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在全县应急管理工作会议上的讲话
县委常委、常务副县长 ***
同志们：
今天，我们在这里召开全县应急管理工作会议，主要任务是认真分析研究当前应急管理工作存在的问题，全面安排部署今年全县应急管理工作，进一步统一思想，理清思路，完善措施，推动全县应急管理工作在新的一年再上新台阶。这次会议是近年来我县召开的第一次应急管理工作会议，充分体现出县委、县政府对应急管理工作的高度重视。同时，今天会上，我们有幸邀请到市应急办张留文主任莅临指导工作，在此，我谨代表县委、县政府对张主任的到来表示热烈的欢迎。刚才，县应急办***主任宣读了《****县突发公共事件信息管理办法》，张主任就做好应急管理工作做了很好的讲话，提出了指导性的意见，会前还下发了我县《关于加强应急管理工作的通知》，请大家一并抓好贯彻落实。借此机会，我讲以下三点意见，供大家在工作中参考。
一、紧扣主题主线，推动应急管理工作科学发展
今年，是“十二五”的开局之年，我们全党全国工作的思路，可以概括为四个字：“主题主线”。“主题”就是“科学发展”，“主线”就是“经济发展方式转变”，这是我们推进各个领域、各个方面工作的重要指导方针，也是我们做好应急管理工作的基本要求。
（一）加强应急管理工作，是我国特定历史时期的新要求。我国正处在人均GDP达到3000美元到4000美元的过渡阶段，这个阶段的标志是：我们的改革发展进入了攻坚期，我们的经济和社会发展整体进入了全面建设小康社会的关键期。世界各国，包括发达国家和中等发达国家的发展实践证明，这个时期既是经济社会的高速发展期，也是高度风险期。具体可以划分为“四个期”：①重要的战略机遇期；②重要的黄金发展期；③各种社会矛盾问题的凸显期；④自然灾害的频发期。这四个时期，要求应急管理工作要紧紧把握国情县情，紧扣中心，找准切入点和着力点，促进经济社会快速转型、和谐转型、平稳转型。
（二）加强应急管理工作，是构建和谐社会的重要内容。近年来，随着自然灾害的频发和我国三化建设的推进，影响公共安全的因素随之增多，突发公共事件不断增加，“5〃12”汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流、上海“11〃15”特大火灾、各类事故灾难，以及去年到现在我县发生的西卓子煤矿事故、西环路北延塌方等安全生产问题，对广大人民群众的生命财产造成了巨大的损失，严重影响了经济社会和谐稳定发展。
（三）加强应急管理工作是以人为本，执政为民的重要体现。科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。加强应急管理工作，就是要把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，全心全意为人民服务，维护人民群众切身利益。
（四）加强应急管理工作是建设新型政府，转变政府职能的重要内容。“十二五”规划把改善和保障民生、加强和创新社会管理、转变政府职能作为一项重要内容。加强应急管理，提高应对处置能力，是社会管理创新的重要方面，也是政府执政能力、执政水平的重要体现。加强应急管理，就要加大公共安全投入，加强安全生产，健全对事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系，提高处置能力。
“十一五”以来，尤其是去年，全县应急管理工作在上级部门的关心指导下，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“争先进位、富民强县”主题，服务经济社会建设，预防和应对突发事件的能力明显加强，处置工作反应灵敏、协调高效、效果明显，极大地降低了突发公共事件造成的损失，有力地维护了社会和谐稳定。在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我县应急管理工作尚处于起步阶段，还存在一些突出问题：一是应急管理体制、机制和法制建设有待加强；二是风险防范意识不强，社会公众防灾避险意识和自救互救知识不足；三是应急救援体系不够完备，救援应急保障能力薄弱；四是防灾减灾基础设施建设相对滞后，防范应对各类突发事件的基础能力仍待提高。面对当前复杂严峻的公共安全形势，全县各级各部门一定要正增强忧患意识、安全意识和责任意识，牢固树立“抓经济发展是政绩，抓应急管理也是政绩”的理念，真正把应急管理作为各项工作的重中之重，确保“十二五”良好开局、高点起步。
二、狠抓关键，促进应急工作持续发展
今年，我县应急管理工作要以科学发展为指导，紧紧围绕“******”的具体思路和要求，突出工作重点，力求做到“五突出五到位”，努力开创应急管理工作新局面，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，保障全县经济社会又好又快发展。
（一）突出强化基层，力求培训宣传到位。目前，我县的应急宣传覆盖面只达到20%左右，公众应急能力和应急意识薄弱。要坚持把应急管理培训纳入领导干部培训体系。要面向农村、学校、医院、超市、社区等人群聚集的公共场所，广泛宣传应急知识。认真开展干部群众应急知识培训，积极组织应急能力演练活动，增强公众防灾避险意识，提高自救互救能力。
（二）突出规范管理，力求体系建设到位。要进一步理顺应急管理机制，各镇、各部门，驻合各单位要认真贯彻执行《突发事件应对法》，按照综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的总体要求，实行“一把手”负责制，明确各级责任，落实责任追究制。建立健全预警预案、信息报送、应急值守、快速反应、协调应对等应急管理机制，积极推进应急管理工作常态化。
（三）突出居安思危，力求预警预案到位。应急预案是成功处置各类突发事件的科学依据。各单位要聘请专家科学编制、修订好各类应急预案，确保在处置突发事件时做到有条不紊、组织有力，应对及时，处置得当。要把加强演练作为检验应急准备、完善预案、提高应急能力的一项重要举措。要实行动态监测预警，坚持实行领
导带班和24小时值班制度，及时、准确报送应急信息，确保预警预案落到实处。
（四）突出快速反应，力求应急保障到位。应急管理工作的关键是应急能力的提高。也就是要加快应急队伍建设，充实应急物资储备、加大应急能力评估工作力度。要在第一时间内，按照应急预案有条不紊地指挥和组织应急工作，做到应急反应及时、指挥规范协调有序、应急技术设施配套到位，相关方面协同联动，确保救援迅速有效。
（五）突出统一领导，力求协同应对到位。要充分发挥县应急办的统一指挥和协调作用，完善各成员单位之间的联动机制。各镇、各部门都要加强协作配合，在预防和应急过程中打破部门界限，衔接、统筹、调动各种资源，实现快速反映、高效运转，形成有效处置突发事件的强大合力。同时启动新闻发布工作，引导新闻媒体及网络舆论，正确报道，消除负面影响，稳定公众情绪。
三、与时俱进，促进应急管理工作创新发展
新形势下的应急管理工作要做到与时俱进、创新发展，就要做到：
（一）强化思想认识，更新应急管理工作观念。应急管理工作是促进经济社会快速发展、维护社会公平正义、维护公民平等权利、构建和谐社会的重要抓手，也是人与自然和谐相处的重要内容。是一项民生工程，也是一项政治安全工程，全县各部门要高度重视，常抓不懈，时时抓，事事抓，切实做好应急管理工作。
（二）创新工作方法，转变应急管理工作作风。应急管理是一个综合性、专业性的系统工作。要动员多方力量、采用各种手段、综合各个行业、协调多个部门，迅速积极预警应对。要在全县形成“预警准确、反应迅速、协调有力、处置妥当”的应急工作作风。
（三）服务发展中心，拓宽应急管理工作领域。要结合我县经济社会发展实际，高标准编制好我县中长期应急管理规划，力求服务县域经济社会发展，突出重点工作，要密切关注重点项目建设、公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全等领域的应急管理工作。
（四）整合各种资源，强化应急管理工作效果。随着我国工业化、信息化、市场化、城镇化、国际化步伐的加快，应急管理工作也要在救援理念、信息报送、物资装备、救援措施、救援手段等方面，发挥现代高科技作用，缩小救援空间，赢得救援时间，减少人民群众生命财产损失。
同志们，应急管理工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。各镇、各部门都要牢固树立全局观念，高度重视并认真做好应急管理的各项工作，为维护社会稳定，加速推进县域经济又好又快发展做出积极的贡献。
谢谢大家！
