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在非公企业党建工作座谈会上的讲话
（2012年4月19日，根据记录整理）
陈 向 群
同志们：
刚才，5个省区市介绍了传达贯彻全国非公企业党建工作会议精神的情况，5个市区的组织部长、5个非公企业的党组织书记也都介绍了各自的做法，讲的都很好。这个座谈会的主题就是进一步传达学习全国非公企业党建工作会议精神，进一步学习领会习近平同志和李源潮同志在会上的重要讲话精神，抓住基层组织建设年的有利契机，扎扎实实推动非公企业党建工作。
3月21日，全国非公企业党建工作会议在北京召开。这是改革开放以来，第一次经中央批准，由中央组织部召开的非公企业党的建设工作会议，会议规格之高、规模之大、内容之新都是前所未有的，充分表明党中央对这次会议非常重视。从我们5个省区市学习贯彻情况来看，大家传达学习会议精神都比较迅速，各省都有所动作，有的已经出台文件，有的正在筹备会议，有的已经采取了很多有力措施。下面，结合大家发言情况，也结合我们下一步工作考虑，重点讲两个方面的内容。
一、认真学习全国非公企业党建工作会议精神，进一步深化对非公企业党建工作的认识
首先，要明确两个定位。一方面，要明确非公企业的定位。这次会议对非公企业定位又作了进一步的明确。习近平同志在会见会议代表时指出：“非公企业是发展社会主义市场经济的重要力量”。李源潮同志在会议讲话中指出：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，“非公企业职工在我国工人阶级队伍中已占多数”。目前，我国非公企业占企业总数的70%以上，占GDP的比重已经占到60%以上，提供城镇就业岗位的80%以上，提供新增就业岗位的90%以上。只有明确了这个地位，才知道非公企业的重要作用。如果这一点认识不到位，脑子里还只是体制内的概念，那就远远跟不上形势了。我们做党建工作的同志，认识一定要非常清晰，应该知道目前我国非公企业发展到了什么样的阶段，应该知道在非公经济领域增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的任务非常重要、非常紧迫。另一方面，要明确非公企业党建工作的定位。习近平同志讲话中讲得很清楚，一是非公企业党建是一个新领域，也就是说还有很多探索空间；二是这次会议标志着非公企业
党建工作进入一个新阶段。这一点大家也要清楚，如果仍停留在过去对非公企业党建工作的认识上，那是远远不够的。
其次，要关注非公企业发展的五个动向。非公企业党建工作要引领企业健康发展，就要了解非公企业目前的发展情况。从目前非公企业整体的发展来看，有几个动向需要引起关注。一是多元化发展趋势越来越明显。过去，非公企业多数是一些低端制造业。现在，不少企业已完成资本积累，正在向高端制造业甚至金融、交通、教育、现代农业等多领域进军；有的不仅在国内发展，而且也在国外快速发展；有的已在高科技领域占有一席之地，比如大家都知道的华为，在行业当中就是一枝独秀的。二是产业结构正在升级。尽管中国的GDP总量已是世界第二，但从经济的内核来看，差距仍然不小。美国排在富豪榜前列的大多是引领世界科技发展方向的知名企业家，像比尔〃盖茨、乔布斯这些人物，中国的富豪排名榜上大多是房地产商、煤老板，差别很大。随着国家转变经济发展方式，许多非公企业加大科研投入，逐步向高端产业发展，自主创新能力不断增强，产业结构升级的步伐明显加快。三是非公企业的产业资本和金融资本在加速融合。目前，非公企业对金融资本的需求很大，但金融资本对非公企业发展的支撑还不够有
力，满足不了需求。产业资本和金融资本的融合成本很高，但也是势在必行，这一趋势正在加速。四是产业转移的趋势明显。很多非公企业因为从事低端产业，不可避免地存在着重发展轻民生、重效益轻环保的观念。这个地方对环保要求高了，劳动力成本高了，这些企业就转移到另外一个地方去，这方面的转移也在加速进行中。五是现代企业制度尚未建立。很多非公企业还是家族企业，或者是合作型企业，建立现代企业制度，实行职业经理人管理的模式，还有很长的路要走。我们要针对这些动向来加强非公企业党建工作。
第三，要深化对非公企业党建工作重大意义的认识。这个重大意义可以概括为：“一个重要任务”、“两大需要”、“三个事关”。“一个重要任务”，就是李源潮同志在会议讲话中强调的，“加强非公企业党建工作，充分发挥党的政治优势和组织优势，维护职工合法权益，凝聚企业各方力量，引导和促进企业健康发展，是新形势下党建工作的重要任务”。“两大需要”，就是胡锦涛总书记指出的，加强非公有制经济组织党的建设，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力的需要，也是保护非公有制经济组织中广大职工合法权益和引导非公有制经济健康发展的需要。“三个事关”，一是事关党的执政基础的巩固。非公企业的出资人群体，掌握着大量社会资源，社会影响力很大。他们能不能在坚持中国特色社会主义道路上和我们达成共识，跟我们风雨同舟？这直接关系到党的执政基础的巩固。二是事关社会和谐稳定。近年来出现的一些突发事件，很多都是企业利益和群众利益、职工利益之间的矛盾。能不能在非公企业构建一种和谐劳资关系，能不能团结凝聚广大职工群众？这直接关系到企业和谐稳定，进而影响到社会和谐稳定。三是事关非公企业自身健康发展。企业党组织可以引领企业文化建设，帮助做职工的思想政治工作，协调职工之间、职工和出资人之间、差异文化的群众之间的各种矛盾，在这些方面党组织有优势。所以，很多聪明的企业家都很重视企业党建工作。全国非公企业党建工作会议后，我们请了一些全国有名的企业家座谈，包括万达的王健林、三一重工的梁稳根、娃哈哈的宗庆后，他们讲的都非常精彩，他们在实践中就是这么走过来的。非公企业靠什么来凝聚职工，靠什么来吸引人才，靠什么形成共同的价值观？还是要靠党组织，只有党组织才有这样的影响力，才能发挥这样重要的作用。去年我到安利（北京）公司调研，安利公司外籍高管说，安利是美资企业，他们在美国都反对参与政治，要让中国共产党的组织进入他们企业，一开始这是难以想象的。后来他们发现，公司党组织能
够帮助他们了解中国政策走向，对他们决策很有好处，党组织的活动也促进了企业发展，他们对党建工作的态度发生了很大变化。这说明，党建工作确实有利于非公企业的健康发展。所以，我们做企业的工作，不能光从我们党建工作的角度来讲，还要从企业自身发展来看，这样他们容易接受。
二、进一步明确当前非公企业党建工作的重点任务，以基层组织建设年为契机，扎实做好六个方面的工作
这次会议进一步明确了非公企业党建工作的重点任务，主要有五个方面。一是发挥“两个作用”，就是党组织在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。这是总结了多年非公企业党建工作实践经验，体现了非公企业的实际情况。二是扩大“两个覆盖”，就是扩大党的组织覆盖和工作覆盖。现在应建已建党组织的企业达到了百分之九十多，但是多数企业由于没有党员或仅有个别党员，没有条件建立党组织。对于这些企业，党的工作要进去，党的活动要进去。三是建设“两支队伍”，就是建好党组织书记和党建工作指导员队伍。通过选优配强，加强培训，严格管理，使这两支队伍充分发挥作用。四是完善体制机制，就是完善非公企业党建工作领导体制和工作机制，为加强非
公企业党建工作、发挥党组织作用提供保证。五是强化工作保障，就是加大经费投入和阵地建设力度。刚才北京市在发言中提到，今年将拿出2000万元作为新建党组织的开办经费，拿出2500万元用于招聘1000名非公企业党建工作指导员，这些措施都很实。围绕这五个方面的重点任务，下一步贯彻会议精神要重点抓好六个方面工作。
第一，要加大工作力度，在扩大“两个覆盖”上取得新突破。一要摸清三个底数。要结合基层组织建设年调查摸底工作，摸清企业、党员、入党积极分子的底数。二要探索实现工作覆盖。组织覆盖现在已经有很多好办法，但是怎么探索实现工作覆盖，工作覆盖怎么评判？这个还没有破题。首先，要通过党员的覆盖来实现工作的覆盖，没有党员的企业要发展党员，党员在企业中要发挥作用。其次，要通过党建工作指导员来实现工作覆盖，明确指导员的职责任务，要有标准、有检查。再次，要通过群团组织实现党的工作覆盖，通过建立工会和共青团组织，并且把群团组织负责人发展成党员，实现党的工作覆盖。最后，要通过网格化的管理来实现工作覆盖，注意创新组织设臵，选好联合支部的书记，给予必要的支持，确保活动能够开展起来，作用能够发挥出来。三要扩大凝聚面。扩大覆盖面以后，要注意发挥作用。
刚才大家发言中提到党的组织有形覆盖、党的工作有效覆盖，这个讲的很到位。要有形有效才能产生凝聚力，才能扩大凝聚面。
第二，要以抓好集中培训为重点，实现“两支队伍”能力素质有新提高。要把非公企业党组织书记纳入党员干部教育培训总体规划，注重加强党建工作指导员培训。一要抓好示范培训。中央组织部近期将联合中央统战部等有关方面，共同举办非公企业党组织书记示范培训班。市级以上党组织要按照《意见》要求，逐级抓好本地区非公企业党组织书记示范培训班。二要坚持普遍轮训。非公企业党组织书记参加培训的机会少，历史欠账比较多，要抓紧将非公企业党组织书记轮训一次。三要实行任职培训。组织部门要会同非公企业党工委等有关方面，精心安排培训内容，共同组织好非公企业党组织书记任职培训。
第三，要以“双强六好”创建活动为抓手，在发挥“两个作用”上有新作为。要紧紧围绕企业生产经营这个中心任务来抓企业党建工作。一是在工作思路上，要主动思考企业发展的重大问题，引导企业坚持正确的发展方向；二是在职责定位上，不能局限于党组织和党员自己的事情，要为企业发展服务，为职工群众服务；三是在活动设计上，要通过设立党员示范岗、党员责任区，为党组织和党员发挥作用搭建平台。刚才有的企业党委书记讲，要用大型活动鼓舞士气，用阵地建设增强活力，用劳动竞赛来创先争优，这些活动都有利于发挥党组织和党员作用，有利于企业发展。四是要建立好一个机制。要建立党组织和管理层的双向互动机制，党组织要积极参与企业重大决策，党组织领导班子成员要与党员和职工群众谈心。刚才很多同志谈到，要坚持党组织领导班子和管理层“交叉任职”，这些如果能够做到是很好的。五是要用好网络平台。充分发挥网络优势，在网上开展党的活动，方便党员学习交流，提高党组织活动效果。六是要强化以人为本的服务理念。非公企业职工主要有五类人群、五种心态。一类是国有企业或集体企业职工，由于企业改制等原因进入非公企业，从原来的“单位人”变成了“社会人”，缺乏归属感。二类是大学毕业生，他们收入水平参差不齐，工作单位变动频繁，生活压力越来越大，缺乏稳定感。三类是进城务工人员，兼具农民、工人的“双重身份”，属于城市中的弱势群体，缺乏安全感。四类是国有单位干部下海经商，尽管财富增加、事业有成，但感觉得不到应有的社会承认，缺乏荣誉感。五类是海归人员、新生代创业者、“富二代”等，他们对国情了解不多，对党和政府缺乏认同感。要针对这五类人群、五种心态，积极主动地做好有关工作，把
非公企业职工群众团结凝聚在党组织周围。
第四，要以健全机构为突破口，进一步完善领导体制和工作机制。目前各地成立的非公企业党建工作机构有几种模式，有的挂在组织部，有的设在工商局、工商联等部门和单位。《意见》没有对组建机构的模式提出统一要求，允许各地探索，但无论怎么建，都应注意把握几个原则。一是要尽快建立机构，要有专门人员，要务实管用。二是在本省内要上下对口。三是要形成合力，发挥有关部门作用。四是组织部门要牵头抓总，特别是依托其他部门建立机构的地方，组织部要加强协调，加强指导。现在很多非公企业在开发区和高新区，开发区归商务部门管，高新区归科技部门管。机构设在工商部门或者工商联，尽管工商部门有队伍优势，工商联有与非公企业出资人联系的优势，但他们都很难把各方协调好，需要组织部门来牵头协调。五是要建立重点联系机制，抓好重点企业、重点区域、重点人员、重要事项。各地要直接联系一批大的非公企业，有的组织部可以直接联系，有的可以由非公企业党工委直接联系，这样才能指导到位，才能抓出实效。
第五，要以听党话感党恩为目标，加强对出资人的教育引导。从出资人队伍现状来看，主要有这几个问题：一是党员数量偏少；二是思想意识多元复杂；三是教育
引导相对滞后；四是后备队伍建设亟待加强，尤其是有些“富二代”，与第一代创业者比，他们对党的感情，对改革开放和中国特色社会主义道路的认同度都有差距。注意考虑三个方面的因素，有针对性地做好出资人的工作：一是根本目标一致。抓非公企业党建工作，与出资人的目标是一致的，都是为了促进非公企业的健康发展。要引导出资人认识到，开展党建工作是为了促进企业健康发展，企业健康发展离不开党建工作；听党的话，跟着党走，有利于实现企业和他们个人的利益。二是价值取向相同。要引导他们认识到，坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路，这是我们共同的思想基础。要帮助他们从价值判断上做出正确的选择，坚定不移地跟党走，成为合格的中国特色社会主义事业建设者。很多企业家都有这样的理想追求。比如，三一重工梁稳根在参加我们座谈会时讲，民营企业需要有理想信念支撑，他们坚持“品质改变世界”的理念，为了理想，为了民族富强，即使付出生命代价也在所不惜。又如，万通的冯仑说“追求理想，顺便赚钱”，这代表了他们这一代创业者奋斗成长的心路历程。三是感情要相通。对非公企业出资人要主动服务，加强教育，真心关爱，让他们感受到党和政府的关怀，感受到党组织的温暖。另外，要注意做好发展优秀出资人入党等工作。
第六，要全面落实文件有关规定，提高经费场所保障水平。经费和场所是开展非公企业党建工作的重要保障，《意见》对此提出了明确、具体的要求，我们要抓紧落实。在刚才的发言中，各地都介绍了很多做法和下一步措施，这些都很好。要通过文件形式进一步明确有关要求，作出制度化安排，确保各项要求落到实处。
希望通过这个座谈会，推动各地进一步把会议精神学习贯彻好。大家回去后，要进一步认真学习贯彻好全国非公企业党建工作会议精神，学习贯彻好习近平同志、李源潮同志的重要讲话精神，抓住基层组织建设年的契机，进一步推动非公企业党建工作迈上新台阶。同时，也希望各地总结实践中的好做法和好经验，我们将通过适当方式向全国宣传推广。
