.9全市闲置土地和转而未供土地会议讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“批而未供和闲置土地”。
在转而未供和闲置土地清理工作会议上的讲话
（2010年9月17日）
同志们：
今天召开这个会议的主要目的，是研究部署加快转而未供和闲置土地清理处置工作，加快推进项目建设，进一步提高土地利用效率。刚才，徐仙苗局长通报了全市转而未供土地及闲置土地摸排清理工作情况，分析了原因，指出了困难问题，并对下一步工作开展提出了很好的建议意见。下面，我再讲三点意见：
一、肯定成绩，保持清醒
今年以来，我们坚持“6+2”现代产业体系和大城市建设两手抓，咬紧牙关抓项目、千方百计拓空间、群策群力招大商、积极有为优环境，经济呈现出“发展提速、质量提增、结构优化、效益升级”的良好态势（1-8月，全市规上工业实现产值995亿元，增长26.2%，创2008年以来新高；财政总收入46.14亿元，其中地方财政收入26.37亿元，分别增长20.2%和28.1%；全社会固定资产投资179亿元，增长30.5%，其中工业性投入114亿元，增长20.0%）。为拓展发展空间、保障项目落地，国土等相关部门和镇乡（街道）可谓是绞尽脑汁、不遗余力。一是土地利用总体规划基本修编到位，城区三个街道和大唐、店口规划已上报待批，其余镇乡也在进一步优化方案。二是低丘缓坡开发利用成效明显，目前全市已审批项目14个，征占用林地2809亩，另外3000多亩也已获省林业厅同意审批。三是转而未供和闲置用地处置有力，8581亩转而未供土地已完成处置156宗3892亩，处置率达45%；3197亩闲置土地已完成处置11宗229亩，处置率为7.2%，应该说国土部门和镇乡（街道）工作是做了大量的。
－１－ 四是各类用地指标全力争取，省下达指标2223亩，奖励指标100亩，向外购买实到指标960亩，同时，正在积极争取国家发改委、上海督察局和省农业园区建设等相关奖励性指标。
上述成绩，是在土地资源极端控紧的大形势下取得的，非常不容易，在这里，我代表市政府向大家表示衷心的感谢！
同时，我们更应清醒看到，一方面是指标紧张，另一方面是有了指标供不出去，供出去了又迟迟未动工、未建设，造成资源严重浪费（刚才国土局通报，全市现有转而未供土地4688.9亩，虽然比5月份的8581亩已有明显减少，但45%的处置率离提出的80%的目标还有很大差距）。据了解，国家土地督察上海局已将批而未征、征而未供和供而未用闲置土地列为重点督察内容，今后将与年度农用地转用计划、建设用地审批挂钩，如果年度计划指标减少，必将严重影响全市经济社会发展。
二、突破难点，加快进度
加快处置转而未供和闲置土地，归根结底是为了加快项目推进速度，提高集约用地水平。刚才徐局长已详细分析了转而未供和闲置土地供地难、处置难的原因，点得比较准。各镇乡（街道）和相关部门要在再排查、再分析的基础上找准症结，千方百计想尽一切办法、运用一切可用之力和手段，抓紧研究制订更具针对性、操作性的处置方案和供地计划，确保完成处置率80%的目标任务。
1、要加快征地。对农转用批准后还未征地到位的，要加快组织征地。这其中，关键要处理好三个问题：一是要严格执行“两公告一登记”程序，加大政策宣传力度，做实做细被征地村干部和群众的思想工作；二是要及时支付征地补偿费用，促使尽快交 －２－ 付土地；三是要严格落实被征地农民养老保险工作，解决其后顾之忧。
2、要加快供地。针对转而未供土地形成原因，要采取灵活方式加快供地速度：一是用地单位不主动办理供地的，国土部门要通过多种形式催促办理；二是地块成熟，已具备供地条件的，要责令限期办理供地手续；三是地块基本成熟的，要有针对性地做好工作，限时供地，一般一个月内要启动程序；四是基础设施和公益事业、集体留用地等项目用地，相关部门要简化审批程序，便于用地单位主动及时办理供地手续；五是供地相关手续不完备的项目，各有关部门要依法及时履行立项、规划许可等相关审批手续，加快办理；六是存在违法用地和信访问题的转而未供土地，要依法处置，稳定信访后，尽快供地；七是政府投资的基础设施及公益事业项目用地欠缴费用的，业主单位要提出建议意见，财政部门要协调解决，确保尽快供地。
3、要健全机制。目前，镇乡（街道）和相关部门在处理项目推进和土地利用上存在“三多三少”的现象：一是要求引进到帐的外资多，强化外资落地的措施少；二是要求解决用地的多，关心项目什么时候投资落地的少；三是要求上面这样那样加快步伐的多，自己沉下心来研究分析解决问题的少。对此，我们必须高度重视，着力转变。要进一步控紧项目用地“准入关”，切实加强对招商项目真实性的审查，真正做到源头预防。要进一步健全项目落地“跟踪制”，把跟踪项目落地作为执法巡查的重要内容，落实专人实行全程监管，确保用地者按事前约定条件开发利用土地。要进一步完善项目竣工“验收制”，对用地项目容积率、投资强度达不到出让合同约定要求的，不得进行土地变更登记，－３－ 暂缓发放土地使用权证，并签订整改协议，限期追加投资；同时，要细化土地利用违约处置办法,加大违约责任追究力度，减少土地低效利用和隐性浪费。
三、落实职责，强化合力
1、国土部门要坚持主动沟通、主动协调、主动服务，更加严格规范管理，加大用地报批力度，保障项目用地。同时，要进一步深入梳理转而未供、供而未用的土地，摸清家底，掌握动态，列出清单，并与开发委、相关部门和镇乡（街道）紧密联动，采取有力有效手段，着力提高供地率、减少闲置数。
2、各镇乡（街道）要发挥主体职能，加大力度，加强配合。对转而未供项目，要根据清单内容，一只一只抓落实，做好土地征用及信访维稳等有关工作，确保尽快供地，项目抓紧到位。对于闲置土地用于银行抵押，不得签署意见、给予照顾。
3、规划部门要及时出具规划指标，办理用地规划许可证等相关手续，全力配合整个处置工作的开展。
4、财政部门要积极调配资金，确保征地补偿等相关费用到位，不因资金问题影响征地工作开展。同时要认真研究提高国有土地有偿使用税收取标准的举措，敦促企业加快消化闲置土地。
5、经贸、外经贸、发改等部门要尽快办理立项审批手续，加速推进项目落地。
6、法院要切实履行职能，配合开展土地闲置费收取，闲置土地回收等有关工作，体现政府公信力、体现政策法规的严肃性。
－４－
