常务副区长在规服工作会上的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“在宣讲工作会上的讲话”。
把握重点 狠抓落实 务求实效
——在全区规范化服务型政府建设工作会上的讲话
（2006年4月）
同志们：
刚才，区劳动、房管、地税、公安等四个部门和**街道办事处就本单位规范化服务型政府建设的情况作了一个很好的交流发言。去年，我们按照市委、市政府的要求，集中人力、物力扎实推进规服工作，取得了较好的成效，圆满完成了市委、市政府要求我区打造区（市）县规服建设样板工程的光荣而艰巨的政治任务，得到市委、市政府的肯定，在全市区市县中率先摸索总结出了一定的经验。但是，我们不能自我满足，在规范化服务型政府建设上,我们仅仅算得上是开始起步了，还远远没有达到经济社会发展的需求和广大群众对我们的要求。回顾和分析过去的工作，还有许多问题值得我们去思考。等一下，建宏区长还要作重要讲话，请大家认真学习和贯彻。下面，我首先谈谈规服工作中存在的比较突出的几个问题：
一是有的部门领导重视不够、力度不足。规范化服务型政府建设作为一项长期而艰巨的系统工程，各镇（街道），区政府各部门只有主要领导高度重视亲自抓，才能保证人员到位、思想到位、资金到位、措施到位，从而保证效果到位。从去年的情况看，实际工作中一些部门存在领导不重视、要求不严格、只求一般化的现象，采取的举措局限于抓机关纪律、机关作风上，深入基层调研不够，对服务对象和办事群众更本没有带来有实质性的好处。
二是便民服务体系运作实效不强。由区政务服务中心、镇级便民服务中心以及村级便民服务待办点构成的三级便民服务中心是我们去年规服建设取得的一个比较显著的成效。但是工作规范不统一、电子政务不相通、工作保障机制不健全等原因使这个服务体系各个服务平台更多的停留于各尽其职、各自为战的状况，服务体系的整体功效难以发挥。
三是各部门对政务服务窗口放权不够。各部门尤其是政务服务事项进入区政务服务中心的部门，对服务窗口放权、授权不到位，还有相当一部分政务事项还要拿回单位办理，这些部门在政务中心还在继续充当“收发室”的作用。服务对象还要在老城区和政务中心之间往返奔波，使政务中心集中办理的服务理念没有得到充分体现，现场结办率较低。
四是工作人员服务意识有待提高。一些部门公务人员的规范化服务理念转变较慢，还存在只讲管理不讲服务的现象，对服务对象不热情、工作行为不规范，没有把为群众提供周到的规范化服务认为是自已应尽职责，甚至认为是群众在求自己办事，还有官位思想的味道。
五是部门间协同作业不够、电子政务水平较低。在规服建设中，虽然我们绝大多数部门都是认真履行职责，但在强化相互间协同作业水平，提高电子政务水平上还做得不够。有的部门舍不得下真功夫搞好电子政务建设，嫌麻烦，怕花钱，认为岗位上有人，人能办事，事能办好就行了，更不愿对一些联办事项主动和相关部门共同开展调查研究，开发一些可以优化流程、减少服务对象跑路的办工软件，没有为服务对象提供最快捷、最高效的服务
正视问题，不是泼自己的冷水，打击自己的积极性，而是要求我们清醒认识、找准差距，从而修正完善、再上台阶。作为区委、区政府今年的“三大工程”之一，也要求我们必须以这样一种实事求是的工作态度去努力。今年的规服工作任务同样艰巨，我们要继续发扬去年打造现场会的创新精神，按照市委、市政府要求，结合区委、区政府明确的今年规服工作“深化区级规范化服务型政府建设成果，提高镇级规范化服务型政府建设水平，延伸村级代理服务”的重点，加强同市规服办和专家指导组的衔接，争取最大支持，对存在问题进行认真分析整改，提高全区规服工作整体实效，继续保持我区此项工作在全市区（市）县的领先水平，让服务对象满意，让群众满意，打造我区良好投资软环境，营造和谐新新都。下面，我就做好今年规服工作讲几点具体意见：
一、深化服务理念，转变政府职能
各镇（街道）、区政府各部门要认真贯彻落实市委、市政府主要领导2005年7月1日新都现场会精神和2005年11月11日全市交流会上的指示精神，以“三个代表”重要思想为指导，围绕区委、区政府“翻番调结构、全面建小康、构建和谐新新都”目标和规服工作要求。健全工作班子，调整充实具体工作人员。认真贯彻《公务员法》，规范公务员管理，加强公务员培训，培育公务员精神，提高公务员素质，充分调动广大公务员投入建设到规服建设中来。把科学发展观的要求落实到工作中，坚持维护最广大人民群众根本利益的服务宗旨和促进城乡协调可持续发展的服务取向，进一步实现管理者向服务者的角色转变。
要创新管理方式，建立事前服务和事中、事后监管工作机制，保证做到有制度、有人员、有标准、有效果。区劳动和社会保障局、区房管局、区地税局、**街道办事处等4家试点单位要率先抓好此项工作，起好积极带头作用。要加强调查研究，搞好项目综合规划，为市场主体投资和发展做好事前服务。要建立上门服务、定期回访、事后登记备案和跟踪服务制度，把日常监管寓于服务之中，提高整体服务质量。要以规范审批范围、减少审批项目为重点，依法清理行政执法主体，梳理执法依据，并将清理结果向社会公布，切实解决多头执法、重复执法问题。要结合区委、区政府为民办实事目标、奋斗目标、城乡一体化规划以及其他重大行政决策，进一步完善公共决策的社情民意调查制度和公示制度。通过社会公示，广泛征求民众意见，提高公众对公共政策的咨询、制定和论证的参与度，促进政府公共决策的科学化和民主化。
二、优化办事流程，创新服务机制
一要进一步优化再造行政审批前置条件和流程，创新群众更为满意的办事程序和方式，使职位、职责设置更加科学合理，服务效果更佳，群众更加满意。大力推广非密级文件网上传输等信息化的办公手段，逐步实现部门内部、部门与部门之间无纸化办公。二要聘请专家和社会各界代表对区、镇（街道）、村三级服务中心运转情况进行考评，邀请人大代表、政协委员及社会各界代表对区级各部门规服工作进行民主测评，提高公众认知度和满意度，形成科学的公众评价体系。三要进一步完善《职位职责说明》、《部门规范化细则》、《职位代理制度》和机关工作流程图，根据工作性质科学划分不同环节的工作任务、标准、责任，并量化到具体的工作岗位上，实现机关的高效运转。要进一步完善《便民服务手册》，利用多种形式向社会广泛宣传便民服务举措。四是13个镇（街道）便民服务中心要全面实行服务事项办结情况公示制度，为群众提供方便。各部门要在政务大厅、服务窗口开展引导式服务，完善服务设施的配置，为办事群众提供舒适的办事环境，提高政府亲和力。五要进一步加强对工作人员的管理，加强法律法规、行政礼仪、服务方式等基本技能的培训，不断提高服务水平和服务质量。推行ISO9000质量管理工作标准，对现有的规章制度进行清理、补充和完善，做到职责到岗、责任到人。
三、强化中心建设 打造规服亮点
区政务服务中心是我区规服建设的重要窗口，是展示我区规服建设成果的重要载体。各镇（街道）、各部门要认真贯彻落实《**省政务服务监督管理办法》，把加强区政务服务中心建设作为今年我区规服工作重点内容来抓。
一要健全行政审批和服务事项集中办理模式。由区政府法制办牵头、区政务中心配合，加大对全区各部门政务服务事项的清理力度。凡属于区级各部门及所属机构为公民、法人和其他组织提供的政务服务，都必须进入政务服务中心集中受理、办理，做到应进必进。因特殊情况不宜纳入的，必须报区政府同意；进入政务服务中心集中办理的政务服务事项，有关部门一律不得在本机关或者其他场办理。区政务服务中心建立综合服务窗口，对进入政务中心但政务服务事项数量少或者受理次数少的部门的服务窗口进行整合，减少资源浪费，降低行政成本。
二要积极推行功能分区跨部门代办模式。根据职能和服务事项相关联程度，将目前进入区政务服务中心的30个部门划分为登记注册服务区、基建项目服务区、农业发展服务区、社会发展服务区、税务事项服务区和房屋产权服务区。在每个服务区内确定一个牵头部门，负责涉及需两个以上部门办理的事项的办理。此项工作由区政务中心尽快制定方案，组织实施，各部门要无条件服从安排，搞好配合。
三要继续优化服务流程，提高当场办结率。全面清理进入中心的206个审批、服务事项，进一步优化服务流程，压缩时限，对那些只需要对申请材料进行审核的经政务中心工作窗口审查，申请人提交材料齐全、符合法定要求，就应当场作出书面的准予决定。要将即办件比例由现在的25%提高到35%，当场办结率达到50%，为此各部门要加大对窗口的放权力度，实行行政许可专用章制，在政务中心使用本部门行政许可专用印章。
四要强化电子政务建设。新建一个“并联审批”项目，新增3个上报件项目；新建“现行文件电子查询服务区”，将30个窗口部门审批事项的现行法律、法规依据进行统一汇集、集中公开便于服务对象查询；新建审批事项运行情况电子显示系统和服务事项超时预警系统；完善区、镇及部分有条件村（社区）三级服务体系的电子网络建设，10月前实现信息互通、协同作业；继续扩大前后协同和上下协同办理事项的范围和数量，在公众网上建设政务中心主页，增加网上申报和网上预审项目。五要完善考核激励机制。各部门要选派政治思想好、业务素质高、工作能力强的专门从事政务服务工作的人员到政务服务中心窗口工作。选派窗口工作人员应保持稳定，工作未满一年的原单位不应更换。政务中心要加强对窗口工作人员的教育、培训、管理和考核工作。定期组织必要的学习和文体活动，以提高素质、振奋精神，增强工作积极性；要充分利用先进的公众评价器系统和监控系统，强化平时考核；建立健全政务服务的投诉举报制度，切实保障服务对象的合法权益；实行绩效考核金制度，在没有统一进入财政预算之前，进入中心的各部门要按照中心要求及时交纳绩效考核金。各单位不能将派驻中心工作人员的绩效考核金从全年奖金中扣除；政务服务中心窗口工作人员年终考核由政务中心负责，评优比例适当高于其他单位。窗口工作人员所占优秀指标由区人事局单列，不占原单位指标。各部门要将政务中心作为考察、培养干部的重要基地，将窗口工作人员在政务中心的工作情况，作为其晋职、晋级的重要依据。
四、健全服务体系，搞好公共服务
一要规范区级部门服务分中心的建设和日常管理工作。区级有关部门在机关办公区设立的面向社会公众办理行政服务事项的服务大厅，如区公安分局办证中心、区劳动和社会保障局大厅、区国土局办证大厅等，要接受本部门和区政务服务中心的双重领导，既接受本部门的领导和日常管理，又要接受区政务服务中心对政务服务工作的指导和监督。各分中心对外统一挂牌为“成都市新都区政务服务中心XXX分中心”，由区政务中心制定统一的窗口服务规范、运行管理制度及考评制度。对分中心窗口工作人员的考核成绩要纳入本人在本部门的年度考核成绩，区政务中心对各分中心的考核成绩要纳入区委、区政府对该部门的年度考核成绩。
二要规范统一镇级便民服务中心和村级代办点的工作机制。要认真总结和分析这两级基层便民服务平台在实际运作中存在的问题，借鉴和学习其他地区先进经验，加强镇级便民服务中心和村级代办点的规范化建设，加大对便民服务中心人员的系统培训，形成统一的管理办法、统一的服务项目和统一的服务标准，提高镇级便民服务中心工作人员和村级代办员的工作能力和工作积极性，提高工作实效。
三要逐步实现区政务中心与各镇、村便民服务中心的互联互通，使政务服务切实向基层延伸。区级各职能部门要切实放权、授权镇级服务中心，增强镇级服务中心服务功能，提高现场办件比例。进一步完善公共卫生体系，加强各镇公立医院、村卫生站等农村卫生服务规范化标准化建设，完善新型农村合作医疗、医疗救助制度和农村药品集中配送，健全城市医疗对口支援农村的工作机制。完善失地农民就业和社会保险办法，健全征地拆迁补偿安置办法，促进城乡充分就业；建立和完善社会化救助体系，纵深推进“三大救助工程”，保障城乡低保对象和特困群众的基本生活。
五、强化目标管理，抓好责任落实
区规服办和区目督办要结合全区规服建设实际，进一步细化规服工作总体目标和阶段性目标，并将目标进行科学分解，落实到具体责任部门和人头。各镇(街道)、区政府各部门要认真制定今年规服工作实施意见，明确工作重点制定出切实可行的工作举措，做到人员、经费、时间“三到位”。区规服办要加强对区级部门和镇（街道）的定期指导和督查，对存在问题的部门提出具体整改意见，限期改进并及时回访检查整改成效。聘请人大代表、政协委员、专家、企业和群众代表，担任规范化服务型政府建设监督员，定期和不定期开展明察暗访，使检查工作进一步制度化和经常化。区政府组织区目督办、区监察局、区规服办定期开展专项督查，年终纳入综合目标考核，目标分10分。
同志们，深入推进规范化服务型政府建设是今年区委、区政府的“三大工程”之一。各镇（街道）、区级各部门一定要站在全局的高度，增强工作的紧迫感和责任感，认真落实、不断创新，确保我区规范化服务型政府建设任务全面完成！
