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在全市厂务公开民主管理工作表彰暨经验交流会议上的讲话
中共扎兰屯市委常委、纪检委书记刘吉忠
2010年9月11日
同志们：
今天，我们在这里召开全市厂务公开民主管理工作表彰暨经验交流会，回顾总结我市推行厂务公开制度十年来的工作，交流经验、表彰先进，研究和部署今后一个时期的工作任务。首先，我代表市厂务公开领导小组向这次受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向为推动我市厂务公开工作深入开展做出贡献的各级领导和同志们表示衷心的感谢！下面，我就进一步推进全市厂务公开民主管理工作，讲几点意见。
一、全市厂务公开工作的简要回顾
（一）市委和政府高度重视，推动了厂务公开工作的全面发展。市委和政府高度重视厂务公开工作，一直把这项工作做为加强企事业民主管理，促进党风廉政建设，提高企事业经营管理水平，加强基层民主政治建设的一项基础性的工作来抓。通过印发文件、举办专题研讨班和召开动员大会等形式，组织全市干部职工认真学xxx自治区和呼伦贝尔市关于推进厂务公开及深化企事业改革的一系列重要决策，站在发展基层民主政治、构建和谐社会的高度来认识此项工作，保证了我市厂务公开民主管理工作朝着正确的方向全面发展。
（二）目前全市厂务公开民主管理工作的基本形势。十年来，我市厂务公开民主管理工作取得了显著成效，在促进企业健康发展、保持劳动关系和谐稳定、维护职工合法权益以及有效预防腐败等方面起到了重要的服务保障作用。一是厂务公开的工作格局
基本形成。推行厂务公开以来，各单位普遍建立了由纪检、工会等部门组成的领导机构，形成“党委统一领导、行政主体到位、工会主动配合、纪委监督检查、职工积极参与”的领导体制和工作机制。厂务公开工作纳入了党建工作的重要内容，列入了党政工作目标考核。二是厂务公开的覆盖面不断扩大。目前，全市国有、集体及其控股企业实行厂务公开已达100%，科、教、文、卫等事业单位达91%，已建工会组织的非公企业实行面达到70%。三是厂务公开的制度不断健全。许多企事业单位以制度创新为突破口，在公开内容、实现形式、操作程序和评估办法等方面，积极探索厂务公开工作的长效机制，逐步形成了一套与厂务公开工作相配套的厂务公开责任制度、检查考核制度、职工群众评议制度、责任追究制度等。有效保证了厂务公开工作的有序开展。四是厂务公开的内容不断丰富。通过大力开展厂务公开工作，企业民主管理内容不断延伸和扩展，企业的重大方针、生产计划、改制方案、收入分配方案、职工安置分流方案、民主评议企业领导干部等，都必须经过厂务公开或职代会审议后才能实施，职工民主管理工作已深入到企业改革改制、企业管理、企业党风建设的方方面面，成为了现代企业管理制度的重要组成部分。五是厂务公开的实效不断提高。企事业单位实行厂务公开制度，保证和落实了职工的知情权、参与权和监督权，调动了职工参与企业管理的积极性和主动性，强化了企业内部管理，促进了企业党风建设，提高了企业经济效益。在各级厂务公开工作机构的共同努力下，我市厂务公开工作，步入全区先进行列，在今年召开的全区厂务公开经验交流会上，扎兰屯市作了典型发言，受到自治区领导的好评。
二、今后一个时期全市厂务公开工作的主要任务
（一）立足和谐扎兰建设的高度，充分认识新形势下开展厂务公开民主管理工作的重大意义。我们要充分认识进一步深化厂务公开民主管理工作，是为继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变凝心聚力的重要举措，是推动我市经济又好又快发展、实现富民强市重大战略部署的必然要求，是促进劳动关系和谐、维护职工合法权益的有效途径。只有大力开展厂务公开民主管理工作，坚持和完善职代会制度，才能切实维护职工合法权益，实现企业与职工互利双赢，维护职工队伍稳定和社会稳定；才能进一步加强基层民主政治建设，推动企业建立健全监督制约机制，以基层民主的发展促进企业的党风廉政建设，促进社会主义民主的发展。
（二）开拓创新，努力推动全市厂务公开民主管理工作再上新台阶。我们要积极适应我国社会主义民主政治发展的新要求，以创新的工作思路和方式方法，进一步扩大覆盖面，提高厂务公开民主管理工作的针对性和实效性，不断推动我市厂务公开民主管理工作向更深层次发展。一是要进一步提高厂务公开的建制率。要按照党的十七大和中央关于厂务公开工作的有关要求，以国家和自治区相关法律法规为依据，结合我市实情，推动企事业单位建立职工代表大会制度，公司制企业建立职工董事、职工监事制度，最大限度地提高厂务公开、职代会制度的建制率和覆盖面。要进一步推进非公企业厂务公开民主管理工作，适应非公企业的特点，依据不同企业规模和类型，实施分类指导，规模以上已建工会的非公企业厂务公开、职代会制度的建制率要达到80%以上。规模小、人数少的中小企业较为集中的地区（行业），要大力推
行区域（行业）职代会制度，扩大工作覆盖面。二是要进一步丰富厂务公开的内容。要以发展和谐劳动关系为主线，围绕劳动就业、收入分配、社会保障、安全卫生、干部评议与聘用等重点、难点、热点问题，加大厂务公开力度，使厂务公开民主管理工作的内容更加丰富。三是进一步健全厂务公开的制度体系。要着眼于厂务公开民主管理工作规范性、稳定性、长期性、认真总结各地在社会主义基层民主政治实践中创造的好经验好做法，推动出台有关职代会、厂务公开、区域（行业）性职代会的实施办法或实施细则，逐步形成完整的实体性与程序性相统一的制度体系。四是要进一步提升厂务公开工作的实效。要加强对厂务公开民主管理工作的指导，不同时期设定不同的工作目标和工作重点，不同行业、不同类型、不同规模、不同特点的企业采取不同的推进模式，有效地推动厂务公开民主管理工作的深入开展。要及时发现典型、宣传典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。进一步健全完善厂务公开民主管理工作的组织考核监督、群众评议监督以及落实情况反馈等制度体系。要加大宣传力度，充分利用报刊、电视、广播以及网络等宣传手段，深入宣传党政关于推进厂务公开民主管理工作的指示决定，努力营造一个党政高度重视、全社会关心支持的良好氛围。
同志们，推行厂务公开10年来的经验成果令人鼓舞，做好新形势下的厂务公开工作光荣而艰巨。让我们在市委的正确领导下，坚持深入贯彻落实科学发展观，把握机遇、乘势而上，扎实工作、求真务实，努力推动全市厂务公开民主管理工作取得新的更大的发展！
