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在全市科技工作会议上的讲话
贺州市人民政府副市长 刘雪萍
(2009年3月31日)
同志们:
正值全市上下开展学习实践科学发展观活动之际,我们在这里召开全市科技工作会议,这对于在科技工作中进一步实践科学观,提高自主创新能力具有重要的意义。3月20-21日在南宁召开的全区科技工作会议就今年全区的科技发展目标、任务、具体工作作了统一的部署和安排。刚才,市科技局孔平局长在传达全区科技工作会议精神的同时,对我市去年的工作进行了总结,并布臵了2009年的科技工作。下面,我讲几点意见。
一、2008年我市科技工作取得了新进展,为贺州市的社会经济发展作出了重要贡献
2008年,我们经历了前所未有的考验,上半年,我市遭受了严重的冰冻灾害及洪涝灾害,受灾人口达120多万人,直接经济损失达19.03亿元。下半年,全球性的金融危机也开始传导贺州,对我市的经济社会发展产生了震动,全市工业企业亏损面达39.37%,大部分重大项目无法正常开工,使我市的经济发展面临多年少有的压力和挑战。虽然困难行重重,但全市人民在党中央、国务院及自治区党委政府的正确领导下,经过艰苦努力,取得了经济社会稳步发展,社会安定团结的良好局面。在过去的一年里,全市广大科技工作者,深入贯彻落实科学发展观,积极投身科技进步和创新,为加快我市经济发展、社会进步、民生改善作出了重要的贡献。去年,经过广大科技工作者的努力,全市共实施创新计划项目96项,《贺州市中小企业创新科技服务平台建设》、《农业信息“三网通”科技示范点建设》等22个项目获自治区科技厅2008年科研项目立项,争取到自治区科技三项经费340多万元,总投资1.48亿元。推广应用先进实用技术42项,组织企业研发了工业新产品7个;共组织开发、应用节能减排新技术项目共16项。开展大型科普活动2次,开展重大科技交流交易活动3次,开展专题科技讲座,开展各类实用技能培训42次,发放科技资料8.5万份。获得自治区科技进步奖三等奖1项。去年7月下旬,自治区创新计划检查组对我市第四轮创新计划启动和实施工作给予了高度评价,认为我市第四轮创新计划启动及时,目标明确,措施有力,开局良好。
过去的一年,我市的科技工作取得的成绩,是在市委市政府的正确领导下,在自治区科技厅的大力支持下,经过全市科技战线的同志们共同努力的结果。借此机会,我代表市政府向广大科技人员表示衷心的感谢,并为科技事业对付出了辛勤和汗水的同志们表示崇高的敬意!
二、认清形势,明确目标,扎实推进我市科技工作 近年来,我市的科技事业取得了长足的进步,但我们也必须清楚地认识到,我们与其他先进市仍存在不少的差距,按照自治区科技工作会议上陈章良副主席所说的,2007年广西的综合科技进步水平综合排在全国的第30位。而我们贺州,又是排在广西的最后几位,所以,大家必须清醒地认识到我们存在的问题及所面临的困难:
一是科技经费投入不足;近几年市本级实际到位的科研经费均是100万元左右,与科技进步法的要求相距甚远,在全区是排在倒数前3位。我相信各县区的情况也差不多,甚至更少。其中有客观原因,也有主观原因。主要客观原因是我市总体的财政收入少,基本上是一个保吃饭的财政;主观原因就是作为科技部门,我们要积极主动向领导汇报,想方设法提高技术研究与开发经费。由于经费投入偏低,科技成果总量不足,质量不高。我们市本级的科技进步奖的项目太少,去年仅申报自治区2项科技进步奖,获得三等奖1项。
二是创新能力不足,工业企业基础薄弱;我市的企业大部分持续创新能力不强,主要存在问题一是关键技术自给率低,发明专利少,技术装备落后,投入不足,技术创新能力不强,拥有自主知识产权的核心技术不多。二是技术研发机构发展滞后,科技人员不足,我市目前所有企业中仅有4家工程技术中心、2家企业技术中心。使企业科技进步和技术创新缺乏强有力的科技支撑,阻碍了企业自主创新能力的持续增强。
三是市、县(区)各部门、行业之间尚未形成出一套有效的联动运行机制,没有形成集成联动共同推进的局面。只有认清形势,明确目标,我们才能迎头赶上。四是科技创新人才匮乏,科技资源配臵的重点不突出,难以形成合力。科技人员的积极性没有得到充分发挥,产学研结合的技术创新体系尚未形成。
此外,除了以上存在的问题和不足外,还有科研基础设施建设滞后,科技成果转化率不高等。我们各级各部门要引起足够的重视,改进工作作风,把更多的精力用在解决实际问题上。
三、2009年,重点要做好以下几个方面的工作
(一)深入学习领会全区科技工作会议精神
今年3月20-21日在南宁召开了全区科技工作会议,区人民政府副主席陈章良出席会议并做了重要讲话,科技厅厅长陈大克做了工作报告。我们要以这次会议精神为指导,全面开展我市的科技工作。全区科技科技工作会议指出,要认清形势,找准问题,进一步增强做好科技工作的责任感和紧迫感,确保2009年科技工作目标任务的顺利完成。同时,会议还着重指出了我区目前存在的问题和不足,要求全区科技工作要以科学发展观为指导,重点抓好科技重大专项的实施、支撑产业振兴、加快实施民生科技工程、推进农业科技进步、组织和动员科研院所和高校人员进入经济建设第一线、加强科技基础能力建设、完善合作机制、加强国际科技合作等10个方面的工作。我们要结合贺州的实际,理清科技支撑经济发展的思路,制定切实可行的措施,提高科技支撑能力,全面开展好我市的科技工作。
(二)科技促进新型工业化又好又快发展根据自治区提出的抓好千亿元产业“350重大科技攻关计划”,结合我市的优势产业,为扶新、助强、壮优提供科技支撑。对一些产业共性技术和关键技术进行研究与攻关,开发出一批新产品,规模以上工业企业新产品产值年增长20%以上。高新技术产业保持快速发展,高新技术企业不断壮大。高新技术改造传统产业取得明显成效,优势特色产业实现技术升级。开发、引进和推广节能降耗先进适用技术,努力开发资源综合利用、发展循环经济。到2010年,全市规模以上企业万元工业增加值能耗下降到2.38吨标准煤,工业主要污染物排放达到总量控制要求。
(三)科技对社会主义新农村建设提供有力支撑 引进、培育和推广一批农业新品种,对促进优势农产品标准化生产、食品安全生产和农产品精深加工的关键技术进行研究与攻关,大力发展以生物技术和信息技术为主导的现代农业新技术,培育和壮大一批科技型龙头企业。深入推进科技示范乡镇、科技示范村和科技示范户建设;建立和完善一批新型农村科技服务组织,建设新农村科技示范点,建成一批具有先进水平的农业科技创新示范基地,农业信息化水平逐步提高,农业先进实用技术推广面显著扩大,农村人居环境逐步得以改善。
(四)科技为改善民生发挥重要作用
科学技术普及工作向纵深发展,全民科学文化素养逐步改善和提高,先进实用技术不断普及推广。在农产品种植及生产、食品及农产品质量安全、中成药研发、节能减排和生态环境保护等民生相关领域,研究开发一批共性关键技术和新产品,科技成果更多更广惠及广大民众,经济社会更多地注重可持续发展建设,生态和人居环境有显著改善。
(五)科技创新体系初步建立,自主创新能力较大提高 积极联合国内外高水平的相关高校和科研院所,与本地企业及区内科研院所建立政产学研相结合的技术创新联盟,加强科技创新服务体系建设,积极构建好产学研项目,积极承接东部的转移产业,推动乡镇企业向专业化、集群化发展,推动地方主导产业、特色产业的科技进步。创新型企业试点工作稳步推进,建立或完善工程技术研究中心、企业技术中心,以企业为主体、产学研结合的技术创新体系建设取得实质性进展;建成一批科技成果转化和产业化示范基地,科技中介服务体系向专业化、社会化和网络化发展。各级政府科技经费有较大的增长幅度,并高于本级财政经常性收入的增长幅度,全社会R&D经费投入逐年提高,年均增长20%左右。对市外科技资源的吸纳明显增加,形成一批产学研相结合的创新团队,科技创新能力不断增强。
(六)加强知识产权工作
继续抓好知识产权的宣传工作,利用4.26世界知识产权日等活动为契机,加大知识产权宣传力度,开展知识产权进厂进社区活动,调动企事业单位和个人发明创造的积极性,增强企 6 事业单位和个人广大市民的知识产权保护意识。增加专利示范企业数量,专利申请量年均增长10%以上。继续抓好地理标志产品保护的申报工作,在去年昭平、富川申报2项的基础上,继续挖掘我市名特优农产品进行申报地理标志产品保护。
(七)进一步完善科技培训体系,广泛开展科学技术普及活动。
以科技、文化、卫生三下乡活动、农村科技引领先峰行等活动为载体,结合农村信息网络传播党的政策、科学知识和现代文明,提高农民科技素质,改变农村的陈规陋习,使广大群众建立科学的思想观念和科学的思维方式,树立勤劳致富,科学致富信念。认真抓好“科技创新试点示范乡镇建设”以及“青少年课外科技教育基地建设”等项目的实施,并开展好多层次、多渠道、多方式的科技培训工作。
(八)齐心协力,措施有效,认真做好科技进步考核工作 推进县(市)科技进步是落实科学发展观、全面建设小康社会的客观要求。开展县(市)科技进步考核,目的是要促进县(市)全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观,提升党委和政府对科技工作的领导和管理,强化县(市)党政一把手抓第一生产力的意识,把科技进步摆在县域经济社会发展的关键位臵。2009年,我市要开展市(县)两级科技进步考核工作。各县(区)一定要部署好本县(区)的考核工作,成立科技进步考核工作领导小组和考核专家组,各县(区)一定要树立大局意识,增强责任感,要落实人员,落实经费到位,既要任务分工明确,又要互相配合、齐心协力。责任要落实到部门,部门责任要落实到人,任务层层分解,确保工作的每个环节都有人管有人做,特别是财政、统计、经委、农业、人事和环保等部门一定要对数据把握准确,证明材料要有说服力,科技管理部门要统筹各个部门的资源,充分利用统计资料和有关记录材料,发挥有关部门的作用,牵头编写考核工作材料。
同志们,加强自主创新,全面落实科学发展观,积极推进创新计划实施,是摆在我们各级政府、各部门面前急迫而艰巨的任务。对一个科技后发展的地区,加快科技事业发展任重而道远。我们要充分认识肩上所担负的责任,按照市委、市政府的工作部署,在逆境中发现和培育积极因素,以机化危,以为化危,坚定信心,扎实工作,进一步解放思想,与时俱进,创新工作方法,精诚合作,形成合力,按照自己的职责认真开展好各项工作。为推动我市科技事业的发展,促进经济和社会不断进步,建设富裕和谐新贺州做出应有的贡献。