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董国勋同志在全省就业工作座谈会上的讲话
同志们：
就业是改善民生的头等大事，是发展经济的根本目的，是人力资源和社会保障工作的重中之重，也是各级政府必须着力抓好的重大问题。在告别“十一五”、进入“十二五”的新形势下，召开这次全省就业工作座谈会，贯彻全国就业工作座谈会和省政府就业和农民工工作联席会议精神，全面总结“十一五”时期全省就业工作，安排部署2011年工作，确保“十二五”就业工作开好局、起好步，具有十分重要的意义。明天，伯平同志还要对就业工作作出部署，各级要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。
一、“十一五”时期我省就业工作成绩十分显著，积累的经验弥足珍贵
“十一五”时期，是我省经济社会发展极不平凡的五年，也是就业工作积极应对挑战并取得显著成效的五年。五年来，在省委、省政府的正确领导下，在各级、各有关部门和社会各界共同努力下，我们全力实施稳定和扩大就业的政策措施，成功应对国际金融危机等各种不利因素挑战，致力于发挥市场的基础性作用，不断健全完善就业服务体系，狠抓基层平台建设，着力推进公共就业服务均等化，全面建设提升各级人力资源市场，积极实施提高就业创业能力五年规划，力促城镇就业政策向农村延伸，就业多样化趋势明显，统筹城乡就业格局基本形成，全面完成就业工作各项目标任务，保持了全省就业局势的总体稳定，就业工作社会评价好、群众满意度高，向省委、省政府交了一份出色的答卷。
（一）就业工作成果丰硕。一是就业目标任务全面完成。五年来，我省城镇新增就业553万人，比“十五”期间增加102万人；农业富余劳动力转移就业716万人，比“十五”期间增加137万人，城乡就业连续5年实现了双过百万。城镇登记失业率控制在4%以内，低于全国平均水平。省内院校共有普通高校毕业生202.7万人，比“十五”时期增加130.71万人，毕业生就业形势保持稳定。二是市场就业观念深入人心。五年来，我们坚持贯彻“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，圆满完成全省人力资源市场建设规划，实现了每市、每县（市、区）至少有一家高标准人力资源市场，充分发挥市场就业的基础作用。“十一五”期间，全省各类职业介绍机构办理求职登记、招聘登记分别为1415.2万人次、1704.9万人次，提供就业指导833.3万人次，介绍成功达768.5万人次，均比“十五”期间有大幅增加。三是就业多样化趋势更加明显。就业渠道日趋多元，就业形式更加灵活。中小企业、非公有制经济成为吸纳就业的主要渠道。劳动者自谋职业、灵活就业比重逐渐增加，在新增就业比重中占到30%以上，2007年以来享受社会保险补贴的灵活就业人员达38.5万人，年均递增2.57万人。非正规就业渠道日渐增多，高校毕业生从事自由职业日渐增多。公益性岗位成为安置困难人员的重要渠道，“十一五”期间全省有44.6万人享受公益性岗位补贴政策。四是积极就业政策体系逐步完善。新修订《山东省就业促进条例》的颁布实施，进一步确立了就业工作在我省经济社会发展中的突出地位和政府的重要职责，推动了政府投资、产业振兴、扩大内需与促进就业有机结合，实现了就业资金投入的制度化安排。积极的就业政策在实践的基础上进一步延续、扩展、调整和充实，并实现与法律制度有机衔接。五年来，全省各级财政共支出就业资金72亿元，累计125.1万人次享受税费减免优惠政策，减免税费19.98亿元；免交行政性事业收费2.51亿元；安置国有大中型企业主辅分离富余人员10.69万人。五是公共就业服务均等化加快推进。积极推进平台建设网络化，基层公共就业服务平台建成率达99.5%，构建了市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区四级公共就业服务网络；推进管理服务制度化，免费服务制度、就业援助制度、就业与失业管理制度和市场供求信息服务制度全面落实；推进专题活动品牌化，“就业援助月”、“春风行动”、“创业助推1+3”等系列主题活动品牌化运作；推进公共就业服务信息化，公共就业服务机构普遍安装和使用了“劳动99”工作软件，开发使用了“就业服务管理信息系统”，不断升级完善“高校毕业生就业信息网”，信息化建设取得长足进展。六是统筹城乡就业格局基本形成。城乡就业协调发展，群体就业实现统筹推进，“三大群体”就业能力显著增强。高校毕业生离校时的初次就业率稳定在75％以上，年底就业率保持在80%以上，毕业生就业形势保持稳定。劳务输出地输入地有效对接机制逐步形成，劳务输出组织化程度不断提高。农村劳动力有序转移就业、就地就近就业、返乡创业环境逐步优化。“十一五”期间，城镇零就业家庭和农村零转移就业贫困家庭连续实现动态消零和存量消零，累积帮助失业人员再就业258.5万人，困难群体再就业56.4万人。适应我省经济社会区域发展的状况，劳动者区域间流动不断加速，不同区域间的就业布局实现了总体平衡发展。
（二）就业工作体制机制日趋完善。一是以“五大体系”为重点的促进就业长效机制初步形成。五年来，全省就业工作立足就业长效机制建设，逐步建立了统一开放、公平诚信、面向城乡的人力资源市场体系；逐步形成了多层次、社会化、市场化的就业培训体系；逐步构筑了以社区为依托、以就业困难群体为重点的基层就业援助体系；逐步完善了合理规范、操作性强、普惠长效的优惠扶持政策体系；逐步改善了管理科学、考评公正、奖惩分明的目标责任体系。就业结构显著改善，“十一五”末，三次产业就业人员的比重为36：32.5：31.5，与“十五”期末相比，第二、三产业比重较大增加。经济拉动就业成效明显，“十一五”期间，全省GDP平均每增长一个百分点拉动就业在7万人以上。二是城乡劳动者平等就业制度初步建立。统筹城乡就业迈出实质步伐，逐步建立城乡统一的人力资源管理制度、就业培训、就业和创业服务制度，进一步取消农村劳动力进城和跨地区流动就业的限制，努力改善农民工进城就业环境；开展统筹城乡就业试点，探索统筹城乡就业的组织管理和政策体系；创建农村劳动力转移就业示范县，推进培训、就业、维权“三位一体”的工作模式；初步建立了面向城乡全体劳动者的职业技能培训制度，广泛开展农村技能就业培训，“十一五”期间共培训农村劳动者254.6万人次，196.5万人经培训实现就业。面向全体劳动者的就业政策、服务和培训体系更加完善，城乡平等就业环境进一步改善。三是创业带动就业成为新的就业增长点。以创建创业型城市为抓手，把促进以创业带动就业工作摆在就业工作更加突出的位置, 重点扶持和培育了5个国家级创业型城市和30个省级创业型城市，数量居全国前列。积极推进市、县（市、区）、乡镇三级联动的创业服务体系建设，建立“一网两库”和大学生创业载体。2009年以来，全省共认定创业孵化基地598个，扶持创业10.86万人。初步构建起了促进以创业带动就业的组织领导体系、创业培训体系、政策扶持体系、创业服务体系，绩效考核体系等五大体系，创业带动就业倍增效应充分释放。“十一五”期间，开展创业培训40.32万人，其中成功创业9.26万人，新创造就业岗位74.1万个。截止“十一五”末，全省设立小额担保贷款担保机构的县（市区）已达到114个。五年中，累计发放小额担保贷款81910笔、共计31.37亿元，年均递增1.91亿元，平均年回收率在95%以上，助推创业成效明显。四是素质就业取得长足发展。各地高度重视就业质量提升，培训促就业取得重大进展。培训范围实现普惠，逐步将城乡劳动者纳入培训补贴范围，实施了特别职业培训计划，集中对困难企业在职职工、失业返乡农民工、失业人员、新成长劳动力开展有针对性的培训。“十一五”时期，全省开展就业培训238.3万人，培训后实现就业182.1万人，成功率76.4%；培训资源实现整合，各地积极创新培训方式，探索培训新思路，整合培训资源，把技工学校、职业技术学校作为培训的主渠道，提高培训的针对性和有效性。“十一五”末，全省共认定培训机构916家，形成了多层次、多领域，覆盖省、市、县、乡的定点培训网络；培训管理实现提升，积极探索培训补贴费用直补企业的培训方法，开发由就业培训管理、定点机构管理、培训学员管理、职业技能补助资金管理、系统数据管理等内容组成的就业培训信息管理系统，建立健全就业培训管理体系。“十一五”期间，全省就业资金职业培训补贴支出12.04亿元，资金落实率达到90%以上。五是应对金融危机处变能力不断增强。金融危机来临之际，各级准确研判就业形势，及时调整思路目标，发挥政策“组合拳”效力，省政府和省就业工作联席会议有关部门在短时间内集中下发了21个稳定和扩大就业的文件，形成了在特殊时期应对国际金融危机、稳定和扩大就业的政策体系。各级狠抓贯彻落实，部门联动配合，迅速扭转了城镇新增就业下滑、岗位流失加剧、失业率上升的局面，特别是加大了援企稳岗力度，实施了“五缓四减三补贴”等一揽子应对紧急特殊情况的措施，迅速稳定了就业局势。全省为企业减免或缓缴社会保险费30多亿元，稳定就业岗位60多万个，为保增长、保民生、保稳定做出了重要贡献。
（三）就业工作经验弥足珍贵。五年的成就令人鼓舞，回顾五年来的就业工作，深感有以下几个方面的经验值得认真总结，并要在“十二五”工作中继续发扬光大。一是必须把就业作为经济社会发展的优先目标。及时跟进省委、省政府的重大决策和部署安排，注重推进发展经济与扩大就业良性互动，努力把经济持续健康发展的过程变成促进就业持续扩大的过程，把经济结构调整的过程变成对就业拉动能力不断提高的过程。这是做好就业工作的根本保证。二是必须把扩大就业与稳定就业并重。由注重扩大就业向扩大就业与稳定就业并重，在千方百计扩大就业的同时，采取积极措施鼓励企业稳定就业岗位。通过正面宣传，引导企业履行社会责任；通过政策扶持，帮助企业稳定现有就业岗位；通过规模调控，规范企业裁员减员行为，妥善做好职工分流安置工作，防止大规模失业发生。运用好扩大就业和稳定就业的政策组合拳，确保城乡就业在各种冲击下的持续增长。这是做好就业工作的基本要求。三是必须把统筹就业作为工作着力点。顺应城乡二元经济转换的过程，在城乡统筹就业试点基础上，实现统筹城乡就业发展，通过体制改革和制度创新创造公平就业环境和条件，健全“三位一体”的农村劳动力转移就业工作机制，稳妥推进农村劳动力有序流动和转移就业。高度重视解决高校毕业生就业问题，努力拓宽就业渠道，引导高校毕业生到中小企业，到城乡基层就业。依托社区，完善认定帮扶、动态管理、托底安置、集中援助为一体的就业援助体系，使困难群体得到有效援助。这是做好就业工作的重要内涵。四是必须推进由经济拉动就业向创业带动就业转变。适应经济增长放缓对就业的影响，将创业带动就业作为就业工作的重要增长点，全力推进创业型城市建设，优化创业环境，完善创业政策，改进创业服务，加强创业培训，帮助越来越多的劳动者成为创业者，充分发挥创业倍增效应，努力培育就业新的增长点。这是做好就业工作的有效突破。五是必须积极推动公共就业服务均等化。推进统一规范的人力资源市场建设，加强公共就业服务能力建设，强化基层公共就业服务平台建设，扩展和完善公共服务各项职能，延伸服务。加强对就业和失业人员的规范化管理服务，进一步健全就业信息统计体系，强化就业的实名制管理。做好对就业情况的监测和分析，提高监测分析的时效性、敏锐性、科学性。这是做好就业工作的重要基础。
二、就业形势依然严峻，机遇和挑战同时并存
“十二五”时期，是我省全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期，是加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整的攻坚期。我省就业工作既有良好的条件，也有许多困难；既有重大机遇，也面临严峻挑战。我们必须充分认识就业问题的长期性和复杂性，科学判断形势，善于把握规律，增强工作的预见性，积极应对可能出现的各种新挑战、新问题。
（一）就业总量压力和结构性矛盾并存问题进一步凸显。“十二五”时期，我省劳动力供大于求的总量矛盾没有根本转变，结构性矛盾仍然十分突出，城乡就业形势依然严峻。一方面，将长期面对劳动力供大于求的基本格局和巨大的就业压力。在城镇，2011年我省城镇劳动年龄人口仍处在高峰期，城镇需就业的劳动力总量达196.6万人，比2010年增加2.8万人。按照我省GDP每增加1个百分点，带动就业7万人左右计算，年经济增长预期9%左右，能提供近70万就业机会，公益性岗位开发、落实积极就业政策以及补充自然减员等，全年能够提供大约100万个就业岗位，劳动力供求缺口仍有90万左右。在农村，目前，我省农村劳动力外出务工(从事非农产业或外出6个月以上)共计2047万人，约占全省农村劳动力一半以上。按照现在工业化初期阶段的一产就业15.9%的比重计算，农业劳动力人数从事一产的应为630万人左右，转移出农业富余劳动力应为3300多万人，而实际转移人数只有2047万人，还有1250万人需要转移。另一方面，也将面临更加复杂的结构性矛盾。当前部分地区、企业在招工中存在的结构性短缺现象，正是就业结构性矛盾的一种具体表现，是经济回升向好背景下，企业用工需求与劳动力供给结构失衡的一种反映，是多种因素相互叠加的结果。在表现形式上，从时间上看，多集中在春节、农忙等农民工返乡时间段，但有常态化的趋势。从地域上看，主要集中在我省东部沿海经济发达地区，但有向中西部地区蔓延化的趋势。从人员上看，主要缺乏技能型人才，但有向普工扩大化的趋势。“招工难”从一定程度上反映了后“金融危机”时期，随着经济回升向好，企业用工需求在增加；反映了加工贸易产业的梯度转移和强农惠农政策的实施，中西部地区和县域就业机会在增加，吸引力在增强；反映了经过多年农村劳动力大规模的转移就业，农村富余劳动力确实在逐步减少；反映了以高校毕业生和新生代农民工为主体的青年劳动者的就业预期，与一些企业的薪酬待遇、劳动环境、用工方式不相适应；反映了农民工由于享受不到与城镇居民一样的公共服务，导致务工成本增高，不愿到大城市打工。同时，也反映了我们就业服务在供求信息对接、技能培训对接、劳务合作对接等方面还有待改进和加强。
（二）经济增长放缓对就业工作带来新的挑战。在今年的全省“两会”上确定我省2011年经济增长预期10%，比去年有所下降，这对就业工作带来新的挑战。第一，世界各国在应对危机中采取一系列经济刺激政策正在显现效应，但世界经济复苏的基础仍然脆弱。特别是在发达国家，实体经济的回升尚面临较多困难，复苏也尚未带来就业的增长，失业率居高不下，消费水平受到抑制，国际市场需求不振会持续较长时期。这也会导致我国外需在短期内难以恢复到以往水平，中长期也难获快速增长。尽管经济全球化的大趋势没有改变，但贸易保护主义明显抬头。欧美等发达国家为了缓解本国就业压力，采取了许多贸易保护主义措施，并对人民币升值施加巨大压力，将对外贸企业造成重大影响，对就业也增加较多变数。特别像我们这样的出口大省，在未来出口不会像以前形势那么好的情况下，对沿海劳动力密集型出口企业的就业会有比较大的影响。第二，投资增长减速也将对就业带来冲击。我省经济增长主要是依靠投资和出口拉动，投资对经济增长的贡献率很大，占GDP的比重越来越高，投资对就业的贡献率超过40%，投资的就业弹性只有0.05，低于总体的就业弹性，并且投资对就业的拉动呈逐年弱化的趋势。投资增长减速对就业的影响主要表现在对第二产业的就业冲击比较大，包括建筑业、制造业会产生不利的影响。第三，整个经济增长的内生动力不足，内需不旺。通胀的预期进一步增加，财政金融政策做了大幅度的调整，这将对实体经济的发展会产生比较大的影响。这些形势最终反映到就业上来，就业的需求下降。
（三）转变经济发展方式、调整经济结构造成的“挤出效应”明显。转方式、调结构是实现经济长期平稳协调发展的必由之路，是当前和今后一个时期我省的战略重点和主攻方向，从长远看无疑是有利于扩大就业的。但是，在经历较长时期的传统经济发展方式后，我省要真正实现经济发展方式的战略性转变，要走的路还很长，面临的任务还很重。在这一过程中，节能减排、淘汰落后产能以及企业兼并重组等对就业的影响不容忽视。目前我省重点培育战略性新兴产业、加快改造提升传统产业、推进节能减排和环境保护、大力推进城镇化进程、突出繁荣发展服务业，实施“一蓝一黄”等重点区域带动战略，这一方面会催生一批新产业、新企业，创造一批新岗位，但淘汰落后产能也会带来规模性的岗位流失，将给就业工作带来负面影响。部分产业工人和外出转移就业农民工技能素质无法短期快速提高，失业调控的压力日益明显，职工分流安置任务更加艰巨，也给目前的职业教育培养方式和技能培训模式提出了新任务。如何从更广领域和更高层次统筹推进城乡就业和各类群体就业，顺利度过阵痛期，是当前面临的迫切问题。
在正视压力的同时，我们更要充分认识做好就业工作的有利条件。省委、省政府对就业工作的高度重视，政府促进就业责任的不断强化，是做好就业工作最强有力的保障。省里实施的“黄、蓝”区域发展战略，经济的平稳较快发展，经济结构的战略性调整、扩大内需和加快推进城镇化，将对就业保持强力拉动。更加积极就业政策的实施，政策效力的进一步释放，就业和创业环境的不断改善，统一规范灵活的人力资源市场和城乡劳动者平等就业制度的不断完善，将为做好就业工作提供有力的政策和制度保障。我们还有一支政治素质高、业务能力强，吃苦耐劳、能打硬仗的队伍，有同舟共济、密切配合的工作体系。这些都为我们做好就业工作提供了坚实的实践基础、良好的工作机制和有力的组织保障。我们有决心、有信心在省委、省政府和各级党委政府的坚强领导下，把就业这件“天大的事”抓紧抓好，抓出更大成效，努力保持全省就业局势的长期稳定。
三、明确目标任务，狠抓工作落实
“十二五”时期全省就业工作的总体思路是：以就业优先为主线，全面推进素质就业、公平就业、公共就业服务均等化、促进充分就业为目标，在优、先、转、统、长五方面做文章，实现就业与经济发展良性互动，确保全省就业形势持续稳定。
——“优”就是着力调整优化就业结构。紧紧抓住转方式调结构对就业工作带来的新机遇，在调整优化产业结构中推进就业结构调整，鼓励发展服务业特别是家庭服务业，优化三次产业就业结构，切实提高服务业从业人员比重。支持发展中小企业、民营经济，努力扩大非公有制经济从业人员规模。大力发展战略性新兴产业，加快发展绿色经济，积极培育新的就业增长点，拓宽就业渠道。
——“先”就是大力实施就业优先战略。坚持就业优先主线，把促进就业放在经济社会发展的优先位置，作为人力资源社会保障工作的头等大事，围绕省委、省政府实施的“一蓝一黄”战略，优先谋划就业工作，优先调整就业布局，优先落实就业政策，优先保证就业资金，推动就业工作优先发展。
——“转”就是加快转变就业增长方式。坚持把转变就业增长方式作为就业工作的主攻方向，加大职业技能培训力度，着力提高城乡劳动者技能素质和就业能力；深入开展执法监察，加强人力资源市场秩序整顿，切实优化就业环境；大力实施创业带动就业战略，加强创业服务，全力推进创业型城市创建工作；研究落实配套政策，规范发展非正规就业，努力促进就业增长由数量型向质量型、由经济拉动向创业带动、由正规就业向多元就业转变。
——“统”就是统筹城乡和各类群体就业。坚持统筹就业理念，加强就业指导服务，统筹谋划和推进城乡各类群体就业。继续把高校毕业生就业放在就业工作的首位，着力畅通高校毕业生到中小企业、城乡基层就业渠道，全力促进高校毕业生创业。加强农民工权益维护，引导农民工就地就近就业、返乡创业和有序流动就业。加大困难群体就业援助力度，确保城乡“双零”家庭动态消零。积极做好退役军人、妇女以及残疾人等群体的就业工作。
——“长”就是全面构建就业长效机制。强化政府促进就业责任，完善就业目标任务考核机制，构建经济发展与扩大就业良性互动机制，探索建立政府公共投资带动就业增长机制。发挥市场促进就业的主渠道作用，加强公共就业人才服务体系建设，大力发展人力资源服务业。健全完善就业和农民工工作联席会议制度，加强就业宣传，形成全社会重视、关心、支持就业工作的良好局面。
通过以上工作，力争到“十二五”末，实现城镇新增就业500万人，新增农村劳动力转移就业600万人，城镇登记失业率控制在4%以内，使我省就业结构更加合理，就业环境更加优化，构建起覆盖城乡的较为完善的公共就业服务体系，基本实现公共就业服务均等化，全面形成劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的就业格局。
四、坚持科学指导就业，全面提升工作水平
当前，机构改革后的新就业管理服务体制初步建立，“大就业”格局逐步形成，全省就业工作正处在加快发展、跨越发展的重要时期。在这一关键节点，我们必须进一步增强科学指导就业的意识，进一步掌握科学指导就业的方法，进一步提升科学指导就业的能力，积极作为，确保“十二五”就业工作开好局、起好步。工作中，要坚持和把握好以下几点：
（一）要在超前谋划、科学指导上动脑筋。要以科学发展观为统领，坚持超前谋划，科学指导，提高工作的主动性，增强决策的科学性，推动就业工作科学发展。一要科学编制好“十二五”就业规划。要高度重视规划的编制工作，立足就业工作的现状特征，把握就业工作的趋势规律，把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标纳入当地“十二五”规划，进一步强化政府促进就业的责任，完善就业目标任务考核机制，构建经济发展与扩大就业良性互动机制，探索建立政府公共投资带动就业增长机制，把就业效应作为评价经济社会发展成果最主要的指标。特别是要把健全人力资源市场信息体系、公共就业和人才服务能力建设以及创业服务体系建设纳入当地“十二五”重大建设项目予以保证，在建立促进就业的长效机制上下功夫。二要准确把握好就业形势变化。就业工作始终处在不断变化的状态，尤其是经济形势的变化，都会在第一时间传导放大到就业领域。要密切关注经济形势、就业形势的发展变化，健全完善信息统计、定点监测、市场分析制度，全面摸清城镇和农村劳动力的数量、结构、技能、就业期望和流动状况，重点掌握城乡新成长劳动力、高校毕业生、农民工、就业困难人员情况，掌握就业市场的岗位需求变化情况，及时总结发现带有规律性、普遍性、苗头性的问题，比如产业的同质化对就业的影响问题、部分地区行业出现的“招工荒”问题，提早制定应对措施，确保就业局势稳定。三要丰富完善工作推进措施。要研究就业作为各级政府约束性指标的导向和激励作用，进一步完善绩效考核体系，强化考核奖惩。要深入基层一线，加强督导检查，加快工作进度，确保各项工作按标准、时限、要求落实到位。要注重发现基层就业工作的好经验、好做法、好典型，深入挖掘提炼，采取座谈会、经验交流会等形式，认真总结推广，发挥典型的示范带动作用，推动面上工作开展。要重视发挥宣传作用，善待媒体、善用媒体，密切关注网络舆情，发挥舆论的正面引导作用，采取在线访谈、直播互动等多种有效形式，宣传就业工作取得的成效、做法，不断扩大就业工作影响。
（二）要在求实求新、协调推进上出实招。一要务实求实。就业工作关系千家万户，群众期望值高，社会关注度强，容不得半点的浮躁和松懈，必须坚持实事求是，出实招，求实效。要注重从解决实际问题入手，坚持每年办成办好一批实事。当前，特别要围绕就业领域中广大群众关心关注的高校毕业生就业、农民工权益维护、就业政策落实等问题，制定周密的工作方案，明确责任，落实时限，强化调度，跟踪问效，让群众得到实惠。二要积极创新。创新是我们事业的制胜法宝。要切实增强首创精神，在创新中推动发展，围绕省委、省政府重大区域带动战略、产业调整振兴计划等一系列决策部署，始终坚持扩大就业与经济社会发展相协调，与转方式、调结构相衔接，与人力资源社会保障整体工作相融合，不断调整工作思路，创新工作理念，引领就业工作创新发展。要把工作创新与打造亮点结合起来，按照全国、全省人力资源社会保障工作会议、全国就业工作座谈会议、全省高校毕业生就业暨促进创业工作现场推进会议的部署要求，高点定位，创新提升，重点围绕公共就业人才服务平台建设、就业培训、就业信息化等，确定一批亮点项目、亮点工作，瞄准一流水平，全力以赴，精心打造。三要统筹推进。要树立“大就业”工作理念，坚持一盘棋谋划、捆绑式推进，建立完善促进就业、市场建设、社会保险、职业能力建设、劳动关系调整一体联动机制，最大限度的整合系统内部资源，加快人才市场、劳动力市场整合步伐，推进城乡一体公共就业人才服务体系建设，实现就业管理服务职能的最佳优化配置。要注重发挥就业和农民工工作联席会议的作用，以联席会议成员单位调整充实为契机，进一步落实工作职责，加强沟通联系，充分调动各职能部门的力量，凝聚促进就业工作的整体合力，扩大就业工作领域，提高就业工作水平。
（三）要在精湛精干、精细服务上下功夫。一要加强学习研究。就业既是经济问题，也是社会问题，更是政治问题。要坚持依法行政，认真学习就业促进法、就业促进条例，全面掌握新时期、新阶段党中央国务院、省委省政府关于就业工作的新思路、新论断、新要求，不断提高业务能力和工作水平。作为各级就业工作管理者，要主动思考，勤于思考，加强对就业工作的研究，坚持用科学的观点、发展的观点、辩证的观点，深入探讨就业问题，研究就业政策，分析就业趋势，把研究就业工作与研究经济政策、货币政策、财政政策紧密结合起来，总结和发现就业工作的规律性特征，推动就业理论不断取得新成果，用新理论指导新实践。二要提高工作效率。要建立健全工作责任制，对照目标任务，层层分解下达，明确主要责任人、分管责任人、具体责任人，一级抓一级，层层抓落实。要针对机构改革、职能调整、人员变动的实际情况，围绕就业管理、服务、统计、监测、督查、考核等各个方面，精心研究，抓紧健全完善各项规章制度，规范工作流程，简化工作程序。要建立健全督查调度制度，围绕全年重点工作、主要指标，加大督查力度，加快工作进度，提高工作效率。三要深化精细服务。服务是就业工作的核心。要以精细化服务为主线，在去年取得初步成效的基础上，继续深入实施“精细化管理服务年”活动，不断创新服务方式，优化服务手段，充实服务内容，延伸服务触角，特别是针对当前大学生、城镇新成长劳动力、“80、90”后农民工、困难群体等各类群体的不同特点、不同需求，因人而宜，因地制宜，制定完善个性化服务举措，提高精细化服务水平。深入开展就业服务系统优质服务窗口创建活动，着力树立一批基层就业服务典型，在不同领域打造一批公共就业服务品牌，提高就业工作的社会满意度。
同志们，2011年就业工作任务艰巨，责任重大。我们一定要抓住机遇，乘势而上，在新的起点上努力开创全省就业工作新局面，为促进经济文化强省建设做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接建党90周年！
