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在2012年上半年工作点评会上的讲话材料
同志们：
这次会议的主题是，贯彻落实县委、县政府有关会议精神，回顾和总结上半年工作，认真分析当前林业发展形势，研究部署下半年的工作。各股室站场要进一步解放思想、振奋精神、真抓实干、攻坚克难，圆满完成今年各项林业工作任务。下面，我讲三点。
一、回顾上半年的工作，令人满意
今年是落实市委、市政府《关于开展三年城乡绿化攻坚的决定》的第一年，是“大干新三年，再创新辉煌”的开篇之年，为取得首战告捷，我局立足新起点，瞄准新目标，拓展新思路，开拓创新，团结奋进，为国土生态绿化、林业经济发展、林业事业进步做了大量工作，取得了明显的成效。
（一）转变观念，城乡绿化攻坚有新的突破
经6月的春季造林验收，全县已完成造林面积7.9万亩，占市政府下达目标任务的143.64%，占县年初计划的131.67%，其中迹地更新3.43万亩、荒山造林4.47万亩，创年度造林面积新高，实现了历史性的突破。通道绿化完成通乡、村、组道种植579公里，完成国道106线59.9公里、省道324线101.6公里全线提质改造；水系绿化完成种植23.4公里，是市政府下达三年总任务的134%；完成大中小型水库四周绿化1520亩，为市政府下达年度任务的138%；建成6个绿化示范乡镇、23个绿化示范村；矿区复绿完成种植530亩，为年初计划的106%。今年我局在总结过去工作经验的基础上，主要在两个方面着力：一是把落实路边荒山造林当作头等大事来抓，把林业重点工程项目资金全部向荒山造林倾斜，采取“走下去、请上来、到现场”的方式，和各乡镇共商路边造林对策，因地制宜，对症下药，采取大户造林、聘请专业队造林、组织乡村干部和学生义务造林、未炼山的实行捡带造林等办法消灭宜林荒山。至春季检查验收已完成荒山造林面积4.15万亩，是年初计划的172.06%，其中主要公路两边荒山造林面积1.6万亩，是年初计划的145.73%。二是把城市森林作为了城乡绿化的主战场。在16个城市森林示范片各安排了1名局领导和2名技术人员，严格执行省级造林技术标准，实行全程服务指导、全程跟踪监管，严把整地挖穴、种苗调运、栽植、施肥、抚育、验收六道关口，今年完成种植面积3195亩，基本形成了“人在绿中、绿在城中、城在林中”的城市绿化景观。
（二）强化措施，森林资源保护有新的起色
为巩固生态成果，我局实行宣传与教育并举，防范与打击并重，切实加强了资源管护工作。一是森林防火不松劲。坚持“预防为主，积极消灭”的方针，不断加大宣传教育力度，不断强化责任落实追究，不断加强野外火源管控，严格执行野外用火审批制度，成立森防巡查队伍，对重点地段实行死看硬守。通过扩大宣传、硬化措施、落实责任、加强打击，今年我县森林火灾发生率明显下降，发生森林火灾16起、森林受害面积1667亩，火灾发生次数是2011年的41.02%。二是清理整顿木材加工秩序不停步。2011年底我县有41家木材加工厂，为规范加工秩序，我局结合经营加工许可证年审工作，按照取缔、搬迁、保留的类别，制定方案，严格标准，强化措施，对违反《中华人民共和国森林法》、《湖南省木竹经营、加工许可证管理办法》等法律、法规、规章的木竹加工企业，依法取缔；对生产地点在主要交通干线两侧、生态公益林保护区范围内、森林公园、旅游景区内的木竹加工企业，实行搬迁。上半年全县共取缔木材加工企业17家，保留24家，搬迁5家，比2011年减少41.45%。三是打击林业违法犯罪行为不手软。开展了公路两旁非法使用林地的清理整治专项行动，清理出非法使用林地的项目5个，林地面积5.74公顷；共理办使用林地审批手续20宗，涉及林地面积23.8697公顷，征收森林植被恢复费179.4万元。大力开展了森林植物和野生动物保护行动，执法检查60余人次；查处刑事案件12起，抓获9人，查处涉林治安案件121起，行政拘留16人，查处林业行政案件115起，处罚林业行政违法人员115人次，没收木材289.1立方米，为国家挽回经济损失23.97万元，无一起林业行政复议、行政赔偿及行政应诉案件，有力地打击了林业违法行为，乱伐、盗伐现象得到了有效禁止，林业秩序得到了有效维护。上半年实现林业产业总产值46900万元，销售木材20661立方米，竹材88041根，林业基金入库528万元，完成税收140万元。
（三）规范行为，作风建设有新的面貌
自市、县开展作风大整顿活动以来，我局严格按照上级要求，及时传达贯彻文件精神，精心组织，周密部署，积极动员，不断推动作风大整顿活动，出现了“一大二实”的可喜局面。“一大”即大力营造作风整顿活动氛围。为确保全局干部职工作风整顿活动扎实有序开展，我局成立了作风整顿活动领导小组，制定了《**县林业局作风整顿活动实施方案》，与全体干部职工签订了作风建设承诺书，制定、完善了系列规章制度，印发了制度汇编，召开了作风整顿动员大会和点评推进大会。同时充分利用横幅、标语、电子显示屏、宣传栏等方式，加强对作风整顿活动的宣传造势，把“五个一律免职”、“林业局干部职工行为规范六不准”和“七防止七坚持”做成宣传牌悬挂在各股室和基层站所。“二实”即作风实和工作实。通过深入开展作风整顿，使干部职工进一步增强了责任意识和大局观念，以扎实的作风，饱满的热情，充足的干劲，全身心投入到我县的生态建设中，超额完成了市、县下达的目标任务。全局上下以作风整顿为契机，把责任落实到现场，把问题解决到基层，组织38名同志负责16个城市森林工作，安排126名工作人员负责乡镇造林绿化规划设计和技术指导，搞好了6个乡镇23个村的城乡绿化示范点，组织15人对全县荒山造林进行规划设计、检查、督促。成功化解山林纠纷5起，调处面积621亩，接待群众的来访40起计120余人，处理县、局领导交办的信访案件1起，涉林面积260亩，有力维护了林农和集体的权益。积极办理人大、政协代表建议回复12起，满意率达100%。通过深入开展作风整顿活动，我局干部职工爱岗敬业意识明显增强，服务观念明显转变，工作效率明显提高，林业形象明显趋好。
（四）统筹兼顾，争先创优有新的活力
我局以深入开展创先争优活动为契机，不断提高干部职工的党风廉政意识、思想道德品质、科学文化素质和专业技术职能，大力加强林业队伍建设。一是常抓不懈抓好建整扶贫、“三创”、维稳工作。切实开展建整扶贫和“手牵手，联帮带”活动，成立工作组进驻“联帮带”的益将乡益将村和卢阳镇云善村帮助开展工作，帮助两村建设“和美村庄”。安排专职人员、专项资金稳步推进“三创”工作，成效显著，在全县“三创”工作评比中名列前茅。我局综治维稳领导小组等专职机构，与各机关股室、各基层站场负责人签订了综治维稳目标管理责任状，及时传达公众安全感和群众满意度会议精神，认真开展“机关单位联村组，党员干部联群众”工作和民意调查工作，耐心细致抓好信访工作，妥善处臵于 5 洪上访事件。二是积极主动向上争资立项。积极取得与上级对口部门的联系，并加强衔接，尽力争取退耕还林后续产业建设、珠防林、退耕还林荒山造林、造林补贴试点、楠竹丰产示范林、油茶示范林等各种林业项目资金，现已到位资金258.06万元。三是全面深入开展林业生态建设调研。组织力量对全县林业生态建设情况进行了认真调查，通过收集资料、听取情况介绍、现场实地察看、组织走访座谈等方式，掌握了林业生态建设的现状、面临的形势和挑战，探索了加快生态**建设步伐的措施和办法，写出了《**县林业生态建设调研报告》，为县委、政府决策提供了科学依据。四是全力以赴做好全国绿化模范县申报工作。今年是三年一次的全国绿模范县评选年，为抢抓机遇，乘势而上，不断推动城乡绿化向纵深发展，我局迅速行动、广泛动员、周密部署，认真整理申报资料，投入资金制作了生态专题片，并积极与上级林业主管部门进行衔接，做到了多沟通、多请示、多汇报，得到了上级林业主管部门的大力支持，把我县作为推荐对象上报到全国绿化委员会，参与全国绿化模范县的评选。同时，通过争取，我县列入了全省“十二五”森林资源二类调查工作试点县。
二、正视存在的问题，感到忧心
在全体干部职工的团结协作、辛勤努力下，今年各项工作开局很好，成绩有目共睹，总体来讲是令人满意的。但是，认真审视干部职工自身的工作行为和当前的林业工作现状，还存在一些不尽人意的地方。主要有：
（一）执行制度不严
今年我局有针对性的制定、完善了一系列行之有效的制度，在各种会前会后反复强调，在日常工作中狠抓落实，要求全体干部职工遵照执行，努力构建用制度管人、用制度束权的局面。但仍有少部分工作人员不按规程办事、不按制度办事、不按指令办事，轻忽大意，自行其事，安排工作遥控指挥，规划设计执行不严，检尺监交不到现场，采伐加工疏于监管，给林业部门的整体社会形象造成不良影响。
（二）群众造林护林积极性不高
随着林业形势的发展，群众对禁采范围扩大、不准炼山造林等政策抵触情绪较大，在一定程度上影响了群众造林护林的积极性，以至于“三边”造林主体难以落实，采伐迹地造林任务难以完成，资源林政管护压力增大，森林火灾防范难度加强，对我们以后工作的开展提出了更高的要求。
（三）竹木加工结构不优、秩序仍需加强
我县现有木材加工企业中，除斌志木业、湘苏木业、荣盛木业、纯正木业4家规模较大外，普遍存在着原料消耗高、生产工艺差、技术含量低的问题，难以形成规模，难以向精、深加工方向发展，难以发挥林业产品的增值效益。同时，由于小型流动锯台轻巧方便，可随时转移，难以杜绝，家庭作坊隐蔽性强，地方保护主义严重，群众不配合，查处难度大，以至于木竹非法加工现象屡禁不止，影响了林区行政秩序。
三、对下步工作的几点要求
作为政府林业主管部门的工作人员，我们对当前的林业形势一定要有清醒的认识，对全年工作任务的完成一定要有必胜的信心，要克服畏难心理、克服厌战情形，迎难而上，想方设法圆满完成全年的各项工作任务。
（一）全力以赴做好全国绿化模范县的迎检工作 全国绿化模范县是全国县级国土绿化工作的最高荣誉，是体现一个地方生态体系完善、生态环境优良、生态文明先进的重要标志。争创全国绿化模范县，对进一步打造生态品牌、优化经济环境、提升整体形象、扩大县域影响、促进我县经济可持续发展具有十分重要的意义。目前，省绿委已经将我县的申报材料报送到了全国绿化委员会。下阶段，全国绿化委员会和省绿委将分别组织人员来我县进行检查评比工作。为顺利通过上级的检查，我们要提前筹备，认真对照全国绿化模范县的检查评分标准，逐项落实到位，确保创建成功。
（二）全力以赴做好森林资源二类调查工作
“十二五”森林资源二类调查是项系统工程，对全面查清我县森林资源现状、客观反映我县自然条件、综合分析与评价林业生态建设成果、推动城乡绿化向纵深发展具有重要的指导作用。因此，我们要把资源调查工作作为今年下半年、乃至明年上半年的重点工作来抓，全体干部职工要引起高度重视，各业务股室、各基层林业站要形成工作合力，各参与调查工作的技术人员要发挥不怕苦、不怕累的精神，不弄虚作假、不敷衍了事，确保调查数据的真实性、权威性。
（三）全力以赴抓好森林资源的管护工作
充分发挥部门职能，切实维护林区秩序。一是要开展专项行动，严厉打击乱砍滥伐、非法收购、无证运输、超数量运输、盗采活立木等林业违法行为，大力打击非法加工行为。二是各基层林业站要督促采伐业主登记好采伐管理台帐，督促木竹加工企业完善、规范原料进厂和产品外销台帐，对木竹进厂、销售都严格实行检尺监交，严格执行先检尺后办证制度，检尺过程中在木材上加打斧印。三是搞好技术指导服务，督促各造林业主抓好各城乡绿化工程、特别是城市森林工程的抚育管护工作。四是进一步加大森林防火工作的宣传教育力度、野外用火的巡查管控力度、林业生产用火的审批监管力度，把森林防火工作做细抓牢。
（四）全力以赴做好民主评议工作
各相关股室、各基层站要充分认识到民主评议工作的严肃性、重要性，要有政治敏锐感，要本着对工作负责、对职工负责、对自己负责的态度，严格按照县局的部署，切实改进工作作风、振奋工作精神，积极加强与各乡镇的协调衔接，认真抓好民主评议工作。同志们，这次会议，既是上半年工作的总结大会，更是做好下半年工作的动员大会，希望同志们以这次会议为契机，振奋精神，团结拼搏，把下半年各项工作做好，确保圆满完成今年的各项工作任务。
