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明确目标 真抓实干 统筹发展 再谱新篇 为率先实现“新型工业化、新型城镇化、农业现代化”而努力奋斗
——在全镇经济工作会议上的讲话 市委常委、镇党委书记 阮清献
同志们：
这次全镇经济工作会议的主题是，深入贯彻辉县市经济工作会议精神，回顾总结去年的各项工作,研究分析当前经济形势，安排部署今年的各项任务，动员全镇上下明确目标，真抓实干，统筹发展，再谱新篇，为率先实现“新型工业化、新型城镇化、农业现代化”而努力奋斗
刚才，会议对2009年度财税贡献先进企业、目标管理和新农村建设先进村等先进单位进行了隆重表彰。会议配发和宣读了几个文件，希望大家结合实际，认真学习，细化责任，抓好落实。下面，我根据镇党委、政府研究的意见，就今年全镇的经济工作着重讲以下三点：
一、正确把握形势，坚定实现全镇统筹跨越发展的信心和决心
（一）孟庄的发展已到了一个崭新的阶段，站上了一个全新的起点
2009年，全镇上下深入贯彻落实科学发展观，克服国际金融危机带来的诸多负面影响，积极应对孟电集团小机组爆破、电力供应紧张等不利因素，危中求机，负重奋进，不断推进项目建设、城镇建设和新农村建设，全年完成国内生产总值34亿元，财政一般预算收入7770万元，农民人均纯收入7250元，确保了孟庄镇经济社会发展的良好态势，荣获“全国十佳和谐小城镇”荣誉称号。
项目引资双带动战略成果丰硕。年初，面对国际金融危机蔓延，企业开工不足的不利局面，我们没有悲观失望，而是顺势而为，积极应对，明确主攻方向，采取有效措施，深入开展企业服务年活动，练内功，强素质，同时积极争取国家政策和资金支持，项目建设成果丰硕。全年新上项目13个，总投资规模34.8亿元，完成投资20亿元。孟电集团投资25.6亿元2×30万热电联供机组，年前圆满完成了建设任务，于2010年3月18日通过168小时试运行，并网发电。前进铸钢10万吨铸钢项目、长城矿山立磨生产标准化装备生产线、振新水泥低温余热发电项目、美斯威起重设备等8个项目也先后建成达产。永昌化工投资1.3亿元的年产16万吨硝基复合肥项目进展顺利。
同时，我们还谋划了北京客商投资10亿元年产40万吨尿素项目，孟电集团与台湾龙潜资源公司合作投资12亿美元的
120万吨石头造纸项目，新机集团和新辉制药厂投资规模达2亿元的两个迁建项目。
集聚区基础设施建设再掀高潮。2009年，我们进一步加大了聚集区基础设施建设力度，重点推进了一批道路、电力、给排水项目。目前，规划建设的水处理、给水、排水、供变电、道路等基础设施项目8个，总投资规模2.65亿元，已完成投资1.35亿元。孟电工业大道南段全面竣工，宏宇大道完成油面铺设，污水处理厂完成投资2000万元。孟电集团中水回用管道项目建成投用，孟电至朱桥220千伏输变电线路和鲲孟线110千伏输电线路完工。
新型农村社区建设全面铺开。2009年，五个社区全面启动建设。涧头社区全面完成一期工程建设，二期工程完成拆迁150户，计26000平方米，启动10栋住宅楼建设，目前6栋楼正在建设，建筑面积70000平方米；夏峰社区第一期300户已开工建设，目前，已完成88套住宅，建筑面积22100平方米；范屯社区建成了四栋住宅楼，建筑面积16000平方米，二期工程5栋住宅楼正在建设，建筑面积达20000平方米，日前，范屯社区中心区隆盛华园已开工建设；郑屯社区一期开工建设100套住宅，已完成28套住宅建设；蒲水社区一期开工建设100户，已有50户放线结束，实现了三通一平。2009年8月5日在河南省委、省政府召开的新农村建设现场会上，与
会领导观摩了范屯、涧头、夏峰三个社区建设，对我镇的做法给予了充分肯定。
农村生态文明建设得到全面巩固。常屯、范屯、南陈马等7个村，新修硬化道路65000平方米，总投资达600余万元。全面推行“村收集、镇清运、市处理”垃圾处理机制，镇村建成地埋式垃圾箱15个，确定垃圾堆放点90个，新增垃圾桶20个。在年初和年终先后开展了农村“大整治、大绿化、大建设”和环境集中整治活动，全镇共清理垃圾 1500 余方，树木涂白50000 余棵，粉饰墙体10000余平方米，补栽树木3000余棵，绿化面积2000余平方米，拆除违章及有碍观展等建筑物2000多平方米。生态文明村建设稳步推进，孟坟村获得了“全国文明村镇创建先进单位”，小蒲水村被命名为“省级生态文明村”。
精神文明建设走上了系列化、制度化的轨道。围绕“和谐孟庄”建设，在“三八”、“五一”、“五四”、“七一”、“九九重阳节”等重大节日，先后隆重表彰了“十佳青年”、“十大首席员工”、“十大孝星”、“十佳和谐家庭”“好媳妇”、“优秀母亲”等道德典范和先进人物，弘扬了社会正气，推动全镇精神文明建设走上了系列化、制度化的轨道。在春节、元宵节、国庆节等节日，积极开展健康向上的文体活动，丰富人民群众的文化生活，荣获“全国群众体育工作先进乡镇”。
各项社会事业全面发展。全镇新型农村养老保险应参保人数38672人，已参保人数31000人，参保率达81.2 %。在全市率先推出了由镇财政统一为60岁以上老人代交新农合参保费的重大惠民举措。积极筹集资金110万元，改善镇卫生院和村级卫生所的医疗条件，建成省内一流的镇级预防保健所，使看病难、看病贵的问题达到缓解。加大奖抚力度，提高优质服务水平，抓住四项手术和社会抚养费征收这一中心环节，坚决拿到计划外，全面完成上级分配的各项工作目标，完成计划生育抚养费征收190万元，确保我镇计划生育工作继续走在全市前列，荣获河南省人民政府纠风办、河南省人口和计划生育委员会颁发的“群众满意的基层站所评创先进单位”。
社会大局保持了和谐稳定。09年克服安全生产点多、面广、情况复杂的不利条件，杜绝了人身伤亡和重大财产损失事故发生。我们做到经常性排查，及早介入，预案同步，在难度较大的拆迁活动中，坚持以人为本，做到和谐拆迁，全镇没有因此出现一例群众上访事件，保持了全镇社会大局稳定，荣获新乡市、辉县市信访稳定工作先进乡镇。
党的建设得到全面加强。2009年，我们全面加强党的建设，不断提升党建水平。拓展领域，创新载体，在全镇42家非公有制企业单独或挂靠建立了党组织，组建了1个非公有制企业党委和14个非公有制企业党支部，共发展非公有制企业党员32名，入党积极分子38名，呈现出龙腾虎跃、人才荟萃
-5-的喜人局面。我们按照市委的统一安排布署，严格程序和工作流程，在全镇推行“四议两公开”工作法，全面加强农村“五项制度”建设，贯彻市委全会精神，围绕“站在新起点，孟庄怎么办”这一主题，深入开展学习实践科学发展观活动。通过这一系列活动，充分激发干部群众的智慧和力量，释放发展潜力，破解了土地流转等难题，促进了新型农村住宅社区建设，推进了各项重点工作的进展。
同志们，2009年是很不平凡的一年。在复杂多变的发展环境中，我们不仅经受住了严峻的考验，打赢了经济“V”型反转攻坚战，而且进一步加快了发展，提升了质量，增强了后劲。这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是全镇干部群众开拓创新，克难攻坚的结果，更饱含了在座各位的辛勤和汗水。在此，我谨代表镇党委、政府向大家表示衷心的感谢！
（二）省市领导对孟庄经济社会统筹跨越发展提出了更高要求和目标
对于孟庄的工作，不仅全镇干部群众很为关注，省市领导也寄予了厚望，提出了新的更高的要求。对此，我们感触颇深。
2010年1月8日，新上任的省委书记卢展工同志莅临新乡调研工作，在安排的一天行程里，在孟庄停留了整整一上午时间。期间，卢书记走访了镇敬老院，考察了孟电集团和孟坟村，听取了镇党委、政府的专题工作汇报，并与我们十个村的
党支部书记进行了座谈。称赞孟庄的工作一是突出了发展，二是体现了民生，三是加强了基层组织建设，并对孟庄的工作提出了更高的要求。
新乡市委吴天君书记对孟庄的工作，更为关心和关注，曾先后21次来到孟庄指导工作。在科学发展观实践活动中，吴书记将孟庄确立为自已的联包点，系统化提出孟庄要打造“两区一极”、率先实现“三化”的工作目标。2010年初再次到孟庄调研工作又明确提出孟庄要建成“新乡市城乡统筹发展的先导区和中西部地区城乡统筹发展的示范区”，希望之切、要求之高，溢于言表。
从2009年8月全省新农村建设现场会之后，上至全国人大、全国政协和中央农办，到省、市、县，下至乡镇组团到孟庄调研参观的，超过了二百多次，人数达5000人。2010年3月初，全国两会前，中央农办再次来孟庄调研，在肯定了我们工作的同时，从理论和实践层面进行了认真的剖析。目前，新乡市已经被确定为河南省城乡统筹发展试验区，城乡统筹发展已上升到省级规划的层面，新乡市于2010年4月1日在孟庄召开了城乡统筹发展的现场会，要将孟庄统筹城乡的经验推向全省，推向全国。2010年3月31日，全国政协副主席张梅颖莅临孟庄调研统筹城乡发展工作，对我镇的做法给予充分肯定。她说：今天来孟庄调研，收获很大，值得学习。鉴于统筹城乡发展是新农村建设中的一个新课题，没有成功的模式可以
借鉴，要真正将孟庄建成城乡统筹发展的先导区和示范区，还有大量的工作摆在我们面前，我们任重而道远，需要认真总结经验，进行积极探索。
（三）以积极的财政政策和适度宽松的货币政策为基调的宏观政策走向是孟庄实现经济社会统筹跨越发展的有利条件。
同志们，2010年是全面完成“十一五”规划的最后一年，是全面战胜国际金融危机的关键之年，我们所处的大的经济环境概括起来有以下三个特点：
一是政策的连续性。汽车下乡、家电下乡和各种支农、惠农的各项政策不仅会继续执行，而且幅度更大、范围更宽。这是经济工作的一个重大利好。
二是经济形势的复杂性。对2010年的经济形势，温总理在政府工作报告中用了“极为复杂”四个字来表述，并用“行百里者半九十”来告诫和勉励。虽然世界经济出现了整体复苏的形势，但主要矛盾和问题并没有完全削除，整体经济形势有可能出现反复，甚至二次探底。就国内而言，经济虽然企稳回升，但是许多企业经营状况还没有根本好转，主要靠政策的支撑，调整结构和转变发展方式还要作长期艰苦的努力。
三是调整结构和转变发展方式被放在突出的位置。2009年国家GDP增长速度达到8.7%，但在政府工作报告中，确定的是8%。这说明国家在为调整结构和转变发展方式预留空间。
下决心解决长期以来经济发展中存在的深层次问题，即提升发展质量，而不是片面追求发展的速度。
2010年的宏观形势对孟庄来说，既有机遇，又有挑战，机遇总体上大于挑战。国家更加突出统筹城乡发展,这和我们的工作契合度很高;就结构调整而言，我们近几年花了很多功夫,付出了很多代价，为下一步承接沿海发达地区产业转移创造了条件。但是一定要注意宏观面的不确定性，我们对此要有清醒的认识，早做准备，加以防范。
二、坚持四个重在，努力实现孟庄经济和社会统筹跨越发展
今年，我们的指导思想和工作思路是：以邓小平理论为指导，全面贯彻十七届四中全会精神和中央一号文件精神，认真落实省委、新乡市和辉县市委经济工作会议精神，以党的建设为龙头，以科学发展观为统领，坚持开放带动战略、科教兴镇战略和可持续发展战略，突出“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”，围绕 “突出实践特色，打造两区一极，率先实现新型工业化、新型城镇化和农业现代化”这一主题，继续解放思想，开拓进取，求实创新，扎实工作，“三位一体”推进项目建设、城镇建设和新型农村社区建设, 创建新乡市、河南省城乡统筹发展的先导区和示范区，全面构建“富强、和谐、生态、宜居”的新孟庄。
主要预期目标：国内生产总值 40.8 亿元，增长20%；地方财政一般预算收入1亿元，增长20%；农民人均纯收入年均增收9%；人口自然增长率控制在6.5‰以内；城镇化率提高3个百分点；各项惠民政策落实率达100%。
要完成上述目标任务，需要我们按照“四个重在”的指导原则，转变发展理念，推进科学发展。重在持续，重在提升，重在统筹，重在为民，这是统领经济社会各项工作的发展之要，是落实科学发展观、实现跨越发展的的有效之策和实践要领。重在持续谋发展。做好今年的工作，必须始终把加快发展作为第一要务，既要着眼当前，保态势，促跨越，巩固现有的好势头，又要顾及长远，重潜力，增后劲，培育新的经济增长点。重在提升促转变。主动适应国家宏观调控政策，抓创新，调结构，促转型，不断提升发展质量、发展层次和发展水平。重在统筹增合力。既要坚持镇村一体，互促共进，又要综合平衡经济发展与土地、资源、环境的关系，摒弃以牺牲资源、环境为代价的发展方式。重在为民讲实效。要在发展中维护民权，在发展中改善民生，在发展中保护民利，集中财力办好民生大事，让发展的成果惠及全镇广大人民群众。落实“四个重在”，核心在于加快发展，重点在于经济转型，方法在于统筹兼顾，成效在于民生改善。
为实现上述目标，我们需要做好以下六个方面工作：
（一）继续实施引资项目双带动战略,大气魄推进项目建设
构建富强新孟庄，必须牢牢坚持工业强镇不动摇。我们要走大项目支撑之路，全年投资5000万元以上的项目要确保达到10个以上，形成新的经济增长点。要大力气抓招商引资工作，坚持两条腿走路，成立由专门的招商引资队伍，研究上级政策，主动出击，出台更加优惠的条件，创造更好的环境，将三分之一的时间和精力放在招商引资上，使孟庄成为生产要素聚集的高地，招商引资的洼地，做到在建一批，储备一批，谋划一批，保持项目建设的持续性。全力支持孟电集团做好投资26亿元的2×30万千瓦热电项目建设,确保2号机组年内并网发电，实现销售收入超30亿元；抓好永昌化工30万吨硝基复合肥项目、米多奇食品工业园区扩建项目、投资2.5亿元的宏宇特铸10万吨风力发电零部件项目、投资6000万元的长城机械有限公司节能立式辊磨机示范项目和投资5000万元的远航服装等项目建设。做好投资84亿元孟电集团石头造纸项目、孟电集团投资3亿元日产5000吨熟料干法水泥项目、40万吨尿素项目等项目的前期准备和谋划工作。
孟庄人多地少，发展空间有限，下一步，要理顺发展空间制约和推动孟庄跨越发展的关系，提高项目建设投资规模和投资强度门槛，规范中小企业的发展。集聚区内的企业入驻门槛要在5000万以上。同时，规划4个中小企业创业园，即范
屯村南部工业园区、大蒲水南部工业园区、郭村西部工业园区和前李固西部工业园，吸引投资规模500万以上的企业入驻，同时，逐步将镇区和居住区的中小企业规范进园区发展，实现集约经营，提高土地利用率。
（二）牢牢把握科技创新这一灵魂，大动作推进产业结构调整
借助现代科技的力量，培育后发优势，是实现跨越式发展的决定性因素。我们要
（三）提升城镇品位，完善城镇功能，大投入推进城镇与集聚区基础设施建设
今年实施的城镇及集聚区基础设施项目仍将达到10个，投资规模达到3亿元。在道路建设上，新修纬一路、纬四路2条道路；西环路进行改造；高标准完成宏宇路配套建设，实施绿化、亮化和美化；鬼沟路力争做到年内拆迁到位，为明年集中力量打歼灭战做好准备。届时，孟庄将形成六纵六横的镇域道路网，在方便群众出行的同时，拓展孟庄发展空间。要按企业规模大小沿道路两侧由表及里进行布局，有效利用土地。同时，自筹资金4500万元建设4万KVA变电站一座，确保孟庄日处理2×2.5万吨的污水处理厂一期工程及配套管网建设年内建成投用。
（四）按照社会主义新农村建设要求，大手笔推进新型农村社区建设
城镇化和新农村建设双轮驱动，努力在城乡一体化建设上走在全省和全国前列。今年，我们要继续坚持“政府主导、群众自愿、以人为本、因村制宜”的原则，采取“先拆后建，边拆边建，滚动发展，整体推进”的办法，努力完成“8233”目标，即全镇规划的8个新型农村社区，全面建成2个（涧头社区、南李庄社区），形成规模3个（夏峰社区、范屯社区、蒲水社区），启动建设3个（卧龙社区、段屯社区、路固社区）；2015年完成总量的60%以上，社区建设形成规模；2018年社区建设任务全面完成。
目前,南李庄社区举行了开工仪式,正在进行基础施工;范屯社区启动社区核心区隆盛华园的建设,由扒皮到纵深推进;蒲水社区南陈马群众拆迁安置也启动建设.可以说,社区建设2010年已经有了一个良好的开端。在这里，我想重申一下辉县市对镇村规划中提出的一项硬性要求：从现在开始，所有村庄一律不准再新批划宅基地，不得在原宅基地上翻建新房，我们要说到做到，严格执行。
（五）以实现农业产业化进程和农民增收为目标，推进农业现代化进程。
要以三里屯蔬菜市场、银龙面粉、米多奇、仙力面业为依托，通过建立“龙头企业+合作社+农户”等组织形式，积极发展各类农业合作社，大力发展农业产业化经营。按照依法自愿有偿原则，积极稳妥推进土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，充分发挥现代农业装备应用水平，使更多的农民从土地中转移出来，从事第二、三产业，并结合社区建设，增加农民的财产性收入。以辉县市蔬菜市场为依托，大力
推广净菜上市，推进无公害农产品的产地认定和产品认证，扩大市场准入品种和区域覆盖面；推进生态旅游建设，以近郊及沿南水北调河区域为重点发展农家乐生态旅游和观光农业。大力发展设施农业，要建设“农业标准化生产车间，发展食用菌等高效种植业”。
（六）让人民群众得到更多实惠，大范围推进社会事业发展
“公平正义比太阳还要有光辉”。统筹城乡发展，建设和谐社会，既是发展的目标方向，也是发展的前提保障。我们将按照“不仅要当好全市全省乃至全国经济发展的排头兵，而且要争当政治建设、文化建设、社会发展先进乡镇”的要求，按照“生产发展，生活富裕，村容整洁，管理民主，乡风文明”的二十字方针，坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重点，高度重视和切实做好社会保障，建立健全让群众得到实惠的长效机制，真正让人民群众享受到改革发展的成果。要在去年免除60岁以上老人新农合个人应缴部分的基础上，今年镇党委政府加大惠民力度，将范围继续扩大。
百年大计，教育为本。要大力发展教育事业，采取争取上级资金、争取市财政资金和自筹资金的办法，按照“BT”融资模式，积极推进投资5000万、占地120亩、60个教学班的孟庄中心校新校建设。
积极争取上级资金，整合社会资金，改造孟庄卫生院，购置医疗设备，提高医疗水平，使群众就医难，就医贵的问题基本得到解决。
做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，完善人口结构，加强流动人口及计划生育服务体系建设，落实计生各项奖励扶助政策，巩固计生先进乡镇成果。
完善信访工作责任制，强化排查、矛调、接访、处理、督查、责任追究、奖惩等工作措施，做到防控到位，人动我知，坚决控制赴京集体上访，到省集体上访和赴京非正常上访。同时，要以解决群众合理诉求为根本，推进疑难案件的解决。
切实做好社会综合治理工作，要以“平安孟庄”为目标，加快监控网络建设和专业巡逻队伍建设，使孟庄治安状况进一步好转，进一步提高全镇群众的安全感和满意度。
要继续开展精神文明系列创建活动，凝聚人心，提高素质，倡导新风尚，树立良好的党风、政风和民风。在今年“三.八”、“五.一”、“五.四”“七.一”、“九九重阳节”等节日举办系列活动，评选各类先进典型，弘扬社会正气，传承中华民族的优良传统。
（七）为实现跨越式发展提供坚强有力的政治组织保障，大力气推进党的先进性建设
推进跨越式发展，关键在党，关键在人。我们要坚持以“落实科学发展观、统筹城乡发展、构建和谐社会、当好排头
兵”为主要内容的执政能力建设这一主线，突出抓好七项工作：一是认真组织学习中央一号文件和十七届四中全会精神，进一步解放思想，强化发展意识，创新意识、大局意识和责任意识，引领全镇干部群众在新农村建设的伟大实践中建功立业。二是以组织开展“学习六个为什么”和村学孟坟、企业学孟电的“学两孟”活动为载体，打造学习型党组织，不断提高领导水平和执政水平。三是巩固和扩大先进性教育活动成果，积极探索“党员受教育、群众得实惠”的长效机制，切实解决好基层党组织和党员干部队伍中存在的突出问题，不断提高基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。四是继续推进农村 “五项制度”建设和“四议两公开”工作法，规范工作流程，强化“两个公开”，使其成为推动新农村建设的金钥匙。五是在非公有制企业中要继续深化“一创双培双促进”活动，围绕经济抓党建，项目建设比速度，回报社会比贡献。六是创新工作推进和激励机制，健全责任体系，把任务层层分解到各村、各企业和镇直各单位，明确任务，强化督查，严格考核，抓出成效。要继续实行“五加二”和“白加黑”工作法，干工作不分白天和黑夜，牺牲星期天和节假日。实施“周汇报、月督察、季小结、半年初评、年终总评”的考核机制，确保目标任务全面完成。七是加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，努力为统筹城乡发展，加快“三化”进程营造廉洁清明的党风、政风环境。
三、抓住工作重点，将学习、领会和贯彻落实中央一号文件作为贯穿全年的一项重要任务
同志们，2010年我们站在一个新的起点上,一个更加复杂的环境中,把孟庄的统筹发展推上一个高度，开创一个全新的局面，不仅需要我们付出更多的不懈努力，更需要我们有坚定不移、百折不挠的信心,科学明晰、切实可行的思路,具体有力、操作性强的措施等，2010年中央一号文件恰恰帮助我们回答了这些问题。
（一）中央一号文件是解决“三农”问题的战略思路和政策体系
从2004年开始，中共中央连续七年发出以“三农”问题为主题的一号文件。这些以“三农”为主题的一号文件，始终贯穿着中央对“三农”工作的一系列战略理念和大政方针，形成一套具有划时代意义的强农惠农政策体系。在指导思想和总体要求上，一脉相承、不断递进；在政策安排和工作部署上，有机衔接、深化创新。既保持政策的连续性、稳定性，也体现政策的针对性、创新性；既各有侧重又互为补充，既立足当前又谋划长远，共同形成了新时期加强“三农”工作的战略思路和政策体系。通过学习中央一号文件精神，使我们对统筹城乡发展的认识更加深化、思想更加统一、方向更加明确。
（二）中央一号文件将统筹城乡发展发展作为全面建设小康社会的根本要求
2010年的中央一号文件，以加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础为主题，提出把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，这不仅是促进农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定的根本之举，更是推动经济发展方式转变和经济结构调整、保持经济平稳较快发展的战略需求。近年来，我们立足孟庄实际，坚持实事求是的思想路线，提出了全面构建“富强、和谐、生态、宜居”新孟庄的奋斗目标，在统筹城乡发展，推进城乡一体化进程方面做了一些有益的实践和探索，与中央一号文件精神相吻合。通过学习中央一号文件，更加坚定了我们统筹城乡发展，构建和谐孟庄，率先实现 “新型工业化、新型城镇化、农业现代化”的信心和决心。
（三）中央一号文件全面系统构建了城乡统筹发展的机制和体制
今年的中央一号文件根据新的情况和新的条件，对现有的重大政策进行了强化、补充和拓展，凸显了五大亮点,第一，解决好三农问题，就必须统筹城乡发展，而不是就三农论三农。第二，首次强调对“三农”的投入“总量持续增加、比例稳步提高”。第三，提出了推进城镇化中的制度创新，要促进符合
条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。第四，发展现代农业，夯实农业基础。第五，加快农业科技推广步伐，解决农技人才不足的问题。即着眼于以改革创新这个基本动力来促进城乡统筹，着力构建以工促农、以城带乡的长效机制，协调推进工业化、城镇化和农业现代化。
前一时日，按照新乡市对孟庄提出的要率先实现“新型工业化、新型城镇化、农业现代化” 的要求，并根据中央一号文件精神和中央农办在孟庄调研时的指导意见，我们认真总结经验，多方论证，制定了《孟庄镇统筹发展规划纲要》，力求在体制和机制方面有所突破：一是通过户籍制度改革，出台优惠政策，放宽入住城镇社区的条件，吸纳农村人口加快向镇区集中。对孟庄镇范围内具有稳定的职业、居住达一定的时间、有稳定居所的外来务工经商人员，可享受农村计划生育政策，原有土地承包关系不变，在上学、就业等方面与原有居民享受同等待遇。特别是对8000多名在孟庄镇打工的外来人员，要鼓励他们定居落户。二是创新投融资体制。充分发挥市场机制作用，采取“国家支持一点、政府投入一点、企业资助一点、社会募捐一点、开发商垫资一点”多种融资方式，积极拓宽融资渠道，整合各种资源，筹集基础设施建设和公益事业建设资金。三是加快城镇公用事业改革，完善特许经营制度，吸引更多的社会资本参与城镇基础设施的建设和经营。四是创新土地管理机制。完善农村土地征用制度，依法稳妥推动集体建设用
地使用权进入市场流转。我们制定了《2010-2020年孟庄镇十年土地利用规划》，以规划的方式明确了全镇土地的用途、区域划分。通过新型农村社区建设和产业集聚区建设，全镇共可节约土地8790.9亩，我们明确规定8%必须用于复耕返田，可新增耕地703.2亩；10%规划为商业用地，可新增商业用地879亩；82%规划为工业用地，可新增工业用地7208.7亩。通过三项整治和土地增减挂钩，耕地不减少，建设用地还可以得到落实。对于节约出来的土地，我们将进行二次分配：属于土地出让和商业用地的，将产生的收益再分配给农民；属于工业企业占地的，农民可以将使用权入股企业。通过以上措施，确保农民利益不受损失，收入持续增长。村庄整合后，对于村与村之间土地不均的问题，可以通过将节约出来的土地，按参与社区整合的村原有人口作为权数来进行分配的办法予以解决，确保村与村之间利益平衡。
同志们, 站在新起点，谋求新发展，实现新突破，是各级领导和全镇人民的共同期待，是历史赋予我们的光荣使命和神圣职责，做好2010年各项工作，任务艰巨，意义重大。我们要按照省委卢书记提出的“立足于学，立足于做，立足于实，立足于效”的要求，认真贯彻中央省市各级经济工作会议精神，全面落实科学发展观，实现统筹跨越发展，以时不我待、只争朝夕的进取意识，以敢于争先、勇创一流的昂扬斗志，开拓进取，扎实工作，为孟庄在全市乃至全省率先实现新型工业化、-20-
新型城镇化和农业现代化，建设统筹城乡发展的先导区和示范区而努力奋斗！
谢谢大家！
二〇一〇年四月七日
