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徐 杰 同 志
在全市卫生监督所长会议上的讲话
（2011年7月8日）
同志们：
这次全市卫生监督所长会议的主要任务是总结交流上半年全市卫生监督工作，研究部署下半年工作任务。下面，我讲两个方面的意见。
一、上半年卫生监督工作情况的简要回顾
上半年，全市卫生监督工作在各级党委、政府的正确领导下，紧紧围绕年度任务目标，突出重点，全面推进，基本实现了时间过半任务完成过半目标。
（一）餐饮安全监管力度不减。半年来，各地克服职能调整不到位等困难，以食品添加剂专项整治工作为重点，进一步加强了餐饮安全监管工作。制定《盐城市餐饮消费环节严厉打击非法添加食品添加剂和非食用物质专项整治实施方案》，各地均成立了以局主要领导为组长的专项整治领导小组及办公室，明确责任，落实措施，全面整顿和规范全市所有餐饮服务单位食品添加剂的使用秩序。全面落实备案公示制度，确保所有餐饮单位对食品添加剂实行 “五专” 管理，严格按照国家规定的标准使用。各地通过电视台、报纸宣传报道专项整治行动50余次，在餐饮服务单位经营场所醒目位置张贴《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》
业量化分级管理达60%。规范开展生活饮用水卫生监督监测工作，保障了城乡居民的饮用水卫生安全。
（三）医疗及消毒等监管工作不断规范。召开市区餐饮具集中消毒专项整治和量化分级管理工作会议，制定印发市餐具集中消毒单位专项整治方案和量化评分标准，组织对市区17家餐饮具集中消毒单位开展专项检查和开展消毒后的餐饮具卫生质量抽检，建立了一户一档，对评为差的9家单位，下达了《卫生监督意见书》，责令停止餐饮具集中消毒生产经营活动。市、区卫生监督所开展了专项检查，对在整改之中的餐具消毒单位加强指导，对无法整改的单位列入“黑名单”，并通报工商部门。开展医疗机构医院污水消毒质量和医疗机构消毒后的物体表面、无菌器械、医护人员手采样监测，督促医疗机构加强消毒工作，预防医源性感染疾病。继续开展“医疗服务监督示范县”创建活动，规范提升医疗监管水平。保持了打击非法行医高压态势，全市查办医疗类案件达到100件。依法检查职业健康监护和 “三同时”落实情况，站好了职业卫生职能调整前的最后一班岗。
（四）卫生监督信息化建设稳步推进。在市卫生监督所建立市本级卫生监督信息系统中心机房，亭湖、盐都区卫生监督所通过防火墙建立VPN通道与市所机房连接，建成了市本级卫生监督信息化网络。开展对各县（市、区）卫生监督所信息系统管理员的培训，加强对卫生监督人员的培训指导，提高每一位卫生监督员使用卫生监督综合管理信息系统的操作能力。召开全市卫生监督综合管理信息系统使用工作推进会，进一步强
上级部署的专项整治工作，都要强化领导，明确职责，落实责任，全力以赴去做好。要进一步加强专项整治的信息报告和宣传工作，按时上报相关工作报表和进展情况，发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，向社会大力宣传专项整治工作的进展和成效，提高专项整治工作的效果和卫生监督机构的影响力。二要深入开展食品添加剂专项整治工作。要按照《盐城市餐饮消费环节严厉打击非法添加食品添加剂和非食用物质专项整治实施方案》要求，继续采取有效措施，加大监督检查力度，巩固前一阶段专项整治效果。要监督各餐饮服务单位建立健全食品添加剂使用管理制度，使其做到严格按照国家规定的标准使用，不采购和使用无合法生产资质以及标签不规范的食品调味料和食品添加剂。要进一步加强非法添加食品添加剂和非食用物质违法案件的查处工作，加强行政执法与刑事司法的衔接，对专项整治中发现涉嫌犯罪的案件，要按照卫生部、公安部等部门联合下发的《关于加强违法使用非食用物质加工食品案件查办和移送工作的通知》精神，及时移送公安部门。三要进一步整顿规范餐饮具集中消毒秩序。要在上半年工作的基础上，上下联动，统一实施，每个县（市、区）至少培植一家A级单位。市卫生监督所要牵头组织，亭湖、盐都要各负其责，使市区餐饮具集中消毒监督管理工作为全市做出示范表率。要组织一次对接收消毒后餐具的餐饮服务单位的专项检查和餐具消毒监测，落实索证管理，并将监督监测结果要在电视报纸上公布，发动消费者参与监管，保证餐饮具集中消毒单位专项整治和量化分级管理工作取得实实在在的效果。
（三）依法行政，进一步加大卫生监督执法力度。一要转变办案思路，拓展案件类型。要围绕群众关注的热点和难点，在食品安全、医疗服务监督、公共场所卫生、饮用水卫生、放射卫生、学校卫生和传染病防治等各个领域，探索和挖掘新的案件类型。要加大违法行为的查处力度，各地下半年查处案件数要比上半年有所增加。要进一步推进说理式卫生行政执法工作。将说理式卫生行政执法贯穿于卫生行政执法的各个环节、各个方面，将说理式卫生行政执法工作开展情况纳入年度工作考核目标。要坚持以教育为主、以处罚为辅，寓监督于服务中，把执法重点放在纠正违法行为上，实行轻微违法警示制、行政处罚约谈制和罚款缴纳提醒制，保障管理相对人的知情权、陈述和申辩权，使当事人理解、支持卫生监督工作，构建和谐的执法环境。要以提高卫生行政执法能力和水平为出发点，扎实开展卫生监督稽查，加大稽查执法力度。要把稽查作为业务工作的重要抓手，将日常稽查与动态考核相结合，内部稽查与外部稽查相结合，不断拓展卫生监督稽查的内涵和外延，实现卫生监督稽查由完成任务式向发挥效能式转变。要做好职责梳理，消除监管空白地带。要根据法律法规的规定和政府职能“三定”要求，认真理清职责，明确任务，细化责任。要针对职责梳理发现履职存在的薄弱环节和空白地带，找准工作重点和难点，采取积极措施，推动行政执法工作任务的落实。目前，我市有关职业卫生职能调整文件已征求部门意见，将在近期出台。各地要按照当地编办文件规定，认真履行好自己的职责。
（四）扎实推进，继续保持卫生监督信息化工作先进水平。
生局三季度将以卫生监督体系建设评估标准中的软件管理部分为重点，对各地一、二季度工作进行体系评估长效管理工作考核，请各地认真做好准备。
同志们，下半年的卫生监督工作面临新的形势和要求，我们必须牢固树立大局意识和责任意识，扎实有效地推进工作开展，确保完成全年目标任务，努力推动我市卫生监督事业又好又快发展，为“全面建成小康社会、实现新的跨越发展”目标任务作出新的更大贡献。
