周小川关于金融改革与发展的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“中国金融改革与发展”。
周小川答有关“金融改革与发展”的“是是非非”
未来金融改革走向何方？金融对外开放进展如何？对市面上热炒的数字货币，怎么看、怎么管？发布会中透露哪些重要信息？我们元立方金服研究员对此次发布会的重点作了梳理，总结如下：
一、“经济新常态”下的“金融新常态”——中国是否会紧随全球加息步伐？
美国方面，美联储2015年12月启动国际金融危机以来的首次加息，开始了缓慢的货币政策正常化进程。此后，美联储在2016年12月、2017年3月和6月先后加息，并于2017年10月开始缩减资产负债表规模。
去年美联储12月加息之后，因奉行港元与美元挂钩的联系汇率制，香港金融管理局14日宣布，基本利率根据预设公式上调25个基点至1.75厘，即时生效。
在此之前，全球还有一些主要经济体先后宣布开启加息周期。随着世界经济状况日益改善，主要经济体保持好于以往的复苏态势，过去几年全球货币政策明显分化的局面将一去不返，随之而来的大概率事件将是全球货币政策发生转向，此前应对国际金融危机、抵御严重衰退的宽松货币政策，甚至是超宽松的非常规货币政策，将缓慢而谨慎地回归正常化。
问：在此背景下，今年央行是否仍将跟随美联储脚步提升利率？
答：从中国的角度来讲，增长方式也是在转变。我们现在强调经济是一种新常态，是从过去追求数量型增长转向追求高质量增长。
以投资投资需求来看，经历了30多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求，所以必须善于把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对
经济发展发挥关键作用。
所以“经济新常态”下，金融也要进入“新常态”。周小川提到，中国广义货币的总量在经济体中已经相当大，在追求质量型增长的时候，就有可能减少过去大量依靠资金支持的这种增长方式。所以，实际上整个中国经济体里的广义货币这个池子里的钱可以用得更有效率，一旦用得更有效率以后，也并不见得就是说资金就紧张。应该说，在这个过程当中既有看到整个资金上数量和价格有上升趋势的一面，同时也要看到它也有提高效益和价格下降的一面。
结论：金融领域“提质保量”，发挥金融服务实体经济的政策导向才是未来发展方向。今年关于稳健的货币政策、松紧适度这样的表述，也主要是针对金融货币政策支持实体经济而言的。在国家经济稳中向好的发展格局中，看一个货币政策松还是紧，要去看信贷支持实体经济，支持小微企业，支持“三农”，支持一些薄弱环节的力度。就是今年工作报告中讲的是广义货币 M2 和社会融资规模增长要合理增长，没有讲数量和指标，这也是一个新的变化，也将会成为金融服务实体经济的新常态。
二、数字货币的去向——虚拟资产交易能否行得通？
自从匿名人士（或匿名组织）中本聪提出名为比特币的P2P电子现金系统以来，已经过去了近十年时间。虽然最初虚拟货币的概念仅在极客、程序员、自由主义者和计算机朋克等少数圈子中流行，但2017年，虚拟货币及其相关技术开始走向主流。同样在2017年，我们不再是仅仅听说比特币和去中心化的概念，而是切身地看到了它如何改变世界。
然而，从合规的角度来看比特币，站在央行的角度，无论是反洗钱还是反欺诈和反贿赂，比特币都存在一定的风险，它会被用于上述犯罪活动。最近两年，对于这种平台的监管，央行及各个监管部门都各自采取了强有力的手段，关注度十分之高。
问：央行当前关于数字货币的研发以及应用前景如何？
答：人民银行在三年多以前就开始组织了关于数字货币的研讨会，随后成立了央行的数字货币研究所，最近的动作是和业界共同组织分布式研发，依靠和市场共同合作的方式来研发数字货币。
在对数字货币的定义中，周小川是这样回答的：央行用的研发的名字叫“DC/EP”，DC，digital currency，是数字货币；EP，electronic payment，是电子支付。实际上电子支付的是什么呢？支付的东西实际上也就是通过移动通信或者是其他的网络系统传输的数字的东西，并不是纸面的货币，所以电子支付本身也是有数字货币的属性。
对于数字货币研究的意图上，周小川强调：研究数字货币不是说让货币去实现某一种技术方案的应用，而是说本质上是要追求零售支付系统的方便性、快捷性和低成本。同时也必须考虑安全性和保护隐私。这几项东西既可以是以区块链为基础的或者是分布式记账技术、DLT为基础的这种数字货币，也可以是在现有的电子支付基础上演变出来的技术。
结论：所以，对于数字货币而言，随着其自身价格的不断大幅波动以及潜在的市场风险。我国的研究专注于数字货币在零售支付方面的应用，而不是虚拟资产交易方面。对于虚拟资产交易仍需要更加慎重。大方向上，虚拟资产交易从中国的角度来讲，也不太符合我国金融产品、金融服务要服务于实体经济的基本导向。
三、房产投资——是进是退？
2017 年以来，多个城市住房信贷政策明显收紧，市场反映个人住房贷款额度偏紧、利率上升。
2018年政府工作的建议第九条中提到：提高保障和改善民生水平。要在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
问：今年住房信贷政策会有什么新的变化？
答：关于住房贷款利率的问题，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜提出，房贷利率是略有上升。但大家从稍微长一点的周期来看，它仍然处于比较低的水平。商业银行综合考虑负债端利率上升和房地产的风险溢价，对住房贷款利率自主进行定价，扩大利率的浮动区间，总体上符合利率市场化的要求和趋势。在这方面，人民银行会督促商业银行严格落实差别化的住房信贷政策，对住房贷款执行差别化的定价，积极支持居民特别是新市民购买住房的合理需求。
结论：2018年“差别化信贷政策”将为房地产市场利率政策的主导。一方面要消除房地产市场的部分泡沫，同时还要落实好“房子是用来住的，不是用来炒的”口号。房地产市场在短期调控达到预期效果后，预计长效机制建设将提速，促进房地产市场平稳协调发展将成为政策要义。
四、相对于单独对证券、银行等金融公司的监管，当前金融控股公司监管办法将如何聚焦？
中国自上世纪90年代初建立了资本市场，但由于当时根本没有分业和混业的理念，所以一开始处于自然而然的混业状态。
由于法律所限，几乎所有金融公司、市场机构和投资者都是在悄悄地搞混业。而所谓的金融控股公司，一是社会上现在出现了金融控股的行为，有的叫金融控股公司，有的没有叫金融控股公司，但实质上有一些集团里形成了金融控股的做法，可能控股了多家金融机构，可能还在不同的行业，比如说有证券、有保险、有银行的、有信托的等等。
随着大资管时代的到来，来源于市场中产生的巨大的从分业走向混业的需求以及近些年资产管理业务在快速发展过程中暴露出众多风险和问题。在中国这个分业监管的模式下，金融控股公司的监管在规则上存在空白，监管的主体也不明确，这就是为什么中央国务院要求，人民银行要牵头抓紧制定关于金融控股公司的监管规则的原因。
问：金融控股公司监管办法主要会聚焦在哪些方面？它与单独对证券、银行等金融公司的监管有哪些不同？
答：首先，金融是高风险行业，你必须有一定的本钱来支撑稳健经营，强调资本真实性、资本质量、资本充足，这是加强金融控股公司管理的一个内容；其次，股权结构，集团的股权结构和受益所有人的结构，实际控制人的状态应该保持足够的透明度；同时，加强对关联交易的管理。
结论：要保持一种稳健经营、透明度可能是当前对金融控股公司进行管理和起草一些基本规范文件的起点。同时，我们认为从近期公布的资管新规的《指导意见》中关于资管业务的监管规则来看，相对于金融控股公司而言，强化根据产品类型进行功能监管，加强对金融
机构的行为监管，加强监管部门的协调，加大对金融消费者的保护力度，即功能监管和机构监管的双重监管将成为监管工作的主线。
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来源：元立方金服
作者：余小茹
