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坚定信心
攻坚克难 奋力加快xxx全面小康社会新进程
——在xxx镇三级干部大会上的讲话
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（2017年2月14日）
同志们：
立春已过，天气渐暖。今天镇党委决定召开全镇三级干部大会。会议的主要任务是传达县委经济工作会议精神，全面总结我镇2016年工作，安排部署2017年工作任务，动员全镇上下进一步统一思想、坚定信心，开拓创新、攻坚克难，不忘初心、继续前行，奋力加快xxx全面小康社会新进程。刚才会议表彰奖励了一批先进单位和个人，这里，我代表镇党委、政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！刚才，xx镇长对去年工作作了全面总结，对今年工作进行了安排部署，讲得很具体、很到位，希望大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面的问题。
一、发扬成绩，鼓足干劲，切实增强加快发展的信心和决心 2016年，全镇上下认真贯彻落实县委、县政府各项决策部署，紧紧围绕年初确定的思路目标，坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以“两学一做”学习教育为载体，以产业开发和基础设施改善为抓手，大力推进结构调整，不断壮大优势产业，倾力改善基础条件，全面推进社会事业，切实加强党的建设，全镇经济社会呈现出持续推进整体向好发展的良好态势。
一是立足长远，发展思路进一步优化。准确把握镇情况实际，科学研判政策导向，确定的年度工作思路和总体要求，顺应了发展规律，聚焦了工作重点，凝聚了各方力量，取得了较好的效果。确立的xxx镇中长期发展构想，为全镇经济社会实现又好又快发展提供了思想遵循。镇十六次党代会确定的“1463”发展战略，为今后五年发展确立了新坐标、勾画了新蓝图，进一步激发全镇上下为全面建成小康新xxx而努力奋斗的信心和决心。只要全镇广大干部群众的思想和行动统一到了镇党委的指挥棒下，同心同力，同舟共济，xxx的发展一定会更美好。
二是聚焦“一号工程”，精准扶贫工作成效显著。把脱贫攻坚作为最大政治任务，围绕贫困村、贫困户增收产业培育、基础条件改善、公共服务提升等方面的突出问题，精准施策，聚焦发力，以河北贫困片带为主战场，克服种种困难，建成了河北贫困村北部面山苹果、牡丹、核桃、大葱等特色产业增收带，河北川区设施蔬菜、育苗产业增收带，实现了“村有主导产业、户有增收项目”的目标。贫困村基础设施条件明显改善，村级阵地建设功能布局更加合理，服务群众能力明显提升，社会力量助推精准扶贫作用明显。深入开展“大走访、回头看”活动，一大批制约发展的瓶颈问题得到有效解决，群众满意度明显提高。广泛开展科技培训，不断强化智力扶贫，切实增强贫困户“造血”功能，全年脱贫xxxx人，贫困发生率下降为x.3%，为全镇脱贫奠定了坚实基础。
三是突出发展第一要务，综合发展实力不断增强。立足镇情实际，大力培育增收产业，泾河川区无公害蔬菜生示范带强势推进，新建xxx、xx两个设施蔬菜园区。引进定西市众旺蔬菜专业合作社投资启动了蔬菜贮销综合交易市场建设。南部塬区果品生产逐步实现了适宜区全覆盖，正在向生态果园和有机果品建设目标迈进，河北贫困村增收产业培育实现新突破。积极组织果农参加平凉金果（xx）博览会。积极发展乡村旅游，打造xxx人文新景象，充分利用xxx民俗文化、“xx漱玉”人文景观和四坡红色旅游资源，启动了xxx民俗文化村和xx民俗文化村建设，顺利争取到亚行贷款项目，建成了xxx民俗文化园、xx孝谦文化传播中心，红军楼遗址列入xx大景区规划。
四是着眼基础设施建设，群众生产生活条件进一步改善。全力配合县上重大项目建设，xxx涧水库建设项目进展良好，规划启动了xxx涧移民搬迁，二十里铺、xxx易地扶贫搬迁项目全面完成，借助精准扶贫精准脱贫政策，实施危房实施维修改造，全面提升了贫困群众居住水平。精心实施小城镇开发建设项目，完成了xxx农贸市场搬迁工作，升级改造了镇文化广场，集镇街道面貌得到了较大改观。依托新一轮退耕还林和荒山造林政策，扎实推进生态林业建设工作，在全镇各级形成了全民造林、保护生态的良好氛围。五是着力改善民计民生，社会事业全面进步。坚持把社会事业发展作为改善民计民生的着力点和突破来抓。卫生和计划生育工作有序推进，积极推进计划生育制度改革，狠抓基础管理工作，全力落实惠民政策，促进计生家庭发展。建成xx村医养结合点x处，x个贫困村、贫困户合作医疗和新农保参加率达到了脱贫要求。群众最低生活保障解决有力，镇村便民服务管理体制机制不断完善，服务水平不断提升。
六是狠抓党的建设，基层基础更加稳固。深入学习贯彻党中央治国理政新理念、新思想、新战略，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决维护习近平总书记核心地位，始终在思想上、政治上、行动上与党中央和省市委保持高度一致。扎实开展“两学一做”学习教育，隆重开展庆祝建党x周年和红军长征胜利x周年系列活动，引导广大党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实《党内政治生活若干准则》、《问责条例》、《监督条例》等党内法规，增强广大党员干部政治意识、纪律意识和规矩意识，进一步筑牢从严治党、团结奋战的思想基础。始终保持严抓严管、真抓实管的工作常态，修订了党委议事规则，注重干部实绩考核。精心组织，严格把关，规范操作，顺利完成乡镇党委、人大、政府和村“两委”换届选举工作。规范党内政治生活，全面推行“3354”联系服务群众工作法，基层组织引领脱贫攻坚的能力显著增强。坚持严字当头，认真执行约谈提醒、“三述”评议、问责追责等规定，扎实开展专项巡察和“两查两保”行动，从严查处违反中央“八项规定”精神和 4 侵害群众利益的不正之风及腐败问题，给予党政纪处分13人，有效发挥震慑警示作用，风清气正的发展环境不断形成。
一年来，镇党委、政府领导班子团结和带领全镇广大干部群众在克服各种困难、砥砺拼搏奋进中积极应对新常态，在挖掘自身潜力、明确主攻重点中不断提振精气神，在深化“两学一做”、改进工作作风中多方聚集正能量，一些重点项目进展顺利，一系列惠民实事落地见效，精准脱贫成效明显，发展活力显著增强，充分展示了全镇干部群众务实苦干、争创一流的精神风貌。我们深切地感受到，xxx发展的每一个进步、取得的每一份成绩，都离不开在广大干部的辛勤付出。在此，我代表镇党委、政府向一年来做出辛勤努力的镇村组三级干部表示感谢！
思索一年来的工作，做好新形势下xxx各项工作，必须把解放思想、优化思路作为推动科学发展的首要任务；必须把抓主抓重、集中突破作为推动科学发展的基本方法；必须把执政为民、改善民生作为推动科学发展的根本目的；必须把改革创新、完善机制作为推动科学发展的强大动力；必须把维护稳定、构建和谐作为推动科学发展的第一责任；必须把转变作风、务实苦干作为推动科学发展的重要保证。这些既是发展经验的总结提炼，又是下一步工作的着力方向，是当前及今后一个时期实现全面小康目标的思想法宝，在我们广大干部职工中要传承和坚持下去。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全镇经济社会发展依然存在一些问题：自然条件制约严重，贫困面相对较大。农业产业化程度低，产业发展层次较低。基础设施条件相对滞后，中心村建设体量小，辐射带动能力不强。社会事业发展相对滞后，公共服务不均衡，民生保障层次较低，农民收入增长不快。部分基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分，党员教育管理不到位，一些党员干部的思想观念、精神状态、能力素质和服务效能还不能完全适应新形势的需要。对于这些问题，我们必须认真对待，切实加以解决。
二、聚焦重点，合力攻坚，全力抓好新年度各项工作任务 Xx年，是加快实施“十三五”规划的关键之年，是全面落实镇十六次党代会精神的起步之年，更是全面脱贫的决胜之年。科学判断和准确把握形势，是做好各项工作的前提。从宏观方面看，中央经济工作会议精辟分析了当前经济形势，提出了经济工作目标任务、重大政策和原则要求，是我们抓好经济工作的重要指导。“中央一号”文件，进一步明确了农业供给侧结构性改革，对实施脱贫攻坚作了重要部署。市、县委经济工作会议对今年工作作了全面部署安排，我们一定要深入学习贯彻，切实把思想行动统一到上级重大决策部署上来。从具体政策导向来分析，上级财政将进一步优化支出结构，转移支付重点向贫困乡村倾斜，重点投资更加注重农村基础设施建设、社会事业发展等领域，这为我们争取项目扶持、加快乡村建设提供了有力支撑。从自身发展看，通过一年大家的共同努力，全镇各项工作正在稳步推进，发展形势持续好转，一些工作运行的内在机制性、规律性潜在动力正在逐渐形成，干部作风明显好转，一大批干部在观念转变和岗位要求适应中重新找回了角色定位，成长为发展的主要推动力量，这些为我们实现转型升级发展提供了坚强保障。
基于上述判断，确定今年全镇工作的总体思路是：以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实发展新理念，积极适应发展新常态，以稳中求进为总基调，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，认真落实中央、省市县委经济工作会议精神，按照镇十六次党代会确定的“1463”总体思路，全力做好增产业、功项目、促改革、惠民生、促稳定各项工作，聚力谱写全面建成小康社会新篇x，以优异成绩迎接党的十九大和省十三次党代会胜利召开。
具体工作中，就是要做到“三个坚持”，“两大攻坚”，“三项提升”：
“三个坚持”：一是必须坚持把发展放在首位。在经济发展“新常态”背景下，加快发展仍是解决xxx所有问题的关键和根本，没有一定的发展速度，遇到的问题将会更多，面临的困难也会更大。我们必须坚持把加快发展放在首位，立足实际、把握规律、主动作为，坚定不移壮产业、强实力、增后劲，努力在提质增效的前提下全面加快发展步伐。二是必须坚持把创新作为动力。两年的实践证明，改革创新是投石问路之举，是探水行舟之法，适合xxx发展的阶段性特征。今年，“十三五”进入关键期，我们必须顺应改革的春风，以先行先试的勇气、敢行敢试的决心、快行快试的魄力，用足、用活、用好上级各项政策，吸引、集聚、融合社会各方资源，挖掘潜力、增强活力，激发内生动力，推动经济多元化快速发展。三是必须坚持把法治作为保障。随着农村社会管理面临的各类矛盾和问题，综合考虑我镇发展基础和工作环境，只有坚定不移走法制化道路，才能使各级组织和广大镇村组干部从历史发展的漩涡中解脱出来，才能够厘清各方责任，妥善解决历史和现实的关系问题，使大家轻装上阵、自信工作、大胆创业。面对群众思想的盲目性、农村集体积累的窘迫性和发展改革的短期片面性，我们必须自觉地以法治思维和法治方式保障改革发展稳定，依法裁定事非曲直，努力在法治轨道上推动全镇经济社会又好又快发展，这是唯一正确的选择，需要引起各级干部的警惕和遵守。
“两大攻坚”：一是精准扶贫精准脱贫攻坚。脱贫攻坚是当前我镇的头等大事和“一号工程”，全镇上下要清醒认识面临的新形势，增强定力，强化担当，主动作为，坚决打赢脱贫攻坚战。要严格扶贫对象进、出动态管理，准确掌握户内基本信息，因户施策制定帮扶措施。要按照“工作到村、扶贫到户”的机制，进一步细化分解“任务书”，强化压力传导，形成上下衔接、条块结合的责任体系。全体干部要把入户工作作为最基本的工作方式，带上政策宣传、思想开导、寻求致富等多重帮扶任务，面对面与群众打交道，心交心与群众拉家常，做到日常交往取信于民，关键时刻和攻坚工作才能取胜于民。要加快重点贫困村脱贫步伐，全面完成xx、xx2个当年脱贫村的脱贫任务，建设好xxx涧扶贫搬迁新区，为整体脱贫奠定基础。同时，抓好徐王双联新村建设。二是特色产业发展攻坚。特色产业发展是加快经济发展、促进农民增收的有效途径。在蔬菜产业发展上，河南片区坚持规模扩张与规范管理并重，重点抓好河南片3个设施蔬菜园区的生产经营管理，辅道沿线xxx、xx、墩台3村稳步扩大露地蔬菜面积，努力向实现泾河南北两岸露地菜基本全覆盖目标迈进；河北片区以xx、x村、xx3个贫困村为重点，新建2个规模设施蔬菜园区，建成河北贫困村川区蔬菜产业增收带。在果品产业发展上，以创建南塬万亩有机果品和生态果园以及河北片区扶贫特色产业带为目标，重点抓好现有3万亩果园标准化管理，集中力量，全面落实x村、xx两个千亩果品园区和xx山地油用牡丹种植基地间作套种、中耕除草等标准化管理措施，确保一次建园、一次成园、群众多年受益；在畜牧产业发展上，突出抓好规模扩张和发展转型，在河北片区山台地新建百头肉牛养殖小区1-2处，大力扶持发展林下养殖，xx、xxx涧、xxx、xx4村积极抓建林下养殖示范点各1 处。在乡村旅游产业发展上，充分发挥资源优势，在现有基础上，进一步加快xxx民俗文化旅游村、二十里铺民俗文化村、xx孝谦文化传播中心建设，促进形成新的经济增长点。
“三项提升”：一是社会事业发展不断提升。全面完成卫生和计划生育工作任务，持续推进城乡居民养老保险和合作医疗收缴工作，使贫困村、贫困户参保率和参合率分别达到95%和100%的要求；大力推广电子商务，全面规范镇电子商务服务站建设，建立健全运营机制，在促进农民增收、服务群众中发挥作用；认真实施好世行贷款、财政一事一议、以工代赈、学校改薄等基础设施建设项目，有效解决群众行路、吃水、用电、上学等方面的实际困难；严格兑现强农惠农政策，保障群众的合法利益；积极做好征兵宣传和兵役登记工作，按期高质量完成征兵任务；高度重视安全生产工作，落实各级安全责任和防范措施，做到防患于未然。切实抓好环境保护和管理工作，坚决杜绝各种污染环境、破坏生态的行为，倡导绿色发展，增强环保意识。二是社会综合管理不断提升。全面加强村组财务管理，严格执行财务管理制度，对全镇村组财务定期进行审计和公示，加强集体资金收支监管，规范支出审批手续，保证村组财务规范阳光运行。加强农村规划执法监督检察，盯紧北大路、南大路和泾柏路3条主要通道，配合县上相关部门开展综合规划执法，拆除违x建筑和废旧房屋。加大矛盾纠纷排查调处力度，按照属地管理原则，树立“无事不可调”的决心，把各类矛盾纠纷消除在基层，努力创设干事创业的稳定环境。三是党建工作水平不断提升。把抓党建作为各级党组织书记的首要责任，聚焦主责主业，强化政治担当，履行管党治党责任，为加快发展提供坚强的组织保证。要切实加强干部队伍建设。以“两学一做”学习教育为载体，加强干部的思想教育工作，要以改革创新的胆识和气魄选拔任免干部，围绕发展选干部，注重实绩用干部，要坚持制度面前人人平等，制度执行没有特权。要切实加强基层组织建设。进一步提升基层组织建设年活动成效，切实抓好星级党员创评和项目化党建工作，精心打造党建品牌。积极探索在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织，不断扩大党组织的覆盖面。加大软弱涣散党支部的帮建力度，积极推进党建综合示范村建设，全力抓好村级两委班子换届后培训教育工作，切实提升党建工作科学化水平。要切实加强党员干部作风建设。坚持“3354”群众工作法，牢固树立落实为重、实干为先的理念，把心思和精力集中到踏实干事、推动发展上，大力倡行艰苦奋斗之风，真正形成“定了干、干必成、成必优”的良好氛围。要切实加强党风廉政建设。扎实开展党员干部的思想政治教育、党风党纪教育、从政道德教育和案例警示教育，持续推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线。
三、正风肃纪，凝心聚力，为全面建成小康社会提供坚强保证 全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是全面建成小康社会的根本保证。做好今年的各项工作，关键在班子，核心在干部。全镇上下特别是各级组织和领导干部要按照县委的部署要求，进一步聚焦主责主业，从严从紧推进党的思想、组织、作风、制度及党风廉政建设，切实加强党对经济工作的领导全心干事业、全面抓落实、全力求落实，为实现脱贫提供坚强保证。
一是加强思想建设，进一步坚定广大党员干部的理想信念。思想政治建设是党的建设的灵魂，是推动经济社会转型跨越、科学发展的先导和保证。要深入推进“两学一做”学习教育，把学习贯彻六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，真正学深悟透，领会核心要义，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙。要牢固树立核心意识，自觉向党中央和习近平总书记看齐，在大是大非面前头脑清醒、态度鲜明、立场坚定。要切实抓好全民核心价值观教育，大力弘扬优秀传统文化，培育良好家风社风，让遵纪守法成为习惯，诚信友善蔚然成风，自然之美与人文之美交相辉映。要高度重视网络舆情引导监管，树立正确舆论导向，共同维护良好的发展环境。各级领导干部要时刻保持能力危机感和本领恐慌感，认真学习贯彻中央、省、市委经济工作会议精神，全面对标对照，做到学以致用，真正把学习成果内化为不可撼动的理想信念，外化为加快发展的实践成果。
二是加强组织建设，进一步提高党组织的战斗力、凝聚力。党的基层组织是党执政的组织基础。全镇各级党组织和党员领导干部都要高度重视抓基层、打基础的工作，以改革创新的精神状态、思维方式、思想作风、工作方法全面加强基层组织建设。要以发展主导产业、培养新型农民、发挥堡垒作用为重点，规范落实党组织基本生活制度，注重党员模范作用发挥，努力把村级党组织建设成为带领群众致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。进一步深化“五好党组织”和“五星党员”创评等活动，着力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、善创新、讲奉献的干部职工队伍，不断提升机关党员服务发展的能力和水平。要高度重视党员发展质量，规范程序，加强管理，提升党员队伍的整体素质。要创新党组织设置方式，积极探索在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织，重视加强学校党的建设，培养、吸纳优秀教师、优秀学生加入党组织。加大不合格党员查处力度，清理清查党员干部队伍，不断提高党员素质和党员队伍质量，决不能让先辈用生命和鲜血染红的党旗，倒在我们这些新生的共产党员手中。
三是加强干部队伍建设，进一步锻造科学发展的中坚力量。事业成败，关键在人。建设一支团结和谐、充满活力、勇于实践的高素质干部队伍，是全面建设山川秀美、富裕小康、文明和谐新xxx的重要保证。要始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，牢固树立“重品德、重学识、重能力、重实绩、重公论、重实干、重进取”的用人导向，围绕发展选干部，注重实绩用干部，破除论资排辈、照顾迁就的旧观念，以改革创新的胆识和气魄选拔任用干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众公认的干部选拔到各级领导和综合管理岗位上来。要进一步规范干部选拨任用提名方式和程序，拓宽干部推荐渠道，扩大选人视野，全面推行大会提名、公开选拔、毛遂自荐、能力测试、差额选举等制度，切实提高干部选拔的公信力。要坚持制度面前人人平等，制度执行没有特权。根据镇上制定的各项工作制度和制度建设相关要求，积极探索适应各自实际又能利于加强干部管理的制度，让干部在制度约束中履职尽责，在严格管理中健康成长。
四是加强作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。作风建设永远在路上，党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系事业成败。党员是党组织的细胞，党员的素质决定着党组织的肌体健康，制约着党组织能量的大小。新形势、新背景对党员干部提出了新要求。广大党员要辩证地看困难，变压力为动力，变挑战为机遇，要树立真抓实干，埋头苦干，少说多干的务实作风，切实纠正“造势多，落实少，说得多，实干少”的不良风气，要“说了算，定了干”，义无反顾抓落实，一门心思干工作，全镇党员干部要视人民利益高于一切，先于一切，重于一切，特别是领导干部要要亲力亲为、率先垂范，带头弘扬苦干实干、求真务实的作风，坚持说了算、定了干、马上办，真正做到担责任不推不拖，抓落实不折不扣，让撸起袖子、甩开膀子干事的人有奔头、有盼头，让耍嘴皮子、斗心眼不干事的人没市场、没地位。五是加强党风廉政建设，构筑风清气正的良好环境。按照“为民、务实、清廉”的要求，全面落实教育、制度、监督、惩处并重的“3883”惩治和预防腐败体系，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。一是抓制度建设，规范干部行为准则，坚持用制度约束人、管理人、规范人。全镇党员干部要坚持做到“耐得住清贫，扛得住诱惑，守得住小节”，“不义之财不要，不明之物不拿，是非之地不去”，人情之中有法理，不该吃的别吃，不该喝的不喝，不能说的不说，禁止干的不干，要做大好人，不做小好人。要按照“一级抓一级，层层抓落实”的原则，认真抓好镇直机关中层干部、站所、村级两委党风廉政建设责任制的落实，树立“亲民、为民、爱民、富民”的良好的公仆形象。二是要抓政务公开，接受群众监督，大力推进行政审批、财务管理和干部管理教育制度的创新和完善，构建决策权、执行权、监督权相互制约的权力运行机制，让所有行政行为都在阳光下运行。有效促进镇村管理科学化、制度化、规范化水平。要发挥如各村公开栏的作用，养成大事小事拿出来让大家看看、让大家谈谈的意识。尽管有些事不能通过这种方式科学决策，但对促进民主政治建设有百益而无一害。我们权力姓公，既然是公共的东西，就得拿出来大家知道知道，免得胡猜想。三是要高度重视信访工作，及时查处违纪案件，要全面落实信访首访责任制和双向承诺制，挪用公款及严重失职、渎职的案件，要按有关规定严肃处理，决不姑息，努力营造廉政建设氛围，要教育广大党员干部筑牢拒腐防变的大堤，警钟长鸣，真正形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。同志们，新春新气象，新年新作为，目标凝聚人心，形势催人奋进。百舸争流千帆进。让我们在县委、县政府坚强领导下，以更加饱满的热情，更加扎实的作风，紧紧依靠和带领全镇人民坚定信心，砥砺奋进，撸起袖子加油干，奋力谱写加快全面小康xxx新篇x！
