念好“三字经” 促进城市规划建设工作快速健康发展(发言稿)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“工作作风建设发言稿”。
念好“三字经”
促进城市规划建设工作快速健康发展
贺州市住房和城乡建设委员会（二〇一〇年十二月七日）
今年以来，贺州市住建委在开展反腐倡廉工作中，认真贯彻落实上级的部署和要求，围绕落实科学发展观、构建和谐社会和本委中心工作，以创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型”机关为目标，深入贯彻《实施纲要》，不断推进制度建设和制度创新，突出工作重点，加大工作力度，抓好有关廉政工作会议部署的各项工作任务的落实，不断推进建设规划工作深入开展。为我市城乡建设的发展提供有力保证。
一、2010年党风廉政基本情况
（一）念好“学”字经，从源头上强化党风廉政教育
1、抓住重点对象重点教育。领导干部是党风廉政教育的重点，领导干部肩负着部门和单位党风廉政建设和反腐败斗争的双重责任，倘若不能正确看待自己的位臵和职能，就会使思想和意识发生异化，最终导致自身角色的错位，引发一系列的腐败问题。我委落实以党组书记负总责，其他党组成员履行分管科室的党风廉政建设责任和业务工作责任的“一岗双责”，形成了“党组统一领导，班子齐抓共管，科室各负其职，干部职工
积极参与”的反腐倡廉工作格局。委党组对在职领导干部定期进行集中教育，对新提拔的干部进行任前廉政谈话教育，对后备干部进行必备的基础知识教育，对履职一段时间后的干部及时进行廉政勤政教育，领导班子成员与分管业务科室干部职工谈话谈心，了解其思想动向，发现苗头性问题及时警醒和纠正。通过教育，使领导干部思想受到触动，觉悟得到提高，打牢了思想政治基础，筑牢思想政治防线。
2、抓住重点时机重点教育。在抓好经常性反腐倡廉教育的基础上，突出抓好重大节假日的廉洁自律教育及专项治理工作，定期观看党风廉政建设教育片，进行正反典型教育，使党员干部划清是非界限。我委结合当前开展“学先进 作表率 话廉洁 促发展”主题实践活动，10月中旬，组织广大干部职工和入党积极分子到钟山监狱、英家起义纪念馆、钟山县纪律检查委员会（钟世才生前工作的地方），开展“学先进 作表率 话廉洁 促发展”主题实践活动。11月8日组织干部职工100余人到贺州学院西校区，参观广西检察机关预防职务犯罪警示教育展览。对干部职工和入党积极分子进行了生动的廉政教育、警示教育。做到用正面典型引路，用反面事例警示人，从而不断增强干部职工的纪律意识和法制意识，使干部职工在工作中自重、自警，身体力行，自觉依法行政和廉洁从政。
3、抓住重点领域重点教育。管钱、管物、管人的重点部门及岗位，往往是腐败现象的易发多发区。因此，我委针对规划建设工作规定性强、涉及面广、责任较大的特点，把规范管
理作为预防权力腐败的重要手段，按照科学、规范、公开、高效的要求，积极推进制度建设和制度创新，依托规范化制度，强化规划建设权力运行规程，最大限度地减少自由裁量权。在工作实践中，把坚持落实各项管理规定作为重点。一是严格执行廉洁自律规定。把贯彻执行“党员领导干部廉洁从政若干准则”和廉洁从业等规定贯穿于日常的工作和生活中，各级领导从我做起、从严做起、从点滴做起，坚持原则，秉公办事，不循私情，凡涉及个人的重大事项都按规定向组织报告。二是严格执行民主集中制原则。凡涉及贯彻党的路线方针政策、上级的指示、决议、干部任免、重大事项安排和大额资金使用等事项都集体研究决定；凡涉及行政许可项目和监察案件处罚等事项都通过每周的业务例会会审，严格按法律法规和技术规定作出行政许可。三是严格执行述职述廉和勤廉公示规定。委领导班子成员在机关干部、直属单位主要领导及行风作风监督员、服务对象会议上述职述廉；科室和直属单位主要领导在委机关干部和直属单位中层以上干部会议上述职述廉；其它人员在所在科室（单位）会议上述职述廉，并进行民主测评。同时，从委到各科室（单位）及各级领导干部都作出廉政承诺，并在市规划网站公示，广泛接受监督。
（二）念好“建”字经，从根本上强化队伍建设
1、加强机关效能建设。根据《贺州市人民政府办公室关于进一步清理行政审批事项的通知》要求，我委通过整合部门内部职能，进一步清理行政审批事项，精简许可申报材料，压缩
办事时限，优化审批流程，提高审批效率，规范审批权限，限制自由裁量权。已把涉及我委的行政许可和事业性收费所有事项集中在政务窗口统一办理，由原来29项行政审批事项，增加行政审批和行政服务事项到43项，行政审批提速45%以上，压缩了行政审批时间，方便群众办事。
2、深化政风行风建设。通过设立举报信箱、聘请社会监督员、开通举报电话、网站开设政风行风评议专栏等形式，在全系统范围内开展民主评议政风行风活动，聘请5名社会监督员，对市住建委政风行风进行监督指导。今年以来，共受理信访件26件，接待群众来访100人（次）。反映的问题归纳为城市规划、工程监管、施工安全、违章建筑、征地拆迁等五大方面，针对反映的问题，落到各责任科室，及时进行调查处理，共处理来信来访34件(次)。今年，我委在广西红豆网贺州论坛开设建设系统政风行风评议专栏，截止目前，征求到意见和建议14条,已全部进行整改。
3、落实干部轮岗制度。为进一步从源头上防治腐败，解决有关领导干部在关键岗位长时间工作可能带来的各种弊病。我委严格执行选拔任用干部规定。按照德才兼备、任人唯贤的原则和选拔任用干部规定的程序识人、育人、选人、用人，让群众知情、参与、监督，做到公开透明、公平竞争、择优任用。按照党政领导干部选拔任用的相关规定，加强对年轻干部和专业技术干部的培养力度，突出干部科室内交流轮岗，对单位的中层干部进行了调整，提拔正科级干部6人，副科级干部1人，由副科级非领导提任副科级领导职务的2人；平级干部交流4人。全委上下形成心往一处想，劲往一处使，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好格局。使一批德才兼备的干部得到提拔任用，也使一批干部得到了多岗位锻炼。
（三）念好“管”字经，从行业上强化效能监察
1、加大规划审批管理力度。根据《中华人民共和国城乡规划法》和《贺州市城市规划技术管理规定》、《贺州市建设用地容积率规划管理暂行规定》等有关规定，我委逐步形成“规划一张图、审批一支笔、管理一盘棋”的规划审批管理制度，确保城市总体规划的实施。同时，强化城市规划“一书两证”制度，对随意改变、调整规划的行为，做到严肃依法查处，追究责任，确保规划的顺利实施。进一步坚持和完善专家评审、公众参与、市规委会会议制度，建立和完善公众参与规划的机制，在规划编制和实施中广泛听取和征求社会各界和广大群众对规划的意见和建议，积极推行重大规划项目社会公示制度，接受广大群众对规划编制和实施的监督。
2、加大工程质量监管力度。我委以全面实施城市建设大会战为和工程建设领域突出问题专项治理工作契机，加大建设工程质量监管力度，建立和逐步完善一整套工程质量有效监督机制，强化建筑工程质量和施工安全监督检查。为我市重点建设项目质量安全提供有力的保障。自专项治理工作开展以来，对2008年以来立项、在建和竣工的建设项目进行排查。共排查项目180个，其中2010年以来的新开工项目79个，排查出问题
项目28个，目前专项治理工作处于纠正问题阶段。
3、进一步完善工程建设验收制度。针对项目规划审批、施工许可、变更设计、竣工验收等容易滋生腐败的环节，我委深入查找存在的突出问题及问题根源，有针对性地提出整改措施和治理对策。项目竣工验收是我委履行行政职能的关键环节，为规范工程验收行为，我委制定了《贺州市住房和城乡建设委员会工程竣工验收有关规定》，《规定》明确了重大项目竣工验收的具体操作规程，从源头做好预防腐败现象的发生。
二、存在的问题和建议
（一）关于建筑工程材料检测责任主体问题
建筑材料检测机构作为一个中介服务机构，但是又承担着建筑物质量安全的社会责任。目前建筑材料检测单位市场竞争混乱，为了拉到业务，除了降低收费和提高服务质量外，还要 “配合”客户的要求。按照行规目前建筑工程材料送检是建筑施工单位。施工单位除了要求检测费用低、服务好之外，相当多的施工单位都会提出要求检测数据必须保证合格甚至还会提出不送样也要出报告等违规的要求，大部分检测机构为了在残酷的市场竞争中能够生存，不得不配合客户们这些“要求”，出具假报告。从而导致建筑质量安全的诸多问题。
要彻底根治这一顽疾，除要加大行业监管处罚力度外，最有效的方法必须对症下药，朔源正本，完善行业监管法规。
建筑工程材料检测费是建设业主单位承担（已包含在建设预算中），建设业主单位是肯定不会接受出钱建设的建筑物是一
个由假的检测报告支撑起来的实际存在质量安全隐患的建筑产品。因此，由建设业主单位直接委托建筑检测机构承担自己的建设项目的建筑材料检测工作并直接支付检测费用，是杜绝建筑工程材料不合格，而导致建筑工程质量安全隐患问题。建议出台行业管理规定，明确建筑材料送检的责任主体应该是建设业主单位。
（二）关于贯彻执行劳保费管理规定问题
近年来，一些改制的股份制企业为了获得80%的劳保费基本部分回拨，在工商营业执照登记不变的情况下，自治区住建厅有关处室依申请更改了企业资质证书成立时间，并在企业资质证书上更改了企业成立时间，以获得老企业享受的待遇。按照《公司法》的有关规定，营业执照核发之日为企业成立日期，而营业执照核发权归属工商行政主管部门，作为建设行政主管部门不能超越职权擅自改变企业的成立时间，因此建议督促住建厅有关处室下文更改。
（三）关于规划建设综合验收问题
规划建设的审批和验收是建设行政主管部门的重要环节，现实工作中，一些项目开始取得政府批准后，但在规划项目实施过程中，擅自改变原来规划或建设中不完全执行，规划设计中该完成的技术指标和要求没有得到落实，最后又是政府买单。因此，为完善验收工作环节，建议实行综合验收制度，由建设行政主管部门成立综合验收小组，验收小组由建设行政主管部门相关科室人员、非建设行政主管部门的规划建设专业人员、同级纪检监察部门有关人员组成。对整个建设过程中的工作进行审核验收，以确保相互脱节、漏管的现象发生。
三、2011年工作打算
（一）提高认识继续筑牢拒腐防变的防线
以贯彻执行《廉政准则》为契机，结合正在开展的建设学习型党组织和创先争优活动，进一步坚定理想信念，注重学习提高，提高党性修养，做到“四个正确对待”，正确对待权力，正确对待金钱，正确对待交友，正确对待监督。利用各种形式和渠道进行党纪法规宣传教育，加强与组织、宣传部门之间的联系，开展好上党课和观看警示教育基地等活动，进一步增强各级干部遵纪守法的自觉性。
（二）完善制度，加大制度执行力
继续深化“四项制度”建设，延伸、拓展规范权力运行和行政自由裁量权工作，健全完善相关配套制度，加大制度落实情况监督检查，加大制度的执行力，培育制度精神和规则意识，促进依法依规办事，从源头上防治不正之风和腐败现象。
（三）强化治理，加大惩处力度
按照上级纪委监察部门的工作部署，既要坚持开展明查暗访、主动征求各方面的意见，完善投诉信箱及电话等，还要及时关注新闻媒体的相关报道，十分注意对网络的认识与关注。通过媒体、网络来发现线索，积极解决群众反映的各类问题。突出抓好城乡规划、征地拆迁、安全生产等重点领域党风廉政建设和反腐败工作，切实解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题。
（四）强化意识，促进惩防体系建设
严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，以层层签订责任书等形式，把党风廉政建设、政风行风建设工作任务层层分解，具体到领导班子成员，落实到具体科室，使每一位领导干部和每一个科室都知其任、明其职、出其力、尽其责。围绕坚决惩治和有效预防腐败，推进惩防体系制度建设，加强队伍建设和行业监管，切实形成推进反腐倡廉建设的合力。
