陈强在全市农村工作会议上的讲话[优秀]_市委农村工作会议讲话

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陈强在全市农村工作会议上的讲话

中共池州市委书记陈强

(2012年3月27日，根据录音整理)

这次会议，主要是学习贯彻中央和全省农村工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务。会前，市政府常务会、市委常委会分别作了专题研究。会上，四个县区作了非常好的经验介绍和表态发言，对先进集体和先进个人进行了表彰。刚才，礼生同志代表市委、市政府作了一个非常全面的工作报告，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，我再讲三个方面的意见。

一、必须切实抓住“三农”工作的新机遇和新要求

“三农”问题始终是关系经济社会发展全局的根本性问题，必须深化认识，把握形势，抓住机遇，切实增强抓好“三农”工作的自觉性和坚定性。

第一，要认识和把握“三化同步”发展阶段的新特征。党的十七届五中全会谋划经济与社会统筹发展，提出了“三化同步”的发展要求。按照国际通行标准，人均GDP 达到3000 美元，非农就业比重、城镇化率超过30%以上时，一个明显特征就是工业化、城镇化发展同步加速。从这个特征来看，我市已经进入了工业化、城镇化“双轮驱动”、“双加速”的发展时期。在这一时期，工业化、城镇化的加速发展，必然要求加快农业的发展，特别是要加快推进农业产业化，以此来降低一产比重、减少农村人口。由此来看，没有农业的发展，就不能实现“三化同步”的目标，这是不可违背的发展规律。

第二，要认识和抢抓“三农”工作加快发展的新机遇。机遇主要来自于中央、省委对“三农”工作的高度重视和大力支持。新世纪以来，中央连续9 年围绕“三农”问题出台1 号文件。特别是今年1 号文件，在中央明确“有扶有控”的总基调之下，进一步加大了对“三农”的扶持力度，国家越来越注重农村工作基础建设和农业发展示范建设。省委、省政府也始终把“三农”工作放在关系安徽发展全局的重要位置来抓，围绕加快农业农村发展、农业产业化建设以及农民收入倍增等重大问题，相继出台了一系列含金量非常高的政策措施。这些都是我们做好“三农”工作的新机遇和利好政策。

第三，要认识和担当“三农”工作艰巨任务的新压力。这些年来，池州“三农”工作有了长足进步，特别是去年农民人均纯收入超过了全省平均水平，成绩来之不易。但是，池州以农为主的市情没有根本改变，受传统农业比重大和农业人口总量多等因素影响，城乡发展差距还在拉大。相对于工业化、城镇化来说，农村投入不够，农业基础设施滞后，农业产业化不足，越来越成为我市“三农”工作的突出矛盾和问题。

第四，要认识和瞄准实现“三农”突破发展的新目标。去年市第三次党代会和今年市“两会”确定了建设“幸福池州”、实现“六个翻番”的远景目标和“一个赶上”、“一个同步”、“一个领先”的阶段性目标。解决好“三农”问题是实现上述战略目标的主要任务。没有农业经济的发展和农村的变化，就不可能实现幸福池州的建设远景。

二、必须加快推进“三农”建设和发展

做好“三农”工作，一要在推进工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”中来统筹谋划，二要在农业产业化发展、农村环境建设和农村社会公共服务上寻求突破，这是改变农村面貌、促进农民持续增收的重中之重。

第一，以农业产业化为龙头，着力提升现代农业发展水平。中央强调新农村建设五句话，第一句就是生产发展，着力点是发展农村经济，基本点是稳定粮食生产，关键点是抓好农业产业化。实现农业产业化是调整农业结构、促进农业转型升级、确保农民持续增收的必由之路。实现农业产业化，需要一批龙头企业带动，需要农业示范园区引领，需要农业特色品牌支撑，进而实现一化促三产、一化连城乡。培育龙头企业，就是要重视、支持、引导、帮助

农业产业化的带头人和农村合作经济组织，培育壮大一批国家级、省级龙头企业，形成带动效应。建设示范园区，就是要体现以工扶农、以城扶乡的政策导向，以集约形式发展农业，以转型发展提升农业，以工业园区模式建设农业示范区，调整农业产业结构，强化农业科技支撑，集聚农业资源要素，形成规模效应。打造特色品牌，就是要以资源为依托，以生态为优势，注重质量，注重安全，大力培育品牌产品、品牌企业、品牌产业，以品牌提高附加值，形成市场效应。

第二，以建设农村环境为重点，着力改变农村环境面貌。农村环境是农业农村发展的基础条件和保障，关系到农村人口的生产生活质量。要重点实施基础设施建设、优美乡村建设、生态环境建设三项工程。基础设施建设工程，就是要抓住国家加大“三农”投入的契机，加强农田水利、交通道路等农村基础设施建设，下大力气治山、治水、治路，夯实农村发展基础。优美乡村建设工程，就是要以“沿江、沿路、沿区”为重点，统筹推进农村清洁、环境整治、村庄治理，创建优美乡村，提升农村面貌，改善村居环境。生态环境建设工程，就是要围绕生态文明建设的需要，推进水系整治、矿山环境修复，推进水土流失综合治理，保护好自然生态环境。需要强调的是，农村环境整治、优美乡村建设一定要从实际出发，一定要突出乡村特色。

第三，以农村公共服务为载体，着力加快城乡统筹发展步伐。党的十七届三中全会强调：“把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果”，省委、省政府明确在“十二五”期间“逐步完善覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”。具体到池州，一方面，要坚持工业化带动、城镇化推动、旅游产业化联动，推进城市基础设施向农村延伸，推动城市优质公共服务向农村覆盖。坚持政府主导、农民主体、市场引导，整合资源，加大投入，逐步减小差距。一方面，要创新推动、示范带动，从城乡结合部、开发区所在地、风景区周边村等一些基础较好、容易见效、能够示范的地域入手，把基础设施、公共服务、管理机制、产业幅射向农村延伸。

第四，以农民持续增收为目标，着力提高农民的幸福指数。“三农”工作的最终目的，就是要增加群众收入，让农民过上幸福生活，这也是我们党和政府一切工作的出发点和落脚点。目前，我市农民收入中经营性收入和工资性收入占93.8%、转移性收入占5.9%、财产性收入占0.3%。增加农民经营性收入，就是要转型升级传统农业，与旅游业结合起来，发展观光休闲农业，提高农业的综合效益；就是要转变生产经营方式，与工业化结合起来，提高农产品产出率、商品率，提高农业的比较效益。增加农民工资性收入，就是要围绕“三化同步”要求，与工业化、城镇化、现代服务业相匹配，有针对性地加强农民技能培训，有组织地引导农民就地就近就业。增加农民财产性收入，就是要加快农村改革，创新农村土地流转制度，探索林权抵押贷款机制，明晰农民财产权属，把农民的资产变成发展的资本。特别强调一点，要高度重视特困山区、库区和特困家庭的生产生活，不断加大对农村民生建设的投入，尤其是农村社会保障提标扩面，全面社会事业发展水平。

三、必须切实加强党对“三农”工作的领导

农业农村工作是党的工作重要组成部分。各级党委、政府一定要高度重视“三农”问题，任何时候、任何情况下都不能放松、不能懈怠。

一要高度重视，切实提高思想认识。“三农”工作始终是全党工作的“重中之重”，也是池州全局的“要中之要”，不仅是目标要求，也是重要支撑。必须充分认识池州是农业大市的基本市情，在工业化、城镇化深入推进和经济发展转型中，把“三农”工作放在首位，统筹协调，全面推进。

二要夯实基础，切实加强基层建设。一定要关心关爱基层干部，工作上多支持，生活上多关心，情感上多关爱。一定要强化基层工作责任，选好领头人，发挥能动性，增强责任心。

一定要重视基层组织创新，关注农村留守妇女儿童、流动党员、特殊群体的管理，形成长效机制，促进农村和谐。

三要强化领导，切实抓好责任落实。各县区、相关部门、农业战线要各司其职、强化责任，全力以赴、尽力而为。当前，重点要抓好两方面工作：一是春耕生产、森林防火、防汛抗旱。二是食品安全、校车安全、生产安全和社会稳定。要重心下移，关口前移，把矛盾消灭在基层，解决在萌芽状态，确保一方稳定、百姓安康，确保城乡经济与社会又好又快发展。