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在全区卫生工作会议上的讲话
同志们：
下面讲三个问题：
一、提高认识，切实增强做好卫生工作的责任感和紧迫感 医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济和社会协调发展，关系国家和民族的未来。党和政府历来高度重视卫生工作，去年关系国家和民族的未来。党和政府历来高度重视卫生工作，去年10月23日，胡锦涛总书记在中央政治局举行的第三十五次集体学习时，对卫生改革发展做了重要讲话；今年1月8日，吴仪副总理对全国卫生工作会议召开作了重要批示；由发改委和卫生部牵头的深化当前卫生体制改革部际协调小组正在分专题调研，上半年将出台改革的文件；2月8日召开的全省卫生工作会议，厅领导明确指出了今年全省卫生工作的总体要求和必须切实抓好的八项重点工作。3月13日召开的全市卫生工作会议，市委书记×××、副市长×××作了重要讲话。市局领导规划了全市卫生工作要“打牢基础，抓好四项建设”的工作安排。这些都为我区卫生工作健康发展确定了方向、目标和任务，也是今后一个时期指导我区卫生工作的总纲。各级政府一定要树立机遇意识，深刻领会上级政策精神，坚定信念、迎难而上，把全区卫生工作提高到一个新的水平；要树立民本意识，做到权为民所用，利为民 1
所谋，情为民所系，真抓实干，全心全意为老百姓办实事，办好事，努力解决群众看病难、看病贵的问题；要树立服务意识，努力为卫生部门创建良好的外部环境，从宏观上把握大局，认真指导，从微观上注意细节，规范服务。国家即将出台的医药体制改革文件，其基本思路是建立四项基本制度，即建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，由政府组织向全体居民免费提供公共卫生服务和按医疗成本收费的基本医疗服务；建立多层次的医疗保障体系，主要包括城镇职工基本医疗保险，建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险，发展社会医疗救助，加快推进新型农村合作医疗，以及建立商业医疗保险等内容；建立国家基本药物制度，主要内容是国家按照安全、有效、必需、价廉的原则，制定基本药物目录；建立科学、规范的公立医院管理制度，构建综合医院、专科医院、社区卫生机构合理分工的医疗服务体系。可以说，在座的各位是落实这些工作的主要执行者，任务十分艰巨，我们一定要提高认识，切实增强做好卫生工作的责任感和紧迫感，为实现人人享有基本卫生保健服务目标而不懈努力。
二、突出重点，努力实现全区卫生事业又好又快发展
今年，是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设、实现××新崛起的重要一年。解决民生问题，促进社会和谐，卫生部门肩负着繁重的任务和光荣的责任。各级政府和卫生行政部门在新的形势下，要主动适应新要求、把握新机遇，在统一思想认识的基础上，突出重点，努力实现全区卫生事业又
好又快发展。
1、加强公共卫生服务体系建设，着力提高疾病控制和医疗救治能力。一是各级政府要发挥领导管理、政策保障及经费保障等作用，提高公共卫生服务能力。今年要着力解决公共卫生体系建设中因投入不足而导致的服务能力较低的问题；卫生行政部门要把工作重点放在公共卫生、农村卫生、社区卫生上；各类公共卫生机构要进一步端正指导思想，集中精力抓好本职工作，坚决克服各种趋利行为。二是各级政府要认真履行《传染病防治法》、《艾滋病防治条例》等法律法规赋予的职责，建立健全公共卫生事件应急机制，整合资源，提高应对突发公共卫生事件能力，保障人民群众身体健康和生命安全；同时，要抓好非典、人禽流感、狂犬病等严重威胁公共安全的传染病防控工作。三是切实加快卫生监督执法体系建设，积极推进卫生综合执法。按照依法行政、政事分开、综合执法、权责统一的要求，提高卫生执法水平和工作效率，根据卫生监督执法的需求，区政府财政须保证必需的卫生执法经费，改善卫生监督的装备和条件，确保人民群众食品卫生安全和医疗安全，特别是要确保农民工等弱势群体的生命安全和健康权益。
2、加强农村卫生服务体系建设，着力加快筹建新型农村合作医疗制度的步伐。农村卫生始终是卫生工作的重点，社会主义新农村建设对农村卫生提出了新的要求，各级政府和卫生行政部门要怀着对农民群众的深厚感情，以强烈的历史使命感、紧迫感
和事业心，抓好农村卫生工作。一是加快筹建新型农村合作医疗制度步伐。我区今年虽然没有开展新农合的工作任务，但要大力组织宣传、调研，为明年新农合工作的开展做好各项准备工作，打下坚实基础。二是加强乡镇卫生院建设，按照够用管用的原则和省、市的要求，按时完成乡镇卫生院建设项目的规划设计。巩固和健全全区、乡、村三级农村医疗卫生服务网络，落实“横向到边、纵向到底”的要求，以区级医疗卫生机构为龙头，以乡镇卫生院建设为中心，在每个乡镇建设好一所公立卫生院，每个村建设好一所卫生室，为保障农民群众的健康提供条件。三是继续加强农村卫生人才队伍建设，采取走出去、请进来的办法，开展技术培训，实施对口支援等，努力在全区农村建设一支留得住、用得上的卫生专业技术队伍和善管理、懂技术的乡镇卫生院院长队伍。
3、大力发展城市社区卫生服务，着力构建新型城市卫生服务体系。社区卫生服务机构不仅是城市基本医疗服务的网底，还是城市公共卫生服务的网底，健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务都需要通过社区卫生服务机构去落实。中央、省、市政府都制定了指导城市社区卫生发展的一系列政策措施。各单位要高度重视，扎实推进社区卫生服务工作。要按照市委市政府下发的《关于发展城市社区卫生服务的决定》和区委、区政府下发的《关于发展城市社区卫生服务的决定》及相关配套文件，结合实际，认真实施社区卫生
服务发展规划，加大政府投入，加强人才培养，完善服务功能，推进机制创新，加快构建以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系，将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点范围，逐步形成“小病不出社区、大病才上医院”的城市医疗卫生服务格局。同时，进一步落实政府责任，逐步完善城市医疗救助制度。
4、加强医疗机构监督管理，着力构建健康和谐的医患关系。各地要以医院管理年活动为载体，继续加强对公立医疗机构、民营医疗机构和厂矿职工医院的监督管理，积极探索建立治理商业贿赂长效机制，进一步解决群众看病难和看病贵的问题。需要强调的是，公立医院要维护公益性质，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务，在此基础上还要坚持社会效益，立足解决群众看病难、看病贵的大局。各级政府要在构建和谐医患关系中发挥主力军作用，维护医疗卫生单位正常的医疗秩序，严厉打击各种以医疗纠纷或医疗事故为借口自行或雇请他人在医疗卫生单位哄闹等行为，对“医闹”要交司法机关依法处理；卫生行政部门要认真做好接待解释工作，及时将相关情况回复患者和家属；各级医疗机构要完善医患沟通制度，充分尊重和维护患者的知情权、选择权，更好地维护群众的健康权益。此外，要调动报刊、广播、电视等新闻媒介的积极性，加强医学科普宣传教育，使群众了解目前医学还存在许多未知领域，医疗活动是高风险的活动，医护人员和患者要相互理解、相互尊重、增进共识，营造和谐的医患关系。
三、必须加强党的建设和精神文明建设
推动卫生事业的改革发展，关键在于加强和改善党的领导。我们要切实加强党的思想、组织和作风建设，着力加强领导班子、基层党组织和党风廉政建设，保持党的先进性，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要坚决响应并认真落实胡锦涛总书记的号召，大力倡导勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬清风正气，抵制歪风邪气。要建立健全工会职代会制度，充分发挥工会职代会民主决策、民主管理、民主监督的重要作用，推行政务公开、院务公开，扩大基层民主。要加强精神文明建设，扎实推进思想道德建设和文化建设，大力开展群众性精神文明创建活动，树立和推广先进典型，组织丰富多彩的文体活动，形成全行业蓬勃向上的精神风貌。
同志们，今年工作目标已明确，政策措施已制定，关键在落实。在新的一年里，让我们以更加饱满的热情，更加旺盛的斗志，更加务实的作风，开拓创新，积极进取，努力解决卫生改革发展中面临的突出矛盾和问题，谱写卫生事业发展的新篇章，在促进××新崛起中再立新功。
