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市经济普查办公室常务副主任顾兖州同志在全市经
济普查办公室主任会议上的讲话
(2005年4月21日)
目前,全市各级普查机构正在紧张地进行经济普查数据的审核、查询、评估和验收工作。从大家汇报的情况看,为了确保普查数据质量,各区县采取了许多的有效措施,如崇文区在加强普查数据核实、查询的基础上,按照统一时间、集中修改的办法,努力确保“三一致”(即表表一致、上下一致、表机一致);宣武区在所辖街道内抽选了11个普查区和10个单位的主要普查指标进行了全面的核查;平谷区结合本地区实际,联合工商、税务等部门组成14个调查小组,采取分专业、直接入户的办法对个体经营户填报的普查数据进行了全面的核查。为了确保本地区的经济普查数据质量,各区县结合执法检查,分专业从结构、规模、历史数据对比、平均值变动情况等方面进行了比较系统的评估,从总体上保证了普查数据质量。大家在汇报中还就今后经济普查工作提出了很好的建议。下面就大家提出的几个问题,结合下一阶段的主要工作,讲几点意见:
一、6月底前经济普查主要工作
1、高质量完成普查数据的审核、评估和上报工作。目前,市普查办正在夜以继日的进行普查数据的审核、评估工作,按照国务院要求,经济普查数据分两批上报:4月底前
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第一批上报规模以上工业、批发零售餐饮、资质等级以上的建筑业、全部房地产业、星级宾馆住宿业等普查数据;5月底前第二批上报其余普查数据。初步统计,两批上报法人单位大约23.7万个左右。因此,4—5两个月全市各级普查机构要全力以赴,高质量地完成普查数据的审核、评估、验收和上报工作。当前,各区县要重点做好规模以上单位的数据查询和规模以下单位的数据纠错工作,4月底前,各区县要按照市普查办反馈的规模以下单位名录库,认真核查、修改,切实把普查数据差错消灭在上报之前。在查询过程中,市普查办将要求各专业组对于各区县已作说明的普查表,原则上不再下发各区县查询。
2、完成个体经营户普查数据的评估、认定和上报工作。《北京市经济普查个体经营户普查数据评估验收实施办法》已下发,各区县要根据本地区的实际情况,制定出具体的个体经营户普查数据修正、评估、验收办法。要本着实事求是的原则,客观、科学地开展评估。对于个体经营户评估数据,绝不允许以此为依据修改原始数据,原始汇总数据与评估数据要同时上报。
3、开展经济普查先进集体、先进个人评选工作。根据国务院普查办公室《关于下达第一次全国经济普查国家级先进集体、先进个人名额的通知》要求,市普查办将在5月底前制订出《北京市经济普查工作先进集体、先进个人评选方
案》,进一步明确评选条件、范围和办法。同时采取逐级产生的原则评选出国家先进,各区县要根据本办法制订出本地区经济普查工作先进集体、先进个人的评选办法。全市总结表彰大会初步定在下半年召开,各区县可提前召开。
4、做好普查结果汇报的准备工作。为了做好这次经济普查结果的汇报工作,各区县要认真准备好汇报材料,重点是汇报普查数据的评估情况、如单位的增减变动原因、主要指标数据的增减变化原因,要从行业、产业、所有制等结构、规模的变动情况进行分析,说明原因。各区县要在6月15日前将经济普查结果向领导小组汇报,市普查办6月下旬至7月份,向普查领导小组、市政府、市委进行汇报。8月份召开经济普查新闻发布会,向社会发布经济普查《公告》。
5、研究制订经济普查定报衔接方案。总的要求:凡是这次经济普查达到规模的单位都要纳入定报范围。为此,市普查办将专门研究制定出具体的实施方案,进一步明确范围,加强管理。
6、研究制订普查成果宣传方案。各区县要根据全市的统一安排,制订出本地区的经济普查成果宣传计划,配合经济普查《公告》的发布,8月份以后,在全市开展大张旗鼓的经济普查成果宣传活动。
7、做好经济普查基本单位库和数据库的移交工作。市普查办将把基本单位库和数据库移交给数据中心。各区县也
要明确责任科室,落实专人,切实做好这两个库的移交及基本单位名录库的日常维护工作。
8、制订经济普查数据资料开发计划。市普查办已制定了一个初步的普查资料开发计划,但还不太细,需要进一步完善。普查资料开发包括三个方面的内容:一是普查公告的发布;二是出一批短、平、快的分析文章;三是开展课题研究和课题招标。
9、制订普查资料编印计划。确定编辑时间、内容、指标、格式,以满足各方面需求。
10、开展第二阶段经济普查登记填报考核评比工作。各区县也要对各街乡的经济普查工作进行考核评比。
11、迎接国家事后质量抽查。由于时间问题,市普查办不再对各区县进行抽查,但各区县要根据国家事后质量抽查办法,对所辖街乡普查区进行抽查,抽查重点是确保普查数据“三一致”,对国家抽查的重点指标数据做到心中有数。
二、做好经济普查后期工作的几点要求
1、统一思想、提高认识。这次经济普查范围之广、难度之大、要求之高是前所未有的。为此,我们进行了积极的探索,全市各级普查工作人员任劳任怨,克服困难,付出了艰辛的努力。目前,随着经济普查后续工作的开展,有的同志产生厌战和不满情绪,有的同志提出了普查方案脱离现实,网报不符合实际等方面的意见。我认为,有些意见是中
肯的,对于这次经济普查工作中的经验与教训需要今后认真总结。我们一定要认识到,尽管我们有过这样或那样的失误,但主流是好的,成绩要充分肯定,通过这次经济普查,我们比较彻底的查清了家底,这是最大的成绩。不能因微观数据有问题就否定宏观数据质量;不能因占经济总量1%的数据有问题就否定99%的经济总量有问题;不能因个别表种、个别数据有问题就否定主要指标、主要数据有问题;不能因有些工作不落实就否定措施不得力;不能因基础工作薄弱、人员素质较低就否定全市普查人员的努力;不能因客观实践中必然出现的问题就归结于工作措施不到位。各区县一定要充分认识到这个问题,要向同志们做好说明工作。
2、树立信心、振奋精神。要结合这次先进性教育活动,切实做好思想动员工作,特别是要把党员的积极性调动起来,先进性教育不是“空对空”,各区县普查办的主要领导不仅要抓好业务建设,还要抓好队伍建设,抓人的政治思想工作。
3、采取措施,确保质量。一是执法工作要与数据查询相结合,配合经济普查数据质量查询工作开展执法检查;二是落实责任制与合理安排相结合,特别是在先进性教育期间,要统筹安排好时间,做到“两不误、两促进”。同时要多关心普查人员的身心健康。
4、加强宣传,发挥作用。当前,要大力宣传在普查工
作中涌现出的好人好事,这也是先进性教育活动的一项重要内容。下半年,普查宣传工作的重点是大张旗鼓地开展普查成果的宣传活动,充分体现这次经济普查作用。
总之,大家要再接再厉,善始善终,高质量地完成这次经济普查任务,通过全市各级普查人员的共同努力,向党和人民交上一份满意的答卷!