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城南街道上半年经济工作调度会上的讲话
城南街道上半年经济工作调度会上的讲话
城南街道党工委副书记、办事处主任 黄俊
（2007年7月25日）
同志们：
这次会议的主要任务，是传达贯彻全区上半年经济工作会议精神，认真分析上半年街道工作的形势，安排部署下半年的工作。刚才，毛书记和彭主任就经济工作和稳定工作讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我根据街道党工委研究的意见，讲两个方面的问题。
一、关于上半年工作的评价
今年上半年以来，全街道上下紧紧围绕年初经济工作会议确定的工作目标，努力克服稳定工作压力大等诸多困难，着力推进新型工业化，着力推进三产提质，着力推进社区建设，主要发展指标达到了进度要求。上半年，完成社会生产总值13012万元，占年计划的51%；工业产值完成5962万元，其中，规模工业产值完成5962万元，同比增长98%；技改投资完成802万元，占年计划的54%。上半年工作主要有以下几个方面的特点：
1、经济建设取得了新进展。一是狠抓了招商引资和项目建设。今年以来，我们坚持把招商引资作为全办经济工作的首要任务来抓，制定出台了一系列优惠政策和奖励办法，充分发挥工商联分会的作用，整合和调动各方面的力量加大招商引资力度。目前，我们已有招商引资项目15个，总投资为9360万元。其中，新建成工业项目1个，投资1000万元；扩建工业项目2个，共投资900万元；在谈工业项目3个，共投资4100万元；建成较大的三产项目9个，共投资3960万元。二是抓好技改项目和规模企业的培植。针对大兴福利厂产品深加工的要求，鼓励和引导企业在原有的基础上进行技术改造，预计投资400万元生产线，该生产线正在设备购置的洽谈中。在规模企业培植方面，我们的红星福利厂于今年5月份已通过上级主管部门的验收进入规模企业，从而完成了区里下达的新增规模企业任务。三是加强了财源建设。上半年共培植税收过10万元的三产企业10家，其中税收达20万元的2家，达30万元的2家，达100万元的1家，这些骨干企业至6月底已向财政贡献税金337万多无。四是进一步优化经济环境。我们把优化经济环境的日常工作重点放在服务上，加强与客商的联系与沟通，主动为他们排忧解难。对招商项目进行专人负责跟踪服务，在项目介绍、信息传递、咨询服务，协调矛盾等方面，积极与各有关部门配合，加强沟通，主动为客商服务。我们对所有已建成的项目，确保每一个项目都落实了一名班子成员和一名机关干部负责，经常性地深入到企业，帮助企业出谋划策，协调和解决生产中存在的问题和困难，从而为客商营造了一个非常好的投资经营环境。
2、社区建设取得了新进步。一是社区的硬件建设不断完善。在已完成了百街口、四眼井、体育东路和东湖巷4个社区办公服务大楼建设的基础上，今年其他4个社区，方家巷、高山街、府坪巷、青阳阁的办公服务大楼建设都有了起色，其中，方家巷、府坪巷、高山街均已通过旧城改造与开发建设单位达成了办公楼建设协议。同时，体育东路、府坪巷、方家巷、高山街已进入省、市发改委社区建设项目。全片8个社区办公条件基本改善，有图书室、健身房（健身设施）、电教设备，有９处室外健身设施，150件健身器材，5个老年人文化活动室、3个残疾人康复室。同时，各社区均有2个以上宣传橱窗、阅报栏、黑板报栏。二是社区经济不断发展。在发展社区经济方面主要是盘活社区资产。近几年来，通过企业改制移交，我们各社区手中都有了一定的固定资产，到现在为止这些资产基本上都得到了盘活，并产生经济效益。三是社区志愿者服务活动不断完善。今年来，各社区坚持以人为本和服务居民群众的宗旨，结合实际，深入开展社区志愿者服务活动，目前，我们府坪巷的义诊义治、百街口的社会捐资扶贫帮困、体育东路的社区文体活动等已向品牌化方向发展，形成了良好的社会影响。通过一系列的服务活动，增强了居民群众对社区的认同感和亲切感，融洽了党群、干群关系。
3、社会稳定取得了新成绩。今年上半年，可以说是我们近几年来维稳工作任务最为繁重的时期，被拆迁户上访不断，企业涉军群体串联不停，“法轮功”邪教组织活动不止，给我们造成了很大的工作压力。街道党工委高度重视维稳工作，元至6月共召开5次党政班子成员会议，专题研究部署维稳工作，并层层分解落实工作责任和包保责任制，确保工作落到实处。半年来，我们共掌握涉稳信息100多条，及时处置群体性突发事件12起，总体上保持了大局的稳定。特别值得一提的是，困扰我们大半年的曾保林拆迁安置问题，在上周星期六已经得到圆满解决。在此，我代表街道党工委、办事处向为稳定工作劳心尽力、出血流汗的同志们表示衷心的感谢！
此外，我们在党建工作、计划生育、综合治理、劳动保障、城管创建、民政优抚、安全生产等方面也取得了较好成绩，这里由于时间关系就不再一一列举。
回顾上半年的工作，我们在取得成绩的同时，也存在着一些不可忽视的问题和不足。一是抓经济工作的精力不足。由于稳定工作压力大，分散了很多精力，致使招商引资的力度不够。表现在引进的项目规模不大，技术含量不高，发展后劲不足，起不到支撑作用；对掌握的项目盯得不紧，抓得不牢，有的项目我们跟踪了几年，真正开工建设时却被其他单位挖走，等等。二是对新政策缺乏积极的应对措施。比如，我们的大兴、建新和红星3家规模企业，新的福利企业税收政策出台后对他们打击很大，对此我们拿不出好的办法，眼看这3家企业都处于停产和半停产状态，导致今年工业产值大幅度滑坡。三是有些工作指标完成进度不理想。比如规模工业产值完成得很不理想。再比如社保扩面，这项工作区里很重视，督得很紧，我们安排布置得也很早，但有的社区工作推动比较缓慢，没有达到时间过半任务过半的要求，目前这项工作我们在街道排名落后。四是部分社区难以达到收支平衡。有的社区由于办公楼建设负债较多，还债的压力很重；有的社区随着人员负担的加重，缺乏新的经济增长点，只能“吃老本”，目前也面临负债。
估价上半年的工作，可以说是成绩很多，问题不少。对于当前的形势，大家一定要有清醒的认识，既不能为过去取得的成绩沾沾自喜，也不能为当前面临的困难和压力缚住手脚。大家一定要咬住保牌夺旗的目标不动摇，进一步增强完成全年任务的信心和决心，对各项工作的进展情况来一次全面的清理，到底哪些任务达到了工作进度，哪些任务还有欠缺，分门别类，明确后段的工作重点，落实好相关的责任人，再加一把劲，把各项工作认真抓落实，保证圆满完成年初下达的各项目标任务。
二、关于下半年的工作
今年下半年是一个特殊时期，党的十七大即将召开，区人大、政府、政协也将进行换届，同时，今年下半年也是保稳定的重要时期，各类重大活动相当多。下半年的工作任务完成得好不好，是检验我们工作能力的重要标尺。我们一定要正确处理好发展与稳定的关系，坚定信心，狠抓落实，切实做好以下几个方面的工作。
1、要集中精力抓好招商引资。发展是第一要务，招商引资始终是我们的首要任务。上半年我们因稳定问题可能耽误了一些时间，下半年要腾出手来，集中精力抓招商引资。对我们街道而言，抓招商引资特别是工业项目，在没有载体的情况下，只能依靠“关系招商”和“人情招商”。所谓“关系招商”，就是要动员所有力量和一切人员关系，广泛收集项目信息和投资信息，努力寻求项目、资金和场地的对接；所谓“人情招商”，就是要对投资商热情相待，积极宣传我区的投资环境和优惠政策，为他们多出主意、想办法，主动搞好上下左右的衍接，搞好全程式跟踪服务。在对项目的选择上，要注重引进工业项目，注重引进投资强度大、技术含量高、发展后劲足的项目，特别是引进区外比较成熟的大型企业落户我区；在对用地的选择上，要尽量引导项目进入区工业新区。另外我再强调一点，抓招商引资绝不仅仅是几个一把手的事，也不是几个一把手就能完成得好的任务，需要在座各位的共同参与。我重申，区里对招商引资个人的奖励我们一定兑现到位，希望广大机关干部、社区工作人员、我们的工商联会员及其他可以动员的力量都积极投身到招商引资工作中来。
2、要想方设法壮大社区经济。要搞好工作，一要靠谋划，二要靠行动，三就要靠财力保证。一个单位如果没有经济基础，是很难作出优异成绩的。现在我们有的社区，工作上一要用钱就忧心仲仲，经济上入不敷出，发展社区经济已经到了刻不容缓的地步。在发展社区经济的问题上，我们要消除“等靠要”的思想，要多想想过去没有财政拨款时的路是怎么走过来的，要依靠自身的努力去寻求发展。一是要进一步盘活资产。对闲置的资产一定要用起来，对用上了的资产要争取利益的最大化。在这方面百街口给我们作出了榜样。二是要创办社区服务实体。这项工作去年我们就作了安排，各社区也具备了一定的条件，希望各社区结合实际作一些尝试，争取搞出几个示范点来，既服务了群众，又增加了社区收入。三是要加强财务管理，厉行节约。现在机关单位都在进行预算管理改革，社区的财务也要走向预算化。对全年的收支，要精打细算，作好安排，多一点基础投入，少一点迎来送往，多一点节俭，少一点铺张，把有限的资金用在刀刃上。
3、要切实搞好为民服务。为居民群众搞好服务，是建设和谐社区的本质要求。我们要以落实省8件实事和市10件实事为主线，继续加大为民办实事、解难事的力度。一方面，要切实加强职能服务。对于下岗失业人员再就业、零就业家庭就业援助、养老保险、医疗保险、工伤保险等硬性指标，要明确责任，落实到人，不折不扣地完成；城镇低保要及时做好摸底上报，实行动态管理；住房保障要按市里的要求切实把好关，把政策优惠落实到最困难的群众身上；计划生育要进一步规范信息资料，做好优质服务；城管创建要搞好小街小巷环境整治和花化绿化管养，为居民创造良好的生活环境。另一方面，要深化社区自愿者服务活动。这类活动我们以往开展了很多，但大多数都是由我们街道、社区来组织开展，多少都带有点行政成分，今后，我们要逐步鼓励和引导驻片单位及居民群众自发开展服务活动和邻里互助，使自愿者服务活动真正成为社会成员的自愿，营造我为人人、人人为我的良好社会风气。
4、要坚决维护公共安全和社会稳定。公共安全和社会大局的稳定，直接影响到经济发展和人民群众的生产生活。要真正做到变群众的上访为干部的下访，深入下去了解实际情况，从群众最关心、最直接、最现实的问题着手，及时化解各种矛盾，把不稳定的苗头化解在萌芽状态。对于重点涉稳群体的活动，要提前掌握情况，明确相关责任，严格落实包保。要切实抓好社会治安综合治理，增强人民群众的安全感。要严格安全生产日常监管，加大专项治理力度，确保不发生一起重特大安全事故。
5、要及时抓好工作调度。我们常常讲工作要推动，其实，推动工作，除了必要的奖惩措施外，很大程度上取决于工作调度。面临当前的形势和任务，下半年我们势必要加强工作调度。一是要强化目标责任。区里的目标管理考核办法已经下达，办事处也即将对机关干部和各社区下达目标管理考核办法，各社区要对照全年的目标责任，逐项分解落实到个人，做好安排，保证事事有人抓，人人有担子。二是要及时掌握情况。办事处的班子成员和干部，要多深入基层了解所分管工作的进展情况，多为社区想办法、出主意，及时解决工作中出现的问题和困难。三是要加强督促检查。办事处将及时组织对各项工作的督促检查，社区主要负责人也要及时检查相关责任人的工作，对工作进展较差的要进行通报，提出批评和整改的要求，并督促整改到位。
同志们，下半年的经济和社会发展任务还相当繁重，只要我们进一步振奋精神，咬定发展不放松，强化各项工作措施，狠抓各项工作落实，就一定能圆满完成区委、区政府交给我们的各项工作任务。
谢谢大家。
