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“谁执法谁普法”讲话稿
为进一步深化依法治市，构建齐抓共管、合力推进的大普法工作格局，根据《国家卫生计生委办公厅关于贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任的通知》的要求，根据省局工作安排，结合我市卫生计生监督执法工作实际，我们开展了这次“谁执法谁普法”系列宣讲活动。活动以先培训、再现场检查、后反馈的形式，分层次，分步骤有序开展，希望全体监督员认真思考，仔细观摩，结合工作实际多想、多看、多听。下面，我就本次活动讲几点意见：
一、指导思想
以十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕“加快社会主义法治国家建设”和“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”的新要求，通过强化卫生计生监督执法机构和群众普法的社会责任和工作责任，健全完善“谁执法谁普法”工作机制，形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，为全市卫生计生监督执法系统营造良好的法治环境。
二、基本原则
（一）坚持执法办案和普法宣传相结合。将普法宣传教育渗透到执法办案全过程，利用以案释法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法优化执法环境。
（二）坚持日常宣传和集中宣讲相结合。各区（市、县）卫生计生监督执法机构、市综合监督执法局在开展日常法治宣传的同时，要根据自身职能，通过各种有效形式，向执法对象、服务对象以及社会公众开展集中宣讲活动，积极宣传、普及与本单位本科室职能相关的法律法规。
（三）坚持上下联动和属地管理相结合。强化上级部门对下级部门、主管部门对下属单位的指导，坚持上下联动普法。落实普法工作属地管理责任，着力构建法治宣传教育“集团化作战”新格局。
三、工作要求
(一)建立学习各项法律法规规章的制度。深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系及各项法律法规，引导社会树立宪法意识、维护宪法权威。要加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入学习宣传《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政强制法》等方面的法律法规规章制度，培养社会主义法治理念，大力弘扬社会主义法治精神，在卫生计生监督执法系统内形成学法遵法守法用法的良好氛围。
重点学习和宣传《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和**婴保健法》、《中华人民共和国献血法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国中医药法》、《计划生育技术服务管理条例》等法律法规。大力开展与卫生计生监督执法工作相关的法律法规宣传教育，进一步提高医疗卫生计生机构依法执业和规范执业意识，提高人民群众科学就医、依法就医意识，树立育龄妇女科学文明进步的婚育生育观念。
（二）建立“谁执法谁普法”工作报告制度, 工作督查督办制度, 工作考核通报制度。“谁执法谁普法”，各责任主体至少每半年向上级监督执法机构报告一次工作;市综合监督执法局定期不定期召开工作会议,听取热点领域、重点区域、专项普法活动等相关责任主体的“谁执法谁普法”工作情况汇报。市综合监督执法局根据各责任主体的工作进展情况以及不同阶段对普法宣传工作的不同要求,通过组织督导组或下达督办通知书、整改通知书等方式,对相关责任主体的“谁执法谁普法”工作开展情况进行督查督办,确保“谁执法谁普法”各项工作任务的落实。把“谁执法谁普法”工作列为对各科室负责人学法用法工作考核的重要内容,列为年度考核的重要指标,统一进行考核,并对考核结果进行通报。
(三)建立重大节点集中宣传制度。在每年的“12.4”全国法制宣传日以及卫生日、世界人口日、公开信发表纪念日、计生协会会员日以及卫生法律宣传周、计划生育宣传月等其他重要节点、重大活动期间,按照市委市政府、市卫计委的部署安排,统筹协调，组织人员向社会公众或特定群体集中开展普法宣传活动。
（四）建立“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进医疗卫生机构”制度。针对机关、乡村、社区、学校、企业、医疗卫生机构的不同需求，采取有针对性的工作措施，提高法制宣传教育的实效性。加强长效机制建设，落实责任单位，明确工作职责，量化工作指标，确保活动取得实效。
(五)建立大众媒介社会普法责任制度。充分发挥广播电视、报刊、网络和移动通讯等大众媒体的重要作用，用群众喜闻乐见、寓教于乐的形式，突出以案说法、以案普法，开展各类宣传活动;积极维护网站普法专栏，用好局域网、政务微博、微信公众号、手机短信等平台载体，集中开展法制宣传活动。积极在各大公园、市民广场等人群集中场所播放公益法制宣传片、设置户外法制宣传广告，利用板报、墙报、橱窗、标语等形式加大宣传力度，营造浓厚法治氛围。发挥人才优势、资源优势,在抓好单位、科室内部法治宣传教育的同时,承担起面向执法对象、面向管理对象、面向服务对象、面向社会公开宣传本单位、本科室所涉及的法律、法规和规章的“谁执法谁普法”社会责任。
（六）建立法制宣传教育制度。开展法制宣传教育。学习宣传社会治安综合治理、突发事件应急管理相关法律法规，提高社会化管理水平；学习宣传信访、投诉、调解等法律法规，促进医疗卫生计生机构依法化解矛盾纠纷；学习宣传行政复议与诉讼等法律法规，引导公民依法按程序表达利益诉求。加强反腐倡廉法制宣传教育。以卫生计生监督执法人员为重点，广泛开展卫生计生行政执法人员的反腐倡廉法律法规宣传教育，与规范卫生计生权力运行工作相结合，不断增强反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。深入开展反面典型教育，利用发生在卫生计生监督执法系统的案件开展警示教育，发挥震慑作用。
方案是普法根本，是落实“七五”普法规划的保证。制度是普法工作顺利开展的保障。各县、市（区）卫生计生监督机构要明确“谁执法谁普法”的工作职责，深入推进“谁执法谁普法”工作规范化、制度化、常态化。
二〇一八年七月二十三日
