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景民同志的讲话
同志们：
“5.12”汶川大地震既给我们经济社会发展造成不利的影响，同时也带来新的发展机遇。成都至都江堰快速铁路建设的加速启动，就是地震灾害之后，对郫县经济社会发展带来的一次实实在在的机遇。今天，县委、县政府在这里召开成都至都江堰快速铁路郫县段项目征地拆迁工作动员大会，主要目的就是统一思想，明确任务，落实责任，务必按期完成项目征地拆迁任务，为成都至都江堰快速铁路的建设创造良好的条件。刚才，富艺同志就做好项目征地拆迁工作讲了很具体的意见，相关镇、村、社代表作了表态性发言，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。
第一，提高认识，不讲价钱。成都至都江堰快速铁路是铁道部和省政府共建项目，是我省灾后重建的第一个重大建设项目，同时也是成都市灾后恢复重建的标志性工程。应该说社会各界对这个项目的关注程度非常高。因此，切实做好项目征地拆迁工作，确保项目建设顺利实施可以说是一项重大政治任务，没有任何价钱可讲。同时，从这条城际铁路本身来讲，建成之后不管是对郫县，还是对成都未来的发展都至关重要，意义特别重大。应该说，成都至都江堰快速铁路的建设，将大大改善成都西北片区的交通运输结构，在大都市与周边城市组团和小城镇之间提供强大的运输保障，构筑了更为方便快捷的运输通道，这对于促进灾区经济的尽快恢复和发展，加快城镇化和城乡一体化进程，促进成都试验区建设等具有十分重要的意义。对于我县来讲，成都至都江堰快速铁路的建设，加之国道317线同步改造的竣工，将彻底改变我县在交通上存在着的通而不畅、通而不快，车流量大、提不起速的现状，综合运输服务能力显著提高，这必将进一步优化我县的区位条件，大大缩短与成都市中心城区的时空距离，后发优势将更为明显；必将聚集大量的人流和物流，对满足我县城市主体功能定位，建设西部健康休闲城，加快发展以科教文化、商业商贸、休闲娱乐、生态人居等为主的服务业发展具有十分重要的意义，有力拉动我县经济持续快速健康发展。可以说，成都至都江堰快速铁路既是部省、市的重点工程，更是我县的经济动脉、发展之路，我们既是最大的责任者，又是最大的受益者。希望大家务必高度统一思想，满怀热切之心，不讲任何价钱，扎实做好各项工作，确保这项工程按质按量完成。
第二，执行政策，不打折扣。征地拆迁工作涉及面广，政策性强，关系群众切身利益。为此，要结合实际，着力抓好三个方面的工作：一是要宣传好政策。要加强征拆补偿政策的宣传，引导和教育沿线广大群众自觉遵守法律法规，满足群众的合理诉求，提高工作透明度，解除群众的顾虑，提高拆迁户的积极性和自觉性。二是要维护群众利益。实施城际快速铁路工程本身就是为了改善出行条件，提高生活质量，大家一定要把实施好工程与维护好人民群众的利益有机结合起来。在征地拆迁安臵过程中，要把保护人民群众的利益放在首位，始终坚持以人为本，既认真落实好征地拆迁补偿政策，保证各项补偿及时兑现，又妥善解决被征地农民和拆迁户的生产、生活现实问题。在政策范围内，一定要维护和满足好群众、单位，尤其是企业的合法利益，最大限度地按政策高限执行，努力争取不出现“钉子户”，努力争取不搞强制拆迁。既要使征地拆迁安臵工作按计划实施，又要保持工作有序、社会稳定。三是要强化资金监管。最好的办法就是坚持阳光规范操作。征地拆迁安臵工作的各个阶段、各个环节，都要坚持做到公开、公平、公正，切实做到按程序办理、依法办理。县监察、财政、审计等部门要认真做好征地拆迁费用的发放和监管工作，严格按标准补偿到户到人，对征地安臵经费切实做到征拆面积、等级、补偿标准公开，村组户拆迁人数公开，村组户应得补偿经费公开。
第三，确保进度，不拖后腿。按照市上的要求，必须在今年10月底前全面完成征地拆迁工作任务。到时如果完不成拆迁任务，将直接影响整个项目的推进实施，我们绝不能拖全市的后腿。为此，县上成立了专门的项目建设指挥部，并对整个拆迁安臵任务实行了“县领导牵头负责、划片包干”的办法，希望几位牵头县领导认真负责，履职到位，加强协调，相互赶超，确保圆满完成拆迁任务。同时，各镇也要将征地拆迁工作任务进行层层分解，落实到责任领导、责任人员、责任村组，实行分段包干，层层落实责任。另外，要健全部门协同、镇村联动工作机制，充分发挥县、镇指挥部和各有关部门的职能，做到各司其职，各负其责，配合有力。要充分发挥村、组干部、党员的作用，及时化解各种矛盾纠纷，确保高质量、高标准、高速度完成征地拆迁任务。需要强调的是，要高度重视国道317线改造、地铁二号线建设和快速铁路建设三项工程交叉作业带来的影响，做到统筹安排、科学安排，分时分段安排，保证三项工程互不干扰、同步推进。县上将把项目涉及的征地拆迁安臵工作纳入重点督查目标，进行专项督查督办，对完成得好的要表扬，对工作不力、影响进度的要严肃追究相关领导和责任人员的责任。
同志们，建设成都至都江堰快速铁路，是历史的机遇，也是我们的责任。我们一定要认真兑现今天的表态，按照市委、市政府的要求，以对人民负责、对历史负责的态度，精心部署，做细工作，按时按质完成征地拆迁任务，以实际行动向市委、市政府和全县人民交一份满意答卷，为工程如期开工和顺利进行奠定坚实的基础。
徐福顺在动员大会上指出，新建兰新铁路第二双线工程是进一步深入实施西部大开发战略和落实国家扩大内需促进经济增长政策的重要举措。该工程的开工建设，不仅凝聚着党中央、国务院对青海各族人民的关心，凝聚着铁道部等国家有关部委对我省铁路建设的支持，凝聚着省委、省政府对工程建设的高度重视，更凝聚着青海各族人民对这条铁路的期盼。工程征地拆迁涉及面广、影响大，工作时间紧、任务重。各有关地区、部门和单位要充分认识这条铁路建设的重要性和紧迫性，严格按照省委、省政府“全力支持，密切配合，加强协调”的要求，切实增强做好征地拆迁工作的积极性和主动性，组成强有力的工作班子，积极协调处理好铁路建设中存在的各种问题，正确处理好国家、集体、个人之间的关系，全力做好征地拆迁工作。要切实加强对征地拆迁工作人员的业务培训，严肃征地拆迁工作纪律，强化对征地拆迁资金的监督检查工作，严格依法按程序开展征地和补偿工作，坚决制止借机抢建、抢种、抢栽等违法违规行为，真正做到征地拆迁和补偿安置工作公平、公开、公正。要有效落实相关保障措施，妥善解决好被征地群众的长远生计，力争在最短的时间内高质量、高效率地完成任务，努力为铁路建设创造良好的外部环境。
徐富艺同志的讲话
同志们：
今天，县委、县政府决定召开成都至都江堰快速铁路郫县段项目征地拆迁工作动员大会，进一步明确相关镇和部门的责任，细化落实工作任务，确保按期完成项目拆迁任务。会上，镇、村、社代表还要作表态发言，景民县长还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、明确任务，认真落实工作要求
成都至都江堰快速铁路项目起于成都火车北站，在铁路西环线安靖站向西引出，沿317线南侧通往都江堰，线路总长66.85公里，郫县境内全长31公里，规划占地约1520亩，途经我县安靖、犀浦、红光、郫筒、安德、唐昌等6个镇、25个行政村，共在我县境内设臵7个站点。这条快速铁路专线，是中央、省市加快灾区重建的重大决策部署，是铁道部重点支持的重大交通基础设施项目，也是全省签订的第一个灾后重建重大项目。快速铁路建成后，将成为成都西北片区的又一主干道，并形成立体的交通网络，对推动成灌经济走廊的建设和发展，意义十分重大。同时，快速铁路的建成，也将有利于提高我县的交通组织能力，进一步凸现我县的区位优势，畅通与中心城区的人流、物流通道，必将对全县经济社会发展，特别是城市发展和成都西部健康休闲商务新城建设，提供强有力的支撑。应该说，快速铁路建设也是我县难得的发展机遇。相关镇和部门务必明确工作任务，制订工作计划，落实工作要求，克服一切困难，不折不扣地完成项目拆迁任务，确保工程建设有序实施，加快推进。
二、明确时限，强力推进拆迁工作
按照全市统一安排部署，我县务必10月底前完成项目拆迁任务。由于项目沿线涉及的拆迁户和拆迁企业较多，情况比较复杂，征地拆迁工作压力相当大，相关单位和镇、村、社三级干部特别是在座各位，要有充分的思想准备，务必做细、做实各个环节的工作，明确时限要求，确保征地拆迁有序推进，按期交地。
一是要搞好宣传发动。项目拆迁工作时间紧、任务重，也是没有选择的硬仗。涉及的相关镇和村社务必深入宣传，搞好动员，做细工作，让广大群众特别是沿线拆迁户和拆迁企业，充分认识到该项目建设对加快灾后恢复重建、带动全县经济发展的重大意义，以实际行动执行中央、省市关于灾区恢复重建的决策部署。要向广大群众宣传好相关征地拆迁、安臵政策，让拆迁居民和拆迁企业消除顾虑，积极支持拆迁工作。
二是要深入调查摸底。相关镇要组织专门力量，深化开展调查摸底工作。调查内容除对拆迁居民户数、拆迁企业数、拆迁面积包括经营性面积等作全面的掌握外，还要详细了解和登记拆迁居民和企业的补偿安臵愿望，以及在拆迁中可能会遇到的问题。要认真总结和借鉴317线道路改造拆迁工作中好的经验和做法，对那些带有共性的问题，要及时提出来，尽快统一研究，确保所涉及的6个镇在处理和答复这类问题上口径一致，避免出现因标准不一，引发不应该出现的矛盾。
三是要细化拆迁方案。首先，要明确拆迁安臵政策。快速铁路建设项目拆迁工作，要与正在进行的317线道路改造工程拆迁工作相结合，原则上参照317线标准执行。在具体操作上要实事求是，灵活掌握，统筹兼顾、综合考虑，6个镇的标准必须统一，决不能擅自提高标准，另搞一套。其次，要规划好拆迁安臵点位。凡城市规划区范围的拆迁，一律实行集中安臵；城市规划区外的拆迁，采取农村新型社区方式进行安臵，并结合农村“拆院并院”和土地集中规模经营，统筹考虑好拆迁农民的生产生活和统一管理。同时，要搞好拆迁商铺和拆迁企业财政扶持工作，对商家和企业造成的损失给予适当补偿，并做好相关衔接和服务。
四是要坚持依法拆迁。按照“政策交底、方案公开、及时兑现、妥善安臵”的原则，全面实行“拆迁安臵方案公开、补偿标准公开、房屋源户型公开、安臵结果公开”，确保拆迁工作顺利实施。拆迁政策和拆迁方案一旦审定通过后，必须严格执行，决不能因人而异，随意改变标准，影响群众利益，或徇私舞弊、搞“人情拆迁”。凡在拆迁中出现违法违规行为，一经查实，对相关责任人严肃查处，并从严追究单位主要负责人的责任。同时，要严格拆迁程序，文明拆迁，做到有理有据、耐心细致，对拆迁群众的合理要求要尽可能满足，并主动帮助解决拆迁群众生产生活中的具体困难和问题。对那些无理要求、恶意阻挠、不听劝阻的，在规范程序的基础上依法实行强制拆迁。
三、狠抓落实，确保顺利推进
一是要健全工作机制。为加强快速铁路项目拆迁的组织领导，县委、县政府成立了项目建设指挥部，洪举书记挂帅任指挥长，景县长任常务副指挥长。整个拆迁安臵任务分为三段，由相关县领导分别牵头负责，划片包干。具体的路段划分为：第一段安靖镇、犀浦镇部分，由我和蓝唯同志负责；第二段红光镇、郫筒镇部分，由余松、建平同志负责；第三段安德镇、唐昌镇部分，由道晶、梁伟同志负责，工作人员从国土局、交通局、规划局、房管局和涉及镇中抽派组成。同时，在指挥部的统一安排部署下，国土局负责征地补偿和拆迁安臵工作的指导；国土局、房管局负责国有土地拆迁补偿安臵工作；沿线各镇负责农村集体土地面积核实和征地拆迁补偿安臵工作。指挥部各成员单位必须全面服从指挥部的统一安排，各司其责，履职到位，抓好落实。二是要加强协调配合。项目拆迁工作涉及面广，各责任部门和单位，包括沿线镇和村社，都要有大局意识、协作意识，主动做好相关工作。比如，电力、通信等管线单位要采取有力措施，保障拆迁区域的电力和通信畅通；公安交警部门要加派警力，疏导维护好该路段的交通秩序；工商、税务、质检、安全等职能部门要灵活应用各种政策，积极配合房管、土地储备中心做好国有土地的收购工作；县政府法律顾问组负责提供项目拆迁的相关政策和法律依据。
三是要加强督促检查。指挥部按照市上的要求，初步制定了项目拆迁工作时间进度表。县目督办要对照时间进度表，对相关镇和部门的工作情况进行督促检查，形成专项督查通报，并纳入单位年度目标考核的重要内容。对工作积极主动、完成任务好的单位和个人，县委、县政府将予以表彰奖励；对工作不力、进展迟缓的，在全县通报批评，追究相关责任人和单位主要负责人的责任。
同志们，快速铁路项目建设，是当前的一项重大的政治任务，也是加快郫县发展的重大机遇。大家一定要按照县委、县政府的安排部署，全力以赴，攻坚克难，坚决打好这场硬仗，圆满完成市委、市政府下达的拆迁任务，为快速铁路项目建设的如期开工和顺利实施，奠定坚实基础，作出应有的贡献。
同志们：
这次会议是市政府决定召开的，会议主题突出，任务明确，主要是对浙赣铁路电气化改造市区段取直工程征地拆迁工作进行全面动员和部署，进一步明确目标任务和工作责任，加快推进取直工程的实施。会上，王克波副市长和毛建民局长将对取直工程征迁工作进行具体布置，市政府要与10个部门、单位签订工作责任书，有关单位代表还要作表态发言。这里，我先简要地讲四点意见：
一、统一思想，树立全局观念，切实增强抓好征迁工作的紧迫感和责任感
浙赣铁路电气化改造衢州段取直工程是国家重点项目、省“五大百亿”工程，也是市委、市政府确定的为民办实事工程。项目的实施不仅能大大改善衢州的铁路交通条件、增强铁路运能，也能从根本上改善市区环境，有利于推进衢州城市化进程，有利于衢州的长远发展。对浙赣铁路电气化改造工程，省委、省政府高度重视，多次召开专题会议，要求沿线地方政府“出钱出力不出事”，保证无障碍施工。国家铁道部、上海铁路局、杭州铁路分局领导也多次来我市检查指导工作，要求我们及时做好电气化改造工程的征迁工作。征迁工作是工程建设的前提，征迁工作顺利与否，直接关系到整个工程能否如期完成。现在，距离明年全国铁路第六次大提速的时间已经越来越近，市区铁路取直工程征地拆迁工作已到了最后的冲刺阶段，整个工程建设时间非常紧迫，已经没有任何回旋的余地。加快征迁工作，确保铁路取直工程无障碍施工，不仅是一项工程建设任务，也是一项事关大局的政治任务。市、区两级政府、各有关部门、单位的领导干部，包括沿线乡（街）、村的干部都必须树立大局意识，增强责任感和紧迫感，进一步统一思想，提高认识，切实把征迁工作放在重中之重的位置，集中时间、集中力量，确保打好征地拆迁攻坚仗。
二、明确任务，落实责任，确保征迁工作如期顺利完成一是明确目标任务。为确保工程建设在明年10月份建成通车，市区铁路取直工程征迁工作总的时间要求是，今年7月1日前，全面完成红线范围内的征迁任务。从具体内容而言，全面完成征迁任务，就是要求在7月1日前，全面交付工程用地，全面拆除地面构筑物，确保工程无障碍施工。今天已经是6月2日，完成这项任务只有1个月时间，时间非常紧迫，任务非常艰巨，但是这个时间目标必须坚定不移。
二是落实工作责任。市区铁路取直工程涉及柯城区、衢江区政府和市开发区管委会，涉及沿线多个乡政府、街道办事处、行政村，涉及市规划局、国土局、交通局、公安局诸多部门，同时还与电力、电信等有三线迁移任务的部门有关。各级政府和基层组织，各有关部门、单位都要落实具体的工作责任。各签订征迁工作责任书的部门、单位要严格按照责任书的要求，把责任细化，层层落实到专门的工作班子，落实到专门的工作人员。市政府将按照责任书进行督查考核，对不能按期完成征迁任务的部门、单位和责任人员要严格实行责任追究。
三、在征迁工作中切实维护好群众利益
铁路改造工程是国家重点工程，符合人民群众的根本利益；但从眼前看确实会给一部分群众带来生产、生活上的不便。因此，要处理好加快重点工程建设与切实维护群众利益的关系，尽最大限度地维护群众的利益。从市政府已经出台的拆迁补偿政策看，是充分考虑了拆迁户的利益的，市政府在国家拨付的安置费基础上，追加贴补2倍多。除此之外，我们还要求工程实施单位对动迁村的拆迁安置点在通水、通电、通路方面给予支持，要求区、乡、村对拆迁过程中的特殊困难群众给予相应的救济措施。对这些政策和措施，各有关部门、单位一定要在具体工作中切实落实到位、落实到每一个农户。同时，有关部门、单位在征地拆迁过程中一定要扎实深入做好群众思想工作，耐心细致地向群众解释征迁政策，取得群众的理解和支持。要及时听取、认真对待群众的愿望和要求，对拆迁户的诉求要认真分析，能解决的及时帮助解决，不能解决的，做好解释说服工作，千万不能简单粗暴处理。
四、加强协调配合，形成工作合力
市、区、乡（街）、村，各有关部门，要按照目标任务和责任分工，统一步调，统一指挥，各负其责，团结协作，防止推诿扯皮，形成工作合力。要加强征迁工作正面宣传力度，用关心群众切身利益和顾全大局支持国家建设好的典型事例说服、动员拆迁户及时配合、支持征迁工作。
我相信，只要我们思想统一、目标明确、责任落实、工作扎实，一定能够取得广大拆迁户的理解、支持和配合，一定能够如期顺利完成征迁任务，为浙赣铁路电气化改造作出我们应有的贡献。、
