加强和创新社会管理学习班上的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“创新社会管理动员讲话”。
杨 智 同 志
在市综治委第二次全体（扩大）会议暨 加强和创新社会管理学习班上的讲话
(2011年3月22日)同志们：
为期两天的加强和创新社会管理学习班，今天就要结业了。这次会议，得到了省委、省综治委、省委政法委领导和市委、市政府主要领导的高度重视，省委常委、政法委书记吴永文同志对我们举办学习班给予了充分肯定，并要求全省向黄冈学习。他指出，黄冈乡镇最多，黄冈能做到，全省其它市州都没有理由做不到，他强调要把乡镇综治办主任这支队伍牢牢地掌握在各级党委、政府和政法委手中。市委书记刘善桥同志要求，要认真办好此次学习班，务求实效。
昨天，同志们认真听取了省综治委副主任、政法委副书记鲁志宏同志和市长刘雪荣同志的重要讲话，并学习了中央和省委领导的一系重要讲话精神。上午，大家结合各地实际，就如何加强和创新社会管理进行了深入讨论，谈了很多真知灼见，我十分赞同。下面，我再讲几点意见。
一、统一思想，充分认识加强和创新社会管理工作的极端重要性
今天的中国，社会变革日新月异，阶层分化，流动加速，利益多元，社会转型尚未完成，社会活力蓬勃迸发，社会问题不断出现，新老矛盾叠加交织。可以说，特定发展阶段的中国社会建设和社会管理，其任务之重，挑战之大，难度之高，举世罕有，史无前例。如何从现实的重重挑战中突围，实现社会管理与经济快速增长协调，开创中国社会发展的新境界，成为各级党委、政府和领导干部在相当长时期内努力破解的重大课题。
（一）要深刻理解中央关于加强和创新社会管理理论的新思考。新中国成立以来，党和国家始终高度重视社会管理。党的三代中央领导集体为形成和发展适应我国国情的社会管理制度进行了长期探索和实践，取得了重大成绩，积累了宝贵经验。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出以人为本、全面协调可持续的科学发展观，明确了中国特色社会主义建设的总体布局由“三位一体”发展为“四位一体”，突出强调要切实抓好包括社会管理在内的社会建设。十六届四中全会提出，要加强社会建设和管理，健全和完善社会管理格局，深入研究社会管理的发展规律，推进社会管理体制创新，形成社会管理服务合力。十六届六中全会强调，加强社会管理、维护社会稳定是构建社会主义和谐社会的必然要求。党的十七大，着重强调要健全社会管理格局，健全基层社会管理体制，努力实现“三个最大限度”。十七届五中全会，把“完善社会管理制度”作为“十二五”规划的主要目标之一，提出了“十个方面”的明确要求和工作任务。今年2月19日至24日，党中央在北京举办省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，胡锦涛总书记作了重要讲话，并就加强和创新社会管理的重要意义、根本目的、总体思路和重点任务作出全面的系统的论述。这些新的思考，是对马克思主义社会管理理论的丰富和发展，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的深化。
（二）要清醒看到我市在加强和创新社会管理中面临的新挑战。当前，全市总体形势是好的。但是，也应该看到，由于国际国内各种因素的影响，特别是黄金发展期与矛盾凸显期并存、中国模式与西方模式较量、虚拟社会与现实社会互动带来的问题越来越多，全市在社会管理创新中面临的不安定、不稳定、不确定因素仍然十分突出，维护国家安全与社会和谐稳定的任务依然艰巨繁重，给我们加强和创新社会管理工作带来了严峻的挑战。一是社会矛盾复杂交织给加强和创新社会管理工作带来的挑战。社会矛盾纠纷多发日益成为影响我市和谐稳定的突出方面，并呈现出主体多元化、诉求多样化、利益关系复杂化、涉及领域宽泛化的特点，特别是随着结构调整、转型升级和城市改造步伐的加快，重点工程、重点项目的相继开工建设，将在更深层面上触及和调整更多人的利益，带来新的矛盾和问题。二是传统管理模式失效给加强和创新社会管理工作带来的挑战。传统的社会管理模式存在许多不相适应的方面，一些管理工作滞后、脱节、盲区、无序的现象还较严重，在流动人口、社会散闲人员、特殊人群的管理服务上，在城郊结合部、出租房屋的管理整治上，在网络虚拟社会、新兴媒体、现代通讯的管理引导上，仍存在不少薄弱环节和安全隐患。三是人民群众的新要求、新期待给加强和创新社会管理工作带来的挑战。人民群众对公平正义的价值追求日趋强烈，评价标准更加严格，不仅关注经济权益而且逐步关注政治民主权益，不仅要求实体公正而且要求程序公正，不仅要求公正执法而且要求司法效率。四是社会治安的复杂因素不断增多给加强和创新社会管理工作带来的挑战。我市社会治安形势总体虽然较好，但刑事犯罪仍处于高位运行，一些影响群众安全感的侵财性案件多发势头仍未得到有效遏制，对一些犯罪高危群体的预防控制工作仍不到位，急需进一步加大整治力度。
（三）要深刻认识加强和创新社会管理是全市政法综治部门服务黄冈经济社会跨越式发展的新要求。加强和创新社会管理是科学发展观的题中应有之义，我们倡导的跨越式发展与加强和创新社会管理的关系是互为手段、互为目的。只有抢抓机遇、跨越式发展，才能为创新社会管理、做好群众工作提供坚强的物质基础。把社会管理好了，跨越式发展才有良好的社会环境。今年是全市“十二五”规划的开局年，也是推进大别山革命老区经济社会发展试验区建设的起步年。全市各级政法综治部门和政法综治干部要紧紧围绕中心，服务大局，从政法综治工作实际出发，不断提升对加强和创新社会管理工作的认识水平，进一步统一思想，提振精神，切实做好加强和创新社会管理各项工作，为大别山革命老区经济社会发展试验区建设和“十二五”时期黄冈经济社会跨越式发展，努力创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
二、把握精神，认真领会加强和创新社会管理工作的深刻内涵
加强和创新社会管理，不仅是一项政绩工程，也是一项民心工程，更是一项系统工程，它内容丰富，涵盖面广。总的概括起来，就是“一个工作格局”、“三个最大限度”、“五个全新理念”、“七项基本任务”、“八项重点工作”。
“一个工作格局”：就是党委领导，政府负责，社会协同，公众参与这个格局。在这个工作格局中，坚持党委领导是关键。一方面在任何时候，我们要把加强和创新社会管理工作始终臵于各级党委的绝对领导之下，要在中国特色社会主义法律体系内进行。另一方面，各级党委要切实加强对社会管理创新工作的领导，要从巩固党的执政根基、实现国家长治久安的高度，在顶层设计上下功夫，在基层推动上抓落实。要把加强社会管理和创新工作摆到重要议事日程，定期听汇报，破瓶颈，解难题，要在加强上有硬举措，在创新上有新突破。坚持政府负责是保证。全市各级政府要把加强和创新社会管理纳入本地经济社会发展的总体规划，要像分析经济走势那样，经常研判社会形势；像抓经济发展项目一样，抓社会服务项目建设。对于应该由政府负责的社会管理和公共服务，在人、财、物等方面要予以大力倾斜，做到人员到位、投入到位、工作到位、责任到位，最大限度地为广大人民群众提供良好的公共服务环境。同时，要依法行使管理职责，要善于借助其所掌握的权力、权威和信息、资源，调动社会各界的积极性，使其参与解决社会管理问题。坚持社会协同是依托。要致力于多元的常态化社会管理机制和制度的建构和完善，深度激发社会各种组织在加强和创新社会管理中的活力，真正实现各司其职，各尽其能。坚持公众参与是基础。“天地交，而后能成化育之功；上下交，而后能成和同之治”。在实际工作中，始终要做到贴基层，接“地气”，紧紧依靠人民群众，充分发挥他们的主体作用和创造性。要坚持党的群众路线，尊重、相信、依靠人民群众，引导人民群众依法有序地参与社会管理，实现自我服务、自我发展。
“三个最大限度”：就是最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。“最大限度激发社会活力”，就是让一切社会生活领域充满活力，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。“最大限度增加和谐因素”，就是要求我们加强社会建设要以改善民生为重点，创新社会管理以群众利益为根本，规范社会秩序以政府为主体，从而实现社会和谐因素的最大化。“最大限度减少不和谐因素”就是要动员各种社会力量、使用各种方法手段、在各项具体工作中把“减少不和谐因素”的任务落到实处。这三个最大限度给我们社会管理及其创新指明了方向，它要求我们在实际工作中，要做到“三个更加重视”，即：更加重视群众呼声、更加重视基层需要、更加重视“弱势群体”，寓管理于服务之中，让人民群众感受到权益受到保障、有尊严的活着，心情更加舒畅。
“五个全新理念”：就是以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，关口前移、源头治理，统筹兼顾、协商协调，依法管理、综合施策。以人为本、服务为先的理念，就是要求我们在任何时候，一定要把以人为本放在更加突出的位臵，否则我们的社会管理就会走偏方向。多方参与、共同治理的理念，就是要深入推进社会治安综合治理，发挥好各种社会力量在社会管理中的协同、自治、自律、他律、互律作用。关口前移、源头治理的理念，就是要及时发现矛盾问题，注重从源头上加以解决，使矛盾纠纷不积累、不激化，突出事件不蔓延、不升级。统筹兼顾、协商协调的理念，就是要正确反映和协调各种利益诉求，兼顾各方面群众的关切，尽可能通过平等沟通、协商协调、教育引导等办法进行社会管理。依法管理、综合施策的理念，就是要加强法制宣传教育，形成依法办事、守法光荣的社会风尚，坚持依法行政、公正司法，引导群众理性合法地表达利益诉求，同时综合运用经济、行政、道德、科技等手段进行社会管理。
“七项基本任务”，就是协调社会关系，规范社会行为，解决社会问题，化解社会矛盾，促进社会公正，应对社会风险，保持社会稳定。这既是加强和创新社会管理的任务，也是根本要求，只有把这七项基本任务落实好、完成好，社会秩序才会稳定和谐，人民群众才会安居乐业，党和国家的事业才会蓬勃发展。
“八项重点工作”，就是进一步加强和完善社会管理格局，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，进一步加强和完善公共安全体系，进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，进一步加强和完善信息网络管理，进一步加强和完善思想道德建设。这八项重点工作，是当前和今后一个时期加强和创新社会管理工作的主要内容，我们必须认真抓好落实，最大限度地把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，确保社会持续和谐稳定。
三、突出重点，扎实推进加强和创新社会管理工作 加强和创新社会管理工作，事关经济社会协调发展，事关社会和谐稳定，事关人民群众切身利益。当前，结合政法综治工作实际，我认为，加强和创新社会管理工作，重点要在“六个方面”下功夫：
（一）要在矛盾纠纷排查化解上下功夫。首先是抓好排查。一方面要突出排查重点。当前要着重排查三类矛盾，即：婚姻家庭、邻里纠纷、债务纠纷、宅基地纠纷等民间矛盾，土地征用、城市拆迁、环境保护等涉众矛盾，久诉不息、久访不止等涉法矛盾。这些矛盾纠纷排查到位了，就可能有效地防止重大“民转刑”案件，就可能避免和减少群体性事件。另一方面要落实排查机制。要认真做好经常性排查、专项排查、定期排查和滚动排查工作，摸清底数，掌握情况，及时准确掌握各种社会矛盾纠纷、社会管理服务的重点人群和社会治安重点地区及突出问题等基础信息，加强动态分析和综合研判。要把排查作为联系群众、做群众工作的重要方式，作为替群众排忧解难、为民办实事的过程，深入了解社情民意，有针对性地采取服务管理措施。其次是抓好化解。一是要建立矛盾纠纷层级化解机制。各县(市、区)务必在6月底前出台化解社会矛盾纠纷“层级管理办法”，并做到“两个明确”，即：明确县、乡、村(社区)三级化解社会矛盾纠纷的责任和要求，明确乡镇干部包村、街道干部和政法干警包社区的责任。建立和完善维护群众权益工作机制，确保“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”。二是要健全“第三方”调解机制。重点在医患纠纷、交通事故、征地拆迁、食品药品管理、环境污染、安全生产等领域建立“第三方”调解组织，发挥各类群团组织、基层组织以及专家学者等社会力量的作用，共同化解社会矛盾。三是要完善“三调联动”化解机制。坚持把“调解优先”贯穿于解决民事纠纷、处理行政争议和进行司法诉讼的全过程，进一步规范县、乡“8+X”“7+X”综治维稳联动工作机制，构建党委政府统一领导、政法综治组织协调、职能部门各负其责、社会各方广泛参与，人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”的大调解工作体系。四是要建立“案结事了”终结机制。各县（市、区）要按照省、市委要求，足额落实司法救助基金。各级政法部门要研究制定涉法涉诉信访案件“终结退出”办法，确保全年积案化解率在80%以上，最终推动涉法涉诉信访案件从根本上得到解决。五是要落实社会稳定风险评估机制。去年，市委、市政府下发了《关于重大事项社会稳定风险评估工作的意见》，各地要切实抓好落实。今后，在一切工作中，我们都要把社会稳定风险评估作为决策的必经程序和前提条件，对涉及重点领域的重大决策、项目、活动进行经济效益和稳定风险“双评估”，看要不要干和能不能干。六是要建立公共安全应急管理机制。按照“三个立足”的要求（立足源头预防，把矛盾化解在萌芽状态，不让其形成气候；立足初期化解，三下五除二把事情平息，不让事态爆发升级；立足领导上阵，党政主要领导要亲自出面解决问题），建立各种公共安全应急管理机制。要按照“54321”工作法（五个第一时间、做到四个亲自、控制三方面人员、把握两个原则、抓好一个关键），开展“救援处突”实战演习。在群体性事件等危机处理中，要善于做到“情绪疏导”和“情绪管理”，以贴近的感情疏导民情，化解危机，尽量避免机械、简单地运用“物质满足”或者“物质诱导”的方式。
（二）要在流动人口和重点人群服务管理上下功夫。一方面要全面推进流动人口服务管理。要以“两实全覆盖”为抓手，做好流动人口和重点人群的服务管理工作。积极探索建立“以房管人、以证管人、以业管人”的服务管理新模式，在流动人口就业、就医、子女就学、社会保障等方面研究措施，真正把各类“社会人”纳入有序管理服务当中。要突出对出租房屋的登记管理，把重点放在老居民小区、新开发住宅区和零散出租房等流动人口犯罪高发的区域上，进一步提高登记率，减少管理空白点和死角。另一方面大力推进重点人群帮教管理。要建立健全对服刑在教人员、刑释解教人员、社会闲散人员特别是青少年以及吸毒人员等高危人群的常态化帮教管控机制，充分发挥基层组织和社会组织的积极作用，推动教育改造与安臵帮教工作双延伸。对特殊人群的帮教管理，要有措施、有方法、有体系，应在有利于解决他们的实际困难、促进他们的发展上下功夫，尤其是应当致力于建立和完善帮助其更好地融入社会的机制，从根本上化解社会矛盾。对危害国家安全、打着“维权”旗号插手人民内部矛盾的重点人，要依靠基层组织，实行属地管控，坚持“一人一策”，立足教育转化，最大限度挤压其活动空间。
（三）要在网络虚拟社会和两新组织引导管理上下功夫。互联网时代，人人都是麦克风。从某种程度上讲，网络反映了民情，媒体反映了民意。在网络虚拟社会的管理上，既要把网络舆情作为听民声、察民意的渠道，又要高度重视评估舆情影响，主动回应社会关切。要落实互联网管理责任，明确各有关单位的法律责任和权责关系，形成党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、全社会共同监管的综合管理格局。具体讲就是，一要“管”。完善网上网下综合防控体系，加强网上技术手段和力量建设。建立对网上影响国家安全和社会稳定信息的监测、研判、预警、处理机制，建立对网上有害信息监管和查处机制，提高对网上煽动策划指挥、网下串联行动事件的处臵能力。二要“研”。主动适应网络社会发展，积极学习网络知识、掌握网络语言、熟悉网络规律、了解网民心态，面对舆情多说实话、不说假话、少说外行话。三要“引”。健全网上舆论引导机制，一旦发生网上舆情，要快速反应，及时与宣传部门研究应对措施，由各级政府新闻发言人统一对外发布。健全涉警、涉法舆情事件处理机制，属于工作失误的，要迅速纠正，平息事态，严肃追究责任；属于不实炒作的，要快速公布真相，以正视听；属于造谣生事的，要及时搜集证据依法处理，并在网上公布结果。四要“用”。通过网络理政、设立网络发言人、开通官方微博等方式，在网上正面宣传我们的政策、立场，加强与网民的沟通、交流，积极探索利用网络收集社情民意。
新社会组织、新经济组织是相对于政府、市场的“第三者”，引导管理得好就会推动社会发展，相反，则制约阻碍社会发展。在非公经济组织建设管理方面，要实现党组织和工青妇组织、调解组织全覆盖，全面推行企业职工工资集体协商制度，建立健全与经济发展水平相适应的工资正常增长机制和工资支付保障机制，加强对员工的心理疏导，维护员工的合法权益，从源头上预防因劳资纠纷引发的不稳定问题。在社会组织发展管理方面，要建立分类发展、分类监管机制，重点扶持发展经济类、公益慈善类、城乡社区社会组织和民办非企业单位，通过职能转移、购买服务等多种方式，引导社会组织参与管理和公共服务，使社会组织成为社会融合的“粘合剂”和社会矛盾的“稀释剂”；依法加强对政治类、法律类、宗教类社会组织以及有境外复杂背景的社会组织的监管，特别是对政治意图明显、可能危及国家安全的，要摸清底数，充分利用各种执政资源限制其发展，对实施渗透破坏活动的，依法予以取缔。
（四）要在“优秀平安县(市、区)”创建上下功夫。没有安康，就没有小康；没有安全感，就不会有幸福感；没有公平感，就不会有满足感。让老百姓真切感受到平安稳定、公平正义就在身边，是全市各级政法综治部门义不容辞的责任。经过几年的不懈努力，我市已有9个县（市、区）被省委、省政府命名为“平安县（市、区）”。但这只是低层次、浅水准的平安。去年，省委、省政府下发的鄂办发[2010]34号文件，明确提出要在全省范围内开展“优秀平安县（市、区）”创建活动。各地各部门要认真学习文件精神，采取扎实举措，开展平安创建。一要高度重视。“优秀平安县（市区）”命名条件共有七大项，其中首要的一项就是 “党委、政府高度重视。”各级党委、政府要把“优秀平安县（市、区）”创建工作，纳入重要议事日程，制定规划和实施方案，并明确一名党政主要负责同志负总责，分管同志具体抓，给予必要的保障，确保创建工作顺利开展。二要宣传发动。人民群众对平安创建的知晓率、参与率，人民群众对社会治安状况的安全感和满意度，是优秀平安县（市、区）创建是否成功的重要标尺。各级各部门要采取灵活多样的方式，广泛宣传平安创建工作。在座的各乡镇综治办主任要当好广播员、宣传员，要通过我们的强力宣传，使人民群众对平安创建的知晓率、参与率达到85%以上。三要广泛创建。在近几年平安创建的基础上，要进一步推进“平安细胞”创建工程。全市各级各部门要按“条块结合”的原则，抓好本系统的平安创建工作。民政部门要抓好“平安社区、平安乡村、平安垸落”建设，住建和房管部门要抓好“平安小区”建设，教育部门要抓好“平安校园”建设，交通运输部门要抓好“平安车站”建设，商务部门要抓好“平安商场”建设，卫生部门要抓好“平安医院”建设，经信部门要抓好“平安企业”建设，要积小胜为大胜、积小平安为大平安。在下次，我们召开市综治委第三次全会时，要请部分市综治委成员单位上台介绍抓系统平安创建经验作法。四要综合治理。首先是打。要从群众反映最强烈的问题着眼，从治安问题最突出的地方入手，重点打击影响群众安全感的黑恶势力犯罪、涉枪涉爆犯罪、“两抢一盗”犯罪、重大经济犯罪、毒品犯罪和具有广泛社会影响的非法集资传销、电信诈骗、拐卖妇女儿童以及“黄赌毒”等问题，重拳出击、快侦快破、快诉快判，坚决打掉违法犯罪分子的嚣张气焰。其次是防。要以信息化手段为龙头，全力打造“天网”(视频监控系统)、“地网”(街面、社区、单位巡逻员、治安信息员等群防群治力量)、“互联网”(新兴媒体)“三网合一”的立体化社会治安防控体系，筑牢维护治安秩序的“天罗地网”。再就是管。要把整治工作拓展到城郊结合部、娱乐服务场所、车站码头、中小旅馆、出租房屋等不法分子易于藏身落脚的场所部位，有效压缩违法犯罪空间。要加强校园安全防范工作，认真排查校园安全隐患，严格落实安全管理责任，加快制定出台安全防范标准。要利用中小学校、幼儿园放假期间，抓紧安装必要的技防、物防等基础设施，在校园门口设臵交通安全标志，建立健全警校联系工作机制，确保校园师生安全。要协同文化、工商、通信等部门，加强对辖区网吧尤其是学校周边的网吧开展专项清理整顿，对所有网吧力争实现“实名登记、视频监控、留存信息、零点断网”四个管理到位。
（五）要在夯实政法综治工作基层基础上下功夫。基础不牢，地动山摇。从实际情况来看，加强和创新社会管理的难点在基层。底数不清、信息不灵、基础工作不扎实，基层力量薄弱分散，体制机制滞后，长期以来都是困扰基层基础建设的主要问题。加强和创新社会管理的源泉在基层。基层有第一手的鲜活信息，有第一线的实践经验，只有尊重基层的首创精神，鼓励基层从实际出发，大胆探索，改革创新，才能为社会管理创新带来不竭动力。加强和创新社会管理的落脚点在基层。当前大量矛盾纠纷发生在基层，大量治安隐患滋生在基层，解决矛盾纠纷和治安隐患的重点也在基层。但是，我们党的基层组织还没有完全做到“全覆盖”，特别是一些农村出现了村庄空心化(产业空了、家庭空了、房子空了、干部空了)、农业兼业化、农民老龄化、集体收入空壳化的现象，一些城市越来越多的“单位人”变成了“社会人”。城乡社区管理体制条块分割、条条相互掣肘，“矛盾发生在块上、权力配臵却在条上”，造成“看得见的管不了、管得了的看不见”。由于力量没整合，经费没统筹，合力没形成，无权管事、无钱办事、无章理事，难以担负起自主管理、服务群众、维护稳定的责任。城乡社区越来越成为社会生活的支撑点、社会成员的聚集点、社会组织的落脚点、各种利益的交汇点、各种矛盾的聚焦点，构建以城乡社区为重点的基层社会管理服务体系已成为当务之急。
当前，要重点抓好三件事：一是抓好平台建设。这个平台，就是县(市、区)、乡镇(街道)综治维稳联动中心。在进一步规范县(市、区)和乡镇(街道)两个“中心”运作的基础上，今年重点是要在全市所有社区建立“公共服务站”，加大投入、充实人员、整合力量，实现“一元化”的管理格局。二是抓好机制建设。要坚持问题在基层发现、矛盾在基层化解的“基层工作法”，着力抓好社区解决问题的机制建设，坚持重心下移、关口前移，使社区成为发现问题、化解矛盾的第一屏障，真正实现矛盾纠纷在第一时间发现、在第一层级化解。三是抓好队伍建设。在进一步发展壮大专职治安巡逻队、治安联防队、治安中心户、门店联防户等综治维稳队伍的基础上，着力建立一支专群结合的社会管理工作者队伍，在群众和政府组织之间架起一道桥梁。
（六）要在提高做好群众工作能力上下功夫。党和国家事业的发展进步，离不开人民的创造力量；党的全部执政活动，离不开强有力的群众工作。“求木之长，必固其根。欲流之远，必浚其源。”人民群众是我们一切工作的力量和智慧的源泉。毛主席曾指出，我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。善于做群众工作，是我们党的优良传统和政治优势。改革发展越是处于关键时期，党的群众工作越要加强。我们党员干部，尤其是政法综治干部长期直接与群众打交道，更要学会说“群言群语”，既要能组织、发动群众，又要善于引导、说服、教育群众，不断筑牢加强和创新社会管理的群众基础。
四、强化责任，确保加强和创新社会管理工作的各项措施落到实处
这次学习班集中学习即将结束，但全市加强和创新社会管理工作才刚刚拉开序幕，同志们要认真领会中央和省、市委领导，尤其是省综治委副主任、政法委副书记鲁志宏同志和雪荣市长的重要讲话精神，进一步强化责任，狠抓落实。
（一）要及时主动汇报，把思想炒热。学习结束后，大家要把这次会议和学习班的重要精神，抓紧时间向本单位、本部门和同级党委、政府作好专题汇报，并要纳入中心学习组学习，在思想上炒热。要把全市各级各部门和广大干部群众的思想行动，统一到中央和省、市委的决策部署上来，形成共识，聚精会神谋创新，一心一意抓管理。
（二）要广泛宣传造势，把舆论炒热。加强和创新社会管理是一篇大文章，是全党的共同工作，需要全党的落实。全市各级党委、政府和各级部门要高度重视加强和创新社会管理工作的舆论宣传，充分发挥各种新闻媒体的作用，广泛宣传造势，为加强和创新社会管理工作营造浓厚的舆论氛围。真正做到全党动员，全民动手，家户喻晓，妇孺皆知，最大限度地激发人民群众参与加强和创新社会管理工作的积极性、主动性和创造性。
（三）要制定各项措施，把行动炒热。各地各部门，尤其各级政法综治部门和综治成员单位，要先行一步、率先带头，按照这次会议和学习的要求，迅速拿出加强和创新社会管理工作的实施方案，做到措施具体，责任明确。同时，要结合市委部署的“万名干部下基层”活动，组织人员，深入基层、深入实际、深入群众，调查研究，分析问题，提出对策，为各级党委、政府当好参谋助手。
同志们，今年是建党90周年，“十二五”开局之年。加强和创新社会管理是各级党委政府共同的责任，政法综治部门更是责无旁贷。希望大家要以这次学习班为契机，结合各地工作实际，勇于创新，大胆开拓，在推进落实社会管理创新上取得实实在在的成效。
