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廖永远在2011年二季度安全环保形势分析会上的讲话
廖永远
(2011年4月6日)
刚才，文军同志代表安全环保部回顾了一季度的安全环保工作，并对二季度的工作做出了安排，对几起事故进行了初步分析，暴露出来的一些问题值得我们思考。荣芳同志通报了到海外石油企业HSE工作调研的情况，让我们感到海外HSE工作是扎实的，在海外作业既要面对传统的安全问题，还要面对非传统的安全问题，是两副担子、两个责任。这几年集团公司海外业务发展得非常迅速，也非常稳健，同时创造了良好的HSE业绩，这里面有很多好的经验、好的做法值得学习借鉴。国内外的同志互相借鉴、共同学习，这样才能真正实现国内外一体化，更好地取长补短、扬长避短，把公司HSE工作推向一个新水平。
一季度集团公司整体安全环保工作保持稳定，实现了一个较好开局，为“十二五”整个安全环保工作打了基础、做了铺垫。有以下几个方面的工作值得肯定：
一是集团公司上上下下高度重视，全面部署，努力确保春节、“两会”期间安全环保形势稳定。春节和“两会”之前，我们下发文件和紧急通知，加强值班值守，组织专家检查，先后召开了一季度安全环保形势分析会、安全环保视频会，对这一期间的安全环保工作进行全面部署。在集团公司2011年工作会议上，就安全环保问题，主要领导讲，分管领导讲，会上讲，会下讲，工作力度大、整治频率高。在“两会”到来之前，召开专题会议部署安全环保工作，落实传达中央领导同志指示要求，传达国家安全生产电视电话会议精神，见到了明显效果。
二是实现了“十二五”安全环保工作的较好开局。一季度共发生工业生产亡人事故4起，死亡8人，与去年同期相比，事故起数和死亡人数分别下降20%和38.5%，和“十一五”统计的平均值相比也有一定幅度下降，说明安全环保工作总体平稳趋好、稳定发展的态势明显，特别是2月份实现了无亡人事故。2月份是安全生产压力最大的时候，天寒地冻又赶上春节，员工心理相对不稳，在这种情况下实现无亡人事故，说明只要扎扎实实地抓，认认真真落实，规规矩矩操作，是完全可以实现安全环保业绩提升的。
三是全面深化HSE体系推进工作。我们抓住HSE体系建设这条主线，在推进工作已经开展三年多的基础上，提出进一步深化HSE体系推进工作，并以此作为抓手来全面提高集团公司HSE管理水平。
四是冷静分析、科学沉着应对中东、北非地区的严峻形势，实现了海外员工的人身安全和财产安全。按照党中央国务院的要求，在党组坚强领导下，科学组织，周密部署，把员工生命安全放在第一位，利用多年来在海外构筑起来的稳固的人脉关系，保证了人员安全撤离，392名在利比亚工作的员工都安全顺利返
回，同时帮助其他企业和单位146名同志安全离开利比亚，受到了中央领导同志高度评价。
五是承办了国资委组织召开的石油石化企业安全生产研讨会。国资委有关负责同志和6家石油石化企业的有关领导专门来到中国石油，共同对石油石化行业的安全生产问题进行系统分析。通过这次会议，向兄弟企业学到了很多东西，同时也介绍了这些年我们在安全方面的做法，实现了互相学习、共同进步。
六是各专业委员会和板块积极行动。一季度之所以有一个较好开局与各个板块的共同努力是分不开的。炼化分公司在宁夏石化召开了现场会，学习推广宁夏石化HSE体系建设经验，对抚顺石化“1.19”爆炸事故进行深刻剖析。工程技术分公司在企业党政主要领导都参加的工程技术工作会议期间，利用半天时间召开井控及安全环保会议，见到了很好的效果。矿区事业部针对节日期间的特点，加大工作力度，在今年“两节”期间没有因为燃放烟花爆竹造成火灾事故，也没有在节假日期间开展群体性的聚集活动造成人员伤亡事故，总体来说大家的安全意识、环保意识都有了很大提高。
七是精心组织严防死守，积极应对多起自然灾害袭击，努力保证企业生产经营正常进行。在应对自然灾害方面，我们比过去经验更为丰富，工作也做得更加细致，今年一季度暴雪、雪融、冰冻等灾害频频发生，尽管险象环生，但我们都能提前预防，没有出现大的问题，并开始对一些要害地点重新进行风险评估。
八是安全环保工作积极服务于集团公司重大工程和业务发展。安全环保部、安全环保技术研究院积极协助做好重大项目的安评、环评以及重要资料地获取工作，广东石化项目和几条重大战略通道的安评、环评难度都很大，在今年一季度大部分项目都获得了通过，确保了重大建设项目按时顺利开工。
尽管一季度安全环保形势有了一定好转，实现了一个较好开局，但形势依然严峻，情况不容乐观。共发生了4起亡人事故，尤其是发生了“1.17”、“1.19”两起较大事故，这是我们非常不愿意看到的。在这当中没有一起事故不是因为违章造成的，没有一起不是责任事故，没有一起不是低级事故，尤其是后面发生的两起事故，低级得不能再低级，说明我们员工的安全意识和职业素质都还要进一步强化，希望这种事故以后要少发生或者不发生。今后我们要认真总结、吸取事故教训，进一步加强做好HSE工作的责任感和使命感，不断巩固和发展集团公司的HSE形势。对一个企业来讲，安全环保就是核心价值观，就是核心竞争力，是责任也是“面子”。集团公司党组也一再强调安全环保是“天字号”工程，是基础战略工程，是硬指标，要把“环保优先，安全第一，质量至上，以人为本”的理念牢牢溶化到我们的血液中、骨子里。抓好安全环保工作，一年两年靠运气，三年五年靠管理，长治久安要靠文化，没有形成良好的安全文化，想确保安全环保工作不断上水平是不可能的。一个企业不能因为这两年安全形势不错就沾沾自喜，事故发生是有规律性的，多少次事件后就会造成一次事故，我们要善于把握规律，善于认识规律，善于运用规律。当前刚刚进入“十二五”时期，一定要把
安全环保工作做得更扎实一些，把工作部署得更细致一些，这样我们才能心里踏实，才能使发展更平稳。
关于二季度工作，再强调几点。
一是要狠抓责任落实。蒋总已经与各企事业单位主要负责同志签订了《安全环保责任书》，现在的关键是一级抓一级，层层抓落实，要结合自己企业的情况进行部署、安排。同时要抓好追究问责，对一季度发生的事故要按照有关规定尽快研究处理意见报党组，尽快进行处理。同时要尽快对事故进行调查结案，找出真正的原因，分析发现的问题，在面上起到一个好的警示作用。
二是要狠抓风险管理。现在很多安全环保专家提出一个概念叫“风险为天”，要把风险管理作为加强安全环保工作的出发点和落脚点，利用好四有一卡、HAZOP分析等方法和工具帮助我们识别风险、判断风险和解决风险，要树立风险管理的意识，提高风险管理水平，增强风险管理的能力。
三是要狠抓隐患管理。党组非常明确，在安全环保隐患治理上不再分年度下达治理指标，要按照轻重缓急排队，不能今年的隐患留到明年治，发现隐患就要治，资金不能封顶，计划不能教条。大连保税油库T103号储罐的拆除要选好队伍，在4、5月份尽快启动，把风险彻底铲除，永绝后患。这个问题要高度重视，全力以赴，千万不要怕麻烦，宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小。
四是要狠抓事故管理。事故资源是宝贵的，要通过别人发生的事故来吸取教训，这是我们加强事故管理最核心、最重要的问题。集团公司这两年发生的事故不少，要把同类的事故进行合并，在进行安全教育培训时，尽可能地讲我们身边的事故教训，不能简单枯燥地讲一些大话、空话。另外，安全经验分享活动要全面推广，不仅在有关安全环保的会议上要搞分享活动，其他各种会议都要搞分享活动，安全工作首先就要提高这种意识，要提高这种敏感性，从某种意义上讲这是关系到我们干部素质、职业素质的问题。
五是要狠抓教育培训。尽快启动新一轮领导干部的培训工作，教育培训一定要分层次，要结合实际不搞运动式培训，不搞应付式培训，不搞过关式培训，一定要实用、简单、结合实际。今后教育培训突出抓好“五新培训”：一是新领域，二是新业务，三是新设备，四新工艺，五是新人员。
六是要狠抓应急管理。现在全球突发事件很多，已经没有一个绝对安全的地方。国内也是自然灾害频繁，台风、冰雹、暴雪、旱灾、地震、泥石流等，迫切需要我们切实提高应急管理水平，脑子里要始终绷紧这根弦，要大力培养提高应急能力，保证反应及时、处置得当。
七是要狠抓承包商管理。有些承包商就是皮包公司，把项目拿到后再进行转包，对企业形象和工程质量都造成了损害。当前集团公司重点工程很多，要真
正把好承包商的五关，承包商的管理在甲方，关键也在甲方，要采取多种措施切实加强甲方监管。
八是要狠抓海外安全管理。海外跟国内不一样，一旦发生安全环保事故，影响会更深远，造成的损害、损失会更大。这方面国际事业部刚开完会，勘探开发公司也抓得很紧，下来之后还要进一步结合当前形势切实抓好。
下面布置几项具体任务：
一、关于6月份的安全生产月活动。这一活动每年都搞，国家有关部门都很重视，要借活动进一步推动员工整体安全意识的提高，要提前策划，发动有关媒体大力做好宣传舆论工作。
二、组织筹备好集团公司安全环保工作会议。这次会议要很好地总结“十一五”，部署“十二五”，更多的是要总结好这几年安全环保方面比较突出的好做法，把深层次的问题要分析到位。
三、抓紧筹备今年集团公司的应急演练。安全环保部要牵头组织，相关方面要全力配合，尤其是要发挥好炼化板块的作用，提前做好各种准备，真正达到演练的目的。
四、污染隐患问题要抓紧进行解决。T103号储罐的清理以及港东12井的治理都要在二季度全面落实好。
五、各板块要在上半年对重大安全环保隐患再认真排查一次。隐患不除事故难消，重大隐患要尽快报上来集中解决，不能越拖越大，久拖不结，要分批分类进行解决。
每年二季度都是生产的黄金季节，尤其是当前各项建设任务紧张、繁重，要改变落后的运作方式，不要盲目扩大规模。要通过科学组织生产，提高设备的利用率，确保生产经营各项任务圆满完成，确保今年上半年安全环保工作能在一季度的基础上再有一个明显进步。
