔的空间。为经济社会发展提供优质高效的法律服务，是律师工作的重要职责。党的十七届五中全会指出，“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，保持我国经济社会发展良好势头的国内外有利条件很多，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们有信心、有条件保持经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，为律师工作履行职责、发挥作用提供了更为广阔的空间。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，贯穿于经济社会发展全过程和各领域，将产生许多全新、专业的法律问题。律师工作能不能把握这一发展大势，律师行业的结构规模、业务领域、服务能力、管理水平、国际化程度等能不能满足需要，是亟需认真研究并加以解决的问题。如何进一步拓展服务领域，创新服务手段和方式，满足经济结构战略调整、防范和化解经济运行风险、发展现代农业、扩大对外开放等领域产生的新的法律服务需求；如何增强服务的前瞻性、针对性和实效性，为创新型国家建设，实现科技进步创新，建设资源节约型、环境友好型社会重点领域出现的业务增长点提供服务；如何调整律师队伍结构，提高整体素质和服务能力，提高服务层次和服务质量，积极参与国际律师业竞争，努力拓展国际法律服务业务，为我国企业开拓国际市场，实施“走出去”战略提供支持；如何推动法律服务机构做大做强，打造一批核心业务突出、服务定位清晰、在专业领域形成品牌的专业法律服务机构；如何更好地适应国内外经济形势，依法调处经济纠纷，维护市场经济秩序等等，都需要我们认真研究解决。
--创造和谐稳定的社会环境，对充分发挥律师工作在深入推进三项重点工作中的职能作用提出了崭新的课题。当前，我国社会大局总体稳定，人民群众安居乐业。随着推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生的力度不断加大，发展过程中的突出矛盾将逐步缓解。与此同时，我国经济社会发展还面临不少长期积累的深层次矛盾和问题，在经济发展和改革开放进程中还会引发和产生一些新的矛盾和问题。特别是随着依法治国基本方略的全面实施和社会主义民主法治建设的不断推进，人民群众的民主意识、权利意识、法制意识、监督意识日益增强，对民主法治、社会公平正义的要求越来越高，对解决利益受损、违法侵权等问题的期待也越来越强烈。化解矛盾纠纷、创新社会管理、维护社会稳定、促进公平正义的任务仍然十分艰巨繁重。律师作为中国特色社会主义法律工作者，在化解社会矛盾、维护社会稳定方面具有专业优势和独特作用。律师是司法活动的重要参与者，通过依法履行辩护代理职责，可以促使矛盾纠纷通过司法程序得到有效解决，维护司法公正；律师是民商经济活动的服务者，通过提供非诉讼法律事务，参与调解和涉法涉诉信访，可以有效预防和化解矛盾纠纷；律师是实施法律援助的主体，在确保全体公民平等享受法律保护方面发挥着重要作用；律师是法律规则制定的积极参与者，在发展社会主义民主政治方面发挥着不可替代的作用。面对新形势、新任务，如何引导律师运用专业优势，进一步发挥在社会稳定风险评估机制，落实调解优先原则，做好敏感案件和群体性事件的处理工作，加强以保障和改善民生为重点的社会建设等方面的职能作用；如何在巩固律师服务三项重点工作良好态势的基础上，继续探索服务的新途径、新方法，推动服务工作向纵深发展，需要我们认真研究，并努力实践。
--创造公平正义的法治环境，对坚持和完善中国特色社会主义律师制度，推动律师事业自身科学发展提出了新的更高要求。公平正义是社会主义法治的价值追求，是社会主义和谐社会的重要特征，也是广大人民群众的强烈愿望。维护和实现社会公平正义，是律师工作的永恒主题和神圣职责。我国律师制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，律师队伍作为落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要力量，坚持和完善中国特色社会主义律师制度，推动律师事业自身科学发展，本身就是对司法制度、法治环境的完善。同时，律师作为中国特色社会主义法律工作者，维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平和正义是律师职业使命，律师坚持严格依法执业，对于维护司法公正、维护法律的尊严和统一，对于创造公平正义的法治环境，必将产生积极的推动作用。但是也必须看到，现阶段由于我们在执法、司法领域上还存在一些问题，执法不严、司法不公的现象还在一定程度上存在，保障经济社会发展的法治环境还有待进一步改善。同时，确实存在有的律师理想信念动摇，对中国特色社会主义缺乏深刻认识；存在有的律师职业道德水平不高，诚信观念不强，个别律师在诉讼活动中违法违规，妨碍司法公正的问题，对律师的形象造成了损害。如何始终坚持律师是中国特色社会主义法律工作者的政治定位，确保律师工作的社会主义方向；如何抓好律师队伍的教育管理，不断提高律师思想政治素质、职业道德素质和业务素质，保持律师队伍良好形象；如何按照建设中国特色社会主义核心价值体系要求，研究形成中国特色社会主义律师文化，培育中国特色社会主义律师执业精神；如何健全律师工作的体制机制，进一步完善中国特色律师制度；如何加强对律师工作的政策保障，促进律师事业科学发展，推动律师在创造公平正义的法治环境中发挥更加积极的作用，也是需要我们认真研究落实的重要任务。
总之，我们的律师工作既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。我们一定要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，学习贯彻全国政法工作会议精神和中办发［2010］30号文件精神，紧紧围绕服务科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，以深化三项重点工作为着力点，以深化司法体制和工作机制改革为动力，以加强律师行业党的建设为保证，推动律师工作全面发展进步，为维护我国发展的重要机遇期、实现“十二五”时期经济社会又好又快发展，创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
三、胸怀全局、脚踏实地，努力做好2011年律师工作
2011年是“十二五”开局之年、起步之年。做好2011年的律师工作对于今后一个时期律师事业的改革发展至关重要。关于明年的律师工作，吴爱英部长在刚刚结束的全国司法厅（局）长会议上已经作了全面部署，重点任务很明确，2011年律师工作就是要全面贯彻落实中办发［2010］30号文件和全国律师工作会议确定的目标任务，概括起来就是：抓住一个定位，实现两个加强、两个完善、两个提高。即，紧紧抓住律师是中国特色社会主义法律工作者的政治定位；切实加强律师队伍建设，加强律师工作体制机制建设；努力完善律师行业配套政策，完善律师执业规范；全面提高律师服务能力，提高律师管理工作水平。按照这个总的要求和思路，要从以下几个方面着手抓好明年的律师工作。
（一）牢牢把握律师的政治定位，切实把思想统一到中央的决策部署上来。中办发［2010］30号文件从政治和全局的高度，鲜明地提出律师是中国特色社会主义法律工作的政治定位，深刻回答了我国律师的本质属性这一重大问题，为推动律师事业又好又快发展指明了方向。把律师定位为中国特色社会主义法律工作者，是由我国宪法法律和国情决定的，也是对改革开放以来我国律师制度改革发展重大理论和实践成果的科学总结，是我国律师事业沿着正确方向发展的必然要求。中国特色社会主义法律工作者的定位赋予了律师崇高的社会地位，也提出了更高的要求，我们要切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。坚持政治定位，就是要坚持中国特色社会主义律师制度的本质属性，在谋划工作思路、确定工作目标、提出政策措施过程中，始终确保中国特色社会主义律师事业在正确的方向上前进，在任何时候都毫不含糊，绝不动摇；坚持政治定位，就是要全面把握当前面临的形势，立足于国际、国内两个大局，着眼于完善社会主义政治制度、法律制度，着眼于维护政治安全、政权安全，研究分析律师工作的政策措施，进一步加强和改进律师工作；坚持政治定位，就是要从队伍建设入手，确保广大律师自觉履行职责使命，真正做中国特色社会主义法律工作者。要按照中办发［2010］30号文件和全国律师行业党建工作会议的部署，深入开展创先争优活动，进一步加强律师行业党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高律师行业党的建设科学化水平，充分发挥律师行业党组织的政治核心作用和律师党员先锋模范作用，切实加强对律师行业党建工作的组织领导，努力推动形成加强律师行业党建工作长效机制，为推进律师事业发展和律师队伍建设提供坚强政治保证。
（二）以深化三项重点工作为着力点，大力提高律师服务能力。深化三项重点工作，是各级党委和政府、政法机关及各有关部门的共同责任。律师工作作为政法工作的重要组成部分，在深入推进三项重点工作中肩负着重要职责，也具有独特作用。律师执业活动的范围广泛，能够对社会各个利益主体的诉求、不同利益主体之间的关系有比较深刻的认识；律师执业活动的专业性、社会性很强，能够把党和政府的领导和法律对社会生活的规范具体地渗透到各个阶层和各个领域；律师执业活动的方式丰富，能够通过诉讼、非诉讼手段更广泛地服务三项重点工作。明年，要按照全国政法工作会议、全国司法厅（局）长会议的部署，在总结今年工作经验的基础上，进一步深化对律师服务三项重点工作重要意义的认识，更加注重发挥律师依法辩护代理的专业优势，引导当事人依法理性表达利益诉求；更加注重发挥律师在党和政府主导的维护群众权益机制中的独特作用，努力使各种矛盾纠纷在法制轨道上得到解决；更加注重创新律师非诉讼法律服务的方式方法，引导当事人更多地通过调解和其他非诉讼手段消除纷争；更加注重总结推广典型经验和做法，充分发挥典型示范作用，努力推进三项重点工作向纵深发展。
（三）着眼于促进律师行业健康发展，努力完善律师行业配套政策措施。中办发［2010］30号文件对各级党委、政府重视加强律师工作提出了明确要求，对加大律师行业发展的政策扶持和保障措施作出了安排部署，明确提出要加强律师执业权益保障，完善律师工作经费保障政策，完善律师行业财税、社会保险和劳动社会保障政策，建立健全律师人才培养选用机制，加强律师管理机构、人员编制和经费保障等。扶持力度可以说是空前的，有许多是我们长期期待和争取而又没有解决的，很好地回应了广大律师的期望和关切。贯彻落实好这些政策措施，必将有力地推动律师执业环境的改善，职能作用的发挥，社会地位的提高，为律师事业健康发展奠定坚实基础，为广大律师施展才能、创新创业创造更广阔的平台。中办发［2010］30号文件中有关政策扶持和保障方面的内容，需要与各有关方面加强沟通协调，相互支持配合，才能形成贯彻落实的合力。目前文件已经明确的政策项目，都是在与中央有关主管部门达成一致意见后制定的。在贯彻实施文件过程中，我们要积极主动地与有关部门建立有效的沟通协调机制，进一步争取支持和配合，共同研究解决加强和改进律师工作中的重要问题。全国律协要立足本职，积极参与与各有关部门的沟通协调，从行业角度提出可行的意见建议，切实把这些扶持保障政策落到实处，用好用足，为律师业的发展提供重要支持。
（四）着眼于提高律师执业规范化、专业化水平，进一步健全完善律师执业规范。执业规范在加强律师管理，提高律师素质方面具有十分重要的作用。完善的行业规范，是指导、规范、约束律师执业活动的行为标准，是律师协会进行行业管理，检查、监督律师执业活动的依据，是律师行业自律走上规范化、法制化轨道的标志。近年来全国律协在制定《律师协会章程》配套规则以及律师执业标准和业务操作规程方面，取得了较大进展。但是从行业自律的要求来看，还有一定的差距。一方面，这些规范还不能覆盖律师执业的全部过程。在律师执业的很多问题上，还缺乏可以评价、可供执行的依据，不仅不利于执业活动的规范，也给违规违纪行为的查处带来一定困难。另一方面，已经出台的一些规范，也需要在实践过程中不断修改、补充和完善。中办发［2010］30号文件明确提出了加强律师协会行业规范建设，建立覆盖律师执业活动各方面、各业务领域的行业规范体系的要求。全国律协要认真贯彻落实文件要求，把制定行业规范作为工作的重中之重，力争通过两到三年的努力，建立起一整套符合律师行业特点的行业规范体系，覆盖律师执业活动的各个环节、各个层面，将行业自律规范化、法制化提高到一个新的水平。
（五）按照做中国特色社会主义法律工作者的总要求，大力加强律师队伍建设。队伍建设是加强和改进律师工作的根本。中国特色社会主义法律工作者的定位对律师队伍建设提出了新的更高要求。要按照中国特色社会主义法律工作者的要求，大力加强律师队伍思想政治建设、职业道德建设和业务素质建设，使广大律师在执业活动中自觉坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，自觉做到党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中，努力建设一支政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的律师队伍。这是明年和今后一个时期律师队伍建设的总要求。这里，我想重点强调两个问题。一是律师依法诚信尽责执业的问题。依法诚信尽责执业是律师工作的本质要求，是以人为本、执业为民在律师工作中的具体体现，是决定律师队伍形象的重要因素。近几年来，个别律师在执业中出现了一些问题，对律师队伍的整体形象造成了一定的损害，重要的原因就是对于依法诚信尽责执业的认识出现了动摇和偏差。明年，要把指导、监督律师依法诚信尽责执业，维护律师队伍良好形象作为一项重要的工作来抓，大力推进律师行风建设。广大律师要严格依法执业，把尊重法律、崇尚法治、捍卫法制视为执业的崇高信念和天职；要诚信执业，不断树立和提高律师执业活动的公信力，并对全社会的诚信建设发挥应有的推动和促进作用，努力成为社会诚信建设的倡导者、示范者；要尽责执业，努力在每一个案件、每一次服务中做到对当事人负责，对法律正确实施负责，对社会公平正义负责。二是律师人才的培养使用问题。律师工作的规律和律师行业的特点决定了，优秀律师人才的培养、选拔、储备是队伍建设的重大问题，是事业发展的保障。律师事业要做大做强做优,必须着力培养、选拔、凝聚、使用人才。要落实中办发［2010］30号文件在律师教育培训、人才培养使用方面的政策措施，大力加强律师业务培训，加强对律师事务所负责人、合伙人、骨干律师和新执业律师的培训，加强诉讼、仲裁、调解、信访等专项法律服务技能的培训，不断提高律师的法律素养和执业技能。要大力加强律师人才培养，制定实施律师行业优秀人才和后备人才培养计划，建立优秀律师人才库。要适应对外开放的需要，着力培养一批具有国际眼光、精通涉外法律业务的高素质律师人才。要切实加强对优秀律师人才的选拔使用，积极与有关部门沟通协调，推选优秀律师担任人大代表、政协委员，推荐优秀律师党员参选党代会代表，探索选派优秀律师党员到各级党校、行政学院参加培训。鼓励优秀律师通过公开选拔、公务员录用考试等途径进入党政机关，推动落实从律师中选拔法官、检察官的相关工作。
（六）全面落实律师法律规范和律师改革政策措施，进一步加强律师工作体制机制建设。今年，中央司法体制改革确立的改革和完善律师制度的各项改革任务基本完成，律师工作改革发展的各项政策措施基本到位。但是，要实现律师制度改革的目标任务，确保各项改革措施对律师工作产生预期的推动效果，我们的工作才刚刚开始。明年，要切实抓好出台的各项改革政策措施的学习培训、贯彻落实、检查监督，确保各项改革政策措施落到实处。同时，修订后的《律师法》实施以来，以《律师法》为核心的律师管理法律规范体系也已初步形成。抓好《律师事务所年度检查考核办法》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》、《律师执业活动年度考核规则》、《申请律师执业人员实习管理规则》等事关律师和律师事务所切身利益，关系律师管理工作实效的规章、行业规范的贯彻落实，是明年工作的重点。特别是对律师和律师事务所的年度检查考核，这是依照《律师法》和中央关于司法体制机制改革的部署要求确立的一项新的管理制度，也是建立健全律师执业状况评价机制的重要举措。明年将首次全面实施全员年度考核。一定要高度重视，把学习培训、制定实施工作细则、开展考核工作动员等各项准备工作做足做实做细，为考核实施工作做好充分的思想、组织和工作准备。律师制度的改革和完善是一项长期性、基础性、战略性任务，在抓好已有改革政策措施贯彻执行的同时，要进一步完善《律师法》配套规章、规范性文件和行业规范，为律师事业改革发展奠定坚实的法律基础，把律师工作法制化、规范化建设提高到一个新的水平。
（七）适应新形势下加强和改进律师工作的需要，全面提高律师管理工作水平。律师管理是律师工作的基础。中央关于新形势下加强和改进律师工作的决策部署，对律师管理工作提出了新的要求。无论是司法行政机关还是律师协会都要进一步统一思想，深入领会中央对律师是中国特色社会主义法律工作者的政治定位，切实把思想统一到中央的决策部署上。只有明确了定位、统一了思想、加深了认识，律师管理工作的方向、思路和手段才不会出现偏差，才能始终坚持律师工作的正确方向，才能在事关律师事业发展的全局性、根本性问题上，符合中央的要求，顺应时代的需要，满足人民的期待。要学会掌握和运用信息。随着律师在全面建设小康社会和社会主义现代化全局中的地位和作用日益彰显，律师工作越来越成为中央高度重视、群众高度关心、社会高度关注的的一项工作。广大律师管理人员要适应新形势、新变化，注意收集好、掌握好、使用好事关律师工作的重要信息，特别是各级党委政府对律师工作的新要求，人民群众对法律服务的新需求，社会公众对律师行业的新关注，努力做到上情下达、下情上达，并运用所掌握的信息为律师工作更好地发挥职能作用搭建平台，创造条件，提供服务。要钻研业务，提高水平。律师工作的政治性、社会性、专业性都很强。广大律师管理人员要切实加强对律师制度、律师工作的学习研究，准确把握律师工作规律和发展趋势，熟悉掌握律师管理法律制度，不断增强工作的科学性、前瞻性、创造性。要切实转变工作作风，经常深入到律师中去，充分听取律师的意见，回应律师的呼声，解决律师关心的问题。
（八）以宽广的视野，认真谋划好未来五年律师事业发展。党的十七届五中全会，对我国未来五年的经济社会发展作出了战略部署，提出了中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。“十二五”时期是我国律师事业改革发展的关键时期。认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，对明年和未来五年律师业的发展进行科学谋划，对于实现律师事业又好又快发展，更好地服务经济社会发展，具有十分重要的意义。司法部党组高度重视，把研究制定律师业“十二五”发展规划作为大事来抓，前期工作正在紧张有序地进行。制定律师业“十二五”发展规划，要与律师工作学习贯彻党的十七届五中全会精神紧密结合，与学习贯彻中办发［2010］30号文件精神紧密结合，与司法行政工作“十二五”发展规划紧密结合，确定“十二五”时期律师工作的总体要求、目标任务、重大举措，确定一批事关律师工作发展进步的重大项目，扎实向前推进。制定规划要有宽广的视野，要适应党和人民对律师事业发展的要求和期待，符合中央关于律师工作的决策部署和《律师法》的规定，体现律师事业发展各方面的需求。要广泛动员律师参与，使制定规划的过程成为凝聚行业智慧、形成行业共识、激发行业活力的过程，努力推动律师事业实现新的发展。这项工作是明年一开始就要进行的工作，一定要研究好、谋划好、落实好。
本届全国律协理事会已经工作了两年。两年来，各位理事和常务理事高度负责，认真履行职责，全国律协的工作运行是好的，部党组给予充分肯定。当前，我国律师事业正处在改革发展的关键时期。把握时代要求，抓住历史机遇，引领广大律师积极服务经济社会科学发展，努力推动律师行业实现自身科学发展，是全国律协理事会的重要职责和光荣使命。希望各位理事和常务理事继续认真学习党的十七大、十七届五中全会和中央经济工作会议、全国政法工作会议以及全国司法厅局长会议、全国律师工作会议、全国律师行业党的建设工作会议精神，认真学习中办发［2010］30号文件精神，切实把思想认识统一到中央的决策部署上来，紧紧围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务，根据中办发［2010］30号文件明确的新形势下加强和改进律师工作的总体思路和政策措施，扎实工作，锐意进取，团结和带领广大律师积极服务经济又好又快发展和维护社会和谐稳定。继续认真履行《律师法》和中办发［2010］30号文件赋予律师协会在促进行业建设、指导业务发展、规范执业行为、维护行业权益、加强执业监督等方面的职责，大力加强理事会思想建设、组织建设、作风建设，努力提高全国律协工作水平，进一步发挥好党和政府联系广大律师的桥梁和纽带作用，在推动律师工作服务经济社会科学发展和实现自身科学发展的伟大进程中作出新的更大贡献。
新阶段新起点，律师工作责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，以昂扬的士气，振奋的精神，扎实的作风，有效的措施，凝聚共识、精心组织，周密部署，全力推进、切实加强和改进律师工作，努力实现律师事业又好又快发展，为全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设做出新的贡献！
