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博鳌亚洲论坛2016年年会 财经午餐会：金融·大数据产业革命
发言提纲
2013年美国GIQ期刊的主编马里兰大学的教授Bertot就说：“大数据建立在开放数据的基础上”，不然一个个都是信息孤岛、数据孤岛，怎么可能带来大数据时代？在这种情况下，政府先把自己的数据开放出来，可以引领大数据时代的到来，推动整个大数据产业的发展。
一、真正的开放数据要满足以下标准：数据是完整的、原始的、一手的、及时的，可获取的，有一个平台可供下载，例如DATA.GOV这样的平台，而不是私下索取。开放数据是非歧视、非私有的，产权上来说这些数据属于公共资源，并不属于某个政府部门，而是属于社会的公共资源。免授权，获取过程中不再需要填一系列表格协议，就可以到网上下载，美国政府开放的数据全世界任何人都可以去下载。
二、开放数据的难题：第一，数据在哪里？有些政府部门对自己有什么样的数据资源并不完全了解，所以先要把清单整理出来。第二，能不能开放？涉及到国家安全和隐私就不能开放，但是中间有很多模糊地带，不容易判定。第三，愿不愿意开放？可能出于部门利益不愿意开放，或者是有些政府部门认为这些数据非常专业，拿出去以后没有人懂。第四，数据好不好？数据质量有没有问题？数据的清洗、脱敏等等。第五，有没有这个能力开放数据？开放数据对政府部门来说是一个新的挑战，过去没有做过这样的经验。
三、数据交易中所交易的是企业采集到的数据，是企业和机构采集所有的产品，是私有产品，是市场行为。这类市场行为需要有政府的约束和规制，尤其是涉及到个人隐私的数据。在市场数据交易的过程中，政府需要确保这类数据不涉及国家安全、商业机密、个人隐私，企业之间交易个人数据时，这些数据应是得到公民授权的。公众需要知情和同意，也不应未经公众许可，就出于采集以外的目的使用和交易数据。否则，“大数据”会是个人隐私的一个“大灾难”。
总体来说，开放数据到产生价值是一个非常复杂的动态的过程，涉及到各种利益相关方，必须构建开放、透明的数据环境,以大数据为动力支持社会创新、支持金融变革,实现社会治理。
