甘肃天水市副市长雷鸣2月28日在全市交通运输工作会议上的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“甘肃省交通运输厅曝光”。
抢抓机遇
奋力而为
全力推进全市交通运输事业跨越科学发展
——在全市交通运输工作会议上的讲话 甘肃省天水市人民政府副市长 雷 鸣
（2012年2月28日）
同志们：
这次全市交通运输工作会议的主要任务是贯彻落实全省交通运输工作会议和全市经济工作会议精神，总结去年全市交通运输工作，安排当前和今后一个时期的工作任务，动员全市上下进一步坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，努力实现全市交通运输工作跨越式科学发展。刚才，栋梁局长对当前全市交通运输工作做了全面安排，讲了很好的意见，我完全同意，请大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我就做好今年和今后一段时间全市交通运输工作强调三个方面的意见：
一、抢抓机遇，坚定信心，着力推进全市交通运输事业跨越发展
刚刚过去的一年，是全市上下积极应对挑战，抢抓机遇、攻坚克难、努力实现“十二五”规划的开局之年。一年来，全市上下抢抓国家实施新一轮西部大开发、建设“关中—天水经济区”、支持甘肃经济社会发展等重大战略机遇，以项目建设为抓手，积极争取和实施重大交通基础设施建设，千方百计破解交通发展瓶颈，着力构建区域综合交通运输枢纽，全市交通运输工作取得了长足发展。先后建成宝天、天定、宝天高速公路天水过境段等重点交通工程；十天高速公路开工建设；庄天二级公路建设进展顺利，洛礼二级公路即将开工；一批农村公路相继建成，到去年底，全市公路通车总里程达到1.12万公里，公路网密度由“十五”末的每百平方公里21.56公里提高到70.3公里。农村公路管理养护水平明显提升；交通运输服务保障能力显著增强，运输市场秩序逐步规范；安全生产和应急管理能力进一步提高，为促进全市经济社会转型跨越发展提供了重要保障。
这些成绩的取得，是全市各级党委、政府高度重视、正确领导的结果，也是全市上下特别是各相关职能部门共同努力、协力推进的结果。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢，并向今天受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！
虽然当前全市交通运输工作得到较快发展，取得较好成绩，但由于受经济社会发展水平、自然条件和历史欠账较多等因素的影响，全市交通运输业发展还存在一些突出问题，与我市经济社会发展的要求还有较大差距：一是对外交通道路布局仍不合理。境内只有一条东西向高速公路，南北向高速公路至今未建，交通瓶颈制约问题仍然比较突出。二是区域内综合交通网络不够完善。公路等级不高，二级以上公路比重仅占5.9%，网络结构呈现技术等级低、干线公路通而不畅、运输效益低、通行条件差等现状。民航方面仅仅开通了天水至西安的支线，运输量小，航班正点率低。三是农村公路通畅水平不高，抗灾能力较差。全市9147公里农村公路，沥青（水泥）路3256公里，只占农村公路的36%；2951个行政村只有924个村通了沥青（水泥）路，占31%，远低于全省平均水平。加之我市地形地貌复杂，农村公路普遍存在桥涵构造物不全、线型不适、通行能力不高和抗灾害能力差等问题。四是应急保障能力和运输服务水平不高。全市运输行业组织化、专业化、信息化程度不高，技术装备水平低，运输站场体系还不完善，运输结构还不尽合理，现代物流业处于起步阶段，交通运输服务保障能力有待于进一步提升。（五是一些工程项目建设进度较慢，与建设工期要求有一定差距。）
在深刻分析当前全市交通运输工作面临的形势和问题的同时，我们也要看到搞好交通运输工作的有利条件和重大机遇：
一是中央和省上对交通基础设施建设支持力度进一步加大。今年中央决定继续深入实施扩大内需战略，加大对公路、民航、铁路等公共基础设施在建和续建项目的支持力度。全省交通运输工作会议提出，要以“构筑大路网、构建大枢纽、发展大物流”为重点，实施“会战东部、挺进西部”战略，加密陇东南路网，构建天水—陇南、平凉—庆阳等六大交通运输发展区域，积极承接全国产业的梯度转移。这为我们继续加大交通基础设施建设，提高交通运输服务保障能力提供了更大的发展空间。
二是一些重点交通建设项目已经纳入国家和省上有关规划。我市作为陇东南区域性中心城市，国家和省上对天水交通运输事业发展十分重视，将天水作为甘肃省五个道路运输枢纽之一加大扶持力度。天水军民合用机场迁建、天水至武都铁路、天水至平凉高速公路、天水至武都高速公路、天水铁路枢纽工程、天水中心客运站、天水道路客运枢纽站、天水汽车客运西站、天水道路运输物流中心等重点项目，已列入国家和省上“十二五”交通运输发展规划和《关中—天水经济区发展规划》，一些工程已相继批准立项、开工建设。这为我们进一步争取项目和资金，加快交通基础设施建设提供了重要支撑。
三是国家六盘山片区交通运输扶贫开发战略为我们加快交通运输发展提供了强大的内生动力。国家为了全面解决六盘山片区对外通道、内部公路网络、农村公路、农村客货运等问题，决定对六盘山片区实施交通扶贫开发。我市清水县、秦安县、甘谷县、武山县、张家川县、麦积区和秦州区的12个特困乡镇列入六盘山片区开发规划范围，这为我们进一步调整和完善公路网络，加快交通扶贫攻坚，构建综合交通运输体系提供了新一轮的发展机遇。
当前，我们既要看到取得的突出成绩，也要清醒地认识到工作中存在的问题，更要看到加快交通运输业发展的重大机遇，进一步树立科学发展、跨越转型发展的思想，转变观念，敢谋敢想、敢想敢干，以超常规的思维、超常规的措施，实施一批交通运输重点工程，着力推动全市交通运输事业快速发展。
二、完善规划，抓住建设，全面做好全市交通运输重点工作
当前是我们加快交通运输业转型跨越发展的机遇期和政策叠加期。我们要立足市情，围绕“构建一个中心”、加快“四大建设”、完善“三项服务”的发展重点，对全市交通运输发展现状进行认真分析，进一步完善思路，细化措施，突破难点，全力做好各项工作。
(一)围绕构建国家级交通运输枢纽中心，着力完善全市交通运输发展规划
我们要把天水交通运输业的发展放在全国、全省交通运输业发展的大局中考虑，立足建设大城市的目标，围绕区域经济社会发展和国家、省上交通运输发展规划，特别是六盘山片区交通扶贫开发战略的实施，在充分调研、科学论证的基础上，对我市交通运输发展规划重新审视，以更加广阔的视野和开放的思维，科学定位，超前规划，进行适度调整完善。要重点围绕“骨架高速化、主干二级化、支线等级化、网络合理化、城乡一体化”的目标，努力构建以双“井”字型高速公路为主骨架，通县二级公路环道为主干线，通乡三级公路为支线，通村沥青水泥路为脉络的交通运输网络,努力打造国家级陇东南交通运输枢纽中心。具体讲：
骨架高速化，就是以完善公路主骨架为重点，在横穿全市东西的连霍高速全线贯通后，重点建设纵贯南北的十堰至天水，天水至平凉高速公路（经麦积、秦安、庄浪、华亭止于平凉市），到“十二五”末，全市高速公路总里程达到347公里，形成“十”字型高速公路主骨架。力争“十三五”期间重点实施陇县至甘谷（经张家川、清水、秦安、甘谷与景泰—礼县高速公路相接，全长182公里，估算总投资180亿元），静宁至天水，景泰至礼县等高速公路项目，全市高速公路总里程达到840公里，形成“二横三纵”的双“井”字型高速公路主骨架。
主干二级化，就是着眼优化路网整体结构调整，加快推进庄浪至天水，洛门至礼县二级公路建设，争取开工建设莲花至张川至恭门，天水至中滩，峡口至渭南，通渭至甘谷，武山至漳县等18条二级公路项目，新改建主干线公路1564公里，逐步建成由二级以上公路连接秦州、麦积、三阳川的“内一环”、连接各县城区的“外二环”和辐射周边相邻县市的干线公路网，打通干线公路网中的出口路和断头路，基本实现主干线路网二级化。
支线等级化，就是要加快改建县乡公路和通村道路，到“十二五”末，县区到乡镇全部以三、四级公路连接，全市100%的建制行政村通沥青（水泥）路。
另外，要按照构建公路、铁路、民航三位一体的立体化综合交通运输体系，建成天水至平凉铁路；开工建设天水至武都铁路，三阳川至郭川至清水牛头河支线铁路，天水铁路西站，天水铁路枢纽。按4C级标准迁建天水机场。通过一系列交通项目的实施，逐步将我市建成国家级陇东南交通运输枢纽中心。
（二）围绕“四大建设”，加快交通基础设施建设步伐。
我们要以交通基础设施建设项目为载体，组织各方面力量，调动各级政府、各相关部门的主动性和创造性，抓好亮点、突出重点、攻克难点、全力抓好高速公路、二级公路、农村公路和运输站场建设，改善交通基础条件。
一要突出抓好高速公路和二级公路建设。对已经开工建设的庄天和洛礼二级公路、十天高速公路，要积极配合省上有关部门和项目建设单位，紧盯项目工期，想方设法，及时协调解决征地拆迁、建设补偿等方面的突出问题，为项目建设创造更加宽松、便利的条件，按期完成建设任务。对已列入《关中—天水经济区发展规划》、《西部大开发十二五发展规划》和《甘肃省十二五交通运输发展规划》的我市高速公路和二级公路项目，要与周边市县协作配合，提早谋划，加强与国家有关部委和省上有关部门的衔接汇报，争取早日落地建设。对未进入国家和省上规划的陇县至甘谷等高速公路；莲花至张川至恭门，麦积至中滩至甘谷等二级公路，要加强协调，争取尽快立项。
二要突出抓好农村公路建设。要把农村公路建设作为关系全市经济社会发展的大事来抓，整合各类项目，落实配套资金，加快建设进度，实现农村公路发展的大跨越。前不久，市委、市政府主要领导向省交通厅汇报我市交通工作时，省厅领导明确表示，要把今年全省农村公路建设的重点转移到陇东南，在陇东南掀起农村公路大会战的高潮。今年全省要建成通乡油路500公里，完成农村公路通畅工程和国有林场公路改造工程3000公里。这再次为我们加快农村公路建设提供了重大机遇。经过初步协调，今年省上下达我市的农村公路建设任务要比去年重。各县区和相关部门要对全市农村公路进行普查，摸清家底，弄清情况，找准弱点，抢抓有利时间，组织实施好建设项目，确保完成全年建设任务。各县区要对农村公路建设进行补贴，通畅工程在省上补助标准的基础上，每公里另行补助10万元，今年全市补助资金总额要达到6000万元。要狠抓农村公路“提标、提质”工程，以提高等级、优化结构为重点，努力建设一批精品工程、放心工程，坚决杜绝“年年建、年年补、年年修路不见路”的现象。
三要突出抓好运输站场建设。要按照规划超前、实施完善、布局合理的原则，加快建设天水市道路运输应急保障中心、天水中心客运站、天水道路客运枢纽站、天水汽车客运西站、天水道路运输物流中心，以及秦安、甘谷、武山、清水、张家川客货集散中心、社棠货运站、天水铁路西站、三阳川铁路货运枢纽站、皂郊货运站等工程，实现客运“零距离换乘”和货运“无缝隙衔接”，促进全市交通运输业由传统型向现代交通运输业转型。
“四大建设”任务十分艰巨，要完成建设任务，关键是抓项目建设。我们要把交通项目牢牢抓在手上，抢抓中央和省上规划布局陇东南交通建设的机遇，进一步加大工作力度，在项目的论证、争取、储备、实施上下功夫，求实效。当前最紧迫的任务，是紧紧抓住国家即将启动实施的《六盘山片区交通扶贫开发规划》，项目实施涉及的6个县区和秦州区的12个乡镇，要立即组织人员，对辖区交通运输现状进行调研摸底，综合考虑本辖区实际和长远发展目标，着手编制规划，加强衔接，争取更多的项目进入国家和省上的发展盘子。
（三）围绕“三项服务”，提高交通运输服务保障能力
要围绕“物流服务现代化、公路管理养护标准化、交通运输安全生产常态化”的目标，着力抓好服务保障工作，保畅通、保安全、促发展。在服务保障中要着力提高“三个”能力：
一是着力提高交通运输服务能力。要进一步加快道路运输结构调整，加大车辆更新力度，提高高速公路大通道和干线公路运力档次，发展适合农村运输的经济型车辆；要统筹城乡运输发展，继续发展跨省际客运、城市间直达客运和旅游客运，不断开通农村客运班线和城乡公交一体化客运线路，提高农村地区的通达深度；要加大运输企业扶持和培育力度，走集约化、专业化、快速化的路子，创建物流品牌。要大力实施公交优先发展战略，进一步理顺城市公交管理体制，通过优化公交线路、提高车辆档次，提升服务水平，充分体现公交在服务群众出行、提升城市形象、缓解交通压力方面的主要作用。要加大运输市场监管力度，开展运输市场整顿，坚决打击黑车、黑站、黑户和非法运营、欺行霸市行为，形成统一规范、公平竞争、规范有序的道路运输市场秩序。
二是着力提高公路养护管理能力。要把公路养护与公路建设放在同等地位，按照“县道县养，乡道乡养，村道村养，分级负责”的办法，层层签订责任书，落实养护责任，实现有路必管、有路必养，管必到位、养必良好的目标。要加大养护资金的筹措，建立稳定的农村公路养护资金筹措渠道，加强资金管理，保证养护工作顺利进行。
三是着力提高安全监管和应急处置能力。要牢固树立安全发展理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制。要加强安全生产基础建设，高度重视道路客运、危货运输安全，加强对重点运输车辆和桥梁、隧道、高边坡等施工现场的安全监管，切实预防群死群伤恶性事故的发生。要加强应急反应能力建设，整合路政、养护、运管等信息监控平台资源，加快道路运输应急救援保障中心建设，健全路警联席会议制度，进一步完善应急处置预案，切实提高应急指挥能力，为全市交通运输业发展提供安全保障。
三、强化措施，狠抓落实，确保全市交通运输工作任务的完成全市交通运输工作任务繁重，项目建设多、数量大、要求高。各县区政府和相关职能部门要切实提高认识，加强领导，协作配合，靠实责任，全力做好管理、建设和协调服务工作，确保各项工作落到实处。在抓落实中，要重点做到“四个”到位：
一是责任落实要到位。要强化目标责任管理，进一步完善目标责任奖罚措施，靠实工作责任，落实工作任务，促进各项工作发展。市直有关部门要增强对交通运输业发展的服务意识，简化办事程序，提高办事效率，优化发展环境。发改、财政等部门要全力配合交通部门争取项目和资金；国土、林业、水务、电力、通讯等部门要主动做好征地、设施搬迁、用水用电和通讯保障等服务工作，努力形成全社会重视交通、支持交通、参与交通的良好社会氛围。
二是工程质量监管要到位。要全面落实项目法人制、招投标制、工程监理制和项目合同制，严把工程备料、路基压实、路面铺装、工程验收等四道关口，从源头上把好质量关。要加强工期管理，按照项目性质、投资渠道、难易程度，结合实际制定施工计划，精心组织实施，确保按期完成建设任务。
三是技术保障要到位。要深入实施 “人才强交”战略，加强高层次、高技能专业人才和高素质专业管理人才的培养和引进，为全市交通运输业的发展提供人才保障和智力支持。要加强工程建设、运输市场管理、公路养护、安全生产的技术指导，提升建设和管理水平。
四是队伍建设要到位。要切实抓好交通运输队伍的教育管理，深入推动 “抓作风纪律、办惠民实事、树交通形象”主题实践活动的开展，加大纠风治乱工作力度，严肃工作纪律，切实解决工程建设和运输市场管理中的突出问题，进一步增强行业的凝聚力和战斗力。
同志们，当前全市交通运输业发展任务已明确。我们要在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，奋力拼搏，锐意进取，着力做好各项工作，努力推动全市交通运输事业转型跨越发展！
