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在贯彻落实市、县优化发展环境动员大会上的讲话
（2011年11月8日）
同志们：
今天，我们召开人社局落实市、县优化发展环境动员大会。这次会议的主要任务是，围绕县委、县政府关于优化发展环境动员大会会议精神，结合我局工作实际，对软环境治理工作进行安排部署。在全省第十次党代会闭幕后，市、县立即召开优化发展环境大会，这充分说明优化发展环境工作的极端重要性，也表明县委、县政府对此项工作的高度重视。我们全局上下一定要紧跟市、县步伐，进一步解放思想、改进作风、提高效能、创优环境，树立良好的部门形象，营造良好的服务环境，为我县绿色跨越发展起到积极的促进作用。
一、认清形势，统一思想，增强优化发展环境的紧迫感和责任感
任何人、任何事的发展和演变都无法忽视环境的重要影响。人是组成环境的最主要的因素，在影响环境的同时也受到周围环境的影响。【打个比方，早上你进了办公室，看见别人都在忙工作，你心里面自然而然也就觉得因该忙点什么，相反，要看见别人都在拉家常、说闲话，说不定你心情一松懈，打乱了本来定好的工作计划，也加入了闲话队伍中，这就是影响】我们大家都是全县整体环境的一份子，必须认清自己在全县发展环境中不可忽视的作用，进一步统一思想，提高认识，切实增强紧迫感和责任感，为优化发展环境、促进县域经济社会发展贡献一份力量，实现强素质、转作-1-
风、树形象、促发展的和谐统一。
（一）优化环境是推动全县绿色跨越发展的重要保障
环境是生产力、竞争力、吸引力。我们**是国家贫困县，经济欠发达，基础差、资源少，自我发展能力弱【大家都是**人，都亲身经历了**的发展变迁，应该能够看到，改革开放30年以来甚至是建国60多年来，**的发展是相当缓慢，虽然是有所发展，但与兄弟县区相比起来，差距还在进一步加大】，实践证明，**要加快发展，缩小与其他县区的差距，甚至实现赶超跨越，必须借助外力。除了争取国家和省市的政策和项目扶持外，最主要的还是要进一步增强自身的发展吸引力，大力吸引外来投资，聚集各类生产要素，有力推动我县经济快速发展。从这个意义上来讲，在**，优化发展环境、提升发展“软”实力显得更加重要而迫切。我们一定要把提升服务质量、优化发展环境摆在更加重要的位臵，增强紧迫感和责任感，汇集我们每个人的力量，聚沙成塔、积土成山，推动全县的发展环境不断得到优化，为全县绿色跨越发展奠定坚实基础。
（二）优化环境是转变作风、树立良好部门形象的重要途径
作为政府的重要工作部门，人社局的形象代表着全县的形象，人社局的环境影响全县的整体环境。而在座的每一位同志都是人社局这个大环境的必要组成部分，人社局的荣辱和大家的荣辱是紧密联系、不可分割的。从这个意义上来讲，我们要立足本部门职能，将优化发展环境任务落实到实际工作中，爱岗敬业，谦虚谨慎，踏实肯干，始终坚持“以民为先”的服务理念，进一步转变工作作风，提高办事效能，营造良好风气，形成个人与全局相互影响、相互促进的良好发展环境，带来整体工作效率和服务水平的提升，进
一步树立人社局良好的部门形象，进而促使全县发展环境得到进一步优化。
（三）优化环境是提升素质、实现自身价值的现实需要
人的发展，离不开一个良好的施展平台，离不开一个好的发展环境。在一个组织涣散、人心浮动，人人自行其是、整体一盘散沙，没有形象与成绩、缺乏向心力和凝聚力的环境里，个人再有雄心壮志，再有聪明才智，再有丰富经验，也不可能得到很好的发挥，也不会做出好的成绩。因此说，优化发展环境是事关全县大局的事，更是事关个人发展的大事。我们一定要增强紧迫感和责任感，牢固树立“人人都是**形象、个个关系**发展”的意识，充分发扬**人坚韧不拔、勤劳淳朴、艰苦奋斗的优良品质，营造文明进取、积极向上的人文发展环境，促进全县整体发展环境的优化，在更加良好的环境中，发展自己，实现自身价值。
二、正视不足，把握关键，努力营造优质高效的发展环境
在县委、县政府的安排部署下，我局开展了一系列改进作风、优化服务、加强软环境建设的活动，全局干部职工的服务意识增强，工作作风明显转变，服务水平不断提高，取得了显著成效。但是，我们要清醒的认识到，一些干部职工在工作中依然存在一些与优化发展环境不相适应的问题，表现在：观念不新，思想不够解放；开拓不够，存在畏难情绪；责任不强，工作标准不高，努力不够；服务不优，功利思想严重，办事拖拉。这些问题虽然仅体现在个别同志身上，却会造成相当不好的负面影响，直接影响到全局形象和全县的发展大局；同时，就业创业环境、社会保障体系建设、劳动关系维护以及人才环境建设方面还有待进一步优化。针对以上
问题和不足，我们要始终坚持“重学习、明宗旨、顾大局、爱集体、促团结、求效率、守纪律、讲法制”的工作意识和作风，下大力气在以下五个方面取得新突破。
（一）优化就业环境。一是优化大学生就业环境。认真落实上级各项就业政策，免费提供公共就业服务和就业信息，畅通企业吸纳高校毕业生就业、基层就业、就业见习、就业培训、自主创业、灵活就业、供需对接、公益性岗位安臵等渠道，全力促进大学毕业生实现就业；二是优化困难群体就业环境。积极开展就业援助系列活动，推动困难群体、零就业家庭广泛就业；三是加强农村富余劳动力转移输出工作，强化技能培训、拓宽输出渠道、做实跟踪服务，切实提升农村劳动力的输出规模和质量，提升经济效益。
（二）优化创业环境。加强组织领导，进一步强化创业培训和创业服务，加大政策扶持力度，坚持“以创业促就业、以创业促增收”的工作理念，解放思想、创新方法，念好“推、助、培、扶”四字经，以送政策、送服务、送培训等途径为创业者排忧解难，鼓励扶持农民工、下岗失业人员等各类群体实现自主创业，进一步拓宽群众致富增收新渠道，以创业带动就业，（三）优化人才环境。实施“人才优先”发展战略，围绕我县经济社会发展需要，加快各类人才培养步伐，力求人才培养与经济社会发展相协调。健全人才培养开发、评价考核机制，着力培养专业技术人才和农村实用人才，千方百计扩大人才总量、提高人才质量、盘活人才存量，进一步拓宽服务领域，适应形势，全力满足人才的发展需求，努力形成人才发展的良好环境和政策优势，为促进我县经济社会全面跃升提供人才保障。
（四）优化保障环境。推进社会保障体系建设，着力推动养老、医疗、工伤、失业、生育各项保险覆盖面，进一步强化社会保险基金监督，加大社会化管理服务力度，在参保、缴费、待遇享受等各个环节为企业和个人提供更加周到优质的服务，形成社会保险工作新局面，营造更加全面、和谐的社会保障环境，为全县发展、稳定大局提供有力支撑。
（五）优化用工环境。以维护劳动者合法权益为宗旨，完善劳动关系长效管理机制，加强日常巡查和劳动纠纷调解，做好各项专项检查，切实规范劳动用工秩序，推动建立和谐稳定的劳动关系；完善劳动保障案件协查和联动机制，加强与建设、公安、工会等相关部门之间的沟通和联系，及时通报情况和信息，及时预防侵害劳动者权益事件的发生，为劳动者创造更加优良的用工环境。
同志们，推进优化发展环境工作，是县委、县政府作出的一项重大决策部署，也是我们人社部门全体干部职工义不容辞的责任。我们一定要切实增强忧患意识，围绕全县经济社会发展大局，提升自身素质，提高服务水平，转变工作作风，树立部门良好形象，以实际行动努力优化发展环境，为推动我县绿色跨越发展作出应有的贡献！
谢谢大家！
